1、第七章 质量认证与质量监督,2019/1/10,2,内容导航,质量认证概述 商品质量认证 中国强制性产品认证制度 商品质量监督概述 商品质量监督的类型、形式与制度,2019/1/10,3,第一节 质量认证概述,质量认证，是“由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动”(中华人民共和国认证认可条例) 质量认证“由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动。” （ISO/IEC指南2：1986）,2019/1/10,4,一、质量认证工作的发展史,“合格声明” 风筝标志（BSI标志） 质量体系认证区域认证制度和
2、国际认证制度,2019/1/10,5,二、我国质量认证工作概况,1978年开始将质量认证和实验室认可的原则和实践引进国内，目前认证认可工作由国家质检总局及其管理的中国国家认证认可监督管理委员会承担 商品质量认证与管理体系认证 目前，我国已成立21个认证委员会或认证中心，分别管理不同类型商品的质量认证。 各行业认证委员会负责本行业内商品的质量认证 中国方圆认证委员会(CQM)代表国家实施以自愿合格认证为主的商品质量认证，实施商品质量认证的范围是未建立或不宜建立行业认证委员会的商品,2019/1/10,6,二、我国质量认证工作概况,进出口商品的质量认证 进出口商品质量认证包括安全认证、质量认证和出
3、口商品申请国外认证和国际认证，并在进出口商品认证工作中推行商检标志制度 商检标志分为“卫生标志”、“安全标志”和“质量标志”,2019/1/10,7,三、我国规范认证工作的法律法规,法律和法规 中华人民共和国标准化法 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国计量法 中华人民共和国产品质量认证管理条例 中华人民共和国标准化法实施条例 规章和规范性文件 国家标准 GBT 190012000 （ ISO 9001：2000） GB/T 154812000（ISO/IEC 17025：1999）,2019/1/10,8,第二节 商品质量认证,一、商品质量认证的概念 商品质量认证的对象是产品（有形商品）
4、或服务（无形商品） 商品质量认证的依据是产品或服务标准及其相应的技术要求 商品质量认证机构应为独立的第三方，即独立于买卖双方之外的认证机构 商品质量认证的批准方式是颁发认证证书和允许产品或服务使用认证标志,2019/1/10,9,二、商品质量认证的作用,提高供方的质量信誉及其商品的市场竞争力 减少社会重复检验和评定费用 有利于信息公开、指导选购和保护消费者、用户利益 有利于提高产品质量水平，推动经济的发展,2019/1/10,10,三、商品质量认证种类和认证标志,合格认证 合格认证也称质量认证，是用合格证书或合格标志证明某一商品（产品）或服务符合其质量标准要求的认证。合格认证属于自愿性认证 安
5、全认证 安全认证是以安全标准或商品标准中安全要求为依据，而对商品或只对商品有关安全的项目所进行的认证，属于强制性认证。获得安全标志的商品，只能证明该商品符合其安全标准而无法说明该商品质量的优劣,商品质量认证一般遵循自愿性原则。但对关系到人民生命和财产安全的商品（产品），如电工商品（产品）则实施强制性认证和监督管理。,2019/1/10,11,产品（商品）质量认证标志是认证机构为证明产品符合认证标准和技术要求而设计、发布的一种专用质量标志。 目前，我国已颁布的产品质量认证标志有三类，即方圆标志及其变形、长城标志及PRC标志,三、商品质量认证种类和认证标志,2019/1/10,12,四、商品质量认
6、证方式,1. 型式试验 2. 型式试验加市场抽样检验 3. 型式试验加供方抽样检验 4. 型式试验加市场抽样和供方抽样检验 5. 型式试验加上对供方质量管理体系的评估, 再加上分别对方和市场的抽样检验 6. 只对供方质量管理体系进行评定和认可 7. 批量检验 8. 百分之百检验,就适用性和提供的商品质量信任程度综合而言，第五种认证制度是一种较完善的商品质量认证方式，是国际标准化组织向各国推荐的一种典型的第三方商品认证方式,2019/1/10,13,五、商品质量认证的一般程序,制定认证用的商品标准申请现场检查例行监督,2019/1/10,14,第三节 中国强制性产品认证制度,一、强制性产品认证制
7、度及其法律依据 强制性产品认证制度，是各国政府为保护广大消费者人身和动植物生命安全，保护环境,保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度，它要求产品必须符合国家标准和技术法规 我国的强制性产品认证制度的依据：中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国标准化法、中华人民共和国进出口商品检验法实施条例、中华人民共和国产品质量认证管理条例等,2019/1/10,15,二、强制性产品认证制度的管理体制和特点,国家认监委是国务院授权的负责全国强制性产品认证工作的机构强制性产品认证制度具有以下特点：国家公布统一的目录，确定统一使用的国家标准、技术规则和实施程序，制定
8、统一的标志，规定统一的收费标准,2019/1/10,16,三、 强制性产品认证的内容和程序,1.强制性产品认证的主要内容 按照世界贸易组织有关协议和国际通行规则，国家依法对涉及人类健康安全、动植物生命安全和健康以及环境保护和公共安全的产品实行统一的强制性产品认证制度，使用统一的“CCC”标志 2.强制性产品认证的程序 认证申请 受理申请 签订合同 型式试验 初始工厂审查 认证结果评价和批准 认证时限 监督审查,“中国强制认证” （China compulsory certification）,2019/1/10,17,四、HACCP食品卫生安全管理体系认证,HACCP即“危害分析与关键控制点”
9、，是Hazard Analysis Critical Control Point英文的首字母缩写 以HACCP为基础的食品安全管理体系是一个为了预防食品安全问题发生，防止人类由于食用有安全危害的食品而引起疾病或人身伤害的有效的食品安全保证系统 HACCP体系是涉及从农田到餐桌全过程安全卫生的预防体系。其核心由七个原理组成：进行危害分析；确定关键控制点；建立关键限值；建立关键控制点监控程序；建立当监控表明某个关键控制点失控时应采取的纠偏行动；建立验证程序，证明HACCP体系运行的有效性；建立关于所有适用程序和这些原理及其应用的记录系统,2019/1/10,18,四、HACCP食品卫生安全管理体系
10、认证,我国CCIC实施HACCP认证的范围为食品加工业、食品制造业和饮料制造业 HACCP认证标志 HACCP认证的特点如下： 具有专一性、预防性、高效性 此体系是一种控制食品安全危害的预防性体系，在问题出现之前就可采取纠正措施，是一种积极主动的控制手段 此体系监控方法简单、直观，可操作性强，预防反应快速,2019/1/10,19,补充信息：一个有用的网站,中国质量认证中心 网址：http:/ 商品的质量监督,一、商品的质量监督 商品质量监督是根据国家的质量法规和商品质量标准，由国家指定的商品质量监督机构对生产和流通领域的商品质量和质量保证体系进行监督的活动 质量监督的目的是防止不合格产品流入
11、市场，以维护国家、企业和消费者的利益。,2019/1/10,21,二、商品质量监督的主体和基本原则,商品质量监督的主体 商品质量监督的主体是各级质量监督检验检疫部门和工商行政管理部门 商品质量监督的基本原则 科学性和公正性 统筹安排、分工协作、组织协调、服务监督 监督与帮助、处罚与教育相结合,2019/1/10,22,三、商品质量监督的依据,商品质量监督的依据有商品质量法律、法令和规章制度以及强制性技术标准等 产品责任法：规定由于商品（产品）缺陷造成消费者或用户的人身或财产损失时，商品（产品）生产者或销售者与消费者之间权利义务关系的法律规范 消费者权益保护法：规定了消费者的权利，其中与质量有关
12、的权利有：安全权、知情权、获知权、获赔权 其他有关的商品质量法律 商品质量监督管理、检验、认证等方面的法律、法规,2019/1/10,23,四、商品质量监督的类型、形式与制度,商品质量监督的类型 国家的质量监督 我国国家的商品质量监督是由国家质检总局和国家工商管理总局协作和分工主管的 国家的质量监督是指国家授权，指定专门机构以公正的立场对商品质量进行的监督检查 社会的质量监督 社会团体的质量监督（消费者协会、质量管理协会用户委员会、中国质量万里行组委会等） 新闻的质量监督 用户或消费者的质量监督,2019/1/10,24,四、商品质量监督的类型、形式与制度,商品质量监督的形式 抽查型：质量监督
13、机构通过从市场或生产企业或仓库等地随机抽取的样品按照技术标准进行监督检验，判定其是否合格，从而采取强制措施，责成企业改进产品质量所进行的监督活动 评价型：质量监督机构通过对企业的产品质量和质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁发产品质量证书、标志等方法确认和证明产品已经达到某一质量水平，并向社会提供质量评价信息的一种质量监督活动 仲裁型：对产品质量有争议进行仲裁时使用的手段，是国家质量监督机构站在第三方的立场上，公正地处理质量争议中的问题，从而加强对质量不法行为的监督，促进产品质量提高的一种质量监督活动,2019/1/10,25,四、商品质量监督的类型、形式与制度,国家监督抽查（产品质量
14、统一监督抽查） 按照统一产品、统一部署、统一检验标准和检验方法、统一判定原则、统一汇总口径等“五个统一”的要求进行产品质量监督检查 国家监督抽查的对象是那些量大面广、产品质量差、问题比较多的产品（商品），以及直接关系到人身安全、健康的商品（产品） 定期监督抽查 地方（省、县、市）质检部门为监督本地区的产品质量的一种有效的质量监督形式。一般由县级以上的地方质检部门制定受检产品目录，对本辖区的重要产品实施经常性、周期性、连续性的监督 市场商品质量监督抽查 规范商业企业经营行为，维护规范市场流通秩序，保护消费者权益，准确掌握一定时期内市场上重要商品的实际质量情况，为政府实行宏观管理提供依据的一种行之有效的商品质量监督形式 流通领域商品质量监督管理工作由各级工商行政管理部门负责(“打假”),
