【粤开宏观】中国财力分配关系:“六省一市养全国”的表象与真相.pdf

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1 / 19 | 2021 11 19 S0300520110001 010-83755580 10 2021-11-07 10 2021-11-10 10 2021-11-15 2021-11-16 2022 2021-11-19 2020 18.3 8.3 10 45.3% 54.7% 39.1% 2020 11.8 3.5 8.3 5.4 8.5 25.6% 40.3% GDP 2021 9 15.3 13.6 2 / 19 2020 1 2019 10309 9102 8441 6116 193 225 309 2 5173 4576 3814 3694 99.9% 84.3% 86.4% 88.2% 89% 87.7% 3 2019 3.6 8307 8202 7310 1994 3 / 19 4 / 19 . 5 . 5 “ ” . 9 1 . 10 2 . 12 3 . 13 “ ” . 15 1 2020 . 5 2 . 5 3 . 6 4 2020 . 7 5 2020 . 7 6 2020 . 8 7 2020 . 9 8 2021 31 . 10 9 2019 . 11 10 2019 . 11 11 2019 . 11 12 2019 . 12 13 . 13 14 2019 . 13 15 2019 31 . 14 16 . 16 5 / 19 2020 18.3 8.3 10 45.3% 54.7% 39.1% 1 2020 2 82771, 45%100143, 55%中央地方本级45.3%54.7%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020中央一般公共预算收入比重 地方本级一般公共预算收入比重 6 / 19 2020 11.8 3.5 8.3 5.4 8.5 25.6% 40.3% 2020 1.1 7.2 13.5% 86.5% 3 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%中央一般公共预算实际可支配收入比 重(转 移支付 后)地方一般公共预算实际可支配收入比 重(转 移支付 后) 7 / 19 4 2020 5 2020 民生支出基建支出政府刚性支出科学文体支出债务发行与付息税收收入非税收入上期结转及调入国债地方一般债务0510152025一般公共预算支出 一般公共预算收入万亿元地方一般债务 国债 上期结转及调入 非税收入 税收收入债务发行与付息 科学文体支出 政府刚性支出 基建支出 民生支出政府刚性支出债务付息税收返还和转移支付税收收入上期结转及调入国债02468101214一般公共预算总支出 一般公共预算总收入万亿元民生支出 基建支出 政府刚性支出科学文体支出 债务付息 补充中央预算稳定调节基金税收返还和转移支付 税收收入 非税收入上期结转及调入 国债 8 / 19 6 2020 2020 18.3 24.6 6.3 2.6 3.76 1 2020 3.1 0.9 GDP 2021 9 15.3 13.6 民生支出基建支出政府刚性支出科学文体支出税收返还和转移支付税收收入非税收入上期结转及调入地方一般债0510152025一般公共预算总支出 一般公共预算总收入万亿元民生支出 基建支出 政府刚性支出 科学文体支出债务发行与付息 税收返还和转移支付 税收收入 非税收入上期结转及调入 地方一般债 9 / 19 7 2020 2017 2017 31 958.7 30 77%23%国债地方政府一般债 10 / 19 8 2021 31 wind 2020 2020 = + + - + 2019 15.4 4.7 0.12 0.18 15.4 4.7 0.38 1 2019 9822 8829 8308 5706 4865 4242 3.8 3.4 3.2 2.2 1.9 1.7 350 7.3% 487 410 393 274 241 140 -6,000-5,000-4,000-3,000-2,000-1,00001,0002,000河南四川云南湖南河北广西安徽湖北黑龙江江西山东新疆江苏广东陕西甘肃辽宁内蒙古吉林重庆山西西藏贵州青海福建海南宁夏浙江北京天津上海亿元2021年前三季度一般公共预算收 支差 11 / 19 31 4.5 1.4 5.3 5.6 11 2019 9 2019 10 2019 187 223 303 564 735 957 1022 1119 1198 1245 1266 1320 1405 1520 1764 1784 1965 2048 2090 2347 2365 2509 2533 2666 2711 4242 4865 5706 8308 8829 9822 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000青海西藏宁夏海南甘肃吉林黑龙江新疆内蒙古重庆贵州山西广西江西福建陕西湖南云南安徽河南河北湖北辽宁天津四川浙江山东江苏北京上海广东亿元分地区中央级税收收入1 5 6 9 20 22 29 30 32 37 39 42 46 47 49 67 72 81 90 99 108 122 123 131 134 140 241 274 393 410 487 0 100 200 300 400 500 600西藏青海宁夏海南吉林甘肃黑龙江内蒙古贵州江西陕西云南广西山西重庆湖南湖北四川河南安徽河北辽宁新疆福建北京天津山东上海浙江江苏广东亿元分地区上解中央支出 12 / 19 2 2019 5173 4576 3814 3694 670 895 901 2019 8.8 4.7 3.2 2.6 2.1 2.1 2.0 99.9% 84.3% 86.4% 88.2% 89% 87.7% 81.4% 43.1% 45.8% 53.7% 12 2019 631 530 528 495 7.9% 6.6% 6.6% 6.2% 34 36 45 47 80.0% 57.2% 44.1% 43.6% 0123456789100100020003000400050006000天津宁夏上海海南北京青海浙江福建重庆山西西藏广东江苏吉林辽宁陕西内蒙古甘肃江西山东贵州广西黑龙江新疆安徽湖北河北湖南云南河南四川亿元中央对地方转移支付及税收返还规模中央对地方转移支付及税收返还/ 当 地一般 公共预 算收入(右轴) 13 / 19 1.4% 2.8% 2.9% 3.1% 13 3 2019 3.6 8307 8202 7310 4091 3274 2152 2136 427 2019 67 -586 14 2019 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%050010001500200025003000350040004500新疆西藏青海黑龙江甘肃宁夏吉林陕西内蒙古贵州广西湖南山西河南湖北四川安徽江西云南河北辽宁重庆海南山东福建天津广东浙江江苏北京上海一般性转移支付(亿元) 税收返还(亿元)税收返还占转移性收入比(右轴) 14 / 19 15 2019 31 -2381 -2255 -2138 -2085 -1924 -1739 -1739 -1723 -1662 -1642 -1418 -1315 -1188 -1171 -1140 -990 -849 -796 -594 -586 -563 -332 67 427 2136 2152 3274 4091 7310 8202 8307 -4000 -2000 0 2000 4000 6000 8000 10000四川黑龙江河南新疆甘肃西藏贵州云南湖南广西内蒙古吉林安徽江西青海河北湖北陕西重庆宁夏山西海南辽宁福建天津山东浙江江苏北京上海广东亿元地方对全国财力净贡献 15 / 19 1994 1994 20 80 50% 1994 16 / 19 - 2019 49.6 27.8 27.4 96.8 52.5 39.9 16 17 / 19 = - 2020 14438 10739 8282 7290 6833 40.7% 49 114 182 -60-40-200204060801001200100020003000400050006000天津宁夏上海海南北京青海浙江福建重庆山西西藏广东江苏吉林辽宁陕西内蒙古甘肃江西山东贵州广西黑龙江新疆安徽湖北河北湖南云南河南四川中央向地方税收返还及转移支付(亿 元)人口流入数量(万人,右轴) 18 / 19 2020 11 S0300520110001 10485001 12 300 10% 5%10% -5%5% -5% 12 300 5% -5% 5% 5% 19 / 19 60 21-23 377
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