1、关于仁怀市白酒产业发展的调查报告提纲2010 年 4 月 9 日，栗战书书记、赵克志省长到仁怀和茅台集团视察调研，主持召开了“支持国酒茅台专题会议” 。提出要树立“未来 10 年中国白酒看贵州”的宏伟目标；要举全省之力，用 5 到 10 年的时间，把茅台酒打造成为“世界蒸馏酒第一品牌” ；把茅台镇打造成为“中国国酒之心” ；把仁怀市打造成为“中国国酒文化之都” 。这对全省、对仁怀市、对茅台镇白酒产业和国酒茅台的发展有了全新的定位。这是全省推动白酒产业大发展的思想再解放，明确了方向、理清了思路；这是全省推动白酒产业大发展的攻坚再动员，凝聚了共识、形成了合力；这是全省推动白酒产业大发展的视野再拓展
2、，鼓舞了斗志、增强了信心。为了解仁怀市白酒产业的发展情况，笔者做了认真的调查，现将调查情况报告于后。一、仁怀市白酒产业发展的现状、地位、优势和意义二、仁怀市白酒产业发展的指导思想、目标及措施三、仁怀白酒产业发展面临的困难和问题四、几点建议1关于仁怀市白酒产业发展的调查报告范小玉2010 年 4 月 9 日，栗战书书记、赵克志省长到仁怀和茅台集团视察调研，主持召开了“支持国酒茅台专题会议” 。提出要树立“未来 10 年中国白酒看贵州”的宏伟目标；要举全省之力，用 5 到 10 年的时间，把茅台酒打造成为“世界蒸馏酒第一品牌” ；把茅台镇打造成为“中国国酒之心” ；把仁怀市打造成为“中国国酒文化之
3、都” 。这对全省、对仁怀市、对茅台镇白酒产业和国酒茅台的发展有了全新的定位。这是全省推动白酒产业大发展的思想再解放，明确了方向、理清了思路；这是全省推动白酒产业大发展的攻坚再动员，凝聚了共识、形成了合力；这是全省推动白酒产业大发展的视野再拓展，鼓舞了斗志、增强了信心。为了解仁怀市白酒产业的发展情况，笔者就此问题做了为期一月的调查，现将调查情况报告于后。一、仁怀市白酒产业发展的基本情况仁怀以酒立市、以酒兴市、以酒强市，白酒产业是仁怀的主导产业。继2004 年仁怀被认定为“中国酒都”后，2010 年又被国家工信部授予了“国家新型工业化产业示范基地(国优名酒)”荣誉称号，以国酒茅台为代表的白酒工业成
4、为市域经济增长的主要动力。目前，仁怀市共有白酒生产经营企业 394 户，其中办理工商营业执照生产企业 208 户，获得全国工业产品生产许可证的企业143 户，无生产许可证整合(挂靠)到合法企业的生产企业 136 户，无证未整合生产企业( 作坊)115 户，酒类销售企业 300 户，在 141 户酒类生产合法企业中，有36 户进入市级规模企业，有 12 户入选遵义市“一大十星五强企业” 。仁怀市共有酒类注册商标 1350 多件，其中驰名商标 2 件，省级著名商标 53 件，省级名牌产品 6 件，12 户企业通过 ISO9000 质量体系认证。2011 年，实现白酒产量13.6 万千升(12.1
5、万吨) ，其中茅台酒 2.6 万吨，茅台系列酒 1.5 万吨，地方酒业8 万吨。规模以上白酒工业企业实现工业总产值 1758.8 亿元，占仁怀市工业总产值的 95.8%，遵义市的 90.3%，全省的 87%。 二、仁怀市白酒产业发展的目标及措施“贵州白酒看仁怀” 。茅台河谷独特而神奇的酱香型白酒酿造环境，是仁怀、遵义乃至全省白酒产业发展的战略基地和重要资源。近年来，以国酒茅台为代表的仁怀白酒，无论是在质量、数量，还是产值、缴税上在遵义市、在全省都占有很大份额。 “贵州白酒看仁怀”即是仁怀推动白酒产业发展的信心和决心，更是推动全省白酒产业发展的历史责任和义务，也是实现“未来 10 年中国白酒看贵
6、州”宏伟目标的力量支撑。仁怀市根据省、遵义市加快白酒工业发展的统一部署，把科学保护和合理开发利用茅台河谷酱香型白酒独特酿酒资源优势有机统一起来，按照“一枝独秀领风骚、百花齐放争艳丽”的总体思路，围绕国酒茅台的做强做大，培育一批规模结构合理、多种经营形态并存、内部竞争合作有序、行业规范健全、区域品牌共享的地方酒类规模企业，形成白酒茅台和地方酒业繁荣共生、自然生2态和社会生态和谐发展的白酒产业集群，真正形成“1+20”(茅台集团和 20 户年销售亿元以上的地方白酒企业集团)的白酒产业发展格局。到 2015 年，仁怀市白酒产量达到 38 万千升，其中名酒工业园区 15 万千升，园区外地方酒业 15
7、万千升，茅台酒厂 8 万千升(其中茅台酒 4 万千升)。培育规模白酒企业 100 户以上，力争 50 户以上白酒企业纳入“贵州白酒”品牌范畴，培育中国驰名商标 4 件以上、省级著名商标和地理标志产品 100 件以上，形成5 至 10 个国内知名品牌和一批省级品牌。举仁怀市之力支持国酒茅台做强做大。仁怀市上下树牢“茅台发展我发展”的理念，把发展茅台作为使命任务来谋划，把支持茅台作为政治要求来落实，把服务茅台作为党委政绩来检验。不断巩固和深化厂市双方多年来和衷共济、相濡以沫、赤诚相待、共谋发展的战略合作关系，在合作的领域上更加宽广，合作的程度上更加深入，合作的成果上更加显著。加速推进地方白酒发展壮
8、大。明确任务、确保产量，对现有的白酒企业要将每年的产量进行细化并根据企业发展的实际逐年递增，确保 38 万千升的目标明确到企业，细化到年份；严格责任、奖优罚劣，市四家班子领导要对白酒企业进行挂帮，及时帮助解决企业困难，指导企业抓好安全生产，确保完成产量。每年召开一次表彰会，将挂帮领导与企业捆绑考核，对完成任务好的要大张旗鼓的奖，对完不成任务的要适当的罚。加快建设遵义市仁怀名酒工业园区。加快园区基础设施建设的进度，尽快完善路网构建和管线布设，敦促入园企业加快施工进度，确保早建成、早投产；既要招商引商，又要择商选商，做好战略投资者入住园区的有关服务工作，确保有限的土地上有最大的投资密度，实现产值最
9、大化。三、仁怀白酒产业发展面临的困难和问题1、白酒产能不高2011 年仁怀市白酒产量为 13.6 万千升(12.1 万吨)，与 38 万千升(33.8 万吨)的发展目标比较，还需增加 24.4 万千升(21.7 万吨)。2、用地问题参照茅台酒每亩地产白酒 8 吨左右的设计标准和地方酒业每亩地白酒产能在 13 吨至 18 吨之间的实际产能标准，按每亩地白酒产能 13 吨计算，新增 21.7万吨白酒产能，需新增建设用地 16692 亩(约 1113 公顷)。随着仁怀市白酒工业的发展，人口转移和增加，城市建设将大幅拓展，需增城市建设规划用地 1000公顷。 “十二五”期间，仁怀市需新增规划用地 20
10、00 多公顷(不含水利设施建设用地需要) 。一是发展用地指标严重不足。按照新的规划目标测算，仅酒业发展用地将新增 16692 亩(约 111 3 公顷)，加上即将建设的连接茅台至南部新城、坛厂工业园区、中枢城区的 4 条公路干道，南部新城及水利设施等配套基础设施项目，共需建设用地(不含水利设施)2009 公顷，建设用地规划指标缺口大，根本无法满足仁怀市经济社会发展用地需求，请省人民政府帮助追加新增建设用地规划指标。二是建设用地报批困难。2012 年，仁怀市已申报建设用地 8 批次(宗)共 272.1385 公顷(其中工业用地 4 批次 176.8939 公顷)，均属仁怀市继续实施的重点工程项目
11、，但由于受到土地年度计划指标和土地利用结构管控等因素制约，加上仁怀市所有项目(含工业项目)均未列入省重点项目，不属省建设用地“点供”项目，致使已申报的建设用地均未获得批准。鉴于仁怀市工业和城镇发展实际，恳请省人民政府将仁怀市工业园区、道路、水利等急需开工建设项目列入省重点项目，对所需用地列入“点供”项目予以保障。33、原料供给缺口大。38 万千升白酒总量规模中大曲酱香型白酒占 80(约 27 万吨)。高粱按1:2.4 的比例计算，需 64.8 万吨，曲用小麦按 1:2.6 的比例计算，需 70.2 万吨，仅茅台酒厂 4 万吨茅台酒生产就需高粱 9.6 万吨，小麦 10.4 万吨。根据仁怀市耕地
12、现状及高粱发展规划，高粱发展极限为 35 万亩，最大产量为 9.6 万吨，生产正常年份也仅能满足茅台酒生产需要；仁怀市小麦种植面积约 20 万亩，按每亩产量 200 公斤计算仅为 4 万吨。因此，约有 55.2 万吨高粱、66.2 万吨小麦需靠市外供应。4、自然环境和基础设施承载能力不够一是水资源匮乏且工程性缺水极为严重。目前仁怀市已针对仁怀名酒工业园区建设生产、铁路过境在坛厂镇设站及未来城镇将向鲁班、坛厂一线发展等情况，对生产生活供水做了规划设计，但还需对整个园区及今后城市发展用水认真进行水源流量、工程投资、运行成本等方面的可行性研究。二是规划布局的区域酱香型白酒生产适宜程度尚未做系统全面实
13、验和分析论证。目前，茅台集团已在中华、太平，仁怀名酒工业园区已在五岔做了生产试验，有了部分基础数据和可行依据，但在其他区域尚未进行系统实验。三是要高度重视环境保护。经测算，2012 年仁怀市白酒企业年产生废水约794 万吨，目前能够收集处理量为 490 万吨，处理率为 61，部分白酒生产企业未办理环保审批手续进行生产和未按照环保要求生产情况还较为严重，加上历史原因，仁怀市白酒生产企业呈散、小、乱现状，为集中治理生产废水、垃圾带来困难，环境保护任务较为艰巨。同时，由于赤水河上游沿线各集镇、村寨生活污水、垃圾未经处理直接倒入赤水河现象普遍，从而加重了赤水河生态环境压力，基于茅台酒生产对环境的特殊要
14、求，需切实做好茅台酒厂生产区及赤水河上游的生态环境保护。四、建议1、在仁怀建设国家级白酒交易中心和酒检中心。用 5 年时间，规划建设国家级白酒交易中心和酒检中心，使白酒交易中心成为全国白酒交易的最大集散地和市场，酒检中心成为全国规模最大、最权威的酒类产品安全检测认证机构。发展目标就是两个交易中心建成后，包括茅台、五粮液、泸州老窖等名优白酒自发的到白酒交易中心进行交易，并接受酒检中心的质检认证，未通过质检认证的酒类产品不得在市场流通和销售。2、规范全省酒类产品生产和经营许可。建议要按照“以大曲酱香白酒为主体，以质量保障为核心，以品牌保障为抓手”的原则，提高酒类企业的生产经营门槛。3、倾力提升贵州
15、酒文化力。以国酒茅台为代表的贵州酱香白酒的酿造，不但是五谷之粒、青山之泉，更有生命之元气、文化之心魄， “生态” 、 “自然”的健康酿造工艺，体现了中国传统文化“天人合一” 、 “和谐共生”的至高境界。建议在举全省之力把仁怀打造成“中国国酒文化之都”的同时，将贵州丰富的红色文化等与之有机的结合起来，不断丰富和提升贵州白酒的文化内涵和影响力。4、进一步做好环境保护工作。仁怀市要严格贯彻实施赤水河流域上游生态功能保护区规划 ，加大赤水河流域上游(仁怀段)生态环境治理和保护力度，最大限度地减少面源污染。一方面对赤水河上游、省内主要直流九仓河、五马4河、盐津河的整治及其沿线重点集镇、村寨的生活污水垃圾处理优先考虑项目和资金扶持；另一方面匹配相应资金帮助集中收集处理白酒生产企业生产废水，切实有效解决因白酒生产企业“散、小、乱”现状导致的环境污染问题。5、进一步加强基础设施建设。由于酱香型白酒对生产环境的特殊要求及仁怀市自然地形地貌特征，白酒生产区的道路管网、供水供电等基础设施建设工程艰巨、投资巨大，应科学决策，合理安排。
