1、电电 力力 行行 业业 管管 理理 与与 执执 法法 实实 务务 全全 书书 供用电价格与电 业收费管理 (四) 卢炳瑞 主编 中国言实出版社 图 书 在 版 编 目 (CIP)数 据电 力 行 业 管 理 与 执 法 实 务 全 书 /卢 炳 瑞 主 编 北京 中国言实出版社 2004.9ISBN 7-80128-321-6电 卢电力工业 法规 中国 汇编 F407.616中国版本图书馆 CIP 数据核字(2004)第 103281 号中国言实出版社出版发行 (北 京 市 西 城 区 府 右 街 2 号 邮政编码 100017)中铁十六局印刷厂787 1092 32 499.125 印张20
2、04 年 9 月第 1 版 2004 年 9 月第 1 次印刷印数 1 1 000 册定价 2560.00 元 (本 卷 16.00 元 )I目 录峰谷电价呼之欲出 .1峰谷电价 .8疏导电价矛盾缓解电力紧张我省启动电 力供应价格杠杆 9全国电价明年每度涨 8 分江苏涨幅还未定 .11省销售电价公布老百姓用电不涨价不拉闸 .12电力紧张刺激广东燃料油和煤的进口 .152003 年广东进口煤增一倍 15我国农村电价高于城市的历史结束 .16电价下调影响业绩 .17上海今夏电价调整不涉及居民电 .18电价改革将推行峰谷 丰枯电价 .19电价调整是把双刃剑差别用电在纵容 猫腻 ?.20发改委调整 4
3、 区域电网电价着力疏导电价矛盾 27疏导电价矛盾调节电力供求 .29重庆电价调整方案平均每千瓦时提高 3.3 分 32北京电价上调 3.4 分 .33发展改革委部署电价改革全国将按时段定电价 .34城乡电价能否统一 12 月举行听证会知晓 .35电价上调云山雾罩 .36I电价上调遭遇审计风暴浙江居民用电涨价拖后 .36城乡住宅电价全部降到 0.79 元以下广东提前 实现同网同价目标 .44山西省电网电价平均上调 3.38 分 .45新电价改革试点敲定 .47外购电量电价临时调整有原因 .48建德农村电价再次下调一年可减轻农民 负担 260 万元 .49电价降了电灯亮了农民笑了 .49上海电价新
4、政可能年底出台限电补偿有政策保障 .50电价上调 电股 上涨 .51三峡公布落地电价 标志着电价由原来系统内部 协调开始向市场化运作模式过渡 .53内蒙华电受益电价调整 .54整网后电表为啥跑得快 .55电价改革刻不容缓 .56浙江举行电价听证会阶梯式涨价方案成焦点 .57中电拟向广东提高电价 .62国家发展改革委部署电价改革工作 .64适当调高电价居民生活及农业用电价格不变 .66广东省电价下调电力股影响几何 .66漳泽电力电价上调受益多 .68I季节性电价下月起实施 .70广东电价改革取得进展近七成农电价低于一元 .71电煤价格联动电价定价机制现曙光 .72电价上调的几种可能方式 .74北
5、京将扩大峰谷电价范围确保夏季高峰用电安全 .76国电电力子公司核定电价增收 .77上海销售电价每度调高 2.5 分 .77贵州省电价全面调整 .79我国明年将上网电价每度提 0.7 分不 涉及居民用电 .80三峡电公布落地电价将按同期平均上网电价确定 .81文昌农民敢用电了 .82省发改委召开电价调整听证会 .85电价上提了电力板块 俏 .86国家计委决定加强农村电价和农网 改造收费检查 .88这里的电价太离谱 .90电价要涨了优惠电价取消了 .90黑龙江调整电价不忘低保人群同网同价同步补贴 .91东北地区电价调整方案:辽宁电价目前暂不上调 .93农村电价落到实地长乐市物委受到表彰 .94分时
6、电价给四万户居民带来实惠 .95I今年哈尔滨市电价涨幅不大水价调整 最早也得年底 .97我省治理农村电价乱加价行为 .98鞍山水价电价近期内不会上调 .100电价改革总体思路确定 .101电价可能再度上调专家称提价将增加通胀压力 .102港商忧虑电力紧张 .105电价要提高我省电价调整下旬听证 .105大连:用电越多电价越便宜 .106工业用电价格近期下调 9%106电价:居民不变企业超计划加倍 .107农村电价和农网改造收费专项检查取得 阶段性成果 .108关于切实抓好整顿农村电价工作的通知 .108武汉高校学生公寓遇电价难题 .110福建省人民政府关于一九九八年福建省整顿 农村电价工作实行
7、目标管理的通知 .112福建省人民政府关于 1999 年福建省整顿农村 电价工作实行目标管理的通知 .114省人民政府办公厅转发省物价局 省电力工业局 关于整顿农村电价情况报告的通知 .118江苏省农村电价管理暂行办法 .120I城乡居民电价实现并轨 .125整顿电价秩序减轻企业和用户负担全国电力价格 检查展开 .126部分电价略有上升 .126电价机制:电力改革的关键环节 .127建立合理电价形成机制为竞价上网划定 合理起跑线 .133分时电表电价咋算 .137华能国际下调上网电价 .139云南省农村电价管理规定 .139广东农电 两改一同价 取得成效农村电价 稳中有降 .144分时电价究竟
8、有啥实惠 .145云南省调整电价不影响 过日子 .147广东电价全面下调一年减轻用户电费负担 50 亿 147电价追不上煤价涨幅限电难解燃煤之急 .149国家发改委调整电价平均每千瓦时提高 .1511.4 分 151工业地电价也要降 .152国家发展改革委明确京津唐电网新的上网电价机制 154电价管理信息系统 .155看不懂的优惠电价 .163I珠三角明年统一电价 .166调整电价重要的是让电力市场 敏感 起来 .167浙江电厂上网电价作出调整 .169浙江开展电力价格检查规范企业电价调整行为 .170电力价格专项检查开展重点涉及十二种行为 .171三峡公布落地电价开始向市场化运作模式过渡 .
9、172分时电价不要误导 .173关于调整部分电厂上网电价的通知 .175重庆:用电高峰电价上浮 63.6%居民超基数 优惠电价取消 .177发电企业上网电价的进一步提升有望在近期实现 178管制太过严格电价趋于 麻木 .183浙江电网调整电价并从 6 月 15 日抄见电量起执行 .183深圳电价油价将联动峰谷 .187小水电电网电价 .188广东电价降降降今年还要降 .191电价调高电力紧张影响宁夏经济发展 .194我市电价平均每度提 2.45 分 .195不影响居民电价上海今秋尝试风力发电 .196最整顿电价秩序电力价格专项检查本月起开始 .199供用电价格与电业收费管理 1峰谷电价呼之欲出
10、 事 件 :筑 业 小 区 模 拟 峰 谷 计 电 在省会筑业小区居住的居民 每个月不用等待电力部门入户抄表 他们就会在固定的时间收到电力部 门送达的电费通知单 据省电力公司营销部李增彬处长介绍 这是因为 该小区预装了较为先进的电能表 该小区每家一个的 电能表 都已经和电力部门的计算机终端进行联网 可以实现 实 时 抄 表 和 远 程 抄 表 电力部门不 用入户就可以时时关注居民用电的动态信息 李增彬特别介绍说 该小区的电能表还具备了用 电峰谷的指示功能 为了获得对居民小区实行峰谷电 价的第一手资料 电力部门已经在几个月前 对该小 区 的 居 民 电 能 表 实 行 了 峰 谷 电 价 的 模
11、 拟 抄 表 只 按峰谷用电时段分开计量 还按原资费标准收费 据了解 我省周边的北京 山西 山东均已对居民用电实行了峰谷电价 我省也将把省会石家庄作为一个试点 在明年合适的时候 对 2-3 万户居民实施这一政策 而省电力 部门对省会筑业小区实行峰谷电价的 模 拟 抄 表 就可看作这一政策的演习 供用电价格与电业收费管理 2解 析 :峰 谷 用 电 明 年 试 行国家电网公司近日公布 今年入冬以来我国已经 有 7 省市先后拉闸限电 其中以浙江省最为严重 11 月下旬以来 每天拉闸限电 300 万千瓦以上 福建 湖南 150 万千瓦左右 山西 四川 100 万千瓦左右 河北 100 万千瓦以下 内
12、蒙古也有小规模拉闸限电 电力缺口给企业生产和百姓生活带来明显影响 为解决电力缺口 多种措施正在研讨中 其中 根据 用电高峰 低谷而制定不同的电能价格政策也呼之欲 出 省会虽不是我省缺电最为严重的城市 但省会的 用电现状 对全省用电现状具有代表意义 因此 有 关 部 门 把 省 会 确 定 为 我 省 实 行 这 一 政 策 的 第 一 个 试 点 目前 有关用电分时收费标准已经初步拟定 即 晚上 7 8 时的高峰用电价格为 0.52 元/千瓦时 后 半夜 白天低谷用电价格为 0.28 元/千瓦时(此资费 标准还有待物价等相关部门最终确定) 这一政策可 望明年在省会试行 据省电力公司营销部李增彬
13、处长介绍 物价部门 提交的 关于运用价格杠杆调节电力供求促进合理用 电 实 施 意 见 的 请 示 近 日 已 得 到 国 家 发 展 改 革 委 员 会批复 而此前 早在 1996 年 5 月 电力部门已开 始对省会部分工业和商业单位实行峰谷电价 供用电价格与电业收费管理 3据介绍 对工业单位实行峰谷电价 已有效缓解 了 60-80 千瓦用电缺口 鉴于我省目前的缺电现状 重 新 对 商 业 单 位 和 居 民 用 电 实 施 峰 谷 电 价 是 这 次 请 示的主要目的 背 景 :政 策 推 行 慎 之 又 慎据有关人士介绍 政府历年的供电政策一直保持 着向民用电倾斜的特点 民用电用户虽然庞
14、大 但用 电量只占社会总用电量的 10%不到 再加上居民用电 主要是用于照明 降温等 不仅峰谷时间调整难度大 对整个供电系统的 削峰添谷 作用也不是特别明显 但 是 实 行 峰 谷 电 价 可 以 使 供 电 线 路 超 负 荷 运 作 的 情 况缓解 供电故障也会相应减少 居民用电更加有保 障 同时 如果对居民实行峰谷电价的话 那么现用 的 电 能 表 就 需 要 更 换 为 可 以 指 示 不 同 时 间 用 电 量 的峰谷电表 更换费用也是个敏感问题 因此关于居民实行峰谷电价政策 有关部门是慎之又慎 对于居民何时实行此政策 有关部门表示 会等待政府部门的政策支持 供电部门表示 推行峰谷电
15、价势必引起平均电价 的下降 从而减少了电力销售收入 而且还增加工作 量 同时由于供电企业的售电成本上升 以及购电成供用电价格与电业收费管理 4本的增加和维护费用的加大 使供电企业的经济效益 下降 对于供电企业而言 这完全是 赔本赚吆喝 的事 但是 减少居民的高峰用电负荷 将用电负荷 从高峰时段转移至低谷时段 对于发电企业减少压力 有重大作用 因此 搞好发 供电企业之间的利益分 配是非常必要的 优 势 :峰 谷 电 价 灵 活 实 用据介绍 峰谷电价最初应用于上海 不同的是 当 时 上 海 电 力 饱 和 执 行 这 一 政 策 是 为 鼓 励 居 民 用 电 即高峰时段不提价 用电低谷适当降低
16、电价 目 前华北地区缺电严重 国家有关部门把用电高峰时 段电价提高 低谷降低 这样就可起到 削峰填谷 合理分配电能 缓解用电缺口的作用 据李增彬处长介绍 峰谷电价只能解一时之渴 要 想 从 根 本 上 解 决 电 荒 一 要 提 高 全 民 节 约 用 电 意 识 二要加快电网 电厂建设 未来几年内 省会周 边上安电厂 西柏坡电厂将会相机而动 从全省来说 南部电网可望与山东 河南电网联网 减少电力缺口 同时 衡水电厂二期 邯峰电厂等一大批电厂建设也 提上议事日程 全国电力供需矛盾也可望在 2006 年 得到有效缓解 到时峰谷电价也可能发挥它另一方面 作用 供用电价格与电业收费管理 5资 料 :
17、省 会 年 年 缺 电 限 电据统计 石家庄市 2001 年供电缺口达 40.6 万千瓦 2002 年供电缺口 50.84 万千瓦 每年用电高峰期 石家庄都会因供电缺口大而实行限电措施 电灯变暗 空调不转 冰柜变暖 确实 给生活和工作带来诸多不便 据分析 省会电力发展的落后 城乡居民生活水 平 提 高 建 设 项 目 增 长 较 快 及 部 分 区 域 用 电 不 均 衡 等 都是造成省会严重缺电的原因 据统计 近几年 石家庄 GDP 每年连续以 10%以上速度增长 按 GDP 每 增长 10% 用电负荷需求增长 12%的弹性比例计算 省会电力指标每年应增长 12%以上 近年来 石家庄固定资产
18、投资均以 8%的速度在不 断增长 一些大型项目先后投产 也使省会用电需求 大幅增长 另外 省会城乡电网改造进度加快 个别 区域内变电容量不足 超负荷严重 也使省会供电不 足的情况更为严重 缺电原因供需矛盾是根本专家指出 与以往季节性 时段性的电力短缺不 同 目前我国很多地区已进入 硬缺电 即全年性 的电力不足 日益增长的用电需求和滞后的电力供给 之间的矛盾是导致今年电力饥荒的根本原因 供用电价格与电业收费管理 6专家普遍认为 全年性电力短缺暴露出我国目前 电力建设和经济生活中一些问题 其发出的警示信号 值得引起高度重视 一是我国 GDP 持续增长的同时 电力供应支撑经 济增长的能力却在下降 逐
19、步调整产业结构 转变经 济增长方式 实现经济增长和能源战略的协调发展已 成当务之急 专家认为 近年钢材 冶金 化工等行业增长过 于迅猛 直接拉动用电量大幅增长 而一旦能源危机 出现 又将对包括这些行业在内的整体经济增长形成 打击 二是由于电力工业具有建设周期长等特点 客观 上决定了发展电力一定要有预见力和超前性 做好经 济发展的 先行官 三是建立能源预警机制 改变目前经济社会发展 能耗水平过高的状况 倡导全社会节能 四是注意行业间改革政策的衔接和配套 目前的 电煤价格争端 如果不从根本上加以解决 仅仅依靠 协调 冲突和危机将难以避免 据新华社电) 今年用电增长速度为最快今年是近年来用电增长速度
20、最快一年 预计全年 增长速度在 15%左右 供用电价格与电业收费管理 7国 家 电 网 公 司 副 总 经 理 陈 进 行 近 日 表 示 2001 年和 2002 年 全 社 会 用 电 量 分 别 比 上 年 增 长 8.7%和 11.6% 今年 1 至 9 月份 全社会用电量达到 13742 亿千瓦时 同比增长 15.58% 预计全年增长在 15%左 右 用电增长呈现全局性特征 全国各主要电网用电 增速均超过 10% 陈进行说 今年先后有 21 个省级电网出现不同 程度拉闸限电现象 与上年相比 缺电局面进一步加 剧 全国 6 大区电网中 除东北电网电力供应尚有富 余容量外 其余电力供需形
21、势均较为紧张 华东电网 缺电最为严重 另据预测 未来几年电力需求增长仍将保持较高 水平 但增长速度将逐步回落 据新华社电) 链接三现象:长沙畅销小型家用发电机 长沙于 12 月 1 日实施 供三停一 用电方案即对长沙城区划分供电区域 对不同区域轮流供三天 电停一天电 不少市民到市场购买中小型发电机 以 保证家居用电正常 据 长 沙 三 湘 南 湖 大 市 场 一 电 动 工 具 批 发 部 工 作 人员讲 电力紧张以来 发电机生意额成倍增长 仅 一上午就出售 50 多台 其中不少是用于家庭发电 市 民 刘 永 红 一 早 就 赶 到 该 市 场 选 购 发 电 机 他供用电价格与电业收费管理
22、8说 停电对生活影响很大 点蜡烛又易引起火灾 相 比之下 用发电机发电比较安全 他买了台 650 瓦的 超小型发电机 他说 能满足基本照明和一般用电就 行 无锡一发电机厂家的销售主管说 现在各种型号 发电机已供不应求 他们公司发电机产量也比去年同 期增加 30% 其中 2 千瓦左右的家庭用发电机增长更 为突出 峰谷电价电力素有产量稳定 不可储存 用电存在 峰 谷 平 三个阶段的特点 实施峰谷电价 是将一天 用电时间分高峰和低谷两个时段 实行不同电价 控 制尖峰用电 挖掘低谷和腰荷用电 减少高峰拉限电 鼓励用户多用低谷 腰荷电力 弥补电量缺口 同时 还将进一步落实整顿电价 规范电价管理的各项政策
23、 措施 加大电力需求管理和引导用户节约用电的政策 力度 据电力部门介绍 省会供电紧张主要体现在每天 用电高峰个别时段 峰谷负荷差十分显著 用电高峰 时段 电厂几乎超负荷运转 低谷时 却几乎停机减 产 实施 峰谷电价 政策 能有效将用电高峰时段 的部分负荷转移到低谷时段 该政策对政府而言 能供用电价格与电业收费管理 9通过价格引导作用 平抑不断飙升的高峰用电负荷 对电力企业而言 不仅能减少电力建设投资 还能充 分利用谷期剩余发电能力 赢取更大经济效益 疏导电价矛盾缓解电力紧张我省启动电力 供应价格杠杆企业用电告急 居民用电紧张 夏季用电高峰到 来之际 我省为疏导电力紧张矛盾 适当调高了销售 电价
24、水平 并对电价管理秩序进行规范 农业用电和 居 民 生 活 用 电 价 格 本 次 未 作 调 整 电 价 调 整 自 2004年 6 月 15 日抄见电量起执行 我省电力供应分属冀北电网和冀南电网 这次对冀北电网和冀南电网销售电价(含税 下同)平均每千 瓦时分别提高 1.2 分钱和 1.6 分钱 用于解决电网企 业建设与改造投资还本付息 煤炭价格上涨 新投产 发电企业核定上网电价等问题 这 次 我 省 还 统 一 核 定 了 新 投 产 (含 已 投 产 未 定 价 及未来投产的)机组的上网电价 华北电网有限公司 省 电 力 公 司 统 一 调 度 范 围 内 新 投 产 燃 煤 机 组 (
25、含 热 电 机组)上网电价 未安装脱硫设备的为每千瓦时 0.305元 安装脱硫设备的在此基础上每千瓦时提高 0.015 元 今后新投产发电企业执行上述上网电价推动销售 电价上升的 与销售电价调整同步执行 供用电价格与电业收费管理 10同时 我省还规范了计价利用小时和超发电价 统 调 燃 煤 机 组 (不 含 原 电 网 内 部 核 算 电 厂 )执 行 国 家 核定上网电价的发电利用小时统一为 5500 小时 超 过以上发电利用小时的电量 执行超发电价 超发电 价每千瓦时为:冀北电网 0.288 元 冀南电网 0.196 元 原电网内部核算电厂 厂网分离时核价对应的电 量按本次规定的上网电价执
26、行 超过部分执行统一超 发电价 考虑到农民对电价的承受能力 这次规定了农村 综 合 变 压 器 用 户 中 的 农 村 工 副 业 生 产 用 电 价 格 在 省 定现行到户电价基础上 属于冀北电网的每千瓦时提 高 0.03 元 属于冀南电网的每千瓦时提高 0.05 元 农村其它用电价格不变 农业经济作物和养殖业用电 一律按农业生产用电价格执行 为了抑制高耗能行业盲目发展 促进技术进步和 产业结构升级 提高能源利用效率 按照国家产业政 策的要求 对电解铝 铁合金 电石 烧碱 水泥 钢铁等 6 个高耗能行业 区分淘汰类 限制类 允许 和鼓励类企业试行差别电价 电石行业中排放不达标 企业调价时先按
27、淘汰类电价执行 整改后经省级政府 环保部门验收排放达标的 1999 年 9 月 1 日以后建设 的电石生产装置 改为执行限制类电价 其余企业改供用电价格与电业收费管理 11为执行允许和鼓励电价 2004 年底排放仍不达标的 要坚决予以淘汰 全国电价明年每度涨 8 分江苏涨幅还未定明年上半年的电价将要上调每度 8 分钱 入冬后 全 国 大 范 围 的 电 荒 终 于 使 居 民 担 心 的 电 价 上 涨 一 事 得到了证实 日前 国家发展和改革委员会副主任张 国宝说 据悉 这一决定是在全国 21 个省市区采取拉闸 限电的情况下做出的 张说: 目 前 我 们 煤 电 和 煤 的 价格已经是放开的
28、 就是要靠电和煤两家在协商的情 况下签订合同 但是由于煤炭紧缺 所以就产生了拉 动煤价上涨的因素 这个时候适当地疏导电价也是需 要的 他说 国家已经做出决定 就是明年上半年 每度电增加 8 分钱 另一份统计数据显示 全国目 前电力供需缺口达到 1000 万千瓦 因此涨价因素也 是客观存在的 据悉 在全国缺电的大背景之下 部分省市的电 价已经悄悄上涨 尽管当地物价部门认为那是违规之 举并进行了纠正 但居民对敏感的价格问题的关注度 一点也未减少 江苏地区今年也是缺电省份之一 价 格情况会如何呢 从物价部门了解到 目前南京市的 居民生活用电每度为 0.52 元 实施分时电价的居民供用电价格与电业收费
29、管理 12家庭峰时与谷时每度电价分别为 0.55 元 0.3 元 目 前供电部门也是如此执行并有序推行 分时电表 安 装工作的 江苏省物价部门综合处一负责人说 今年 特别是下半年 居民生活成本明显增加 为防止价格 跟风 省 办 公 厅 刚 刚 下 发 了 重 申 性 不 许 乱 涨 价 的通 知 因 此 近 期 江 苏 省 居 民 用 电 价 格 不 会 有 变 向南京供电部门求证涨价一事 得到的答复是 每度 电涨价 8 分钱的计划只是一个全国性的 盘子 对 不同地区有着缺电严重与否的区别 因此涨幅多大目 前尚难断言 南京供电公司只能执行物价部门的价格 方案 对涨价一说也只是耳闻 却没见到正式
30、文件或 通知 遵守中华人民共和国有关法律 法规 尊重网上 道德 承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律 责任 您在人民网留言板发表的言论 人民网有权在网 站内转载或引用 如 您 对 管 理 有 意 见 请 向 留 言 板 管 理 员 或 人 民 日 报网络中心反映 省销售电价公布老百姓用电不涨价不拉闸煤炭涨价等因素影响电价 1 月 1 日起广东工业商业用电每度提价 0.8 分 供用电价格与电业收费管理 13广东省物价局正式公布了全省销售电价 从元旦 起 除住宅 农业生产 稻田排灌 脱粒 化肥生产 用电外 其余各类工业用电 商业用电价格在现行电 价的基础上统一提高 0.8 分 /千瓦时 (含税
31、 下同 ) 对趸售县的电价提高 0.6 分/千瓦时 据悉 此次销售电价调整是为了解决煤炭涨价等 因素对电价的影响 此前 广东燃煤电厂上网电价已 一律提高了每千瓦时 0.7 分钱(含税) 而从今年元旦 起 则按实际用电量 适当提高全省的销售电价 各 地 调 整 后 的 销 售 电 价 价 目 表 可 查 询 广 东 价 格 信 息 网 () 形 势 :电 价 短 期 内 降 不 下 来销售电价上调 主要是工业 商业用电涨价了 工商业的经营者们今后该如何用电 同时 住宅用电 还能不能及时保证供应 电力专家表示 全省的用电形势比较紧张 广东 正在发挥电力价格的经济杠杆调节作用 而省物价局 价格管理部
32、门有关负责人透露 广东的销售电价目前 不会再往上涨 但用电形势持续紧张使得电价短期内 也降不下来 供用电价格与电业收费管理 14原 因 :经 济 强 势 致 用 电 高 涨据了解 因为 电不够用 去年全国先后有 19 个省市拉闸限电 但电力大省广东却没有出现拉闸限 电而影响生产 不过据广东省广电集团的预测结果显 示:预计 2004 年全省用电量仍将保持快速增长 将达 到 2264.66 亿千瓦时 同比增长 12% 广电集团的专 家分析 今年用电持续高涨主要原因还是全省经济的 强劲走势 省经贸委有关负责人说 工业企业要根据生产时 间调节生产 利用我省目前出台的峰谷电价规避用电 高峰 企 业 :调
33、 整 生 产 时 间 节 省 成 本据悉 随着我省实施新的峰谷电价 用电高峰和 低峰间的电价相差较大 这意味着企业应尽量把生产 时间调整到低谷或平段 其中广州的大工业用电高峰 时段分别在下午 2 时至 5 时以及晚间 7 时至 10 时 电办部门:多方筹电保证用电 负责广东 广西等南方五省区用电的中国南方电 网公司表示 在 2004 年 6 月 30 日前 广东电网的 12 项迎峰度夏重点工程建设将全部如期完成 此外还将 力争 三峡电 提前 4 个月 即今年 2 月就开始供应 广东 多管齐下保证全省用电 供用电价格与电业收费管理 15该公司董事长袁懋振还强调 明年一定要千方百 计保证人民生活用
34、电 计划用电也好 错峰避峰也好 老百姓的电一户也不能停 电力紧张刺激广东燃料油和煤的进口我 国 取 消 燃 料 油 进 口 配 额 燃 料 油 进 口 增 长 20.2% 据 海 关 统 计 2003 年 广 东 口 岸 共 进 口 燃 料 油1572.3 万吨 价值 29 亿美元 分别比上年同期增长20.2%和 39.6% 其原因主要是汽车业和钢铁行业的迅 速增长 燃料油消费大幅增加 再加上 2003 年国内 用电严重不足 导致燃料油大量进口 受国际市场原油价格上升的影响 燃料油价格也 随之上涨 2003 年广东口岸进口燃料油的平均价格为184 美元/吨 比 2002 年 的 159 美元/
35、吨价格上涨了16.1% 自今年 1 月 1 日起 我国取消燃料油的进口配额 许可证管理 改为自动许可管理 这将使燃料油的进 口量进一步增加 从而缓解国内燃料油市场紧张的供 求状况 2003 年广东进口煤增一倍据海关统计 2003 年广东进口煤 101.1 万吨 价供用电价格与电业收费管理 16值 2700 万美元 分别比 2002 年同期(下同)增长 1 倍 和 1.1 倍 广东进口煤主要来自越南和澳大利亚 分 别进口 46.7 万吨和 46.2 万吨 合计占广东进口量的92% 进口煤成倍增长的原因有三个:国内煤炭业总产 量下降 广东电力紧张刺激进口 进口煤性价比较高 我国农村电价高于城市的历
36、史结束随 着 内 蒙 古 自 治 区 近 日 实 现 城 乡 居 民 生 活 用 电 同价 我国几十年来农民用电价格一直高于城市居民 的历史宣告结束 全国农民电费负担每年减轻约 420 亿元 国家发展和改革委员会有关负责人宣布 全国除 西藏自治区以外的地区均已实现城乡居民用电同价 西藏自治区目前农村电价低于城市电价 暂无实行城 乡同价的必要 这大大减轻了农民电费负担 发展改革委提供的数据显示 目前我国城乡居民 用电的同价水平平均为每千瓦时 0.5 元左右 农村居 民 生 活 电 价 比 城 乡 用 电 同 价 前 平 均 每 千 瓦 时 降 低 约 0.23 元 全 国 因 此 每 年 可 减
37、 轻 农 民 电 费 负 担 约 420 亿元 其中浙江 江苏每年分别减轻农民电费负担 26 亿元和 30 亿元左右 同时 农村电价降低还促进了 农村用电量快速增长 近两年农村用电量增长率达到 15%左右 不少地区达到了 20%以上 改善了农民生活供用电价格与电业收费管理 17条件 活跃了农村经济 实 行 城 乡 居 民 用 电 同 价 是 发 展 改 革 委 (原 国 家 计委)根据国务院的统一部署进行的 1998 年 国务院 确定了改造农村电网 改革农村电力管理体制 实现 城乡用电同价的战略决策 原国家计委会同有关部门 陆续投入资金 2885 亿元 对农村电网进行了改造 并将乡镇电管站上收
38、县级电力部门统一管理 在此基 础上 各级物价部门积极采取措施 有力推进了城乡 用电同价工作 电价下调影响业绩粤电力 A(000539):2003 年上半年实现每股收益 0.22 元 净利润 5 .85 亿元 分 别 比 去 年 同 期 下 降20.66%和 20.65% 公 司 上 半 年 的 经 营 活 动 产 生 的 现 金 流 量 净 额 达 到 7.7 亿元 是当期净利润的 1.32 倍 现金充沛但 较上年同期减少 16.05% 点 评 :在 上 半 年 合 并 上 网 电 量 较 去 年 同 期 增 长 3.25%的情况下 粤 电 力 的 主 营 业 务 收 入 却 同 比 减 少9
39、.3% 最主要的原因就是由于电价下调导致公司的主 营业务收入减少 2.78 亿元 这达到了上半年主营业 务收入总额的 10.26% 从公司的经营情况来看 粤电力 2003 年上半年供用电价格与电业收费管理 18继续加大了业务扩张的步伐 通过收购与自行建设发 电设施 两手抓 的战略来扩大装机容量 以期达到 抵 消 上 网 电 价 下 调 的 不 利 影 响 并 提 高 公 司 竞 争 力 的 最终目的 2003 年 4 月 粤电力与广州控股的全资子公司 广州金源电力有限公司 等另外三家公司签署相关 合同 共同投资设立 广东粤电控股西部投资有限公司 参与投资 贵州盘南电厂 项目 2003 年 6
40、月 粤电力又联合其母公司粤电集团 拟向深圳市广前电力有限公司增加投资 由于地处电 力 需 求 旺 盛 电 力 市 场 供 不 应 求 的 广 东 省 的 先 天 优 势 以及自身采取的一系列规模扩张的措施 粤电力 的前景仍然是值得期待的 根据标准普尔今年 7 月初 的研究报告 由于后续开工率的上升以及发电量的增 加 未来 4 年粤电力将重新恢复增长势头 预计收益 年均增长 6%以上 上海今夏电价调整不涉及居民电4 月 7 日以来的一个多月间市政府开过 3 次新闻 发布会 电力问题次次都热得 发烫 发言人焦扬 连续 3 次向市民送上 定心丸 :市政府将确保广大 市民的正常用电 在 5 月 12
41、日的例行新闻发布会上 焦扬第三次供用电价格与电业收费管理 19向 市 民 承 诺 :上 海 今 夏 电 价 调 整 将 不 涉 及 居 民 生 活 用 电 也不会影响居民分时电价的水平 她表示 上海 将根据国家发改委的部署 做好相应工作 具体调价 水平 也将由国家发改委测算后批准下达 据电力部门预计 今夏全市正常的最高用电负荷 可能在 1600 万千瓦左右 如果出现极端的连续高温 天气 最高用电负荷可能会达到 1670 万千瓦左右 另外 今年上海将拉大峰谷差价 峰谷电价比 将从目前的 3.6:1 拉大到 4.5:1 同时试行 避峰电 价 促使用电大户调整用电时段 达到 移峰填谷 电价改革将推行
42、峰谷 丰枯电价据新华社电为贯彻落实国务院今年颁发的 电价 改 革 方 案 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 部 署 了 今 后 一 段 时期的电价改革和电价管理工作 电价改革将涉及厂网价格分离 上网电价 输配 电价 销售电价等方面 其中 厂网价格分离工作正 在进行 上网电价将根据各地电力供求情况逐步引入 竞争机制 输配电价由政府管理 将逐步建立科学 规范的定价机制 销售电价将逐渐改为按用电特性分 类 并全面推行峰谷电价 丰枯电价等科学的电价制 度 供用电价格与电业收费管理 20电价调整是把双刃剑差别用电在纵容 猫 腻 ?电价上调 对电解铝企业来说 直接关乎生死 对焦化企业来说 冲击更多来
43、自相关煤炭企业的间接挤对 宏观调控在以各种方式得以实现 但差 别用电等措施 则可能因地方保护主义 利益团体的 存在而折损其执行效果 日前 发改委出台电价调整方案 将每千瓦时的 电价平均提价 2.2 分 而那些国家产业政策限制类和 淘汰类企业 电价在以上基础上每千瓦时再分别提高 2 分钱和 5 分钱 电 价 的 上 涨 是 国 家 抑 制 部 分 过 热 行 业 而 采 取 的宏观调控手段 这已是业内所共知的事情 但此次 加价幅度相对较大并非只是因为抑制产业过热 更多 的 影 响 是 用 电 高 峰 期 到 来 的 影 响 中 国 社 科 院 金 融 所博士曾刚如是说 对于电解铝企业来说 国家发
44、改委刚刚出台电价 调 整 方 案 无 疑 给 该 行 业 众 多 中 小 企 业 造 成 了 致 命 的 打击 按照发改委电价调整的相关条款 电解铝整个 行业的上调电价应为 4.2 分 因为电解铝早在今年年 初已经被划为国家产业政策限制类行业 但调整方案供用电价格与电业收费管理 21同时也强调:原来执行国家优惠电价政策的 14 家重点电解铝企业 由于今年初已恢复征收农网还贷基金或 电价 这次电价调整比其他工业企业适当少调 但以 上提到的政策只是暂时执行 1 年 电 解 铝 受 电 价 调 整 影 响 最 大 华 北 电 力 大 学 曾鸣教授说 曾 鸣 对 电 解 铝 有 深 入 的 研 究 :
45、在 中 国 电解铝工 业的竞争实际上就是电价的竞争 电解铝的生产成本 中 氧化铝占 40% 电成本占到 30%-40% 其它费用 占 20%左右 在成本构成中 由于中国氧化铝绝大部 分依靠进口 因此这一价格已与国外接轨 而电价则 没有 因此 电力成本就成了各企业间竞争的重要因 素 以目前行业整体利润计算 每度电提高 2 分钱 企业尚有微利空间 提高 3 分钱 企业整体可以保持 不亏不赚 而提高 4 分钱 则部分企业会出现微小亏 损 现在电价上调已经超过 4 分 部分中小企业可 能吃不消 如果这种状况持续 一部分中小电解铝企 业将被淘汰 曾鸣说 其实早在 5 月初 发改委就已经放出消息将要对 电
46、价做出调整 当时外界获得的上调幅度为 1.4 分供用电价格与电业收费管理 22但之后发改委对此进行了澄清 表示相关调整策略还 在讨论中 6 月 在第三季度即将开始时 发改委关于电价 上调的信息已经不得不出 除了第一 四季度 二 季度初之外 夏日来临时 二季度末 三季度中 居 民用电在整个电力消耗中的比例能够达到 25%-35% 而其余季节这个数值是 10% 曾刚说根 据 国 家 电 力 机 构 的 测 算 :今 年 二 季 度 高 峰 时 段 全国电力供需缺口超过 2000 万千瓦 三季度可能会 达到 3000 万千瓦 电力供需形势相当严峻 为此 需要进一步运用价格杠杆 以缓解供电紧张局面 数 据 比 较 显 示 :在 夏 季 用 电 高 峰 期 发改委出台 电价上调的方案 其主要的用意在于 通过抑制企业 的用电来缓解整个社会用电总量的矛盾 曾 刚 认 为 :由 于 电 厂 的 建 设 期 比 较 长 所以在一 段时期内 整个社会的发电总量是固定的 在生活用 电所占用的比例在 10%时 整个社会生活用电 企业 用电基本平衡 但夏季的生活用电份额上升直接导致 了电力危机 因为生活用电挤占了企业用电的份额 这样的状况需要国家增加电力建设的投入 使 整个社会用电达到可以在一段范围内调整的水平 如 此才能根本解决每年夏季的电力危机 曾刚说
