1、地勘经济改革论文集创设找矿权推动地勘单位生产经营方式转变http:/ 走进第二个 10 年。而新一轮地质改革,定位在加快发展方式转变, 中央从发展经济学角度,部署了新时期中国经济总体战略,国土资源部也从地质找矿改革发展切入, 制定了具体战术突破。公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破为地质事业、地勘产业明确了市场突围方向。笔者认为, 地质改革应从创新矿业权研发切入, 改变全国在地质工作中由地勘单位自主研发各生产阶段的矿业权无序设置,无偿接续的现有局面。从基础地质、找矿、矿业开发 3 个层面打开改革新思路,形成从生产环节、工艺流程来确定产业社会分工的公益地质、商业地质、商业勘采 3 支
2、地勘产业队伍体系,三足鼎立,相互制约、三方共赢 ,和谐共荣来完成从国土资源基础地质调查开始至矿产资源商业开发中的地质工作一贯性、连续性和继承性。为冶金产业资源接续提供技术和产品支持。调查权、勘采权招标、找矿权挂牌,在两招一挂中完成找矿靶区、从探矿靶区建立, 形成到矿产资源地勘查商业开发一体化作业 ,使经济上各自独立、生产上相依共存,市场运作中相互交叉支持的公益地质、商业地质、商业勘采在社会分工中形成三足鼎立。用找、探、采一体化流水作业来实现找矿权在有偿接续中完成探矿权、采矿权自然接续,最终实现矿产资源地在市场挂牌中完成有偿接续。应结束计划经济体制中延续多年的国家大量公益投入取得的矿产资源地被国
3、营矿业无偿接续的的产业政策;结束中小私营矿业主在低成本或无偿占有国营矿业无法接续利用的矿产资源,以扼制矿业权运作中国家有形资产和潜在无形资产大量流失,达到公益投资回收 ,推动地质工作良性循环之目的。使长期依赖劳动力密集在无偿接续和低成本占有中实现高速发展的矿业经济向知识管理型地勘经济的转型,扼制公益投入 ,在资本自然核销后产生的剩余价值为矿业开发带来的巨额商业利润和由此产生的暴利及不当经济利益,实现具有中国特色、计划经济指导下的地勘产业经济体系向社会主义市场经济体系转轨。也为国家部署全国统一的地质找矿行动, 实施统一的地质技术管理、统一的社会资源配制和统筹安排的国家地质事业费、中央地勘基金运作
4、、管理带来巨大便利。地质找矿改革更是牵一发而动全身。为国民经济可持续发展的矿产资源安全,为多重经济在发展中依赖的冶金产业资源接续安全, 不可简单地用多变的投资策略、系统工程复杂的找矿效果和引起社会矛盾激化的从业人员分流来实现改革计划, 应在全力推进地勘产业自主创新, 来调整产业结构 ,根据社会需求结构优化制定出产业政策,来完成新一轮改革定位在经济发展方式转变。因此, 公益地质应定位在计划经济体系中,由国家统一安排实施的国土资源基础地质调查、地质科研计划、大学人才培养等等。函盖自然环境、自然地理、自然气候、自然灾害等等,与人类生存、生活、生产、经营和发展在内的有关的地质研究。商业地质应定位在市场
5、经济体系中由市场价值决定预查、普查、详查、勘探 4 个阶段地质工作, 在找、探、采一体化商业运作中为国民经济建设可持续发展提供必须的矿产资源;在拉动冶金产业经济发展的同时为社会公益、公共及民用商业开发提供地质技术支持。商业勘采应定位在市场经济中社会特种商业服务,为公益地质、商业地质和社会公益、公共及民用商业开发提供勘采技术支持。世界经济一体化,21 世纪前 10 年,一场席卷全球的金融危机带来的产业调整机遇将为时代酿造影响深远的变局,所产生的社会变革 ,将是中国现代化历程上的重要转折。在计划经济指导下的社会主义市场经济体系中,应用 3 个定位建设 3 支分工不同、和谐共荣、地勘产业队伍;应用
6、3 个不同的业权在招标与挂牌中支持3 支分工不同地勘产业队伍生产、经营、生存发展;应用不同的业权来区分公益性和商业性地质工作;用市场需求来对函概自然环境、自然地理、自然气候、自然灾害等等与人类生存、生活、生产、经营和发展在内的有关的地质研究,统筹安排国家、基金和社会多元化资金进场。这样形成基础地质、找矿、探矿、采矿,矿产资源开发利用, 在同一市场平台运作 ,最终在冶金产业生产中转化为社会财富,将对世界产业格局、矿业生产格局、冶金产业的经济格局产生深远影响。4加快地勘经济发展方式转变重建地勘产业新秩序http:/ 3个一体化社会分工。遏制当前矿业市场产生的暴利和不当经济利益。从而使 3个一体化在
7、生产经营和谐有序、生存发展和谐共荣、生产运作中实现经济利益三方共享、经济效益三方共赢。总之,3 个一体化实施,对解决当前存在的资源勘查安排不合理,危机矿山闭坑存在的矿产资源安全隐患,抑制、遏制矿难事故频发等等社会问题大有裨益。也为更大规模冶金重组、兼并、购并商业地质优质资产、资源、技术提供机遇,同时冶金产业自有资金回流也将为危机矿山深部勘探、外围勘查创造良好社会环境。3地勘市场经济持续发展之我见http:/ 地质事业公益特征地质事业是国家公益事业,在国家计划经济指导下公益运作,以基础地质理论研究为主,涵盖自然资源、环境、地理、气候、灾害等与人类生存、生活、生产、经营和发展的地质科学研究。为国民
8、经济建设可持续发展,国家有目的地设置区域国土资源基础地质调查业权投放公开地质市场挂牌招标,圈定成矿区、成矿带研发生产找矿权,把基础地质推向市场,完善和发展基础地质理论的同时为商业地质勘查、社会民间公益基础建设、自然资源、环境、地理、气候评估、自然灾害治理提供技术支持。 为了保证国家资源安全,加大地质改革力度,国务院办公厅于上世纪末和本世纪初先后出台了一个方案和一个决定两份重要文件,国土资源部配合展开地质找矿改革发展大讨论。明确了本世纪中国地质事业应在改革中思变、地质产业应在发展中创新。从公益地质中突围,是中国地质事业、地质产业在新一轮发展方式转变中走出困境的关健。国家对公益事业的投入是要在商业
9、运作中实现盈利目的。国家公益地质事业投入是要用商业地质手段来达到为国民经济建设提供必须的矿产资源地供给。在拉动矿业经济繁荣的同时,带动社会公益事业、公共及民用基础设施建设对商业地质勘查的需求。构建社会主义和谐地质、和谐矿业,重新整合社会资源,将基础地质作为公益地质定格为国家地质事业、将商业工程地质勘查作为社会服务行业,从地质产业中剥离。 地质事业为地质产业提供基础地质成果找矿权,生产出探、采矿权。地质勘查则为地质事业和地质产业提供全方位工程勘查服务。这样找、探、采三权产生就在公益地质、商业地质和商业工程地质勘查中运作中实现了产业化流水作业。因此,将公益地质中基础地质成果,研发、创设为找矿权和多
10、形式、多层次工程勘查业权推向市场,使地质勘查在公益基础地质、商业地质找矿、探矿运作中产生效益;商业地质在探、采矿权挂牌中实现盈利;公益地质在找矿权挂牌中实现资本回收。 五点建议: 一、从理论上区分国家公益地质事业与公益地质工作的关系,解决地质事业在地质产业中投入,如何从商业地质运作中取得回报。 二、市场运作上用找矿权作为地质事业与地质产业联系纽带,合理投放区域国土资源基础地质调查业权,为基础地质成果入市,从找矿靶区中研发找矿权进入公开地质市场挂牌,回收国家公益投入。 三、生产施工中对由市场决定商业地质找矿、探矿的勘查阶段划分,在确保投入资金安全,后续挂牌可回收前期投入的前题下安排预查、普查、详
11、查、勘探。 四、区域地质调查业权及衍生地质产品找矿权是国家指导性、指令性计划、任务,由中国地质科学院与中国地质调查局联合研发生产,进入公开市场招标。 五、确保资源安全前题下,停止发放个人、集体、单位创设的找、探、采矿业权和国家生产过剩和暂时无法利用的矿业权。明确个人、集体、单位只能从公开地质市场取得找、探、采矿业权,从源头上控制矿业权总量投放,谨防市场过热与炒作。 笔者相信:在国务院跨世纪的一个方案、一个决定和国土部一个大讨论指导下,中国地质将会继往开来,展现出勃勃生机。1注重现代技术与传统理论的结合http:/ (2009 年 12月 10日) 郑述平现代技术特别是信息技术突飞猛进，探矿设备
12、进步、技术提高、探矿进程加快，探矿周期缩短。地球物理探矿、地球化学探矿、遥感遥测探矿等技术发展迅速，给传统的地质找矿工作注入了新的活力。但是，任何一种方法都有其局限性，注重现代技术与传统理论的结合，对实现地质找矿新突破具有重要意义。现代技术必须要与基础地质理论、基本地质测量的方法密切结合，特别是与传统的地质技术结合、与野外地质工作结合，才能发挥出应有的作用。因为不论设备有多么先进，都不可能超越人的智慧。不能替代对客观地质现象的观察、描述、分析和研究。在地质找矿、特别是深部找矿中如何利用现代技术，如何将现代技术与传统地质找矿工作结合是目前地质找矿工作重中之重。现实中往往存在这样的现象，传统地质找
13、矿工程技术人员缺乏地球物理探矿、地球化学探矿、遥感遥测新技术理论基础。不能准确分析、解释、判读地球物理探矿、地球化学探矿、遥感遥测成果资料，从而不能充分利用、配制各种探矿手段。地球物理探矿、地球化学探矿、遥感遥测工程技术人员对基础地质理论一知半解，只是现代化设备操作员，不能对机器给出的资料、数据、成果图件作合理的分析、解释、判读，以指导地质找矿工作。笔者认为，地质找矿实践中不缺少地质找矿人才。地质探矿实践中不缺乏物、化、遥先进设备，仪器操作员。但是在地质找矿、探矿乃至整个地质勘查过程中，缺少把地质找矿理论与地球物理探矿、地球化学探矿、遥感遥测探矿实践紧密联系的纽带。缺少能科学地、客观地、合理地分析、解释、判读地球物理探矿、地球化学探矿、遥感遥测成果的人才。因此，在基础地质理论、找矿理论研究时应注重与地球物理探矿、地球化学探矿、遥感遥测技术的兼容并包。在开展基础性、区域性地质调查和矿产调查时，地球物理探矿、地球化学探矿、遥感遥测应先行或同步进行。为培养全面型地质找矿人才，在大学教育中，要注重基础地质理论和方法与地球物理探矿、地球化学探矿、遥感遥测多学科的兼容并包。笔者认为，现代技术理论与基础地质理论、基础地质找矿理充分兼容是未来地质学发展大趋势。（作者单位：安徽省地勘局 332地质队）下面链接是我在 E政广场为两会建言献策http:/
