1、 工程造价咨询企业发展瓶颈及其突破方式研究摘 要随着世界经济一体化和国内经济体制改革的进一步发展，我国工程造价咨询业己经踏上了改革之路，行业管理体制、工程造价咨 询企业及执业人员都开始发生显著的变化。2008 年是我国加入 WTO 后的第 7 年，面临着空前的机遇和挑战，我国工程造价咨询企业准备尚不充分。本文从发达国家和地区的工程造价咨询业发展历史与我国工程造价咨询业发展对比提出了我国工程造价咨询业发展目前存在的问题。 针对 存在的问题，利用约束理论作为研究工具，从实体限制资源与政策限制资源两方面研究我国工程造价咨询企业的发展瓶颈。找到制约我国工程造价咨询企业发展问题所在，借鉴发达国家和地区在
2、管理体制、咨询企业和执业人员管理相关经验，结合我国工程造价咨询企业存在的问题，提出了突破我国工程造价咨询企业发展瓶颈方案及相关思考。关键词：工程造价 发展瓶颈 约束理论 The Bottleneck in the Development of the Cost Consultative Enterprise and the Research on the Solution of These ProblemsABSTRACTWith the globalization of the economy and the reform of the economic system, the indust
3、ry of the cost consultation in China is being reformed, there comes the obvious changes in the system of the management, the cost consultative enterprise and the people who works in this domain.2008 is the 8th year since the china entered the WTO, we are facing the challenges and the opportunities,
4、but the cost consultative enterprise in china are not prepared. In this article I propose the existing problems in the cost consultative enterprise in china on researching the comparison between the history of the development of the industry of the cost consultative enterprise in developed countries
5、 and in china. On using the restricted theories, in my thesis I analyze the bottleneck in the cost consultative enterprises in china from the different angles. And based on these theories, we could find the problems which restrict the development of the cost consultative enterprise in china, we coul
6、d use the system of management and useful experience in the developed countries and region for resolving our problems, and in my thesis I propose the suggestion about the development of cost consultative enterprise.Key words: the Cost of Construction the Bottleneck of Development Theory of Constrain
7、t目 录第一章 绪论 .11.1 研究背景与意义 .11.1.1 研究背景 11.1.2 研究的目的和意义 21.2 工程造价咨询研究现状分析 21.3 研究内容和结构 31.3.1 研究内容 31.3.2 结构 4第二章 工程造价咨询概述 .52.1 工程造价咨询行业 52.1.1 工程造价咨询概念 52.1.2 工程造价咨询的性质及特点 52.1.3 国际工程造价咨询业发展概况 62.1.4 国内工程造价模式的演变 62.2 工程造价咨询企业 72.2.1 工程造价咨询企业概念 72.2.2 国外工程造价咨询企业的发展状况 82.2.3 国内工程造价咨询企业的发展状况 9第三章 约束理论浅
8、析 113.1 约束理论的定义 .113.2 约束理论的基本思考分析架构 .123.2.1 TOC 理论中限制的种类 .123.2.2 TOC 理论的思维模式 .123.2.3 逻辑思考流程 .133.2.4 约束理论整体框架 .13第四章 工程造价咨询企业发展瓶颈研究 164.1 工程造价咨询企业实体限制资源分析 .164.1.1 工程造价咨询企业市场概述 .164.1.2 工程造价咨询企业执业人员状况 .184.2 工程造价咨询企业政策限制资源分析 .214.2.1 工程造价咨询业政府主管部门 .214.2.2 工程造价咨询业行业协会的管理 .24第五章 工程造价咨询企业发展瓶颈的突破方式
9、研究 265.1 工程造价咨询企业现状图 .265.1.1 不良效应清单 .265.1.2 现状图绘制 .275.1.3 现状图的分析 .285.2 工程造价咨询企业发展瓶颈突破方式方案研究 .285.2.1 制约工程造价咨询企业发展核心问题 .285.2.2 发展瓶颈现状及其对立面 .295.2.3 解决方案及讨论 .315.3 工程造价咨询企业未来图 .325.3.1 工程造价咨询企业发展目标规划 .325.3.2 目标激发方案选择 .335.3.3 未来图的绘制 .365.3.4 方案负面影响讨论 .37结论 39参考文献 40致 谢 41外文资料 42中文译文 47天津理工大学 200
10、8 届本科毕业论文1第一章 绪论1.1 研究背景与意义1.1.1 研究背景随着社会分工专业化、社会信息化的迅猛发展，以及政府对第三产业的政策推动，咨询业正在不断壮大。虽然改革开放以来，国企改革为咨询业，特别是中国本土的咨询企业提供了良好的发展机会，为中国经济持续快速的健康发展发挥着重要作用。但是，日趋激烈的市场竞争，不仅给咨询企业的发展带来机遇，同时也受到挑战。我国经济的迅猛发展，尤其是近些年来沿海城市的崛起，使各地的工程建设项目如雨后春笋般涌现。随着国家经济逐步由粗犷型向集约型转变，以及投资体制改革的不断深化进行，在这种形势下建筑业中兴起并发展起来一个新兴行业工程造价咨询。作为一个独立的行业
11、，我国的工程造价咨询业起步较晚，虽然历经了十余年的发展但仍然不够成熟。虽然早在1999年，我国对工程造价咨询机构及工程造价专业人士采取了资质管理和市场准入的国际惯例管理办法，并出台了相关的法律、法规，但从工程管理实践操作角度来看，造价咨询人员在我国工程建设管理中的地位和作用并未得到充分的重视 1。另外随着我国加入世界贸易组织(WTO)，在全球经济一体化的进程进一步加快的情形之下，我国政府已于2005年允许外国企业在我国设立独立的外资工程造价咨询机构。这意味着我国的造价咨询市场已完全放开，国内外企业将在同一环境，同一游戏规则下进行公开、公平的竞争。然而，我国造价咨询业在其短短的发展过程中不断暴露
12、出计划经济体制遗留下的许多弊病，与市场竞争机制规范、完善的国外造价咨询业相比较，存在较大的差距。这不仅不符合我国市场经济体制建设不断深入的要求，也使得我国的工程造价咨询业在许多领域不能与国际惯例接轨，大大地影响了我国工程造价咨询企业的可持续发展和参与国际工程建设项目的能力 2。我国工程造价咨询行业已经历了十多年的发展, 经过行业主管部门和工程造价咨询企业和全体从业者的共同努力, 取得了稳步发展。但也要看到, 虽然经过十年的努力和积累, 工程造价咨询行业并没有取得预期效果: 行业产值的增长显然比不上其他更多的新兴行业; 行业人均资产存量增长速度甚至达不到社会平均水平; 整个行业的产品( 服务)
13、研究开发并没有取得明显的成就; 对信息技术的利用还处在很狭隘、很原始的水平; 没有产生出具有深厚的技术积累和无形资产积累、上规模的龙头企业, 更为严重的是, 从业队伍的整体技术水准和综合能力没有取得足够的进步, 还远远不能满足市场的需求。本文正是基于这样的背景开始研究的。天津理工大学 2008 届本科毕业论文21.1.2 研究的目的和意义2008年是我国加入WTO后的第 7年，经过几年内的准备及探索，我国工程造价咨询业在实践及法律法规领域已经显示了一定的变化，表明在为迎接入世挑战做了很多准备。如:工程造价咨询业已经开始渗透到工程造价管理的各个阶段，2006年7月1日实施的工程造价咨询企业管理办
14、法 ，重新审视了工程造价咨询企业的执业资格管理，废除了旧工程造价咨询单位管理办法中对国外咨询单位在我国境内咨询业务承接上的限制。国家也开始积极探索我国造价工程师的地位和作用，从多个角度提出了提高其素质的方法。然而目前我国工程造价咨询业的现状仍不容乐观。从管理体制、咨询企业现状及执业人员培养上，都难以与国际惯例接轨，影响了行业竞争力。面对国外实力雄厚的工程造价咨询公司的介入，如果我国的工程造价咨询业不进行积极的改革探讨，提升工程造价咨询企业自身的发展，则必然被国外同质的咨询公司所替代。本文立足于我国工程造价咨询企业寻求科学发展途径的迫切要求，探索新时期新国际环境下我国工程造价咨询企业的发展对策、
15、提高自身竞争力的途径。研究的目的是为了寻求一条既适合我国国情又符合国际惯例的我国工程造价咨询企业的发展道路，同时贯彻与国际惯例接轨的方针，为新形势下增强我国工程造价咨询企业与国外同行企业竞争的能力提供理论支持。以期我国的工程造价咨询企业能尽快提升竞争能力以应对我国加入世界贸易组织后，国外工程造价咨询企业进军国内带来的挑战。从长远来看，我国工程造价咨询企业竞争力得到提升不仅能抵御国外工程造价咨询企业进入我国市场带来的冲击，其效应带来的我国工程造价咨询服务质量和水平的提高也将大大降低我国工程建设的投资，对于节省国家工程建设资源，具有重要意义。1.2 工程造价咨询研究现状分析我国的工程造价咨询业随着
16、社会主义市场经济的发展而产生，加入WTO 以来，建筑行业的国际化和市场化需要社会中介机构的服务，而以独立性、公正性、客观性为特征的工程造价咨询中介机构能够满足这些需求，因此，随着社会主义市场经济的发展工程造价咨询业具有远大的发展前景。因此工程造价咨询业的发展在国内成为一个较为热门的领域 3。作者阅读了大量的与工程造价咨询相关的文献资料，通过对这些文献资料进行学习和分析后发现，这些文献资料得出了很多的具有相当价值的研究成果，这些研究成果将为本文的研究提供坚实的基础和营养的土壤。在整个工程造价咨询这个大的课题领域中，大多数的文献资料和研究人员的工作主要集中在对工程造价咨询制度建设研究的方向上，即研
17、究内容主要集中在行业发展上。在作者以工程造价咨询为关键字搜集的所有文献当中，这部分内容相关的文献数量达到70%以上。而且，目前国内著作性质的工程造价咨询方面的文献很少，大都是以论文形式出现。相关工程造价咨询业的文献较多，在此列出对本文研究有参考价值的相关文献。天津理工大学 2008 届本科毕业论文3杨博的工程造价咨询是国内比较早的以工程造价咨询为方向的对工程造价咨询提出全面论述的著作 4，天津大学出版社出版了系列的以工程咨询为研究方向的著作，但内容具体涉及到造价咨询的却不多，只对香港、日本、美英等发达地区的工程造价管理的做法进行过具体的介绍。同济大学建设监理研究所丁士昭教授等人亦于1999年编
18、写了国际建筑业管理体制、法制和机制的研究 ，其中对国外建筑市场中专业人士组织(协会)及行业协会的组织及其特点进行了较为详细的研究 5以论文形式出现的文献有一定数量是为我国工程造价咨询企业加入WTO后的生存和竞争力提高出谋划策的，但是对于如何提升工程造价咨询企业竞争力上缺乏具体措施和理论模型，而且其内容多数集中在研究企业组织形式、企业的项目运作方式和企业内部人员的素质水平等方面，叙述外国的做法，与国内做法进行比较，提出一些作者自己的意见。其通病是对外国先进制度模式和做法的意义说了不少，但结论中却没有提出具体的措施，因此，造成这部分文献资料的内容比较宽泛而且重复，其研究成果不易使我国的工程造价咨询
19、企业在短期内立刻形成有效改革，以提高其自身的竞争能力。国内将工程造价咨询作为一个行业进行系统、深入研究的不多。少数以工程咨询业为研究对象的论文中涉及工程造价咨询业发展研究的，也因为工程造价咨询只是工程咨询的一部分，因而没有系统地对我国工程造价咨询业的发展进行全面深入的研究，更没有揭示我国工程造价咨询企业的问题所在及其发展方向。另外，还存在一个比较重要的问题就是，这些文献资料在进行提升工程造价咨询企业发展过程中，忽略了外部影响，诸如国际惯例、国家政策和行业氛围等对企业发展的影响，未能把影响工程造价咨询企业发展自身因素和外部因素联系起来，使得其提出的观点具有一定的局限性和不易推广性。总之，目前国内
20、对制约工程造价咨询企业发展的因素的研究正处于起步阶段，获得的研究成果不多，并且不够系统和全面。因此，作者认为“工程造价咨询企业发展瓶颈及其突破方式研究”要做到使其研究成果既行之有效又具有长远性，就必须从探索企业竞争力提升的具体途径入手，同时又要兼顾我国工程造价咨询企业所处的外部环境对其竞争力发展的影响研究，这样才能得到适合我国工程造价咨询企业和谐高效发展的理论成果。1.3 研究内容和结构1.3.1 研究内容工程造价咨询业自20世纪90年代初我国确定建立社会主义市场经济体制的目标后，在我国逐步发展起来。在我国建筑市场的带动下，工程造价咨询业已有数百亿元市场，这也要求我国工程造价咨询企业不断提高、
21、发展自己，以适应随之而来的全球化市场。本文内容如下：第一部分，绪论，包括论文研究的背景和研究的意义、论文研究的主要内容和技术路线等。天津理工大学 2008 届本科毕业论文4第二部分，工程造价咨询行业与工程造价咨询企业概述。第三部分，约束理论的基本思考与分析构架第四部分，工程造价咨询企业发展瓶颈研究，从实体限制资源与政策限制资源两方面入手。第五部分，运用约束理论分析工程造价咨询企业发展瓶颈，寻求突破方式。1.3.2 结构本文主要采用文献研究、比较研究等研究方法。通过收集和阅读大量与工程造价咨询相关的文献资料，从而在前人研究的基础上，提出作者本人的观点和建议；通过对国内外工程造价咨询行业、企业发展
22、情况进行比较，借鉴国外在工程造价咨询行业制度建设和企业运营发展方面的先进经验，探索适合我国工程造价咨询企业发展的方法和途径。本文主体结构图如图1.1所示：研究的背景及意义约束理论体系工程造价咨询概述工程造价咨询企业发展瓶颈研究实体限制资源 政策限制资源工程造价咨询企业发展瓶颈的突破方式研究现状图及其分析方案研究 未来图及其分析图1.1论文主体结构图Fig.1.1 Principal parts of the thesis天津理工大学 2008 届本科毕业论文5第二章 工程造价咨询概述2.1 工程造价咨询行业2.1.1 工程造价咨询概念工程造价咨询是受客户委托，在规定时间内，充分利用准确实用的信
23、息，集中专家的群体智慧和经验，运用现代科学理论及工程技术、工程造价确定与控制方法及相关的经济、管理、法律等方向的专业知识，为工程建设特别是工程项目的决策、设计、施工、管理提供智力服务 4。工程造价咨询正扩展到国民经济各个领域，涵盖投资前期决策、设计、施工和竣工验收全过程。因此，现代的工程造价咨询方法与理论是融合了工程、技术、经济、管理、财务和法律等专业知识和分析方法在工程造价咨询领域的综合运用，并通过众多的工程造价咨询机构和大批工程造价咨询工程师，在长期的工程造价咨询实践和研究中不断总结，不断创新发展出来的方法体系和理论系统 1。工程造价咨询行业是以工程咨询企业为主，以造价咨询业务为主要内容的
24、工程服务的第三产业。在建筑市场各方主体当中，工程造价咨询业具有很强的服务、引导和联系功能，在建设活动中发挥着重要的纽带作用。作为一个新兴行业，它承担着大量的工程造价咨询工作，为政府与企业的决策提供有效的市场信息，合理确定与有效控制工程造价，保障建设单位和施工企业的合法权益，促进建设事业的健康发展 6。2.1.2 工程造价咨询的性质及特点由目前对工程造价咨询的定义可以看出，它具有综合性、系统性和跨学科等性质。其具体特点如下 7：(1)工程造价咨询服务实际上就是完成客户委托的咨询任务。(2)工程造价咨询的每一项任务都是一次性的、单独的任务。(3)工程造价咨询任务可大可小，既可以是全过程咨询服务，也
25、可以是只就某一项工作进行咨询。(4)工程造价咨询涉及面比较广，包括政治、经济、技术、自然环境、政策与文化环境等各方面，影响咨询质量的因素较多，不确定的因素多且变数大。(5)工程造价咨询时效性很强，时间是构成咨询成果的重要部分。(6)工程造价咨询工作程序可固定也可非固定，工作有一定弹性。(7)工程造价咨询不是以物流为中心，而是以智力服务为中心。(8)工程造价咨询受工程复杂性和不确定性的影响，咨询工作必须充分分析和研究各方天津理工大学 2008 届本科毕业论文6面的约束条件和风险，以及影响工程的市场因素。(9)工程造价咨询方法是定性分析与定量分析的结合，静态分析和动态分析的结合，统计分析和预测分析
26、的结合。(10)工程造价咨询没有批发环节，产销直接见面，适应客户的个性化要求。(11)工程造价咨询成果有些有预测性而有些则有层次性。(12)工程造价咨询成果具有个别性和差异性。2.1.3 国际工程造价咨询业发展概况工程造价咨询业作为一个独立行业，是近代工业化产物。它始于19世纪，随后在西方各个国家得到了发展。经过了100多年的历程，在国外许多发达国家已经发展成熟，形成了一个较为完善的体系和运行机制。工程造价咨询经历了从个体咨询、集体咨询到专业咨询和综合咨询的若干发展阶段。随着现代科技的革命和进步，经济社会活动日益复杂、咨询规模日益扩大、复杂程度迅速增加，特别是在经济全球化、信息化的推动下，新技
27、术层出不穷、技术手段和方法日新月异，从而使个别的、分散的咨询活动发展成为专业性、集中的群体活动。根据工程咨询的历史和活动方式，工程造价咨询的发展历程如图2.1所示个体咨询 集体咨询 专业咨询 综合咨询专业教育的发展资质认证制度 多元化发展图 2.1 工程造价咨询的发展历程Fig.2.1 History of engineering cost consultation2.1.4 国内工程造价模式的演变阶段一:该阶段从建国初期到50年代中期。在该段时期内，国内工程定价基本延续解放前的方式，定价基于业主和承建商的协商，工程造价计价模式无统一预算定额与单价，是比较原始的造价管理模式。这一时期的工程造价
28、主要是按设计图纸进行计算工程量并定价。估价员根据企业的累积资料和本人的工作经验，结合市场行情进行工程报价，业主同样市场行情参考报价与承建企业进行双方洽商，达成最终的工程造价。由于当时市场发育度较低而中央统一规划的计划经济模式尚未建立，建筑样式相对简单、变化较少，在实际报价中竞争并不激烈，这种原始的造价模式尚能满足需要。阶段二:该阶段从50年代到90年代初期。是在计划经济体制下，有政府统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式，基于政府确定的造价。该工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。由于历史原因，基本上是从前苏联全盘引进的基本建设概预算制度。这套制度是高度集中的计划经济体制下
29、的产物。表现形式为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;有关部门制定了概预算编制天津理工大学 2008 届本科毕业论文7原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。这一阶段的延续时间是最长的，而且它的影响最为深远。工程计价基本上是在统一预算定额(全国性或地区性的建筑工程预算定额)与单价(地区单位估价)情况下进行的，因此工程造价的确定主要是按设计图及统一的工程量计算规则计算工程量，套用统一的预算定额与单价，计算出工程直接费，再按规定计算间接费及有关费用，最终确定工程的概算造价或预算造价，并在竣工后编制结
30、、决算造价，经审核后的即为工程的最终造价。阶段三:从90年代至今。改革开放中期，中央定额的框架开始不能满足市场竞争的需求。虽然，这段时间造价管理仍然沿袭了以前的造价管理方法，但是，根据我国社会土义市场经济的发展，建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路。各地在编制新预算定额的基础上，明确规定预算定额单价中的材料、人工、机械价格均作为编制期的基期价，并定期发布当月市场价格信息进行动态指导，在规定的幅度内予以调整，同时在引入竞争机制方面做了新的尝试。由于长期形成的惯例和行业框架，事实上，这一模式仍是现在国内工程投标和预决算编制的主要方式。阶段四:以2003年7
31、月有关部门颁布建设工程工程量清单计价规范为标志开始。工程量清单计价是在建设施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求、以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单，投标人在国家定额指导下、在企业内部定额的要求下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括的工程直接成本、间接成木、利润和税金在内的综合单一价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的一种计价模式。纵观四个阶段的历史，工程计价从根据国家预算定额、计划价格的计价模式，逐步走向根据国家预算定额、造价管理部门发布的市场指导
32、价，并受承包合同条件制约的计价模式到目前的工程量清单计价模式，使工程造价逐步适应了市场竞争的变化。虽然，在工程量清单的应用推广过程中还受到各种因素的制约和阻碍，但是随着市场开放和工程量清单模式自身的完善，这一与国际接轨的工程造价模式必将成为我国工程造价管理的主流方式。 82.2 工程造价咨询企业2.2.1 工程造价咨询企业概念工程造价咨询企业是依据国家法律、规定设立的，取得工程造价咨询单位资质证书 ，具有独立法人资格的企业单位。其基本业务是向包括使用咨询服务的各种企业、事业单位乃至政府机构的客户，提供有偿的专业服务。它是建筑市场的主体之一，在建筑市场中为业主、承包商及有关各方提供工程造价控制和
33、管理的专业服务 9。它是建设市场主体之一，属于社会中介机构。它由过去的受政府委托行使造价咨询的管理，逐步转变为面向社会承接造价咨询业务的服务，在建设市场中为业主、承包商以及有关天津理工大学 2008 届本科毕业论文8各方提供工程造价控制和管理的专业服务。随后几年里，在国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组的指导下，通过对工程造价咨询行业的清理整顿和脱钩改制，进一步确立了工程造价咨询行业的独立地位，促进了工程造价咨询业的快速和规范发展。十余年来，我国的工程造价咨询行业从初步形成到现在的百家争鸣，市场竞争已经越来越激烈。工程造价咨询企业属于知识密集型服务企业，但又区别于传统的劳动密集型服务企
34、业。根据中国国民经济行业分类法，工程造价咨询企业属于社会服务企业中的信息、咨询类服务企业。2.2.2 国外工程造价咨询企业的发展状况国外(这里所说的国外主要是指工程造价咨询行业企业比较发达的国家，以下相同)的工程造价咨询企业都是独立的与政府没有从属关系的企业，经过多年的发展已经建立起了比较完善的组织形式。它们大多是采用有限责任的合伙制企业，由注册造价工程师、律师、经济师、专业技术工程师等共同组成，共同参与企业的经营管理，投资主体多元化 10。在上百年的市场经济的运行中，已经形成了一套完备的风险责任赔偿制度，企业一旦发生过失，委托方面得到相应的赔偿。合伙机制使公司和专业人士更加注重服务质量，执业
35、公证性比较强，较容易获得造价咨询任务，取得业主的信赖。国外工程造价咨询企业业务所涉及的范围往往能够贯穿工程项目的整个过程，可以提供全过程、全方位的造价咨询服务，业务范围包括投资决策、项目可行性研究、投资估算、代理招标投标、为委托方提供项目管理、项目合同管理、支付与索赔管理等，涵盖了工程造价咨询所必须的投资经济分析、各阶段造价的确定与控制以及信息资料服务等方面。此外，它们还积极开拓新的服务领域，寻求多元化发展道路已成为国外工程造价咨询企业新的发展趋势。在国外工程造价咨询专业人士制度完善建立的前提下，国外工程造价咨询企业往往不受专业资质的限制，受到严格专业资质限制的是企业内部的从业人员。这些从业人
36、员必须通过严格的注册和审查制度进行的考核，合格的工程造价咨询人员必须不仅要具备足够的专业技术知识，而且还要懂经济、懂法律，不仅要有高深的理论知识，而且更具有丰富的实践经验，通过这些考核才能取得专业人士资质。因此，国外工程造价咨询企业中的从业人员通常具有很高的专业素质，多为复合型人才。另外，从企业管理角度讲，企业还更希望并努力把他们培养成外向型和开拓型的人才。国外的工程造价咨询企业一般都拥有较为先进的服务手段，配备有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进度、质量以及支付的全部资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主能在项目实施过程中对投资进行动态监控并最终实现投资
37、目标。随着经济实力和技术手段的不断发展，目前国外大的工程造价咨询企业已经不满足于在本土的发展，已经开始把业务推向国际，积极寻求海外项目。天津理工大学 2008 届本科毕业论文92.2.3 国内工程造价咨询企业的发展状况1.工程造价咨询企业数量及分布截至2006年11月，全国共有甲级工程造价咨询企业903家乙级咨询企业5464家，其中专营类工程造价咨询企业占49%。 11 如表2.1所示：表 2.1 甲级工程造价咨询企业地区分布 11Table2.1Area Distributing of the First Class Engineering Cost Consultation Enterpr
38、ise地区 个数 地区 个数 地区 个数 地区 个数北京 151 辽宁 32 山西 21 内蒙 8山东 78 陕西 32 重庆 20 甘肃 6广东 64 福建 31 新疆 19 海南 6江苏 57 河北 29 吉林 17 贵州 4上海 57 河南 26 云南 16 青海 4湖北 43 浙江 26 黑龙江 14 宁夏 3四川 35 天津 25 广西 14 西藏 0湖南 32 安徽 23 江西 10合计 9032. 工程造价咨询企业执业人员的数量及分布我国的注册造价工程师职业资格考试与认证工作自1997开始，截至2006年11月，我国注册造价工程师共有81212人，其中分布于不同省、市、自治区的有
39、73286人，分布于不同行业的有7926人。 11如表2.2所示：3国内工程造价咨询企业发展受长期计划经济体制的影响，我国国内起初建立起来的绝大多数工程造价咨询机构，都是从属于政府部门的非独立行事的单位。改革开放以来，随着市场经济体制改革和投资体制改革的不断深入，在国家对经济签证类社会中介机构进行脱钩改制的政策指引下，国内的工程造价咨询机构纷纷脱离政府部门，成为独立自主、自力更生、自负盈亏的独立企业。这些企业走向市场，经过多年的发展已经具备了一定独立开拓市场参与竞争的能力。但是与国外工程造价咨询企业相比，我国的工程造价咨询企业的竞争力仍然很弱，其发展还存在很多问题。就目前情况而言，还无法抵御加
40、入世界贸易组织后国外该类企业纷纷登陆国内市场带来的冲击 12。天津理工大学 2008 届本科毕业论文10表 2.2 注册造价工程师人员地区及行业分布Table2.2 Area and Industry Distributing of Cost Engineer注册造价工程师人员地区分布 注册造价工程师人员行业分布地区 人数 地区 人数 地区 人数 行业 人数 行业 人数 行业 人数广东 7903 福建 3032 云南 1182 铁道 1357 核工业 165 交通 29江苏 7804 辽宁 2850 吉林 1029 电力 1163 化学工程 164 农业 23山东 6402 四川 2674 甘
41、肃 713 中石油 1125 电子 110 邮电 21北京 5160 山西 2190 贵州 508 中石化 811 有色金属 107 广播电视 21浙江 4474 安徽 2150 海南 354 冶金 651 轻工 100 航空工业 18上海 4059 江西 1570 青海 158 中建总 583 建材 77 教育 18湖北 3954 重庆 1320 广西 0 水电 386 兵器 72 船舶工业 13河南 3405 陕西 1301 西藏 0 煤炭 330 化工 66 船舶重工 12湖南 3343 黑龙江 1266 宁夏 0 机械 206 海洋石油 51 总后 6河北 3300 天津 1185 内
42、蒙 0 水利 195 林业 45 航天工业 1新疆 0合计 73286 合计 7926总计 81212天津理工大学 2008 届本科毕业论文11第三章 约束理论浅析3.1 约束理论的定义约束理论（Theory of Constraint,TOC）是由Eliyahu Goldratt博士于1986年提出，它是以思考企业之管理哲学为出发点，认为每个企业体都是一个有机的系统，而各有其所欲追求的目标，并强调组织应透过系统化的逻辑推演，以达成组织内的沟通与共识，寻求整体最佳化，同时帮助使用者明确定义出组织所欲达成的最佳化目标及执行准则，使组织内的所有相关人员共同参与，以持续改善与追求组织的成长以达成理想
43、目标。TOC理论认为，系统内的每个环节彼此间都有关联与互动之关系，只有将其间的关联与互动调整到最佳状态，整个系统才能产生最大的产出或效益，从而达成系统设定的目标。然而，这种最佳状态都意味着有某些因素的存在使系统不可能无穷尽地发展、扩充或成长，这些阻碍的因素就是系统的限制（constraints） 。 1314在系统未能达到最佳状态时，限制因素通常存在于系统之内，系统达到最佳状态时，限制因素通常存在于系统之外，而由限制因素所形成的限制可知，系统的最大可能产出将由系统最弱或障碍最大的一环所决定（Goldratt,1992） 。系统内某一环节局部的最佳化绝不代表系统整体的最佳化，因系统最弱或障碍最大
44、的环节的阻滞往往使局部的最佳产出随之呆滞而形成堆栈，反而形成资源的无谓浪费。例如，每个企业都有部门的组织，如果把企业内部营业活动视为部门业务活动的集合，部门与部门之间都有业务活动的来往，来往的关系便形成一条链，每个环节代表部门的业务活动，每个环节的作业活动的内容品质或产出视为该环节所能支撑重量强度，所以整条链的强度应由支撑最弱的环节决定，如果最弱的环节无法支撑整条链的重量时，将会造成整条链断裂，影响整体企业活动，此时即使强化其它环节的强度也无济于事，反而形成资源的浪费。因此，约束理论讲求优先找出支撑最弱的环节加以改善，进而提升整条链的强度后，然后再循环找出支撑最弱的环节加以改善，直到整条链的强
45、度达到满意为止。另一方面，局部的最佳化极易造成假象，使管理阶层误以为整体系统处于良好的状态，也使身处局部环节的部门或成员倾向于抗拒改变或调整。约束理论从而获得结论指出，系统内局部的总合绝不等于整体，约束理论所着重的是整体系统的思维。因此，约束理论所致力的管理课题也在于组织应发挥其最大效能的前提下，发觉组织系统中妨碍此目标的最大限制因素（或称最大瓶颈） ，并设法克服，以提升整体产出。而当克服最大限制因素后，原居于次一位的限制因素即成为新的最大限制因素，再以同样的手法依次解决，从而建构出组织持续改善的机制。另一重点是组织的资源有限，这有限的资源应优先致力于限制因素的改善，因此其思考分析过程皆着重于
46、检讨限制因素，以避免将资源无效地投入非限制因素上。1314综上所述，我们可以把TOC看作是关于进行和如何最好地实施这些改进的一套管理理念和管理原则，可以帮助企业识别出在实现目标的过程中存在着那些制约因素TOC称之为天津理工大学 2008 届本科毕业论文12“约束” （或限制） ，并进一步指出如何实施必要的改进来一一消除这些约束或限制，从而更有效地实现企业目标。这个过程如图3.1所示。图3.1 TOC的管理理念和管理原则Fig.3.1 TOC management concepts and management principles3.2 约束理论的基本思考分析架构3.2.1 TOC 理论中限制
47、的种类Eliyahu Goldratt所发展出来的约束理论将限制分为两类：一为实体限制(physical constraints)，受限于如生产机器设备、原物料、人员编制乃至于可用之时间等较具体或可量化的因素。另一则为政策限制(policy constraints)，指得是受限于组织体制、政策制定机制、管理机制、组织成员之观念、乃至组织文化等足以左右组织策略与工作流程的无形因素。这两种限制中，显然制度面的政策限制相对实体限制来说更难以克服，政策限制根源于定型化的或传统的组织思维类型，在组织中形成长久而高耸的高墙，Goldratt甚至曾强调几乎绝大多数的实体限制都起因于某种政策限制。而约束理论以
48、其分析架构认为不论是实体限制或政策限制，在一个系统内限制通常只存在于少数的环节当中，其中对组织系统的产出与效能有高度影响而具关键性的限制因素称为核心问题(core problems)或真因(root causes)。TOC理论认为，对于核心问题须凭借完整而严密的思考工具才足以提出有效的对策。若提出的是无效的对策，将只是改变(change)现状，而不是改善(improvement)。3.2.2 TOC 理论的思维模式约束理论采用的是直觉式(intuitive)的思维模式，但它的直觉(intuition)是经由一套结构化的思考流程予以具体化的直觉，其中最具体的是以直观式的洞察推论事件或环节间的因果
49、关系，再由网络般串联推论的因果关系中抽丝剥茧找出问题的核心。这样具体化的结构天津理工大学 2008 届本科毕业论文13思考流程将推理过程具体化地呈现，其中的逻辑与假设都可一目了然，从而不会使别人产生不同的认知。3.2.3 逻辑思考流程在这直觉式思维逻辑的前提下，约束理论首先以实体限制的情景为基础，发展出打破限制的逻辑思考流程。具体来说，解决瓶颈问题的五阶段思考流程(Thinking Process,TP)其步骤为：1.分析系统内受限制的资源。首先要对系统中的各种限制加以罗列并分类，然后找出系统性限制（系统性限制代表这项限制对于整体目标的影响程度为最大） ，找出系统限制之后，表示考虑的重点已经放在少数资源供应量不足的限制项目上，而限制项目供应不足的程度限制了整体系统的有效产出。2.充分利用该受限的资源。限制项目确认后，接下来的问题是要如何管理该限制项目，而管理的方式应着眼于：避免限制项目过程中任何的浪费。3.非受限的资源或环节全力配合支持该受限之资源。系统的绩效是由限制所决定，其余非限制项目对于系统绩效影响较为不明显，所以限制项目所需用到的资源，必须由非限制项目充分供应，以确保系统绩效。4.解决资源受限的状态，使其不再受限。提升系统的限制有助于改善系统整体的绩效，
