1、天水市藉河示范区项目罗玉沟小流域大樱桃产业开发综合效益评价王毓骅（天水市水土保持局，甘肃 天水 741000）关键词大樱桃；产业开发；效益评价；秦州区；罗玉沟摘 要 罗玉沟流域万亩大樱桃产业开发建设基地是依托黄河流域水土保持藉河示范区项目为背景打造的特色主导产业基地，基地总面积 2.5 万亩，年产鲜果 1.25 万吨，年产值达 2.5 亿元，该基地的建设不仅为罗玉沟流域带来了可观的经济效益，还有显著的保水保土效益、生态效益和社会效益。该效益的取得主要源自我市水保部门在市委市政府的大力支持下，抓住藉河示范区项目建设的大好机遇，发挥地域优势，及时成立领导协调机构；加强项目资金管理；制定相关优惠政策
2、；加大宣传推介力度；加大技术培训力度等，发展大樱桃特色产业，为我市经济社会的发展发挥积极地促进作用。 罗玉沟小流域大樱桃产业基地位于天水市秦州区北部，气候温和，四季分明，林果资源丰富，栽培历史悠久，是我市重要的优质果品生产基地。1998 年我市以藉河示范区一、二期项目建设为契机，把大樱桃列为重点发展产业，在罗玉沟小流域大力发展樱桃栽培面积，截止目前，该流域大樱桃产业基地已初具规模，产生了预期农村产业化发展效益，除了可观的经济效益外，还有显著的保水保土效益、生态效益和社会效益，这充分彰显了罗玉沟大樱桃产业开发基地建设的正确性和必要性。1 基本概况1.1 罗玉沟气象特征天水市罗玉沟海拔高度 120
3、0-1500m，地势呈东南低，西北高，多年平均降雨量 550mm，最大降雨量 772.2mm，最小降雨量330.1mm，降雨分配不均，多集中在 7-9 月，且多以暴雨形式出现。气候属半湿润半干旱气候类型，年均气温 10.7，绝对高温 38.2，绝对低温-19.2，全年无霜期 185 天，10的活动积温3516.9，年有效积温 2500-3000，年日照时数 2032.1h，光照充足。土壤以黄绵土和山地灰褐土为主，土层深厚，质地粘重，有机质含量为 1.0056%，全氮为 0.0447%，全磷为 0.173%，全钾为2.1479%。1.2 大樱桃产业开发基本情况罗玉沟万亩大樱桃基地地处秦州区北部，
4、流域总面积 51.97km2，涉及玉泉镇和中梁乡 2 乡镇 24 个行政村，3266 户，15458 人，人口密度 297 人/km 2,人均纯收入 800 元/人。流域内耕地面积 5.1 万亩，总规划果品面积 4.5 万亩，其中大樱桃面积 3.5 万亩。从 1998 年开始，市委市政府通过政策扶持和项目实施，在该流域建成大樱桃基地 2.5 万亩，占秦州区大樱桃总面积 6.9 万亩的36.23%，年产鲜果 1.25 万吨，年产值达 2.5 亿元，大樱桃已成为该区域助农增收的特色主导产业。为使广大种植户全面掌握大樱桃管理技术，我市藉河示范区项目办因势利导，采取专家讲座、参观学习、驻点指导等方法，
5、全面加强技术培训，有效提高了基地广大果农管理水平，大樱桃产品质量不断提高，市场竞争力持续增强。2011 年罗玉沟大樱桃基地完成了“罗玉大樱桃”商标注册，产品被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品 A 级产品。2012 年在全国大樱桃年会上秦州区被授予“中国优质甜樱桃生产基地”。该流域 2013 年被列为全区现代农业示范区之一，目前示范区建设在基础设施、市场建设、技术培训、提质增效、灾害防御等方面取得有效进展。配套实施了 12.8km 的产业路硬化和滴灌供水入园工程，依托天水绿之源农业发展有限公司，计划建设万吨果品贮藏库，以建成 2000 吨果品贮藏库 1 座，大樱桃观光采摘园已开园迎客。为进一步
6、提高基地果品防灾减灾和市场供销能力，安装由天水风动厂研制的防霜机 9 台，完成了气象预警系统和气象资料采集点建设，在玉泉镇烟铺村建起了大樱桃批发交易市场，现代农业发展体系基本形成。目前市场正在进行改扩建，建成后集贮藏、加工、销售和技术培训等功能为一体，为我市秦州区大樱桃产业健康快速发展发挥积极地促进作用。 2 综合效益评价2.1 经济效益2.1.1 经济（财务）评价依据水利部水利建设项目经济评价规范SL7294 和国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）的有关规定，罗玉沟流域万亩大樱桃产业开发建设经济效益评价以 1998 年年初为计算基准年，建设期一年，正常运行期 16 年(19
7、99-2014 年)。根据项目经济评价的投入产出取价原则，取当地大樱桃产业价格前三年平均价格为基础，并假定在计算期内保持不变，大樱桃栽植后，第 5 年开始挂果，到第 8 年进入盛果期。以罗玉沟流域两乡镇六村近三年的典型农户的平均收入、种植面积的调查数据为列，调查统计表如下表所示：罗玉沟小流域万亩大樱桃基地典型农户调查表序号 乡镇 村名 典型农户名称人口（人）大樱桃所处的地形种植大樱桃面积（亩）生产费用（元/亩）亩平均产量（kg/亩）平均售价（元/kg）总收入（万元）纯收入（万元）人均纯收入（元/人）1 中梁乡 红卫村 刘建成 6 山顶 5 3800 445 20 4.45 2.55 4250.
8、00 2 中梁乡 赵家河 刘火生 5 山腰 3 3600 500 20 3.00 1.92 3840.00 3 中梁乡 唐家河 刘九堂 3 山腰 2 3600 500 20 2.00 1.28 4266.67 4 玉泉镇 刘家庄 刘胜利 4 山底 3 3400 580 20 3.48 2.46 6150.00 5 玉泉镇 盐池村 赵东堂 6 山底 8 3300 580 20 9.28 6.64 11066.67 6 玉泉镇 赵家咀 李娟斌 8 山顶 10 3800 440 20 8.80 5.00 6250.00 平均 32 0 31 3600 500 20 31.01 19.85 6203.
9、13 罗玉沟流域万亩大樱桃栽植面积 2.5 万亩，近三年亩产量500kg，平均销售价 20 元/kg，每亩平均收入 1 万元，年总收益 2.5亿元；年生产费用构成包括肥料、农药、人工、机械等，根据当地农业生产经营状况调查统计，肥料 1380 元/亩、农药 356 元/亩、人工 1252 元/亩、机械 612 元/亩，1 亩大樱桃年生产费用为 3600 元。在正常年份下，经计算分析，计算期内罗玉沟流域万亩大樱桃产业基地总产值达 40 亿元，总生产费用 14.4 亿元，净效益 25.6 亿元，内部收益率为 22.39%，大于基准收益率 8%；财务净现值46382.75 万元大于零；投资回收期 8.
10、77 年（大于基准投资回收期6 年，大樱桃栽植后第 5 年开始挂果，前 5 年没有经济收益）；产出投入比为 2.78 大于 1；效益费用比 2.76 大于 1，年均净效益稳定在 1.6 亿元。按照 8的人口增长速度，到 2014 年底，人均纯收入6200 元左右。从而说明罗玉沟流域万亩大樱桃产业开发基地效益十分显著且收益稳定。 2.1.2 敏感性分析为了预测该产业在不确定因素的影响下对项目评价指标的影响，从中找出敏感因素，确定评价指标对该因素的敏感程度和项目对其变化的承受能力，我们选择财务经济净现值作为敏感性分析的指标，以产品价格、年运行费、项目投资作为不确定性因素对该项目进行单因素敏感性分析
11、。对所选定的不确定性因素，根据实际情况设定这些因素的变动幅度为 10%，其他因素固定不变，计算不确定因素每次变动对评价指标的影响。详见下表：变化幅度 项目-10% 0 10% 平均+1% 平均-1%投资额 46484.81 46382.79 46280.69 -0.022 0.022产品价格 33676.18 46382.79 59089.31 2.739 -2.739年运行费 54348.98 46382.79 38416.52 -1.718 1.718 由上表可以看出，在各个变量因素变化率相同的情况下，产品价格每下降 1%，净现值下降 2.739%；投资额每增加 1%，净现值下降 0.02
12、2%；年运行费每增加 1%，净现值下降 1.718%。由此可见，按净现值对各个因素的敏感程度来排序，依次是产品价格，年运行费，投资额，最敏感的是产品价格。因此，从项目风险的角度来讲，如果未来产品价格发生变化的可能性较大的话，则投资项目的风险性亦较大。2.2 保水保土效益各项措施减沙指标选用黄河流域水土保持科研基金第四攻关课题“渭河流域水利水保措施减水减沙效益分析研究和预测”成果报告中的各项拦蓄指标。经分析计算，罗玉沟流域在 1999-2014 年期间新增蓄水量 1188 万 m3，提高了地表径流的利用率，通过万亩大樱桃产业开发基地的建设，新增拦蓄泥沙 81.6 万 t，项目区严重的水土流失得到
13、基本控制，可有效地减少进入下游河道的泥沙特别是粗颗粒泥沙，延缓下游河道淤积，从而减轻了下游河道的防洪压力。同时避免了土壤养分的大量流失，增加了土壤有机质和氮、磷、钾的含量，改善了土壤理化性质。2.3 生态效益一是有效控制水土流失，提高土壤抗旱保墒能力。大樱桃产业开发建设后，每年拦蓄径流量 74.25 万 m3，显著地提高了地表径流利用率，且大部分就地拦蓄入渗，改善了地表径流状况，增加了土壤含水量，明显提高防洪抗旱能力。二是地表温度下降，湿度增加，土壤得到改良。据观察，大樱桃产业开发前罗玉沟流域夏天地表温度达到 39.5，治理后地表温度降到 32.5，有机质提高 0.15%，全氮增加 0.07%
14、，阳离子交换量增加 92mg/100g 土（阳离子交换量的大小可作为评价土壤保水保肥能力的重要指标），空隙度增加 31%，容重减小 15%，充分说明经过万亩大樱桃基地建设后土壤耕性发生变化，养分增加，保水保肥性能增强，为实现我市产业化发展创造了良好的生态环境。三是野生动物增多，万亩大樱桃栽植园的建设，为野生动物提供了良好的栖息场所，野兔、山鸡等明显增多。2.4 社会效益一是生态旅游业得到了发展。万亩大樱桃基地建成后，不仅有效巩固了退耕还林成果，还增加了退耕区生态观光旅游点，每年到大樱桃盛果期，樱桃树姿秀丽，叶大色绿，果实绯红犹如玛瑙，甚为美观，前来观光旅游的游客大幅度增加，为大樱桃交易市场的发
15、展前景奠定了良好的基础。二是完善了产业链条，促进了产业化发展。万亩大樱桃产业开发基地的建设，实现了种植、采摘、销售一体化的农业产业化经营方式，我市通过多方媒体大力宣传，在大樱桃向各地销售时，拉动包装加工，即加快了当地纸箱加工厂的发展，同时运输业等相关行业也有很大的发展，取得巨大的社会效益。三是通过万亩大樱桃产业开发建设，流域内农业生产条件得到改善，抗御自然灾害的能力得到提高，向下游的输沙能力大为下降，下游城市的防洪压力将得到有效的改善，同时减轻下游城区藉河风情线工程的泥沙淤积，延长使用年限。3 主要做法3.1 成立领导协调机构，确保项目建设的顺利进行。项目实施期间，我市及时组建黄河流域水土保持
16、藉河示范区项目办公室，并与相关部门和乡镇签订目标管理责任书，明确各单位、各乡镇工作职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.2 加强项目资金管理，注重项目工程质量。在项目实施的过程中，严格落实“招投标制度”“监理制度”和“报账制度”等制度，建设材料、苗木采取公开竞标的方式采购，项目资金设立专帐，由专人管理，及时审计和检查，确保了项目资金安全。3.3 制定相关优惠政策，不断扩大项目基地规模。黄河流域水土保持藉河示范区项目办公室通过加大金融扶持力度、财政投融资担保、奖励社会力量参与等措施，通过整合结合水土保持、土地整理、农业综合开发、扶贫、以及绿化建设资金等措施，有效拓宽投资渠道，加快工程
17、建设。3.4 加大宣传推介力度，提高产品知名度和竞争力。在市委市政府的大力支持下，项目办公室把提高产品知名度、拓宽市场空间作为提高产业效益和增加农民收入的关键措施来抓，积极参加省内外举办的各类推介会、举办订货会等展销措施，经济效益逐年显现。3.5 加大技术培训力度，不断提高项目管理水平。不断加强大樱桃产业关键技术的科研投入力度，开展大樱桃各个生产环节技术研究，广泛建立各级各类示范园，积极组织各类培训，每年培训农民10 万人次，有效推动流域内大樱桃产业的快速发展。作者简介 王毓骅(1979-)，女，甘肃省秦安县人，助理工程师，从事水土保持管理工作。投稿日期 2014-10-31联系电话：0938-8287631 15193887099联 系 人：天水市水土保持局监测科 王毓骅 邮 箱：yuajian_
