1、.东北财经大学网络教育本科毕业论文关于电视购物诈骗损害消费者权益的调查以涞水县九龙镇为例作 者 王云辉学籍批次 0809学习中心 河北保定奥鹏层 次 专升本专 业 法学指导教师 周琳.内 容 摘 要随着社会经济的发展、人民的生活水平提高、农村消费者对一些高端电子产品的需求也在日益增大,电视购物已经慢慢的走进了农村百姓的生活。电视购物因快捷、便利、而且价格相对便宜，已经成为一种新型购物方式。但是其市场还不成熟，缺少监管和诚信，这种购物方式也存在一定风险。自消费者权益保护法 广告法颁布多年以来，有力的打击了我国的非法商业活动，但同时，由于各部门处理机制不完善，从某种方面说，并没有真正的维护了消费者
2、的利益。现在好多电视台仍然充斥了很多虚假电视购物广告。其主要是利用广告、电视、网络、邮购等方式对消费者进行诈骗。针对以上问题，本文指出，相关法律部门机构要严格执法，社会、媒体要严格监督以及所有从事电视购物活动的公司及个人要严格遵照消费者权益保护法和广告法的规定，必须规范商业活动，依照法律履行自己职责。【关 键 词】电视购物 消费者权益 广告法 问题 对策.目 录一、调查概况 1（一）调查 目的 .1（二）调查方法 .1二、调查情 况分析. .1（一）被调查者对电视购物活动的态度. . 2（二）被调查者对消费者权益保护法执行情况的态度 2（三） “电视购物” 欺诈消费者的手段 .2（四） 消费者
3、权益保护法在实施过程中遇到的的主要困难. 3三、 “电视购物” 厂商欺诈消费者产生的后果. 4四、关于整顿“电视购物” 市场维护消费者权益的建议 .4（一）从国家的角度来说 4（二）从“电视购物” 直销商家角度来说5（三）从消费者的角度来说 5参考文献 6.关于电视购物诈骗损害消费者权益的调查以涞水县九龙镇为例自改革开放以来,我国经济快速发展,坊间有“十亿人民九亿商”一说。随着商业活动愈演愈烈， 中华人民共和国消费者权益保护法和中华人民共和国广告法在上世纪年代先后颁布，在一定程度上规范了市场经济的秩序，维护了消费者的权益，但不得不承认，我国正处于社会主义初级阶段，法治社会还不健全，管理体制上还
4、有缺陷，使得部分不法商家利用诸多非法手段获取相当大的利润，同时损害了广大消费者的利益。近年来随着人民生活水平提高，电视以及网络的普及，电视购物已经进入了普通消费者的生活。电视购物因快捷、便利、而且价格相对便宜，已经成为一种新型购物方式。但是其市场还不成熟，缺少监管和诚信，这种购物方式也存在一定风险。主要是利用广告、电视、网络、邮购等方式对消费者进行诈骗。电视直销已经问世多年，由于省去了中间交易环节，从理论上来说可以降低成本，实惠顾客。可是，远程操作让买家无法看到产品与商家。因此，消费者经常遭遇骗局或买到些劣质的产品。由于电视购物在尚属新生事物，消费者对其尚未深入了解，其宣传的产品价格便宜、功能
5、强大、以及售后承诺深深触动了消费者的心弦。再加上主持人特意的夸大，诱导不少农消费者上当受骗。为了解广大消费者对电视购物诈骗活动的认知情况，提高消费者对电视购物诈骗的警惕，通过对我镇 30 个自然行政村的居民调查，结合消费者权益保护法 广告法的规定，浅谈电视购物商业活动中存在的问题，形成调查报告。一、调查概况（一）调查的目的针对近年来消费者对电视购物产品的投诉激增，解决广大消费者反映的问题，通过分析消费者权益保护法在电视购物板块中实施的过程中遇到的困难，积极探索维护消费者权益、净化电视购物市场、减少消费者的损失的新举措，努力构建和谐稳定的电视购物环境。（二）调查方法由于我是省选聘大学生“村官”有
6、着走访居民的便利条件，于 2009 年 6 月-8 月，协同镇上的包村干部，通过走访到户及随地随机访谈的方法对我镇机关干部、打工者、学生、以及周边 30 个自然行政村的农户进行了调查。二、调查情况分析.（一）被调查消费者对电视购物活动的态度在调查中发现消费者对电视购物活动理解各不相同，政府机关单位工作人员、大学生有60%表示并不相信电视购物广告上所宣传的产品，也没有意愿去购买电视购物广告宣传的产品，而且 90%的机关单位职工，和 100%的大学生都比较了解消费者权益保护法懂得维护自己的权益、知道投诉电话及投诉方法。只有 20%的农民、打工者了解消费者权益保护法，大多都不知道如何维护自己的合法权
7、益，都觉得几百块钱的东西不值得去追究，即使被骗了也只能忍耐了。并不是因为不想追究，大多农户都抱有一个心里，认为被骗了就要打官司告状，到头来花的钱更多。结果变相的助长了不法商家的嚣张气焰。（二）被调查者对消费者权益保护法执行情况的态度。在调查中，20%的被调查者认为消费者权益保护法执行的尚可，35%的被调查者认为消费折权益法要加大力度，45%的被调查者认为消费者权益法形同虚设。几乎全部被调查者都要求相关部门大力整顿电视购物市场，严格按照广告法整顿电视购物广告，以及电视购物广告的载体及地方电视台。要求执法部门配合消协积极的打击不法分子，维护消费者的利益。（三） “电视购物”欺诈消费者的手段。主要归
8、纳为以下几点：1.任意夸大商品功能，货物名不符实。电视购物厂家为了使消费者购买产品，利用直销主持人故意夸大产品性能，把该商品夸的功能强大到几乎无所不能，以及利用每日限额销售，前几十名打电话订购者有奖等销售手段诱使消费者打电话进行订购。更甚者不惜重金聘请“明星”“专家”“学者”做商品代言人，声称某商品经过了国家 XX 机构鉴定，还煞有其事的拿出鉴定证书，利用名人效应和权威效应来迷惑消费者。往往消费者收到的商品与宣传物不符，不是以假乱真就是以次充好。2.实体店不存在。好多电视购物厂家只为消费者提供了订购电话，并没有告知消费者商品的厂家所在的区域或者是号称“进口商品”“国外引进”。承诺 15 天无条
9、件退货却不给消费者留下售后电话。以及利用高科技手段隐藏、篡改电话号码蒙骗消费者，使消费者上当后无处投诉。投诉后相关部门不知如何下手。3.开具的发票于实物不符。虚假电视购物商品的发货人可能是厂家，也可能是代理商以及非法商家。往往上当受骗的消费者收到的商品发票与所购买的商品不符合。例如消费者定够了一款全球呼智能手机，包裹或者发票上只注明“手机”字样。等消费者打开包裹确实是手机但绝不是自己所订购的手机。4. 利用快递公司“付款后验货”变相的剥夺了消费者的验货权。虽然电视购物广告承诺的是货到付款,但是如果消费者收到包裹后不汇款支付,是不会让消费者开箱验货的。如此，.消费者交钱验货后发现货物与其宣传不一
10、致，甚至是假货。而快递公司不是销售主体，对此概不负责，使消费者有冤无处诉。（四） 消费者权益保护法在实施过程中遇到的主要困难：1、全社会的消费者权益保护意识和维权能力还有待提高。消费者权益保护法律、法规宣传的经常性、广泛性和深入性还不够。少数经营者法律意识仍然比较薄弱，不能做到依法经营、诚信经营，有的则在利益驱使下，采取欺诈、不平等交易方式等侵害消费者的合法权益。广大消费者的权益保护意识虽然不断增强，但部分消费者主要是农村地区的消费者仍然缺乏自我权益保护意识，对“三无”产品的购买不加辨别或辨别能力较弱，证据保护意识薄弱，举证能力较差；城区消费者的证据意识相对较强，但在如何保护证据、如何举证的问
11、题上存在一些模糊认识，不能很好维权。此外，个别地方对消费维权工作和产品质量问题还不是足够重视。2、市场交易出现了许多新情况、新问题，侵害消费者合法权益的现象还时有发生。随着市场经济的发展，市场交易出现了新情况、新问题，消费维权的复杂性增加，侵害消费者权益的现象还时有发生。据相关部门介绍，食品安全、农资、商品房质量、手机质量、电信服务、虚假医疗广告等已成为广大消费者投诉的热点问题。一些传统领域侵害消费者权益的问题尚未根治，新的消费纠纷层出不穷，消费维权面临的形势更加复杂。3、消费维权和市场监管涉及较多部门，部门联动和协调配合还需加强。在这次执法调研中，不少涉及消费者权益保护工作的部门都集中反映，
12、政府相关职能部门在消费维权和市场监管工作中整体联动和协调配合尚不够，资源未能很好共享，在日常监管和开展市场整治活动中，力量分散，各自为战，不能形成工作的合力；各相关职能部门的监管职能尚不够理顺，使得各部门在执法中存在责权不对称和职能交叉等现象，如在电视广告方面就存在着典型的多头管理、重复管理的问题。这些问题的存在在一定程度上影响了市场监管的效率和消费者权益保护工作的开展。4、消费维权的保障措施与实际需要不完全适应。在人员保障方面，人员配备与面广量大的维权工作不相适应，基层消费者协会工作人员多为兼职，不能适应工作需要；一些部门的执法监管力量配备也不能完全满足工作需要。在经费保障方面，一些部门的执
13、法装备配置相对落后，不能满足工作需要；个别部门和单位的工作经费不足，也影响了执法和维权工作的开展。另外，在消费维权工作中还存在商品质量检测、鉴定难问题，检测技术、检查设备与检查手段相对落后，缺乏权威、专业的产品质量检测、鉴定机构，许多检测需送到上级相关部门，检测、鉴定费用较高，有的检测费用远远大于商品本身价值，无形中增大消费维权成本，加之消费维权的司法救助不完善，一部分消费者为此不愿、不敢投诉。.5、消费者权益保护法律、法规不够完善。消费者权益保护法的规定已经滞后于经济社会的发展，主要表现在：一是保护范围不全面，当前的投诉热点，如医疗服务、商品房、汽车、网络购物等在消费者权益保护法中找不到法律
14、依据；二是保护对象不明确，对消费者的范畴界定不明确，非直接购买商品的第三人是否属于保护范围没有明确规定；三是法律条款不适应，如关于手机“假一赔二”的规定不好落实，关于发布虚假广告的广告经营者的法律责任不明确，对发生消费纠纷时的举证责任和检测费用负担问题没有明确规定，对行政机关进行行政裁决的手段和强制措施规定不明确、不具体，等等。三、 “电视购物”厂商欺诈消费者产生的后果（一）对于国家来说，国民收入固然重要，增加税收固然重要，但底层老百姓的生活水平生活质量也不容忽视。一个国家如果假冒伪劣商品充斥市场，必然扰乱整个市场经济的运行，影响政府的公信力，长久下去将会使百姓不信任政府，国际地位下降，对国际
15、贸易也不利。（二）对于“电视购物”行业来说，这个市场经常充斥着欺诈消费者的产品，将会造成对整个行业的不良影响，使消费者不在信任电视购物，不在涉足这个市场，造成“一个老鼠坏了一锅粥”的局面。使正规厂商遭受连累，企业形象受损，最后退出市场。（三）对于消费者来说，如果总是被电视购物直销欺诈，会排斥这个市场，会产生恐慌心理，加大精神负担，影响个人生活，不再相信“诚信” 。最终导致国民素质下降。四、关于整顿“电视购物”市场的建议（一）从国家的角度来说1、完善相关法律、规定、使不法商家无空子可钻；确定详细的赔偿标准，减少消费者诉讼的支出或全部由涉嫌欺诈的电视购物直销商家支付。2、加大执法力度，各部门要密切
16、联系消协，建立共同的应诉平台。在打击不法商家的同时，维护了国家的形象，维护了消费者的利益。3、建立相关行业的准入制度，对电视购物的节目制作形式、内容、主持人、明星代言、电视购物产品的准入门槛等做出规定。使不法商家伪劣产品进入不了消费者的视线。4、规范电视台购物广告，严格依照广告法执行广告审查制度，实行电视购物广告问责制，对播出虚假广告的电视台严肃处理，甚至取缔。.（二）从“电视购物”直销商家的角度来说1、严格遵守国家制定的法律，生产货真价实的商品。贯彻执行消费者权益保护法合同法 广告法的规定，要以消费者的利益为本，争做五好商家。2、坚守承诺，诚信为本。在售后活动中作出的承诺要兑现，例如“假一赔
17、十” “三天包换” “七天包退”等承诺既然说出就要做到。不仅以卖出商品为目的，还要以良好的售后为宗旨。3、参与社会监督，各商家在做好自己产品的同时，要互相监督、发现不法生产、经营活动要勇于举报，配合国家执法部门，共同净化市场。（三）从消费者的角度来说1、在购买商品的时候一定要慎重。不要上当。不要轻易购买与同类商品价格相差悬殊的商品，不要相信电视购物所宣传的强大功能超低价格。正所谓一分钱一分货。好的电视购物产品肯能比市场价格要低，但是绝对不会低的离谱。消费者在购买电视直销商品前，应打订购热线问清该商品的厂名、厂址、电话号码及售后服务网点等情况，并拨打生产厂家的电话进行核实，若订购热线不能提供详细
18、的相关资料，消费者就要多加小心。2、要利用国家赋予的法律武器维护自己的权益。坚决与不法商家作斗争，对已经收到侵害的消费者，不要姑息养奸，要做到，受侵害就举报，不要助长不法商家的嚣张气焰。3、要配合相关执法部门，做好经济市场的监督人、举报人，要利用消协电话、网络、报纸、电视等媒体平台，及时通报不法厂商企业，做到“一厂欺诈、众人皆知”使不法厂商无所遁形，无法生存与社会主义市场经济的环境中。总而言之，依法彻底保护消费者的利益，彻底实施消费者权益保护法需要把进行相应的立法、强化执法和建立对消费者权益保护的法律援助机制有机地结合起来，从原头上预防和制止各种弊端，从而使消费者者的合法权益得到更好的维护，进
19、一步促进社会和谐和经济的健康发展。参考文献：.1.周丽丽、李慕，”论我国消费者权益保护法中惩罚性赔偿制度的完善”,法制与社会,2009 年第 4 期 2.赵洪良,“消费者权益保护法权利救济制度的完善”， 法制与社会，2009 年第4 期 3.黄东斌，“经济全球化与我国消费者权益保护法的完善”，西南民族大学学报，(人文社科版)，2008 第 8 版4.王艳群，“网购陷阱重重，投诉困难无门虚拟的交易平台忽悠了谁？”，今日南国，2008 年第 7 期5.李京丽，“终端定位：电视购物的运营变革”，新闻界，2008 年第 2 期6.魏佳，“向外取经促进电视购物发展”，青年记者，2007 年第 16 期7.刘正勇，“电视购物发展谈以湖南购物频道的策划为例”，南方电视学刊，2006 年第 4 期8.中华人民共和国广告法，1994 年 10 月9.中华人民共和国消费者权益保护法，1993 年 10 月
