1、I代建方在施工阶段的项目费用管理摘 要随着我国投资体制改革的不断深入，政府投资项目的建设管理模式已由一体化的模式逐渐向职能分离的模式转化。近年来，全国各地开始推行政府投资建设工程“代建制”项目管理模式的试点工作，并取得显著成效。推行“代建制”的目的就是要通过专业化的建设项目管理，最终达到控制费用、提高投资效益和管理水平的目的，这也是我国政府投资项目管理的一种制度创新。目前我国部分代建单位在工程项目费用管理方面，存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成费用支出大，效益低下的不良局面，这极大影响了代建方的发展。为了解决以上问题，不少专家、学者提出许多解决方法，但效果不是很理想。作为代建方项目部控
2、制费用是他们职责，制订费用计划应是有根据的、科学的、理智的、符合实际的、有预见性的，能清楚地表达在假设条件下的费用花费。费用计划编制完成是为费用控制服务的，一份好的费用计划来指导代建方施工阶段的费用控制，需要控制施工过程中变更、支付等。通过这些来实现代建方的费用管理。最后，从结算和支付中最终对费用进行控制，针对代建制的特殊性，着重分析现行的集中支付管理。尽管如此，实践起来也存在许多困难。现在代建方实施项目施工阶段的费用管理存在很大困难。它包含项目部内部的费用管理，项目本身的成本管理，它占了施工阶段的费用管理绝大部分，控制质量，完成工期计划，控制下级承包的工程索赔，通过最后的结算与支付控制，代建
3、方的目标才能很好的控制，使企业获得效益，是委托方本身也能节约投资，实现双赢的结果。关键词：代建方 费用管理 施工阶段Project Cost Management of Agency in Construction PhaseABSTRACTIIAs Chinese investment in the continuous deepening of reform, a government investment project of construction management model has been the model of integration of functions to g
4、radually transform the mode of separation. In recent years, all over the country began implementation of government-invested construction projects, “Construction Agent System“ model of the pilot project management work and achieved remarkable results. The purpose to carry out the “Construction Agent
5、 System“ is through professional project management and ultimately to control costs and improve returns on investment and management level of purpose. This is our government investment in a project. At present, Chinese agency part in the project cost management, there is a system is imperfect, highe
6、r level of management problems and cost, low efficiency of the adverse situation, which greatly affected the development of agency.To solve the above problem, many experts and scholars put forward many solutions, but the effect is not very satisfactory. Constructs the side as the generation, the pro
7、ject department control expense is they should the completely responsibility. As the construction side of the project cost control is agency bounden duty to formulate cost plans should be based, scientific, rational, realistic, predictable, can be clearly expressed in the assumption that under the c
8、onditions of the cost of spending . Cost plan is agency to complete the preparation of cost control services, the cost of a good plan to guide the construction phase of construction, cost control, the need to control the construction process of change, payments. Through these and built to achieve th
9、e cost management side. Finally, from a final settlement and payment of costs in control, Construction Agent System for the special focus on analyzing the existing centralized payment management. Nevertheless, in practice agency is many difficulties. Now the building, the construction phase of the i
10、mplementation of the project cost management is very difficult. It includes the cost of the project within the Department of Management, the cost of managing the project itself, it accounts for the construction phase most of the cost of management, quality control, plans to complete construction per
11、iod, the control of the lower level of the works contract claims, the adoption of the final billing and payment control, and The goal can be built to very good control, so that enterprises will be able to benefit, the commission itself is also able to save investment and achieve a win-win results.Ke
12、ywords: Agency, Cost management, Construction phaseIII目 录第一章 绪论 11.1 论文研究的背景 .11.1.1 问题的提出 .11.1.2 研究对象 .31.2 本文研究的目的和意义 .41.2.1 研究的目的 .41.2.2 研究的意义 .41.3 文献综述 .51.3.1 代建制理论的提出 .51.3.2 代建方在施工阶段的费用管理中遇到的问题 .61.3.3 代建方在施工阶段费用管理理论及方法的提出 .71.4 研究内容及文章框架 101.4.1 研究内容 101.4.2 论文框架 12第二章 代建方在施工阶段项目费用管理相关理论
13、 .132.1 施工阶段项目费用管理工作的重点与原则 132.2 代建方在施工阶段的费用管理范围 142.2.1 两种模式代建制的比较 142.2.2 企业型与事业性代建模式下代建方费用管理的比较 152.2.3 企业型代建方项目费用管理流程 162.3 代建人在实施阶段费用管理内容 172.3.1 施工阶段的项目费用计划 182.3.2 施工阶段的费用控制 192.3.3 施工阶段的费用结算及支付 20第三章 代建方在施工阶段的费用计划 .243.1 代建方在施工阶段项目费用计划目标的确定 243.2 代建方在施工阶段费用计划编制 253.2.1 代建方在施工阶段费用计划编制的原则 253.
14、2.2 项目费用计划的编制依据 253.2.3 制订费用计划模型 263.2.4 代建方在施工阶段编制费用计划的流程 273.2.5 代建方在施工阶段费用计划的编制方法 293.3 代建方在施工阶段费用控制计划的编制 31IV第四章 代建方在施工阶段的费用控制 334.1 项目费用控制的原则、依据、方法和步骤 334.1.1 项目费用控制的原则 334.1.2 项目费用控制的依据、方法和步骤 334.2 施工阶段的费用控制的内容 344.2.1 施工阶段施工方案的选择与审核 344.2.2 在施工阶段变更的控制 364.3 代建方在施工阶段费用控制措施及方法 384.3.1 代建方在施工阶段费
15、用控制措施 384.3.2 代建方在施工阶段项目费用控制方法 39第五章 代建方在施工阶段的项目费用结算与支付 .415.1 代建方在施工阶段项目费用结算概述 415.1.1 代建方在施工阶段项目费用结算过程 415.1.2 代建方进行项目费用结算的依据 435.1.3 代建方在施工阶段项目费用结算要点 445.1.4 代建方在施工阶段项目费用结算的方法 455.2 代建方在施工阶段项目费用支付 455.2.1 代建方在施工阶段项目费用支付概述 455.2.2 代建方在施工阶段项目费用支付程序 46结束语 49参考文献 .50致谢 52英文翻译53天津理工大学 2008 届本科毕业论文1第一章
16、 绪论随着代建制的不断完善，在其过程中出现了不少问题，追究起来根源还是如何实现资源的最优配置，就是用比较少的资源，完成比较多的工作。在代建制的三方中能在施工阶段起到作用的还是代建方，如何实现费用的优化，达到工作的效率最大就要求代建方有丰富的项目管理经验。1.1 论文研究的背景1.1.1 问题的提出随着我国投资体制改革的不断深入，政府投资项目的建设管理模式已由投、建、管、用，一体化的模式逐渐向投、建、管、用，职能分离的模式转化。近年来，全国各地均已开始推行政府投资建设工程，代建制，项目管理模式的试点工作，并取得显著成效。国务院于2004年7月发布的关于投资体制改革的决定就明确指出，加强政府投资项
17、目管理，改进建设实施方式，对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。推行代建制的目的就是要通过专业化的建设项目管理，最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的，这也是我国政府投资项目管理的一种制度创新。代建制作为一种制度，要解决的是公有制产权下政府工程采购的经济与效率，所涉及的理论内容公有制产权的特点以及结合人力资本产权的特点所带来的委托问题、代理问题及激励问题。 1 作为项目财产的所有者-业主，应承担下列责任：负责科学规划与决策，以确定合理的建设规模和适应市场需求的产品方案；负责
18、项目融资并合理安排投资使用计划；制定项目全过程的全面工作计划并进行监督、检查，组织工程设计、施工，在计划的投资范围内，按质按期完成建设任务；将建设任务分解，确定每项工作的责任者及其责任范围并进行协调；组织工程设计、施工的发包与招标，严格履行合同，对建设工程的财务、进度、质量、工期进行监督、检查、控制，并进行必要的协调工作；作好项目生产准备和竣工验收，按期投入生产经营；负责项目简称后的生产经营，实现投资的保值增值，审定项目利润分派方案；按贷款合同规定，负责贷款本息偿还。政府投资项目实行代建制的主要目的是保证项目的投资、质量、进度能够按原计划完成。从这个角度上说，项目使用人可以委托专业的项目管理管
19、理公司提供项目管理服务，项目管理公司承担管理责任，也就是所说的项目管理服务。项目使用人也可以把全部项目委托给项目管理公司进行承包羡项目的管理，由项目管理公司自负盈亏、自担风险。 2此时被委托的项目管理公司就成了代建单位，并为业主提供管理服务，协助业主完成项目建设的任务。代建单位提供以下几方面的服务：协助业主进行项目策划，编制项目建议书，天津理工大学 2008 届本科毕业论文2进行项目可行性分析、专业评估和投资确定；协助业主办理规划许可、土地征用、施工许可、或者开工报告等手续；协助业主提出工程设计要求，组织工程设计方案的评审，组织施工勘察设计招标，签订专业分包合同；代表业主对工程建设项目进行质量
20、、安全、进度、造价、合同、信息等方面的管理和控制；协助业主确定实施用款计划、竣工结算和工程结算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主提交工程档案资料；项目代建管理合同约定的其他工作。3代建人为使用人提供服务时，代建人一般要保证代建项目的投资、质量、工期在计划范围之内，如果不能满足合同要求，代建人要承担违约责任，因此，代建人要严格按制度办事，要求相关管理人员，进行专业的服务。作为代建方项目经理担负十分重要的责任。项目经理要组织专业工程师对分部分项工程质量进行抽验，参加施工单位上报的隐蔽工程、分部、分项工程验收工作。负责监督检查施工单位及监理单位的质量管理工作的落实情况；监督检查施工单位建筑材料的检
21、验试验情况及施工材料的进场验收工作；监督检查施工单位及监理单位与工程质量有关记录的填写、申报及审批工作；检查施工过程中的施工质量问题纠正及纠正措施的制定及落实情况；组织协调设计单位、监理单位及施工单位的关系。组织解决工程施工中出现的技术问题。当前我国部分代建人在工程项目费用管理方面，存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成费用支出大，效益低下的不良局面，这极大影响了企业的发展 4。在代建项目费用管理实际工作中应该注意两点：其一，避免在项目初期对项目的费用计划要求过高；其二，还应尽量避免项目决策者、计划部门心理因素的影响 5。费用计划应是有根据的、科学的、理智的、符合实际的、有预见性的，能清楚
22、地表达在假设条件下的成本花费。要达到这一点，首先人们必须有理性的思维，从一开始就鼓励所有计划工作者和项目参与者开诚布公和诚实，特别要防止与反对虚假行为。目前我国代建方在工程项目费用管理中存在的主要问题表现在以下四个方面：首先，没有形成一套完善的责权利相结合的费用管理体制。任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，费用管理也不例外。费用管理体系中项目经理享有权力，其他业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的费用管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目经理部简单地将费用管理的责任归于主管，没有形成完善的费用管理
23、体系。其次，忽视工程项目质量成本的管理和控制。保证质量往往会引起费用的变化，但不能因此把质量与费用对立起来。长期以来，我国代建企业未能充分认识质量和费用之间的辩证统一关系，工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，项目部却存在片面追求经济效益，而忽视质量。第三，忽视工程项目工期成本的管理和控制。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，代建企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起费用的变化。我国代建企业，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与费用的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，
24、造成工程费用天津理工大学 2008 届本科毕业论文3的额外增加。第四，项目管理人员经济观念不强。我国的代建方普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作 6。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，虽然保证了质量但增大了费用；如果搞材料的只从质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，费用还是降不下来。1.1.2 研究对象工程项目其实也是一种产品，工程费用就是工程成本。这种名称上的不同，它是由于历史上、特别是过去我国经济体制上的原因造成的。在计划经济体制下，商品意识、成
25、本观念本来就十分淡薄，加上过去在基本建设和技术改造中，工程项目由国家批准，投资由国家拨付，建设、设计和施工单位由国家指定，计划由国家安排，一个工程项目的建设，从始至终不参与市场流通、调节和竞争，其中只有费用，而无成本可言是很自然的事。 7制造产品所消耗的活劳动和物化劳动的总和，即为生产该产品所支出费用的总和，既然称为产品的制造费用，那么为建造工程项目所消耗的活劳动和物化劳动的总和，即所支出的费用称为工程费用，也是顺理成章的事。工程项目费用是在工程过程中所发生的全部生产费用的总和，也就是建筑业企业以施工项目作为核算对象，在施工过程中所耗费的生产生产资料转移价值核劳动者必要劳动所创的价值的货币形式
26、 8。它包括所消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费、施工机械的材料费或租赁费、支付给生产工人的工资和奖金，以及在施工现场进行施工组织与管理中发生的全部费用支出。 7 在项目管理知识体系中指出，项目费用管理的内容包括规划、估算、预算、控制的过程，以便能保证在以已经批准的预算内完成项目。 9 在代建项目费用是从代业主的角度讲，需要明确的是不仅包括施工项目成本还包括他们所交的税金和以业主的名义准备的预备费、工程建设其他费、在管理期间的贷款利息和固定资产调节税等。如图1.1所示：天津理工大学 2008 届本科毕业论文4设备原价和设备运杂费固定资产投资方向调节税工程项目费用组成设备购置费设备
27、及工、器具购置费建筑安装工程费用工程建设其他费用预备费建设期贷款利息工器具及生产器具购置费直接费、间接费、利润和税金基本预备费和涨价预备费与未来企业生产经营有关的费用与项目建设有关的费用土地使用费图 1.1 工程项目费用组成Fig. 1.1 The composition of project cost资料来源：自行编制1.2 本文研究的目的和意义1.2.1 研究的目的在代建单位中，实现代建项目在施工阶段的工程费用管理，应当包括项目部内部的费用和代建工程的费用管理。 费用控制上的部分问题在施工阶段是可以控制的，尤其是代建方项目部的经验起到很重要的作用，使用合适的方法、恰当的工具、合理地沟通，这
28、样才能解决在费用上所遇到的问题，达到为业主节省投资的目的。费用管理的目的是把工程投资控制在批准的投资额以内，利用有限的投资，取得较高的投资价值。使可能动用的建设资金能够在主体工程中的各单位工程、配套工程、附属工程等分部分项工程量之间合理的分配。严格投资审核程序，发生费用偏差能及时采取补救措施，使费用支出总额控制在限定的范围内，最终不突破各阶段的费用控制目标。综合考虑工程造价、工程的功能要求及建设工期，以及建设费用取得较高的效益。1.2.2 研究的意义1.通过对目前国内的代建方在施工阶段控制费用中遇到的问题进行分析研究，将建立一套能解决代建单位中有效的费用管理、提高投资效益又能提高代建单位的管理
29、模型。结合代建单位自身的硬件条件，找出一套适合自己的管理方法，从而实现业主方和代建方双方利益最大化。天津理工大学 2008 届本科毕业论文52.在实践中，有助于解决代建方在施工阶段遇到的问题和障碍，有助于积极探索有效实施费用管理的途径和方法，达到将施工阶段的费用管理控制在预期范围里的目标。3.在理论上，一方面可以丰富和完善施工阶段项目经理管理的理论内容；另一方面，也可以丰富代建方如何进行费用管理的理论内容。这也符合将来代建方实现费用控制的最优化的目标。1.3 文献综述针对我国特有的政府采购制度，出现了代建制。在代建制度中，代建方为实现他在施工阶段的费用管理，专家们提出了很多方法和理论。下面就从
30、文献的角度介绍一下，我国代建方在施工阶段的费用管理。本文文献综述从代建制开始说起，到代建方在施工阶段遇到问题，通过问题的提出，找到目前解决问题的一些理论。从而得出本篇论文研究的方向和内容。1.3.1 代建制理论的提出近年来，全国各地均已开始推行政府投资建设工程，代建制，项目管理模式的试点工作，并取得显著成效。国务院于2004年7月发布的关于投资体制改革的决定就明确指出，加强政府投资项目管理，改进建设实施方式，对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位推行“代建制”的目的，就是要通过专业化
31、的建设项目管理，最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的，这也是我国政府投资项目管理的一种制度创新 1。尹贻林 1认为代建制作为一种制度，要解决的是公有制产权下政府工程采购的经济与效率，所涉及的理论内容公有制产权的特点以及结合人力资本产权的特点所带来的委托问题、代理问题及激励问题。政府投资项目实行代建制的主要目的是保证项目的投资、质量、进度能够按原计划完成。从这个角度上说，项目使用人可以委托专业的项目管理管理公司提供项目管理服务，项目管理公司承担管理责任，也就是所说的项目管理服务。胡卫兵，杨建 2认为：项目使用人也可以把全部项目委托给项目管理公司进行承包管理，由项目管理公司自负盈亏、自担
32、风险。邓中美，任宏 3认为：被委托的项目管理公司就成了代建单位，并为业主提供管理服务，协助业主完成项目建设的任务。代建单位提供以下几方面的服务：协助业主进行项目策划，编制项目建议书，进行项目可行性分析、专业评估和投资确定；协助业主办理规划许可、土地征用、施工许可、或者开工报告等手续；协助业主提出工程设计要求，组织工程设计方案的评审，组织施工勘察设计招标，签订专业分包合同；代表业主对工程建设项目进行质量、安全、进度、造价、合同、信息等方面的管理和控制；协助业主确定实施用款计划、竣工结算和工程结算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主提交工程档案资料；项目代建管理合天津理工大学 2008 届本科毕业
33、论文6同约定的其他工作。严玲，尹贻林 8表示：代建人为使用人提供服务时，代建人一般要保证代建项目的投资、质量、工期在计划范围之内，如果不能满足合同要求，代建人要承担违约责任，因此，代建人要严格按制度办事，要求相关管理人员，进行专业的服务。邓中美 5说作为代建方项目经理担负十分重要的责任。项目经理要组织专业工程师对分部分项工程质量进行抽验，参加施工单位上报的隐蔽工程、分部、分项工程验收工作。负责监督检查施工单位及监理单位的质量管理工作的落实情况；监督检查施工单位建筑材料的检验试验情况及施工材料的进场验收工作；监督检查施工单位及监理单位与工程质量有关记录的填写、申报及审批工作；检查施工过程中的施工
34、质量问题纠正及纠正措施的制定及落实情况；组织协调设计单位、监理单位及施工单位的关系,组织解决工程施工中出现的技术问题。在项目管理知识体系指南中项目管理费用包括涉及费用规划、估算、预算、控制的过程，以便保证能在以批准的预算内完成项目。费用预算是编制完成项目活动所需资源的大致费用。费用预算是合计各个活动和工作包的估算费用，以建立费用基准。费用控制是影响造成费用偏差的因素，控制项目预算的变更。这些过程不仅彼此相互交错，而且还与其他知识领域的过程交互作用。虽然项目费用管理主要关心的是完成项目活动所需资源的费用，但也必须考虑项目决策对项目产品、服务或成果的使用费用、维护费用和支持费用的影响。 9综上所述
35、，在代建项目大背景中，作为项目代建方实现代建项目在施工阶段的费用管理，应当包括项目部内部的费用和代建工程的成本控制。1.3.2 代建方在施工阶段的费用管理中遇到的问题裴德森 4提出：当前我国部分代建单位在工程项目费用管理方面，存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成成本支出大，效益低下的不良局面，这极大影响了企业的发展。邓中美 5认为：在代建项目费用管理实际工作中应该注意两点：其一，避免在项目初期对项目的成本计划要求过高；其二，还应尽量避免项目决策者、计划部门心理因素的影响。费用计划应是有根据的、科学的、理智的、符合实际的、有预见性的，能清楚地表达在假设条件下的成本花费。要达到这一点，首先人
36、们必须有理性的思维，从一开始就鼓励所有计划工作者和项目参与者开诚布公和诚实，特别要防止与反对虚假行为。赵军刚 10，刘芳 11，严小丽 12，陆惠民，苏振民，王延树 6认为：目前我国代建企业在工程项目成本管理中存在的主要问题。首先，没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。其次，忽视工程项目质量成本的管理和控制。第三，忽视工程项目工期成本的管理和控制。第四，项目管理人员经济观念不强。就以上专家、学者提出的问题都是实际工程中经常遇到的，所以要针对这些问题找出解决方法和应对措施。下面是一些学者就这些问题提出在费用管理上的一些见解。天津理工大学 2008 届本科毕业论文71.3.3 代建方在施工
37、阶段费用管理理论及方法的提出 郭汉丁 13提出建设项目的概预算文件是控制拟建工程建设投资的文件，竣工决算是确定建设项目实际总的工程造价。因此，业主应在项目的投资前期作好投资估算，在正式施工前严格审查设计概算与施工图预算，在施工阶段作好工程价款的结算，避免出现竣工决算突破施工图预算，预算突破设计概算，概算突破投资估算的情况。同时有介绍了施工阶段投资控制的目的、手段、原理与方法。着重说明了施工阶段的投资控制的工作内容：（1）组织对费用支出的审核；（2）做好预付款的工作；（3）做好工程价款的结算工作；（4）作好工程价款调整的控制工作。吴涛、丛培金 14指出了成本控制的内容、成本控制的系统过程以及项目
38、成本控制的任务和内容等。在书中着重分析了项目成本计划，包括作用、措施等。张英 15 介绍了施工单位应如何明确岗位责任，规范成本核算；如何编制预算成本；如何加强材料费用、机械设备、用工、管理费用的控制；如何加强资金管理和理顺成本与质量安全之间的关系。泛华建设集团 16主编的建筑工程施工项目管理中提出建筑工程项目施工成本管理的一些论点。对施工成本管理的任务进行了划分，有成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。分别对各项任务进行详细的介绍，包括方法、工具、程序等。周群策 17，赵军刚 10，邱菀华 18认为：在项目内部的费用管理包含很多，在项目组织上实行精简项目机构很重要。代建企
39、业在激烈的市场竞争与效益滑坡的不良形势下，全面推行项目责任成本管理已是当务之急。首先，项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。其次，应提高施工管理人员的素质，其素质的高低，不仅影响到施工现场管理费用高低，而且影响到施工项目直接费用的高低和直接关系到能否有效地降低施工成本。基于目前市场经济的要求，应注重对管理人员的业务培训，以不断提高其业务素质和管理水平，着重解决好施工管理人员成本管理的理念和方法问题。最后，节约管理费用应制定切实可行的预算指标，对每笔开支严格执行审批手续，提高预算人员的综合素质，作到高效精干，采用一专多能的
40、复合型人才；对办公费用的管理，从节约一张纸，减少每次通话时间等方面抓起，使管理费用降到最低。王波、冉晓霏 19认为：从组织上采取措施，即明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施，即严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施，即动态的比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确的处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，以达到项目施工阶段工程造价控制的最优化。完成项目部的内部费用管理之后，接下来使
41、项目本身的成本控制。其中包括质量管理、天津理工大学 2008 届本科毕业论文8工期管理、安全管理、合同管理等等。优化现场管理。于利生 20认为：施工合同控制管理工作的目的在于排除合同履行过程中的干扰，实现施工合同目标。可以说施工合同控制管理工作是实现施工合同目标的手段。只有通过合同控制管理工作才能促进施工合同目标的实现。邓中美，方俊 21认为：施工合同控制管理工作的程序主要包括：(1)制定合同实施目标。(2)确定施工合同控制的主要内容。(3)选用合同控制方法。(4)合同实施监督。(6)合同诊断。(5)合同实施跟踪。工程费用管理是一个全员全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。
42、成本管理的主体是施工和管理人员，而不仅仅是财务预算人员。因此在项目要内部大力宣传，成本管理，人人有责、人人受益，的观念，加强全体建设者的危机意识、参与意识；同时要提高项目内部各部门之间的工作配合意识，大力提倡项目内部各专业间的主动沟通、想到理解与换位思考，营造信息沟通的氛围。李慎飞 22认为：一些施工企业为了增强技术力量，不惜巨资吸引管理人才，这就是要求我们努力营造一种团结合作、立足本岗、无私奉献的工作氛围。项目班子应是一个团结、工作氛围很浓的集体，项目经理做任何事情都应身先士卒，一切以工作为主，创造快速、高质的产品。杨峰、高勇 23认为：项目施工阶段对项目投资的影响虽然不如决策阶段和设计阶段
43、，但是由于工程项目实施具有投资额度大、周期长、影响因素多的特点，施工阶段往往也是费用管理的主要阶段。刘继顺，臧鹏，王占红 24认为：在工程造价的控制中，材料价格的控制是最主要的，材料费在工程中占有很大比重，一般占建筑安装费用的70%，占直接工程费用的80%左右。加强建筑主材价格的控制，并纳入政府采购程序，引入市场竞争机制，在保证使用功能的前提下，通过招投标，选择价廉物美的建筑材料，增强建筑材料采购的透明度，从而达到控制工程造价的目的。王天柱 25，成虎 26认为：成功的质量管理会使项目的成本下降，不光是减少返工，还应该有严谨的质量管理程序作为保障，才能加强质量管理的有效性，下面是质量管理的程序
44、。文献综述不需要写这些主题之外的细节。周群策 17认为：向外部管理要效益，优化设计方案、控制工程变更。在当前的施工境下，业主往往鼓励施工单位在保证质量的前提下优化施工方案。施工方案的优化选择是降低工程成本的主要途径。施工方案是否先进、合理，不仅直接关系到施工质量，也必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。按照最优方案施工可以降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入少产出最大、提高经济效益。江煜，唐艳娟，古丽马兰 27认为：承包合同体现业主利益导向，这是普遍的认知，绝对的买方市场下，出于对风险的考虑，业主往往把条款约定得很死，但即使这样，还是普遍出现了超过合同水平的工期提前
45、、标准提升、材料涨价、量差变化等情况，如果我们不注重费用补偿工作，就失去了获得利益的大好时机。刘伊生 28认为：这要求项目内部人员平时积极收集资料，注重费用补偿工作的索赔，不让项目部陷在“霸王条款”上，认真记录对方当事人违约事实的证据，据理力争，为企业取得较好的经济效益打下坚实的基础。总之，在新的竞争环境下，向管理要效益、向经济措施要效益将成为施工企业项目成本管理的工作重点。在建筑市场竞争已经白天津理工大学 2008 届本科毕业论文9热化，低标价中标是企业面对的严酷现实，推行责任成本是市场竞争的必然选择。项目是建筑企业成本最集中、最直接、最基层的经济活动层面，是成本管理的出发点和落脚点，推行项
46、目责任成本管理，既抓住了成本管理的源头，也奠定了成本管理的基础，对稳步提高企业效益，促进企业持续稳定健康发展具有深远的意义。罗天宝，葛军，程风华 29认为：加强签证监督。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程成本失控，这方面的教训是非常多的。据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15%25%，个别的甚至更高。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到以下几点：要严格四方签证制度，所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。有条件的业主可
47、以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制。签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程成本的重要性。签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。上面几位学者的观点是以施工单位的角度对费用管理的介绍，其中包含了许多具体的方法，不难看出代建单位以施工单位的角度进行控制
48、费用，已经有了不少可以借鉴的理论方法和工具。目前，我国代建方比较像项目管理公司，下面就从项目管理公司的角度进行分析，比较出代建方在施工阶段进行费用管理的一些理论、工具和方法。骆成华 30，程世庆 31指出：要做好政府投资项目的造价控制工作，代建单位必须派出足够的专业技术管理人员，从前期开始就要参与到项目建设运作的各个环节中去，采取切实有效的管理措施进行项目的投资控制。作为政府投资项目，前期决策与立项阶段的工作多数由政府部门自行完成，代建单位主要从以下几方面做好项目投资的控制工作。（1）在项目设计阶段推行设计招标，选择优质设计单位；签好设计合同，有效控制造价；方案设计及施工图设计阶段的造价控制。
49、（2）项目招标阶段的造价控制。（3）工程项目施工过程的造价控制。（4）竣工阶段的造价控制。作为政府投资项目的代建单位，在控制好工程项目的工期、质量、安全、进度的同时，在每一阶段、每一环节都必须做好项目的造价控制工作，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做好各方平衡，才能直接有效地控制项目造价，才能使建设项目高效地运作，才能使工程项目产生良好的社会和经济效益。张呢喃 32提出：总承包由发达国家根据市场需要演变和发展起来，近几十年来受到普遍接受和欢迎，是承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、实施、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。虽然实施阶段对工程费用的影响仅为5%-10%，但实施阶段费用管理更具有现实意义。首先，实施阶段费用控制是实现总体控制目标的重要阶段，它的控制效果直接影响总体的控制效果。其次，实施阶段费用管理进入了实质性的操作天津理工大学 2008 届本科毕业论文10阶段，影响因素更多，控制难度更大。第三，在实施阶段，项目参与方众多，分包商、监理和设备材料供应商等，他们之间相互交叉、相互
