1、阜南县农村五保供养制度实施办法县民政局 县财政局第一章 总 则第一条 为切实 做好农村五保供养工作，保障我县五保对象的基本生活，促进社会主义新农村建设，构建和谐阜南，根据国务院农村五保供养工作条例，及省民政厅、财政厅农村五保供养制度实施办法等有关文件精神，结合我县实际情况，制定本办法。第二条 五保供养对象的确定范围：五保供养对象是指对持有我县农村户口，符合下列条件的老年人、残疾人和未满 16 周岁的村民：1、无劳动能力的；2、无生活来源的；3、无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者虽有法定赡养、抚养、扶养义务人但无赡养、抚养、扶养能力的。以上条件同时具备的，可享受我县农村五保供养待遇。第三条 实施
2、农村五保供养，必须 遵循以下原则：（一）确保农村五保供养对象的最基本生活需求的原则。（二）省 级财 政专项补助与地方财政配套相结合的原则。（三）公开、公平、公正的原则。（四）属地管理、动态管理、应保尽保的原则。第二章 保障范围和标准第四条 我县农村五保供养标准，按照省政府 2007 年皖政 20073 号和 2008 年皖政2008 3 号及有关文件精神要求，分散供养的五保对象年供养标准 1200 元，集中供养的五保对象年供养标准 1500 元。除省级财政年人均补助850 元外，剩余部分由县级财政纳入预算。第五条 农村五保供养对象承包的土地收益只能作为政府 给予供养 标准以外的收入，不能冲抵政
3、府给予的供养费用。第三章 五保供养对象的申请、审核、审批程序第六条 个人申请。申请农村五保供养待遇，由本人或户主向村民委员会（社区、居民委 员会）提出书面申请，申请人因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申 请，并提供居民户口本、居民身份证以及家庭收入状况 证明等材料。第七条 村民委员会（社区、居民委员会）初审。（一）村民委员会（社区委员会）在 5 个工作日完成对申请人的家庭收入和 实际生活情况的核实，并由调查人填写阜南县农 村五保供养对象审核审批表。（二）将申请人家庭情况和评议情况在村务（社区）公开栏 公示 5 天以上，无异 议的，在阜南县农村五保供养对象审核 审
4、批表上签署意 见，连同申请人本人户口本、居民身份证复印件、家庭收入状况 证明、民主评议及公示情况报乡镇人民政府 审 核；对经评议 或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。第八条 乡镇人民政府审核。乡镇人民政府在收到申 报材料后，应对村（居）委会上 报的家庭收入调查表进行调查、核实 ，在 22 个工作日内完成，并由 乡镇人民政府民政干部在阜南 县农 村五保供养 对象审核审批表签署意见。乡镇人民政府 审 核后，应将有关 证件和证明材料一并报县民政局审批。对审 核不符合条件的，要 书面通知申请人，并告知原因。第九条 县级民政部门审批。县民政局接到申报材料后，应在 22 个工作日内完成
5、对申报对象材料的审核、重点调查和审 批工作，并委托乡镇、村委会在公开栏公示 5 天。对无异议 的，在 阜南县农 村五保供养对象审核审批表上签署意见予以批准，并发给 农村五保供养证。对不符合条件的，要书面通知申 请人，并告知原因。第四章 保障对象管理、资金发放第十条 农村五保供养对象实行动态 管理，确保符合条件的五保对象应保尽保。 对各地新增的符合五保供养条件的五保 对象，各地要采取一切措施 应保尽保。对现有五保供养对象 严格 审核，对其中孤儿超 龄和五保户的自然减员不再符合供养条件的及时 核销，及时增补。供养资金不足部分县级财政要列入专项经费 予以解决，确保符合五保供养条件的人员应保尽保。对暂
6、时不符合五保供养条件但生活困难的人员，应优 先纳 入农村低保以保障其基本生活。 农村五保供养对象每年都要进行抽样审 核、审批，健全档案；按审批程序对五保供养对 象实行随机复核、适时调整。第十一条 农村五保供养对象实行县、乡两级档案管理，做到一 乡 一柜，一村一档； 县民政局建立农村五保供养对象基 础信息数据库 ，负责基础信息数据库的日常管理。第十二条 农村五保供养所需经费实行以财政供给为主体， 农村集体经济 供给为辅助的方式落实，县财政在财政预算中将五保供养 经费列入预算，对五保供养资金实行专户管理，确保五保供养 经费专款专用，按时按额发放，保证五保 对象的日常生活开支。第十三条 农村五保供养对象生活补助资金实行“一卡制”发放。第五章 附 则第十四条 各级人民政府应加强农村五保供养工作的工作力量，落实专职 人员，安排必要的工作经费，并列入财政预算。第十五条 本实施意见由县民政局负责解释。第十六条 本办法自 2010 年 1 月 1 日起施行。
