1、2019/6/15,1,王红在报关行闲来无事，翻看一本大部头企业报关实用手册，摘录如下：,项目引入,第五章 进出口商品归类,2019/6/15,2,王红突然恍然大悟，为什么商品归类对于报关员考试总是最难也是最重要的。商品归类清楚了，监管条件也就是外贸管制条件就确定了，应征什么税、法定计量单位也知道了。而考试用的工具书进出口商品名称与编码实际只有企业版的一部分，即前两列而已。 对进出口商品进行归类是海关监管、征税和统计的基础，是报关员必须掌握的核心技能。,http:/ 章 要 求： 熟悉进出口商品名称与编码中的目录结构； 理解有关品目条文、类注释、章注释、子目注释的含义； 学会运用归类总规则对商
2、品进行归类。,2019/6/15,4,第一节 协调制度的结构和特点,即把全部有关商品按统一的标准进行分类后列成的商品名称一览表。,商品名称及编码协调制度 （The Harmonized Commodity Description and Coding System ）简称协调制度或H.S.编码,2019/6/15,5,一、协调制度的产生和发展,海关合作理事会商品分类目录,国际贸易标准分类目录,商品名称及编码协调制度的国际公约 及其附件协调制度(1988年1月1日实施),2019/6/15,6,二、协调制度要解决的问题（P97）,1.完整,2.适度分类,3.通用,4.避免重复,5.同种商品统一监
3、管,2019/6/15,7,在经历18年的漫长谈判后，俄罗斯已与所有世界贸易组织成员就入世问题达成协议。世贸组织成员国间的贸易占全球贸易的97%，俄罗斯是目前唯一没有加入世贸组织的大国。,目前世界上绝大部分国家和地区都以协调制度为基础制订本国海关税则。 WTO贸易总量的90以上的货物是以协调制度目录进行分类的。,2019/6/15,8,三、协调制度的基本结构,协调制度由三部分组成：,2019/6/15,9,商品编码表,包括商品名称及对应的编码在我国的报关实践中表现为税则，即带有商品名称、商品编码、各种税率、法定计量单位及监管条件的编码表。,2019/6/15,10,HS采用6位数编码,将商品分
4、为21类,97章; (第77章为空章),类,类 注,章 注,子目注释,2019/6/15,11,注 释,位于类标题下的文字说明,简称类注。 位于章标题下的文字说明,简称章注。 子目注释一般是对某些子目进行更详细的解释。注释设置的目的： 限定所属商品的准确范围；杜绝商品分类的交叉,保证归类准确。,2019/6/15,12,注释是具有法律效力的商品归类依据；运用注释解决商品归类问题时，其使用顺序是：,子目注释,章 注,类 注,2019/6/15,13,协调制度归类总规则,为使各类商品能准确归入相应的编码,不发生交叉、重复或归类的不一致,协调制度将其商品分类的普遍规则加以归纳总结,作为规则列出,这就
5、是归类总规则。所有进出口货物在协调制度中的归类都必须遵循这些规则。,2019/6/15,14,第二节 我国海关进出口商品分类目录,我国海关自1992年起采用该制度,并以其为基础编制了中华人民共和国海关进出口税则和中华人民共和国海关统计商品目录。 国务院税则委员会每年对税则进行修改,税则中增设了税率栏,并将商品编码改称税则号列,税则号列的前六位及货品名称与协调制度一致。,海关统计目录中，增设了计量单位栏。,2019/6/15,15,各类、章的主要内容和结构（P203）,1、分类原则：按不同的生产行业类或同类内的章，安排的先后顺序为：动物产品植物产品矿物产品一般原材料商品半成品制成品； 整机与零件
6、相比：整机在前,零件在后。,2019/6/15,16,2、商品编码我国商品编码是8位或10位,是根据我国国情而增设的。比如：电脑硬盘驱动器（课本P96）,2019/6/15,17,商品编码位数的含义：章 税（品）目 子目 子目可以被细分,分别称为：一级子目、二级子目、三级子目。一级子目表示它在所属品目中的顺序号；二级子目表示在所属一级子目中的顺序号,依次类推。没有设一级或二级子目的,商品编码的第五位或第六位数码为0,如:04090000(天然蜂蜜) 空序号：子目用数字9表示,不一定代表它在该级子目中的实际序位,而是为适应日后增添新商品而设立。（代表 “其他”）,0106.3922 （鸵鸟）,2
7、019/6/15,18,2019/6/15,19,2019/6/15,20,提 示：,1、类的划分不在商品编码中体现。 2、- 表示一级子目；- - 表示二级子目；依次类推。,练习：矿泉水的编码是2201.1010，请问编码位数的含义？,2019/6/15,21,协调制度归类总规则，位于协调制度文本的卷首。适用于品目条文和注释无法解决商品归类的场合。,第三节 协调制度归类总规则,中国海关商品信息查询 http:/ 中国海关律师网查退税率http:/ 所以说,具有法律效力的归类应按品目条文和有关类注或章注确定。,2019/6/15,25,3、“如品目条文、类注或章注无其他规定,按以下规则确定 ”
8、。这说明品目条文、章注、类注是最重要的。如果按品目条文、章注、类注还无法确定归类的，才能够按后面的规则来归类。,许多货品可以直接归类，则不需运用归类总规则如：活马（品目01.01）,2019/6/15,26,解决商品归类的具有法律效力的依据有：归类总规则、类注、章注、子目注释。它们的优先顺序是：A、子目注释章注类注归类总则B、归类总则类注章注子目注释C、类注章注子目注释归类总则D、章注子目注释类注归类总则,2019/6/15,27,（1）税目所列货品,应视为包括该项货品的不完整品或未制成品,只要在报验时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品（或
9、按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在报验时的未组装件或拆散件。,（2）税目中所列材料或物质,应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。税目所列某种材料或物质构成的货品,应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品,应按规则三归类。,P196,不完整品或未制成品,未组装件或拆散件,混合物或组合物,2019/6/15,28,对规则二的解释及运用说明,1、规则二（1）的第一部分是解决不完整品或未制成品的归类。 即品目所列商品包括其不完整品或未制成品,只要其具有完整品或制成品的基本特征。例如：1.做手套用已剪成型的针织棉布。2.已加工成型但未装配的
10、卧室木家具板。,只有在规则一无法解决的时候,才能够运用规则二,2019/6/15,29,2、规则二（1）的第二部分是解决未组装件或拆散件货物的归类。 即完整品或制成品的未组装件或拆散件应归入已组装物品的同一税目。 但若某一物品的未组装件超出组装产品所需数量，则超出部分应单独归类。,2019/6/15,30,3、规则二（2）是解决不同材料或物质的混合品或组合品的归类问题。即品目所列某种材料包括该种材料的混合物或组合物；但适用条件是加进去的东西或组合起来的东西不能失去原来商品的特征，也就是说不能存在看起来可以归入两个以上编码的问题。如加糖牛奶；奶糖；毛皮装饰袖口的呢大衣,对规则二的解释及运用说明,
11、2019/6/15,31,当货品按规则二（2）或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上品目时,应按以下规则归类： (1)列名比较具体的品目,优先于列名一般的品目。 但如果两个或两个以上税目都仅述及货品所含的某部分材料或物质，或某些货品，都视为同样具体。,可按玻璃制品中的钟表用玻璃归入品目7015(具体名称)或钟表零件归入品目 9114(类别名称),比较而言,前者更具体。,比如： 钟表玻璃,2019/6/15,32,（2）混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品,如果不能按照规则三(1)归类时,在本款可适用的条件下,应按构成货品基本特征的材料或部件归类。,2019/6/15,
12、33,零售的成套货品，应满足以下三个条件：（1）由归入不同品目的货品组成（2）零售包装（3）用途上相互补充、配合使用,2019/6/15,34,下列货品属于HS归类总规则中所规定的“零售的成套货品”的是： A、一个礼盒，内有咖啡一瓶、咖啡伴侣一瓶、塑料杯子两只 B、一个礼盒，内有一瓶白兰地酒、一只打火机 C、一个礼盒，内有一包巧克力、一个塑料玩具 D、一碗方便面，内有一块面饼、两包调味品、一把塑料叉子,答案：A、D,2019/6/15,35,例如:放在皮盒内出售含有电动理发推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理发用具,1.查阅类及章注，未提到这类成套货品归何项号。2.货品中具有主要特征的是电动理
13、发推子，故归入其项号85102000,基本特征一般可根据其所含材料或部件的性质、体积、数量、价值等来确定。,2019/6/15,36,即“从后归类”的原则。方法是将该商品可归入的编码加以比较,然后按排列在最后的品目进行归类。,(三)货品不能按照规则三(1)(2)归类时,应按号列顺序归入其可归入的最末一个品目,由于其中奶糖和和巧克力糖果的含量相等,“基本特征”无法确定,所以从后归类,奶糖是归入1704,巧克力糖果是归入1806,所以归入1806。,例如：由250克奶糖和250克巧克力糖果混和而成的一袋500克的糖果,2019/6/15,37,规则三的3个规则，基本原则分别是： 具体列名 基本特征
14、 从后归类,在运用规则三时,必须按（一）（二）（三）款的 顺序逐条运用。,2019/6/15,38,判断：“豆油70%、花生油20%、橄榄油10%的混合食用油” ,因为他是混合物,而且豆油的含量最大,构成基本特征,应运用规则三（2）款将其按豆油归入1507的品目。,错误,根据规则一,归类的法律依据是品目条文,因此根据15.17的品目注释包括各种动植物油混合而成的食用油,而在这道题中,题目说的是混合食用油,因此先适用规则一,归入品目15.17的品目。,2019/6/15,39,根据上述规则无法归类的货品,应归入与其最相类似的货品的税目。,这条规则不常使用，因为确定最相似没有一定的标准。,2019
15、/6/15,40,除上述规则外,本规则适用于下列货品的归类： （1）制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相机套、乐器盒、枪套、绘图仪器盒、项链盒及类似容器,如果与所装物品同时报验,并通常与所装物品一同出售的,应与所装物品一并归类。但本款不适用于本身构成整个货品基本特征的容器。,本规则是一条关于包装物归类的专门条款,2019/6/15,41,对规则五（1）的解释,规则五仅适用于同时 符合以下各条规定的容器：,专门按所要盛装的物品进行设计的。,适合长期使用的,即容器的使用期限与所装物品相比是相称的。,与所装物品一同进口或出口,通常与所装物品一同出售的。,本身并不构成整个货品基本
16、特征的。,2019/6/15,42,例1：装有茶叶的银质茶叶罐如何归类？,分析：银罐本身价值昂贵，已构成整个货品的基本特征，应按银质品归入项号7114，而不能按茶叶归类。,例2：装有糖果的古董瓷器,应按照古董瓷器归类而不是按照糖果归类。,不适用于本身构成整个货品基本特征的容器,2019/6/15,43,（2）除规则五（1）规定的以外，与所装货品同时进口或出口的包装材料或包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。,2019/6/15,44,例如一次性瓶装啤酒,按啤酒归入22.03。装在回收玻璃瓶的瓶装啤酒,啤酒瓶与啤酒应该分
17、别归类,啤酒瓶归70.20,啤酒归22.03。,2019/6/15,45,货品在某一税目项下各子目的法定归类,应按子目条文或有关的子目注释以及以上各条规则来确定,但子目的比较只能在同一数级上进行。除条文另有规定的以外,有关的类注、章注也适用于本规则。,2019/6/15,46,对规则六的解释及运用说明：,（1）先确定一级子目，再确定二级子目、三级子目、四级子目的顺序进行。 （2）确定子目时，应遵循“同级比较”的原则。一级子目与一级子目比较，确定一级子目后，再将二级子目与二级子目比较，确定二级子目，依此类推。,规则六是解决商品子目的归类原则。,2019/6/15,47,查找编码,首先要把HS97
18、章的商品范围熟练地掌握。章号找准后,跳读类注、章注、子目注释；然后跳读四位数的黑体号和黑体字。在此应掌握动物植物矿物商品依次排列；整机在前,零部件在后,按原料半成品成品依次排列的原则。,2019/6/15,48,税则不可能对每一种商品都进行具体描述并一一列名；而且由于归类具有鲜明的规则性、专业性特点，进出口相对人单纯从行业或技术的角度出发，片面理解税则结构和目录的规定，在海关监管实际中，容易导致管理相对人与海关产生商品归类争议。,2019/6/15,49,海关总署：09年上半年海关归类补税共5.2亿元,2009年，大连海关归类分中心关员按惯例对本月份报关单数据进行核查，有几家广东企业申报进口几
19、十批“塑料制手机夹套”，申报税号85177030，税率为零。从事多年归类工作，该关员对各类商品知识有比较全面的了解，税号“85177030”主要是“手持式无线电话机用零件”，为手机专用零件。 他与企业取得联系，得到了企业提供产品资料及进口样品，发现这类样品是形式各样的塑料制手机保护套，安装在成型手机外面，防止手机外壳磨损，并不是手机专用零件，不应归入85177030税号。最后根据归类总规则确定这批商品按其塑料材质归入税号39269090“其他塑料制品”。 按此归类，税率为10%，实际补税55万元。,2019/6/15,50,一、约束性预归类制度,1.含义,约束性预归类是指一般贸易的货物在实际进
20、出口前,申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并提供商品归类所需要的资料,必要时提供样品,海关依法作出具有法律效力的商品归类决定的行为。,第四节 进出口商品归类的海关行政管理,2019/6/15,51,海关进出口商品预归类申请书,样本,在货物实际进出口的45日前,向拟实际进出口货物所在地的直属海关申请预归类。海关作出预归类决定后以海关进出口商品预归类决定书形式书面通知申请人。,2019/6/15,52,二、商品归类争议的处理方式,报关人与海关的归类争议可通过 方式解决,下列情形可通过磋商途径解决： （1）已向海关申报,货物尚未放行的； （2）未缴纳税款的； （3）证件管理部门的归类与海关归类
21、不一致的； （4）对海关的预归类决定有异议的。,磋 商,行政复议,2019/6/15,53,下列情况的归类争议应通过复议途径解决：,（1）应税货物已缴纳税款的； （2）经磋商途径仍无法解决的； （3）海关已作结关处理的。,2019/6/15,54,2007年3月至6月，元通公司在A海关出口10票钢铁类产品，申报品名为镍铁，商品编码为7202600000，出口税率为10。A海关认为该商品的正确商品名为“合金生铁”，商品编码应为7201500010，出口税率为20，对该公司进行补税处理。2007年7月至11月，该公司在B海关又申报出口9票同类产品，但元通公司仍然申报商品名称为镍铁。B海关发现该违法
22、行为，于2008年7月以申报不实对元通公司进行了行政处罚。 元通公司不服，向B海关的上一级海关申请行政复议。复议机关了解到：元通公司出口的钢铁制品在行业内俗称“镍铁”，其含镍量不超过8。按照税则，税目7202的铁合金中包括镍铁这一品名，但镍含量必须超过10才能按照镍铁归类，元通公司的产品应归入税目7201项下的合金生铁。元通公司在被A海关纠正商品归类后，对此归类不服，曾希望通过钢铁协会与海关协商，改变其商品归类，未果。事后，元通公司仍坚持自己的观点，于是故意向B海关申报原商品名称及编码。B海关考虑到元通公司故意错误申报品名与编码，来表达对海关商品归类的不满，而非出于偷逃税款的主观故意，因此将其行为定为申报不实而非走私行为。复议机关确认原行政处罚认定正确，决定予以维持。总结：元通公司进行商品归类与海关发生争议时，应采取行政复议的方式解决。,2019/6/15,55,三、归类争议的处理程序,（1）由报关人以书面形式向货物进出口地海关提出。,（2）海关接到归类争议后,复核原始资料并作出明确的处理意见。,（3）申请人不服该处理意见的,进出口地海关应将争议的材料报直属海关归类职能部门处理。,（4）直属海关归类职能部门对报送的争议材料核实后, 作出处理决定。申请人对直属海关或海关总署的归类争议处理结果仍不服的,可按行政复议程序办理。,
