1、第 1 页（共 9 页）南阳旅游人力资源问题研究摘要：当前借助即将在南阳开展的农运会的宣传和推进工作以及认真贯彻“十一五”规划的要求，南阳市已在旅游人力资源的队伍建设，发展上做出巨大的努力，但还存在一些问题。本文通过对南阳旅游人力资源统计数据进行分析，探求旅游人力资源现存的问题并提出对策和建议。关键词：南阳市；人力资源；旅游；问题1 南阳旅游人力资源现状分析1.1 人力资源数量分析根据表 1 调查统计数据，截止 2009 年年末南阳市旅游直接从业人员约在 29587 人左右，其中在岗在编从业人员为 12277 人，除其余旅游企业外，旅行社、旅游饭店、旅游景区的单位个数及单位人数占据了主要部分。
2、旅行社的单位个数最多，单位平均人数却只有7 人，可见旅行社的规模以中小旅行社为主。旅游车船公司、旅游教育单位的比重较少，都占总的单位个数的 0.66%，而旅游科研机构更是严重缺乏。表 1 旅游人力资源单位及人数分布表单位 单位个数 百分比 单位人数 百分比 平均人数旅游行政机关（旅游局） 14 2.30% 220 1.8% 16旅游饭店 76 12.50% 4696 38.3% 62旅游景区 49 8.06% 2153 17.5% 44旅行社 90 14.80% 590 4.8% 7旅游车船公司 4 0.66% 103 0.8% 26其余企业（以上之外的其余纳入调查的企业）371 61.02%
3、 4471 36.4% 12旅游教育单位 4 0.66% 44 0.4% 11第 2 页（共 9 页）旅游科研机构 0 0.00% 0 0.0% 0合计 608 100.00% 12277 100.0% 20表 2 中可以了解旅游从业人数不足 30 人的职业共有 9 类，它们占总调查人数的 1.34%，只有 165 人。相比我国旅游人力资源平均现状，在旅游人力资源新型专业人才的开发与引进上和岗位结构的优化上都还有较大差距。总的来说人才数量分布不均，部门结构不合理。表 2 人才不足职业分布表职业 人数 占总数百分比旅游科研人员 10 0.08%美容美发师 10 0.08%调酒师 14 0.11%
4、策划、规划、设计人员 16 0.13%旅游电子商务人员 17 0.14%保健按摩师 22 0.18%康乐服务员 22 0.18%救生人员 26 0.21%旅游金融人员 28 0.23%合计 165 1.34%从表 3 中可以看出管理类人才占总量 21，服务员人数充裕占40，专业技术人才和服务技能人才不足，尤其是专业技术人才严重不足。旅游业的行业特殊性要求其必须具备大量的专业技术与技能人才，此类人才的缺乏会严重阻碍旅游业的快速发展。行 政 管 理 人 才4%经 营 管 理 人 才17%专 业 技 术 人 才11%服 务 技 能 人 才28%服 务 员40%图 1 不同类型人才岗位分布图1.2 人
5、力资源质量分析拥有高技能的人才是一个地区，一个企业竞争力的源泉。表 4第 3 页（共 9 页）显示我市中、高级技工占总数的 77%，而技师与高级技师只有 5%。因此采取必要措施，加快中高级技工向技师发展是当前的重要任务。其中表 3 拥有技术职称的人员仅为 17%，各级都低于 10%，高级的更少，未评级的人才超过 80。高级人才缺乏以及加快人才的培训与进一步开发，提升其就业实力和素质、质量迫切紧要。表 3 技术职称分布表 表 4 技能等级分布表技术职称小计 初级 中级高级未评级10707 667 913 222 8905技能等级小计 初级工中级工高级工技师高级师1570 279 671 545
6、48 271.3 人力资源年龄分析如图 2 所示，我市员工年龄主要集中在成年期 2650 岁之间，占总人数的 64.8为 7961 人。这一年龄段人才学习目的明确，精力旺盛，自尊心、理解力、判断力较强，重视学以致用。25 岁以下青年占总人数的 30.9为 3792 人,50 岁以上的人员占总人数的4.3为 524 人。各类人次结构比例也都符合总体构成趋势。这种比例结构有利于发挥人力资源的价值，创造更多的财富，促进技术进步与生产力发展。此阶段重在落实好内部晋升计划，促进员工职业生涯向顶峰发展，提供良好的教育培训计划，预防员工的中期危机 1。第 4 页（共 9 页）图 2 人力资源年龄分布图1.4
7、 人力资源结构分析1.4.1 人力资源学历结构由图 3 可知我市旅游从业人员中 72.04的学历为中学和中专，大专及以上的学历所占比例为 27.07，小学学历为 0.89.从总体来看：员工学历偏低，本科及研究生学历偏少。学历水平在一定程度上决定了员工的素质，而员工素质和饭店的管理水平、管理质量密切相关。 “九五”末我国旅游行业正式职工中具有大专以上学历的人员已达到 17.5 2，而我市目前仅只有 7.05，差距巨大。第 5 页（共 9 页）图 3 人力资源学历结构图1.4.2 人力资源专业结构从表 5 中分析可得旅游管理专业类的人员合计为 842 人，占所有专业人数的 19.3，占调查总人数的
8、 6.86。会展、电子商务、公共关系的专业人员匮乏，其次导游专业人数也相对较少。会展单位中没有会展专业及其它任何专业人才，而旅游工艺品商场的专业人数仅为 5 人。旅游教育单位、旅游局及旅游车船公司中没有公共关系、导游、会展、电子商务人才。表 5 专业人才结构表旅游管理（含酒店管理、工商管理）经济 公共关系导游 会展 电子商务其他专业合计 842 576 46 194 6 41 2656旅游局 17 34 141旅行社 254 41 10 52 1 4 182旅游饭店 236 123 13 8 1 3 553续表旅游管理（含酒店管理、工商管理）经济 公共关系导游 会展 电子商务其他专业旅游餐饮企
9、业 64 36 1 1 4 234旅游车船公司 4 4 31旅游景区 163 248 17 117 2 16 992旅游工艺品商场 1 1 3会展单位旅游纪念品商店 41 21 1 4 170第 6 页（共 9 页）旅游教育单位 10 1 33旅游管理咨询单位35 56 3 11 2 7 230其他旅游企业 17 12 1 4 3 871.4.3 人力资源外语结构从表 6 可知外语类人才总数为 3660 人，占统计人数的29.81，其中英语类人才占统计人数的 29.64，其它语言人才很少甚至没有。很多单位除英语外没有其它语言类人才。旅游教育单位、旅游局、旅游管理咨询单位的外语人才超过单位总人数
10、的一半以上，旅游景区、纪念品商店的外语人才接近单位总人数的一半。会展单位没有任何外语人才，旅游车船公司、旅游工艺品商场等的外语类人才也相对不足。表 6 外语人才结构表调查统计人才数英语 法语 朝鲜语日语 俄语 其它语外语类人才百分比合计 12277 3639 1 4 7 3 6 29.81%旅游局 220 137 1 1 2 64.09%旅行社 590 168 1 1 2 1 29.32%旅游饭店 4696 1145 3 2 1 1 24.53%旅游餐饮企业 2051 250 12.19%旅游车船公司 103 1 0.97%旅游景区 2153 1022 1 2 47.61%旅游工艺品商场 77
11、 8 10.39%会展单位 49 0.00%旅游纪念品商店 1076 508 47.21%旅游教育单位 44 39 1 90.91%旅游管理咨询单位507 274 54.04%其他旅游企业 711 87 1 12.38%2 南阳旅游人力资源现存问题2.1 人力资源总体结构性短缺严重宏观上来说旅游人力资源技能型和专业技术型人才属于短缺不足板块。旅游业的良好发展不仅要靠高绩效、高素质的管理者的领导，更要靠那些具备真正技术、技能的团队的打拼与模范带头作用。第 7 页（共 9 页）在未来的社会竞争中，旅游业将迫切需要一些从事电子商务、分时度假旅游网络管理、会展旅游、旅游资本运营等专业化技能人才 1。微
12、观上看旅游行业部门、岗位结构不合理。旅游行业的人力资源过于集中在旅游饭店，旅游饭店的人力资源又主要集中于服务人员。一些岗位如科研人员、美容美发师、调酒师、规划、设计、电子商务、康乐服务人员、按摩保健及金融人员等存在严重缺口。2.2 人才管理机制不完善目前旅游管理部门对旅游人才的评价，主要以职业认证为主。除对导游和旅行社、饭店、旅游景区等的旅游企业管理人员进行认证外，对其他旅游从业人员尚未进行资格认证。行业内职称评定体系和机制的不健全，再加上旅游业是相对新型的产业，进入的门槛低，人才学历层次不高，所以旅游从业人员的职称普及率较低，拥有职称的人员不足 20。在培养机制上对高级人才的培养严重缺乏与滞
13、后，与市场的需求不相适应。2.3 高级人才缺乏知识经济时代旅游业需要创新型、复合型、协作型的高级人才 3。这些稀缺高级人才一类是技术方面达到高水平的技师，另一类是具有高学历、高素质和较高的专业能力，并且深入了解国内外行业发展最新知识的专业人才。技师水准的高级人才稀缺的主要原因是培养高级人才的成本大，留住人才的难度更大。专业高级人才的稀缺则主要是资源的不足与地区经济竞争力优势不足，吸引力不够，另外行业需求与教育机构人才供给不匹配 4和伴随中国加入世贸组织，旅游行业的开放性进一步加大，更加剧了对高级人才需要的竞争。2.4 人力资源素质偏低人力资源素质偏低主要体现在两个方面：一是学历水平偏低；二是外
14、语类人才资源不足。中低层人员的学历偏低将直接影响他们的服务水平和整体后续发展。高层管理人员的学历偏低既不能满足现代企业经营管理发展的要求，也与我们参与国际竞争的要求远远不相适应。旅游行业是一个开放性强，对外交流非常广泛的行业，因此对从业人员不论是管理人员还是服务人员的外语水平要求都比较高 5。而我市旅游业的外语人才不足 30，且语种单一以英语占第 8 页（共 9 页）据绝对优势，语言结构不合理。2.5 旅游教育资源不足、滞后我市的旅游教育单位个数只有 4 家，单位人数占总人数的0.4，没有旅游科研机构，可见旅游教育人才资源的严重不足。旅游教育的滞后表现为：旅游人才培养模式亟待创新，不能仅以书本
15、知识为主；现阶段的旅游教育中缺乏新型的专业设置和具备此类专业技能和学识的教育人员；旅游院校教育理念跟不上发达地区旅游业发展速度；旅游院校教育与旅游业对人才的适用性要求不相匹配。3 结论及建议31 结论旅游企业人员的全球化发展趋势，高要求的技能水平与跨国管理文化的融入 6，以及旅游业外部环境的变化和“以人为本”管理思想的渗透，我市已认识到：人才是旅游业发展战略的决策者和实施者，旅游市场和旅游产品的开拓者和策划者，旅游法规和标准的制定者和执行者，旅游信息的沟通者和传播者，旅游业三方面（政府、旅游企业、旅游者）利益的规范者和维护者 2，人才在推动未来旅游业发展上的作用将越发突出。通过多方面的努力和农
16、运会将在南阳的筹办，南阳在旅游人力资源的开发管理方面已取得一些成果，但还存在一些结构性的短缺问题，缺乏新型、专业、高级、复合型的人才，人才的管理机制也不健全，缺乏有效评价机制，人才素质不高，旅游教育资源不足等问题。有效的解决这些问题，做好旅游人力资源的科学开发、规划和引进工作将对旅游业未来有序发展和农运会的有效开展打好基础。3.2 建议3.2.1 建立科学的人力资源规划根据国家旅游局下发的中国旅游业“十五”人才规划纲要战略思想和我市人力资源现状，制定总体规划。在政府与旅游行政主管部门的指导、带领作用下，旅游企业要制定分层、分期的业务第 9 页（共 9 页）计划，建立人力资源信息系统，加强旅游人
17、力资源规划的实施与监测，从而保证旅游人力资源的供需平衡与良性循环，预防人力资源的结构性短缺问题。3.2.2 优化人才管理机制人才管理机制的优化主要从人力资源的评价机制、培训机制两方面入手。在评价机制方面要完善和规范导游人员资格考试、等级考核、出境旅游领队考试和旅行社经理资格认证制度；完善旅游行业工人技术等级考核制度；逐步推行旅游企业职业经理人制度、旅游教育培训机构资质认证制度 2；企业各部门定期开展全员任职资格考评活动及各管理岗位公开竞聘活动。在培训机制方面要采取上岗和岗前培训制度；在职培训与继续培训制度 7；培训反馈与绩效考核挂钩制度；定向培训与重点培训制度；并建立相应的人才培训基地。这样才
18、能培养并留住行业所需的高级人才。3.2.3 实施人才建设工程，全方位提高人力资源素质改革完善人力资源开发体系，坚持多样化、多层次、多元化的旅游人力资源开发模式 1。从旅游院校教育体系、资格认证体系、技能鉴定体系、岗位培训教育体系、在职人员职业生涯设计体系和精神文明建设体系六大模块入手，以岗位技能、文化素养、知识积累、语言学习、形象礼仪等为切入点，全面提升旅游从业者德、能、勤、绩四个方面的素质，开发他们内在的潜力。3.2.4 加大旅游教育投入，教育与市场接轨教师是保证教育质量的关键，教育单位是教师发挥价值的平台，所以加大对这两方面的资金投入与政策支持将会有力的改善我市旅游教育资源不足的局面。教育
19、的适应性与实用性体现在与市场是否有效接轨。为此要增设旅游科研机构；重视学校与企业的联系与合作，开展多样的实习、培训；加强教师队伍的专业和技能培训；专业设置和课程安排要能满足市场对新型复合型专业人才的需求；支持有能力的企业开设企业大学，并提供一定的免税鼓励。参 考 文 献第 10 页（共 9 页）1 魏卫,袁继荣 .旅游人力资源开发与管理M.北京：高等教育出版社,2004.8. 2 国家旅游局.中国旅游业“十五”人才规划纲要.2002.1.313 张晓琴 ,司正家.新疆旅游业人力资源开发与管理研究J.边疆经济与文化,2009, (1): 20-22.4 王昆欣,李成果,褚蓓. 浙江省旅游人力资源
20、现状的分析 J.桂林旅游高等专科学校学报( 区域经济与旅游研究),2007.12,18(6): 837-840.5 余 昌 国 .旅 游 人 力 资 源 开 发 M.北 京 ： 中 国 旅 游 出 版 社 ,2002.12.6 肇 静 玮 ,戴卫东.旅 游 人 力 资 源 管 理 M.北 京 ： 电 子 工 业 出 版 社 ,2008.4.7 奥 利 维 贝 尔 特 朗 .人力资源规划：方法、经验与实践M.王晓辉，译. 2 版.北京：人民教育教育出版社,2002.9.A Research on the Questions of Nan Yang Tourism HumanResources A
21、bstract: Now draw support from the propaganda and promotion about the preparation of Nong Yun Hui in Nan Yang and seriously implement the requirements of the Tourism Industry Eleventh Five-Year Plan. Nan Yang has made great efforts to construct and develop the human resources team of tourism industry, but there still exists some problems. This article through to analysing the Nan Yang tourism human resources statistics data, researching human resources existing problems and puts forward some countermeasures and suggestions.Key words: Nan Yang; human resources; tourism; question
