一带一路背景下的国际产能合作研究-以中哈产能合作为例.pdf

1、课 程 论 文课 程 名 称 ： 国 际 贸 易 前 沿 专 题题 目 ： “ 一 带 一 路 ” 背 景 下 的 国 际 产 能 合 作 研 究 以 中 哈 产 能 合 作 为 例学 院 ： 经 济 与 贸 易 学 院专 业 ： 国 际 商 务 管 理姓 名 ： 余 芬学 号 ： 21115110082 0 1 6 年 4 月 10 日“ 一 带 一 路 ” 背 景 下 的 国 际 产 能 合 作 研 究 以 中 哈 产 能 合 作 为 例摘 要 ： “ 一 带 一 路 ” 是 新 时 期 我 国 深 化 对 外 合 作 的 新 的 战 略 构 想 ， 国 际 产 能合 作 是 推 进 这

2、一 战 略 的 抓 手 ， 对 于 推 动 我 国 经 济 结 构 调 整 和 产 业 转 型 升 级 具 有 重要 意 义 ， 是 我 国 应 对 经 济 新 常 态 的 必 然 选 择 。 本 文 根 据 产 能 国 际 转 移 理 论 ， 从 产能 过 剩 的 角 度 分 析 我 国 国 际 产 能 合 作 的 必 要 性 ， 并 从 供 需 角 度 结 合 经 济 基 础 证 明国 际 产 能 合 作 的 可 行 性 。 最 后 以 中 哈 产 能 合 作 为 例 ， 通 过 分 析 发 现 中 哈 两 国 之 间产 业 联 系 的 紧 密 度 与 合 作 潜 力 ,优 势 互 补 的

3、 双 边 贸 易 为 产 能 合 作 提 供 了 良 好 基础 。 同 时 ,两 国 之 间 为 促 进 经 济 发 展 而 实 施 的 多 项 产 业 政 策 具 有 很 多 契 合 点 ,这 种耦 合 性 有 利 于 两 国 产 能 的 对 接 与 合 作 。 结 合 中 哈 产 能 合 作 的 过 程 与 成 效 ， 总 结 这两 国 的 国 际 产 能 合 作 的 推 进 步 骤 ， 以 期 为 我 国 产 能 合 作 的 长 期 深 入 开 展 提 供 参考 。 关 键 词 :产 能 过 剩 ； 一 带 一 路 ； 国 际 产 能 合 作 ； 产 业 结 构 ； 产 业 政 策201

4、3 年 国 家 提 出 “ 一 带 一 路 ” 战 略 ， 其 目 的 是 通 过 基 础 设 施 建 设 推 动 中 东 和中 亚 融 入 全 球 价 值 链 、 产 业 链 的 分 工 体 系 ， 打 通 欧 亚 大 陆 形 成 新 的 生 产 网 络 和 消费 市 场 ， 为 欧 亚 经 济 乃 至 全 球 经 济 的 发 展 形 成 新 的 增 长 空 间 1。 当 前 “ 一 带 一 路 ”战 略 已 进 入 务 实 合 作 阶 段 ， 为 对 外 产 能 合 作 当 作 一 项 国 家 整 体 战 略 推 进 打 开 了 广阔 的 空 间 。 国 家 发 展 改 革 委 将 “ 产

5、 能 合 作 ” 解 释 “ 产 业 的 输 出 ” 加 上 “ 能 力 的 输出 ” ， 具 体 而 言 则 是 把 “ 产 业 整 体 输 出 到 不 同 的 国 家 去 ， 同 时 帮 助 这 些 国 家 建 立更 加 完 整 的 工 业 体 系 、 制 造 能 力 ” 2。 国 际 产 能 合 作 是 推 进 “ 一 带 一 路 ” 的 抓 手 ，“ 一 带 一 路 ” 战 略 的 八 大 重 点 领 域 除 人 文 交 流 之 外 都 可 以 通 过 国 际 产 能 合 作 的 方式 予 以 推 进 ;国 际 产 能 合 作 的 支 点 国 家 布 局 与 “ 一 带 一 路 ” 战

6、 略 支 点 是 吻 合 的 ，如 哈 萨 克 斯 坦 、 俄 罗 斯 、 巴 基 斯 坦 等 国 。 但 国 际 产 能 合 作 又 不 仅 仅 局 限 于 “ 一 带一 路 ” 的 “ 64+1” 个 国 家 ， 其 辐 射 的 范 围 更 广 ， 还 包 括 了 拉 美 地 区 。一 、 “ 一 带 一 路 ” 背 景 下 国 际 产 能 合 作 的 必 要 性1.国 际 产 能 合 作 的 理 论 基 础 。 产 能 国 际 转 移 是 通 过 国 际 贸 易 、 国 际 投 资 等 方式 ， 将 产 能 从 一 个 国 家 或 地 区 转 移 到 另 一 个 国 家 和 地 区 的

7、过 程 ， 从 而 实 现 生 产 要素 在 全 球 范 围 内 的 重 新 配 置 组 合 。 从 产 业 转 移 的 角 度 看 ， “ 一 带 一 路 ” 上 的 产 能合 作 并 不 完 全 是 一 个 新 的 东 西 3。 通 过 产 能 国 际 转 移 化 解 产 能 过 剩 是 发 达 国 家 业已 形 成 的 共 性 规 律 。 发 达 国 家 在 经 济 崛 起 过 程 中 普 遍 存 在 着 产 能 过 剩 问 题 ， 如19世 纪 末 的 德 国 、 20 世 纪 50 年 代 的 美 国 以 及 90 年 代 的 日 本 都 曾 受 到 产 能 过 剩问 题 的 困 扰

8、 。 通 过 扩 大 对 外 投 资 和 贸 易 在 全 球 范 围 内 转 移 产 能 、 化 解 国 内 产 能 过剩 、 助 推 产 业 结 构 升 级 、 改 善 贸 易 条 件 并 藉 此 向 他 国 “ 植 入 ” 本 国 技 术 格 式 、 产业 标 准 、 控 制 产 业 链 ， 是 发 达 国 家 占 据 国 际 竞 争 优 势 地 位 的 一 条 重 要 的 成 功 经 验 。发 达 国 家 全 球 范 围 内 的 产 能 转 移 业 已 形 成 两 种 理 论 ， 并 基 于 这 两 种 理 论 形 成 了 两种 产 能 国 际 转 移 模 式 ， 即 基 于 产 品 生

9、 命 周 期 理 论 形 成 的 美 国 “ 比 较 优 势 ” 产 业 转移 模 式 和 基 于 边 际 产 业 扩 张 理 论 形 成 的 日 本 “ 边 际 产 业 转 移 ” 模 式 。2.我 国 产 能 过 剩 情 况 。 与 美 国 、 日 本 当 年 的 情 形 相 似 ， 目 前 中 国 拥 有 庞 大 的制 造 业 过 剩 产 能 。 这 是 中 国 经 济 长 期 高 速 增 长 所 取 得 的 成 效 ， 同 时 也 是 困 扰 中 国经 济 可 持 续 发 展 的 一 大 制 约 因 素 。 最 近 几 年 在 经 济 新 常 态 下 ， 传 统 产 业 原 始 粗 放

10、式 发 展 模 式 已 不 可 持 续 ， 其 发 展 速 度 、 产 业 结 构 和 发 展 动 力 均 与 改 革 开 放 前 30年 有 了 明 显 不 同 4。从 工 业 销 售 产 值 增 加 率 看 ， 十 大 传 统 产 业 受 金 融 危 机 影 响 大 ， 且 工 业 销 售 产值 增 加 率 下 降 明 显 。 见 表 1表 1 传 统 产 业 工 业 销 售 产 值 增 加 率 (%)钢 铁 产业 有 色 金属 产 业 石 化 产业 纺 织 产业 装 备 制造 产 业 轻 工 业产 业 汽 车 产业 船 舶 产业 物 流 产业 电 子 信 息产 业2009 -4.58 -

11、0.78 1.79 7.55 14.19 12.87 25.64 34.77 7.7 0.12010 25.63 37.08 31.18 24.4 29.64 23.87 27.35 19.01 16.7 24.62011 24.3 27.94 25.04 14.64 17.14 20.16 9.44 14.49 18.5 17.12012 8.15 7.86 7.84 -0.91 7.21 17.49 7.9 11.4 152013 6.7 13.11 9.43 11.55 13.98 14.64 8.58 9.3 12.7数 据 来 源 : 中 国 工 业 经 济 统 计 年 鉴 中 国

12、汽 车 工 业 年 鉴 中 国 船 舶 工 业 年 鉴 中 国 物 流 年 鉴 中 国 电 子 信 息 产 业 年 鉴 从 工 业 增 加 值 率 来 看 ， 十 大 传 统 产 业 的 工 业 增 加 值 率 和 工 业 销 售 产 值 的 变 化趋 势 一 样 ， 呈 现 出 受 金 融 危 机 影 响 并 且 有 整 体 波 动 下 降 趋 势 。 见 表 2。表 2 传 统 产 业 工 业 增 加 值 率 (%)钢 铁 产业 有 色 金属 产 业 石 化 产业 纺 织 产业 装 备 制造 产 业 轻 工 业 产业 汽 车 产业 船 舶 产业 物 流 产业 电 子 信 息产 业2009

13、19.38 16.94 10.57 10.01 12.7 12.14 31.06 41.66 10.6 5.32010 14.59 12.85 8.97 9.45 18.45 13.42 25.67 56.86 13.1 16.92011 16.05 14.18 9.18 8.33 15.79 13.83 10.24 13.91 13.9 13.92012 15.95 15.37 7.45 13.36 10.32 11.42 6.56 9.1 12.12013 12.35 10.98 7.24 9.12 8.65 9.46 8.39 8.5 11.3数 据 来 源 : 中 国 汽 车 工 业

14、年 鉴 中 国 船 舶 工 业 年 鉴 中 国 物 流 年 鉴 中 国 电 子 信 息 产 业 年 鉴 传 统 产 业 产 能 过 剩 还 突 出 表 现 在 产 品 价 格 的 持 续 下 降 。 钢 铁 、 电 解 铝 、 平 板玻 璃 等 产 能 过 剩 产 品 的 价 格 2008-2012 年 均 呈 现 波 动 式 下 降 ， 只 有 水 泥 例 外 ， 价格 上 涨 了 15.71%5。 产 品 价 格 见 表 3。表 3 部 分 产 能 过 剩 产 品 价 格2008 2009 2010 2011 2012 变 化 幅 度（ %）不 锈 钢 板 （ 元 /吨 ） 30446.4

15、2 22073.50 23672.42 20876.67 20875.67 -31.48普 通 硅 酸 盐 水 泥（ 元 /吨 ） 399.92 399.42 419.75 483.33 462.75 15.71铝 （ 元 /吨 ） 17694.00 14213.92 16107.00 17201.92 16071.08 -9.17浮 法 平 板 玻 璃 （ 元/平 方 米 ） 29.54 29.18 31.86 91.95 29.03 -1.73数 据 来 源 : 中 国 物 价 年 鉴 (2008-2013)在 当 前 经 济 全 球 化 不 断 深 入 发 展 以 及 中 国 “ 一 带

16、 一 路 ” 战 略 推 进 实 施 的 大 背景 下 ， 产 能 国 际 转 移 是 化 解 中 国 过 剩 产 能 的 有 效 宏 观 治 理 举 措 。 以 高 铁 为 例 ， 未来 “ 丝 绸 之 路 经 济 带 ” 区 域 需 要 建 设 的 铁 路 总 长 将 达 1 万 公 里 左 右 ， 铁 路 行 业 钢材 需 求 量 约 占 钢 铁 需 求 总 量 的 3%， 而 修 建 1 公 里 高 铁 需 消 耗 钢 材 3000 吨 ， 是 修建 普 通 铁 路 的 10 倍 。 因 此 ， 高 铁 出 口 可 以 在 一 定 程 度 上 化 解 中 国 国 内 钢 铁 行 业的

17、过 剩 产 能 。 在 推 进 国 内 企 业 “ 去 产 能 ” 的 同 时 ， “ 一 带 一 路 ” 将 有 效 促 进 中 国产 业 结 构 转 型 升 级 。 例 如 ， 高 铁 输 出 不 仅 能 够 带 动 国 内 轨 道 交 通 装 备 、 光 电 显 示制 造 、 集 成 电 路 制 造 、 电 子 信 息 等 行 业 的 出 口 ， 同 时 还 能 够 输 出 中 国 标 准 和 技 术 ，从 而 使 中 国 在 国 际 经 济 领 域 拥 有 更 大 的 话 语 权6。二 、 “ 一 带 一 路 ” 国 家 产 能 合 作 的 可 行 性1、 经 济 理 性 。 从 目

18、前 “ 一 带 一 路 ” 涉 及 的 沿 线 国 家 来 看 ， 中 国 是 少 数 几 个产 业 门 类 齐 全 的 国 家 。 按 照 经 济 发 展 的 一 般 规 律 ， 各 国 都 将 在 不 等 的 时 间 内 从 农业 国 、 制 造 业 国 家 向 服 务 业 为 主 的 形 态 演 进 。 特 别 是 对 发 展 中 国 家 而 言 ， 发 展 制造 业 几 乎 是 从 低 收 入 迈 向 高 收 入 过 程 中 不 可 跨 越 的 阶 段 7。 在 “ 一 带 一 路 ” 沿 线的 绝 大 多 数 国 家 ， 发 展 程 度 比 较 低 ， 也 必 然 通 过 工 业 的

19、 发 展 来 实 现 脱 贫 。 为 此 ，正 处 于 从 工 业 化 中 后 期 阶 段 的 中 国 ， 可 以 为 发 展 程 度 更 低 的 发 展 中 国 家 提 供 即时 、 新 鲜 的 发 展 经 验 ， 特 别 是 可 以 转 移 一 部 分 优 质 产 能 给 周 边 国 家 。 中 国 作 为 一个 发 展 中 大 国 ， 也 有 经 济 能 力 、 组 织 能 力 和 雄 厚 的 人 力 为 发 展 中 国 家 解 决 一 部 分这 种 需 求 。 目 前 ， 中 国 的 人 均 收 入 已 经 处 于 高 中 等 收 入 国 家 水 平 ， 在 周 边 国 家 中只 有

20、少 数 国 家 高 于 中 国 ， 而 绝 大 多 数 国 家 的 人 均 收 入 水 平 低 于 中 国 。 因 此 ， 中 国已 经 具 备 向 周 边 转 移 一 部 分 产 业 的 经 济 基 础 。2. 在 供 给 方 面 ， 大 量 富 余 优 质 产 能 是 中 国 开 展 中 外 产 能 合 作 的 产 业 基 础 。一 是 中 国 产 业 体 系 完 备 ， 有 助 于 中 国 立 体 化 推 进 对 外 产 业 合 作 8。 中 国 200 余种 工 业 产 品 产 量 位 居 世 界 第 一 ， 其 中 既 有 钢 铁 、 水 泥 、 平 板 玻 璃 、 工 程 机 械

21、、 电解 铝 、 家 用 电 器 、 纺 织 等 传 统 产 业 产 品 ， 也 有 多 晶 硅 、 光 伏 电 池 、 风 能 设 备 等 新兴 产 业 产 品 。 这 些 不 仅 能 够 有 力 支 持 中 国 对 外 开 展 铁 路 、 公 路 、 航 空 、 电 信 、 电网 和 能 源 管 道 等 领 域 互 联 互 通 战 略 的 需 要 ， 在 对 外 产 能 合 作 中 还 可 以 延 长 产 业 链和 价 值 链 ， 发 挥 产 业 前 后 向 联 系 效 应 。 二 是 中 国 产 品 颇 受 发 展 中 国 家 的 青 睐 。 总体 而 言 ， 中 国 产 品 性 价 比

22、 高 ， 技 术 含 量 不 断 提 升 ， 更 符 合 发 展 中 国 家 的 需 求 特 征 ，比 发 达 国 家 产 品 更 具 市 场 竞 争 优 势 。 三 是 服 务 水 平 不 断 提 升 ， 形 成 了 较 好 的 国 际声 誉 。 近 年 来 中 国 在 交 通 基 础 设 施 建 设 、 水 利 水 电 工 程 和 市 政 工 程 等 领 域 具 备 了较 强 的 现 场 问 题 解 决 能 力 ， 为 带 动 上 游 的 钢 铁 、 建 材 、 工 程 机 械 等 过 剩 产 能 的 对外 投 资 奠 定 了 良 好 基 础 。 四 是 管 理 经 验 不 断 丰 富 。

23、 中 国 相 当 数 量 的 企 业 已 在 对 外投 资 时 机 研 判 、 生 产 经 营 、 工 程 现 场 管 理 和 法 律 事 务 处 理 等 方 面 积 累 了 一 定 的 经验 。 一 些 企 业 还 能 够 在 投 资 地 提 供 劳 动 力 培 训 、 技 术 服 务 和 检 验 检 测 等 公 共 服 务 ，带 动 当 地 企 业 共 同 成 长 ， 逐 步 开 创 “ 双 赢 ” 的 局 面 。3. 在 需 求 方 面 ， 由 货 物 贸 易 转 向 产 业 合 作 势 在 必 行 。 根 据 多 家 权 威 研 究 机构 的 评 估 ， 全 球 货 物 总 需 求 已

24、 逼 近 峰 值 ， 商 品 贸 易 的 增 长 空 间 受 限 ， 全 球 市 场 需求 重 心 正 在 加 速 向 发 展 中 国 家 转 移 。 一 方 面 ， 全 球 广 大 欠 发 达 地 区 普 遍 存 在 着 基础 设 施 升 级 和 加 速 工 业 化 的 迫 切 需 求 ； 另 一 方 面 ， 发 展 中 国 家 仍 然 普 遍 受 到 资 本和 外 汇 储 备 “ 双 缺 口 ” 问 题 的 困 扰 ， 在 国 际 市 场 中 难 以 找 到 廉 价 、 有 效 的 资 金 和技 术 供 给 ， 尤 其 欠 缺 符 合 其 特 定 发 展 阶 段 的 整 体 技 术 解 决

25、 方 案 ， 这 为 中 国 从 出 口导 向 战 略 升 级 为 多 层 次 的 产 业 合 作 创 造 了 有 利 环 境 。三 .以 中 哈 国 际 产 能 合 作 为 例国 际 产 能 合 作 的 前 提 是 合 作 国 产 业 链 上 的 互 补 和 耦 合 ， 强 调 不 同 国 家 利 用 各自 在 技 术 、 资 本 、 资 源 等 方 面 的 优 势 开 展 合 作 ， 实 现 互 利 共 赢 ， 是 一 种 典 型 的 共生 关 系 9。 国 际 产 能 合 作 具 体 到 某 一 个 国 家 的 运 作 ， 需 要 根 据 该 国 的 政 治 状 况 、经 济 发 展 水

26、 平 、 资 源 要 素 禀 赋 、 地 理 区 位 、 双 边 贸 易 的 产 业 互 补 性 等 因 素 ， 综 合决 定 中 国 与 产 能 输 入 国 之 间 有 关 产 能 合 作 的 具 体 内 容 。 以 中 哈 产 能 合 作 为 例 ， 中哈 产 能 合 作 取 得 了 阶 段 性 进 展 ， 成 功 树 立 了 可 复 制 、 可 推 广 的 双 边 产 能 合 作 样 板 。1.哈 萨 克 斯 坦 基 本 概 况哈 萨 克 斯 坦 位 于 亚 洲 中 部 ， 与 俄 罗 斯 、 中 国 等 国 家 相 邻 ， 是 丝 绸 之 路 经 济 带中 陆 上 重 要 的 节 点

27、国 家 ， 是 中 亚 地 区 最 大 经 济 体 ， 属 于 高 收 入 国 家 。 该 国 矿 产 资源 在 种 类 上 和 数 量 上 都 很 丰 富 ， 奉 行 以 巩 固 独 立 和 主 权 为 中 心 的 “ 全 方 位 务 实平 面 ” 外 交 ， 与 世 界 主 要 大 国 均 有 交 往 。2.合 作 基 础中 哈 两 国 自 1992 年 建 交 以 来 ， 合 作 不 断 深 化 ， 尤 其 自 2001年 上 海 合 作 组 织成 立 后 ， 双 边 经 贸 领 域 合 作 不 断 拓 展 ， 信 任 不 断 加 强 。 目 前 ， 我 国 已 经 成 为 哈 萨克 斯

28、 坦 的 第 一 大 贸 易 合 作 伙 伴 ， 是 哈 萨 克 斯 坦 的 第 一 大 进 口 来 源 地 和 第 二 大 出 口市 场 （ 见 表 4） 。 双 边 贸 易 总 额 从 2001 年 的 12.9 亿 美 元 上 升 到 2013 年 的 286亿 美 元 ， 2014 年 受 全 球 原 油 价 格 暴 跌 影 响 ， 两 国 贸 易 额 出 现 一 定 幅 度 下 降 。 不过 随 着 哈 萨 克 斯 坦 入 世 ， 中 哈 间 的 经 贸 合 作 将 获 得 更 大 的 发 展 空 间 ， 尤 其 是 未 来原 油 价 格 再 度 上 涨 之 后 ， 双 边 贸 易

29、额 必 将 大 幅 提 高 。 从 投 资 关 系 来 看 ， 我 国 目 前已 经 成 为 哈 萨 克 斯 坦 第 三 大 外 资 来 源 地 。 据 哈 萨 克 斯 坦 中 央 银 行 统 计 ， 19932011年 ， 我 国 对 哈 萨 克 斯 坦 投 资 累 计 57.51亿 美 元 ， 占 哈 吸 引 外 资 总 量 的 3.92%。近 年 来 ， 我 国 对 哈 投 资 速 度 明 显 加 快 ， 2009 年 至 2013 年 五 年 间 ， 我 国 累 计 对 哈直 接 投 资 225.7 亿 美 元 。 日 益 扩 大 的 双 边 贸 易 表 明 中 哈 之 间 的 经 贸

30、 联 系 增 强 ， 这为 产 业 合 作 奠 定 了 基 础 。表 4 中 国 与 哈 萨 克 斯 坦 双 边 贸 易 (2007-2015 年 ）哈 萨 克 斯 坦 向中 国 出 口 （ 百 万美 元 ） 哈 萨 克 斯 坦 从 中 国进 口 （ 百 万 美 元 ） 哈 萨 克 斯 坦 向 中 国 出口 占 出 口 总 额 比 重（ %） 哈 萨 克 斯 坦 从 中 国进 口 占 进 口 额 比 重（ %）2007 5639.6 3507.3 11.8 10.72008 7676.6 4565.1 10.8 122009(1-11月 ） 4988.4 2161.9 13.3 12.9201

31、0 10122.1 3964.5 17.1 13.32011 16291.5 5021.1 18.5 13.22012 16484.4 7497.7 17.9 16.82013 14334.3 8192.7 17.4 16.82014 9815 7367 12.5 17.92015年 1-3月 1287.8 1288.7 10.8 17.9资 料 来 源 ： “Socio-economic development of the Republic of Kazakhstan”2008-2015;http:/www.stat.gov.kz3.合 作 条 件中 哈 两 国 处 于 工 业 化 不 同

32、 阶 段 ， 产 业 结 构 互 补 性 强 ， 具 备 良 好 的 分 工 合 作 条件 。 通 过 对 两 国 产 业 竞 争 性 的 测 算 发 现 ， 两 国 竞 争 指 数 非 常 低 ， 总 体 上 呈 下 降 趋势 （ 表 5） ， 说 明 两 国 产 业 互 补 性 很 高 ， 基 本 不 存 在 竞 争 性 ， 两 个 国 家 之 间 的 贸易 结 构 也 证 明 了 这 一 点 。表 5 2005-2014 中 哈 两 国 产 业 竞 争 程 度 102005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014专 业 化 系数 （ CS

33、） 0.27 0.29 0.29 0.31 0.26 0.26 0.27 0.28 0.25 0.23一 致 性 系数 （ CC） 0.19 0.20 0.21 0.21 0.17 0.16 0.18 0.18 0.14 0.14中 国 对 哈 萨 克 斯 坦 出 口 的 产 品 主 要 集 中 在 第 6、 7和 8部 门 ,即 机 械 工 业 和 轻工 业 产 业 ， 这 三 个 产 业 向 哈 出 口 的 商 品 数 量 多 达 400多 种 ， 占 总 出 口 商 品 种 类 的60%， 出 口 总 额 占 对 哈 出 口 总 额 的 90%以 上 。 见 表 6.表 6 2012 年

34、 中 国 向 哈 萨 克 斯 坦 出 口 的 商 品 结 构项 目 分 类 出 口 额 （ 百 万 美 元 ） 占 出 口 总 额 （ 百 分 比 ） SITC商 品数 量 （ 个 ）第 0 部 门 -食 品 和 活 动 物 375.78 2.1 50第 1 部 门 -饮 料 及 烟 草 2.8 0.02 6第 2部 门 -非 食 用 原 料 （ 不 包 括 燃 料 ） 17.72 0.07 46第 3部 门 -矿 物 燃 料 、 润 滑 油 及 有 关原 料 104.89 0.58 8第 4 部 门 -动 植 物 油 、 脂 和 蜡 0.21 0 8第 5部 门 -未 另 列 明 的 化 学

35、 品 和 有 关产 品 754.84 4.16 90第 6部 门 -主 要 按 原 料 分 类 的 制 成 品 3624.58 20.11 172第 7 部 门 -机 械 及 运 输 设 备 7460.93 41.62 143第 8 部 门 -杂 项 制 品 5595.61 31.18 86第 9 部 门 -其 他 商 品 和 交 易 0.36 0 1资 料 来 源 :https:/atlas.media.mit.edu哈 萨 克 斯 坦 出 口 到 中 国 的 产 品 主 要 集 中 在 第 2,3和 第 6 部 门 ,即 非 食 用 原 料(不 括 燃 料 ),矿 物 燃 料 、 润 滑

36、油 及 有 关 原 料 和 主 要 按 原 料 分 类 的 制 成 品 。 这 三 个部 门 产 品 出 口 额 占 哈 萨 克 斯 坦 对 中 国 出 口 总 额 的 90%以 上 。 其 中 原 油 的 出 口 就 占了 哈 萨 克 斯 坦 对 中 国 出 口 总 额 的 58%。 见 表 7.表 7 2012年 哈 萨 克 斯 坦 向 中 国 出 口 的 产 品 结 构项 目 分 类 出 口 额 （ 百 万 美 元 ） 占 出 口 总 额 （ 百 分 比 ） SITC商 品 数量 （ 个 ）第 0 部 门 -食 品 和 活 动 物 96.34 0.33 12第 1 部 门 -饮 料 及

37、烟 草 0.04 0 1第 2部 门 -非 食 用 原 料 （ 不 包 括 燃料 ） 3926.69 12.28 33第 3部 门 -矿 物 燃 料 、 润 滑 油 及 有关 原 料 17180.1 58.03 3第 4 部 门 -动 植 物 油 、 脂 和 蜡 0.02 0 2第 5部 门 -未 另 列 明 的 化 学 品 和有 关 产 品 2665.95 8.99 15第 6部 门 -主 要 按 原 料 分 类 的 制成 品 5732.72 19.36 36第 7 部 门 -机 械 及 运 输 设 备 2.81 0 20第 8 部 门 -杂 项 制 品 0.32 9 11资 料 来 源 :

38、https:/atlas.media.mit.edu哈 萨 克 斯 坦 工 业 发 展 质 量 不 高 ， 经 济 过 度 依 赖 石 油 和 矿 产 采 集 、 贸 易 及 初 加工 ， 机 械 制 造 和 轻 工 业 相 对 落 后 。 内 部 结 构 严 重 失 衡 ， 仅 能 源 开 采 就 占 工 业 总 产值 的 一 半 以 上 ， 中 国 具 有 比 较 优 势 的 产 业 主 要 是 劳 动 密 集 型 和 资 本 、 技 术 密 集 型（ 见 表 8） 。 哈 萨 克 斯 坦 具 有 比 较 优 势 的 产 业 主 要 是 能 源 密 集 型 产 业 。 与 此 同 时 ，受

39、 国 际 能 源 价 格 低 迷 和 俄 罗 斯 卢 布 贬 值 双 重 冲 击 ， 哈 经 济 下 行 压 力 明 显 ， 吸 引 外资 愿 望 迫 切 。表 8 2012年 中 国 与 哈 萨 克 斯 坦 双 边 贸 易 排 名 前 10 的 产 品 (STIC4位 ）名 称 出 口 额 （ 美 元 ） 百 分 比 名 称 出 口 额 （ 美 元 ） 百 分比1 鞋 148756231 8.29 原 油 17171029213 562 针 织 其 他 服 装 1078077237 6.01 铜 2829951914 9.563 个 人 电 脑 767921677 4.28 放 射 性 化

40、学 品 2592417609 8.764 铁 路 运 输 设 备 592734792 3.3 结 块 的 铁 矿 1704475528 5.765 汽 车 起 重 机 542344805 3.02 铁 合 金 1649219249 5.576 铁 管 或 钢 管 507075522 2.83 铜 矿 92271655 3.127 各 种 机 械 465172741 2.59 未 锻 造 的 锌 730047530 2.478 各 种 男 士 外 衣 401140627 2.24 铁 矿 561498515 1.749 建 筑 机 械 399127218 2.23 硫 、 硫 磺 4045143

41、39 1.3710 针 织 外 衣 350016928 1.95 精 炼 铜 197597383 0.67资 料 来 源 :https:/atlas.media.mit.edu4.经 济 目 标 的 协 调 性中 国 与 哈 萨 克 斯 坦 同 处 于 工 业 化 进 程 中 。 中 国 希 望 通 过 产 业 结 麵 调 整 升 级 成为 制 造 业 强 国 。 哈 萨 克 斯 坦 强 调 通 过 对 经 济 进 行 结 构 性 调 整 ， 实 现 经 济 的 多 元 化发 展 。 两 国 都 提 出 了 在 经 济 发 展 过 程 中 实 现 市 场 主 导 、 政 府 引 导 和 加 强

42、 统 筹 规 划的 指 导 原 则 11。 因 此 ,两 国 在 不 同 时 期 都 出 台 和 发 布 了 一 些 经 济 发 展 规 划 或 者 指导 意 见 ,包 括 关 于 产 业 发 展 的 相 关 政 策 (见 表 9)。 比 较 两 国 的 相 关 政 策 可 以 发 现 ,两 国 在 重 点 产 业 发 展 、 吸 引 投 融 资 、 推 进 产 业 际 合 作 等 方 面 的 政 策 契 合 度 较 高 ,这 非 常 有 利 于 两 国 产 业 的 对 接 与 合 作 。表 9 中 国 和 哈 萨 克 斯 坦 相 关 产 业 政 策中 国 哈 萨 克 斯 坦颁 布 时 间 政

43、 策 名 称 颁 布 时 间 政 策 名 称2013年 国 务 院 关 于 化 解 产 能 严 重 过 剩 矛 盾 的 指导 意 见 1997年 2030计 划2015年 推 动 “ 一 带 一 路 ” 的 愿 景 和 行 动 2000年 工 业 创 新 发 展 计 划 2002-20152015年 国 务 院 关 于 推 动 国 际 产 能 合 作 和 装 备 制造 合 作 的 指 导 意 见 2010年 2010年 -2014年 加 速 工 业 创 新发 展 国 家 纲 要2015年 中 国 制 造 2025 2012年 2050计 划2015年 能 源 发 展 战 略 行 动 计 划 （

44、 2014-2020） 2014年 “ 光 明 之 路 ” 新 经 济 计 划2015年 关 于 2015年 深 化 经 济 体 制 改 革 重 点 工作 的 意 见 2015年 国 家 建 设 “ 百 步 计 划 ”资 料 来 源 ： 根 据 相 关 文 件 整 理中 国 在 出 台 的 一 系 列 政 策 中 都 提 到 了 推 进 产 能 性 产 业 、 装 备 制 造 业 、 能 源 产业 、 基 础 设 施 建 设 等 产 业 的 国 际 合 作 ,并 强 调 了 这 些 产 业 在 “ 一 带 一 路 ” 建 设 中的 重 要 地 位 及 推 进 计 划 。 上 述 中 国 主 推

45、 的 国 际 合 作 重 点 产 业 ,在 哈 萨 克 斯 坦 的 相关 政 策 中 也 被 多 次 重 点 强 调 。 哈 萨 克 斯 坦 2014 年 11 月 提 出 的 “ 光 明 之 路 ” 新经 济 计 划 中 重 点 列 举 了 17项 基 础 设 施 建 设 项 目 。 2015年 5月 20日 发 布 的 国家 建 设 “ 百 步 计 划 ” 中 指 出 道 路 交 通 基 础 设 施 建 设 也 是 重 点 发 展 项 目 。 2010年 3 月 提 出 的 2010-2014 年 加 速 工 业 创 新 发 展 国 家 纲 要 除 了 进 一 步 强 调 基 础设 施 建

46、 设 外 ,还 强 调 发 展 石 油 和 天 然 气 、 冶 金 和 金 属 产 品 、 化 学 制 药 、 通 信 基 础设 施 等 产 业 ,而 这 些 产 业 正 是 中 国 在 2015 年 5 月 发 布 的 国 务 院 关 于 推 进 国 际 产能 和 装 备 制 造 合 作 的 指 导 意 见 中 的 重 点 产 业 ,也 是 推 动 共 建 丝 绸 之 路 经 济 带和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 的 愿 景 与 行 动 中 提 到 的 重 点 发 展 产 业 。5.合 作 成 效 。 中 哈 产 能 合 作 一 方 面 可 带 动 哈 方 经 济 就 业 ， 改

47、善 其 产 业 结 构 单一 的 问 题 ， 另 一 方 面 可 转 移 我 部 分 优 质 富 裕 产 能 ， 带 动 我 装 备 “ 走 出 去 ” 。 在 这个 背 景 下 ， 中 哈 之 间 签 署 了 首 个 我 与 有 关 重 点 国 家 加 强 产 能 与 投 资 合 作 的 谅 解 备忘 录 ， 打 响 了 产 能 合 作 的 第 一 炮 。 中 哈 产 能 合 作 的 优 先 领 域 是 基 础 设 施 建 设 和 装备 制 造 业 。 中 哈 双 方 启 动 的 产 能 合 作 项 目 包 括 联 合 企 业 和 工 厂 的 建 设 ， 以 及 相 关基 础 设 施 等 内

48、 容 。 截 至 目 前 ， 中 哈 双 方 已 经 举 行 了 6 次 对 话 ， 签 署 了 有 关 合 作 备忘 录 ， 形 成 了 6 轮 早 期 收 获 项 目 清 单 ， 包 含 48 个 项 目 ， 金 额 达 304.94 亿 美 元 。在 两 国 总 理 的 见 证 下 曾 签 署 28 项 合 作 文 件 ， 协 议 总 金 额 超 过 230亿 美 元 。 其 中 ，阿 拉 木 图 电 梯 生 产 项 目 、 巴 甫 洛 达 尔 聚 丙 烯 生 产 项 目 和 科 斯 塔 奈 中 国 汽 车 生 产 项目 3 项 方 案 已 处 于 实 施 阶 段 。 阿 斯 塔 纳 轻

49、 轨 项 目 也 于 近 日 开 工 。 另 外 ， 今 年 ， 涉及 钢 铁 、 冶 炼 、 水 泥 等 领 域 的 10 余 个 合 作 项 目 也 将 陆 续 上 马12。6.经 验 总 结 。 中 哈 产 能 合 作 的 推 进 方 式 主 要 有 以 下 几 个 步 骤 。一 是 双 方 规 划 衔 接 ， 我 “ 一 带 一 路 ” 战 略 与 哈 “ 光 明 之 路 ” 新 经 济 政 策 对 接 ，确 定 了 冶 金 矿 产 、 交 通 基 础 设 施 、 机 械 制 造 、 建 筑 化 工 、 能 源 和 石 油 加 工 、 农 业和 轻 工 、 金 融 合 作 等 7 个 合 作 领 域 。二 是 建 立 工 作 机 制 ， 根 据 双 方 政 府 间 谅 解 备 忘 录 建 立 合 作 委 员 会 、 秘 书 处 和项 目 对 接 等 3 个 层 面 的 工 作 机 制 ， 并 在 上 述 7个 合 作 领 域 设 立 由 行 业 协 会 牵 头 的工 作 组 。三 是 推 动 项 目 对 接 ， 分 领 域 梳 理 项 目 并 组 织 企 业 、 金 融 机 构 对 接 ， 滚 动 形 成早