1、1对当前征兵工作的几点思考对当前征兵工作的几点思考 王家河乡武装部部长王家河乡武装部部长 袁林袁林士兵是士兵是 军队军队 的基的基 础础 ，士兵素 质质 的高低关系到我的高低关系到我 军军 的的 战战 斗力，关系到斗力，关系到我我 军军 的的 现现 代化建代化建 设设 ，而士兵的素，而士兵的素 质质 又源于征兵。因此，我 们们 必必 须须 从我从我 军军 面面临临 的的 历历 史使命的角度出史使命的角度出 发发 ，思考和改革当前的征兵工作，征集，思考和改革当前的征兵工作，征集 优优 秀的兵秀的兵员员 ，推 进进 我我 军军 的的 现现 代化建代化建 设设 。 一、当前征兵工作面一、当前征兵工作
2、面 临临 的的 问题问题 思想思想 观观 念上， 长长 期的和平期的和平 环环 境使国民的国防境使国民的国防 观观 念淡化， 总认为战总认为战 争争是遥是遥 远远 的，在 这这 种思想影响下适种思想影响下适 龄龄 青年的国防青年的国防 观观 念也随之淡薄，同念也随之淡薄，同 时时 受受市市 场经济场经济 的影响，他 们们 的价的价 值值 取向和思想取向和思想 观观 念也呈念也呈 现现 多元化的多元化的 趋势趋势 ，适龄龄 青年参青年参 军热军热 情不高已成情不高已成 为为 各地的普遍各地的普遍 现现 象；文化素象；文化素 质质 上，由于近年来地上，由于近年来地方高校方高校 连续扩连续扩 招，全
3、国 60%的高中的高中 毕业毕业 生生 进进 入高校就入高校就 读读 ，有的省甚至高，有的省甚至高达达 80%，剩下的青年大部分，剩下的青年大部分 经经 商或商或 务务 工，只有小部分愿意参工，只有小部分愿意参 军军 ，我 们们 不能不能否否 认这认这 一小部分的青年中存在一小部分的青年中存在 优优 秀分子，但是可供部秀分子，但是可供部 队队 挑挑 选选 的基数的基数 毕毕 竟竟很小；国家政策上，一方面大搞很小；国家政策上，一方面大搞 计计 划生育，人口的出生率降低，以致划生育，人口的出生率降低，以致 现现 在在进进 入役入役 龄龄 的青年的青年 总总 量减少，另一方面，政府量减少，另一方面，
4、政府 对义务对义务 兵的兵的 优优 待政策吸引力待政策吸引力不不 强强 ，我区 义务义务 兵兵 优优 待金偏低， 农农 村村 义务义务 兵每年兵每年 1800 元左右，城 镇义务镇义务兵没有，一定程度上影响里役兵没有，一定程度上影响里役 龄龄 青年的参青年的参 军热军热 情；政治素情；政治素 质质 上，目前征集上，目前征集的兵的兵 员员 中，有 过经过经 商打工的商打工的 经历经历 的愈来愈多，的愈来愈多， 这这 些人在地方工作期些人在地方工作期 间间 ，一般般 远远 离离 户户 籍所在地， 处处 于无序流于无序流 动动 状状 态态 ，户户 籍地公安机关无法籍地公安机关无法 监监 管到他管到他
5、们们 ，无法掌握其思想，无法掌握其思想 动态动态 ，工作地的公安机关，工作地的公安机关 对对 其也知之甚少，出其也知之甚少，出 现现 了了 监监2管真空，兵 员员 的政治素的政治素 质质 令人堪令人堪 忧忧 。二、当前征兵工作出二、当前征兵工作出 现问题现问题 的原因的原因 在当前的征兵工作中出在当前的征兵工作中出 现现 以上以上 问题问题 的原因多种多的原因多种多 样样 ，我 们们 必必 须须 找出找出问题问题 的根本原因，才能抓住的根本原因，才能抓住 问题问题 的本的本 质质 ，对对 症根治，才能症根治，才能 对对 目前的征兵工目前的征兵工作模式起到作模式起到 矫矫 正作用，才能征集正作用
6、，才能征集 优优 秀的青年到秀的青年到 军队军队 服役。首先，从思想首先，从思想 观观 念方面分析。国防念方面分析。国防 观观 念是人念是人 们对们对 国家防国家防 卫问题卫问题 的理的理性思考，关系到国家的安危和民族的性思考，关系到国家的安危和民族的 兴兴 衰，全社会都衰，全社会都 应应 当加当加 强强 国防国防 观观 念，树树 立立 忧忧 患意患意 识识 ，形成 爱军习爱军习 武的尚武之武的尚武之 风风 ，作 为为 国民有参国民有参 军军 服役保家服役保家 卫卫国的国的 义务义务 和和 责责 任，也 应应 以参以参 军为军为 荣，以逃避兵役荣，以逃避兵役 为为 耻。但是，我国正 处处 于于
7、社会的社会的 发发 展期，在 这这 个个 阶阶 段，人 们们 的价的价 值值 取向多元化，更多的以个人取向多元化，更多的以个人 为为 本本位，从个人角度出位，从个人角度出 发发 考考 虑问题虑问题 做出决定，很少有人以社会、国家做出决定，很少有人以社会、国家 为为 本位思本位思考考 问题问题 ，在参 军问题军问题 上人上人 们们 无法取向于保家无法取向于保家 卫卫 国，而是取向于国，而是取向于 谋谋 条生路，当参当参 军军 与与 经经 商或上大学在人商或上大学在人 们们 的思想深的思想深 处发处发 生碰撞生碰撞 时时 ，当参 军军 与与 经经 商或商或读读 大学相大学相 较较 所得利益更少所得
8、利益更少 时时 ，大多数的人，大多数的人 选择选择 了了 经经 商或商或 读读 大学， 这这 就是就是国防国防 观观 念淡化，缺乏参念淡化，缺乏参 军军 服兵役是每个公民服兵役是每个公民 应应 尽尽 义务义务 的法律意的法律意 识识 的表的表 现现 。其次，从 动动 力机制方面分析。力机制方面分析。 “天下熙熙，皆天下熙熙，皆 为为 利来；天下攘攘，皆 为为 利利往往 ”。不可否 认认 ，利益是人向前的，利益是人向前的 动动 力。在我 军军 的干部制度、志愿兵制度和的干部制度、志愿兵制度和军军 校招生制度校招生制度 为为 改革之前， 义务义务 兵可以通兵可以通 过过 提干或提干或 报报 考考
9、军军 校成校成 为军为军 官，也可以通也可以通 过选过选 拔成拔成 为为 志愿兵，在上个世志愿兵，在上个世 纪纪 70 年代高校基本取消招生和上年代高校基本取消招生和上个世个世 纪纪 80 年代高校招生率近年代高校招生率近 3%的情况下，参的情况下，参 军军 是当是当 时时 青年特青年特 别别 是是 农农 村村青年的出路。毋容置疑，当青年的出路。毋容置疑，当 时时 的的 军队军队 集合了大批的集合了大批的 优优 秀青年，也就是秀青年，也就是 说说 当当3时时 的中国的中国 军队军队 是由当是由当 时时 中国的青年精英集合而成的，中国的青年精英集合而成的， 这样这样 的的 军队战军队战 斗力斗力
10、不可不可 谓谓 不不 强强 。而 现现 在我在我 军军 士兵直接提干的几率几乎士兵直接提干的几率几乎 为为 零， 报报 考考 军军 校的机校的机会少之又少，志愿兵制度改会少之又少，志愿兵制度改 为为 士官制度，复士官制度，复 转转 安置安置 难难 度极大， 这这 些些 变变 化使化使义务义务 兵的出路兵的出路 变变 得越来越窄，得越来越窄，第三， 军军 官和士官的收入与地方相比存在明官和士官的收入与地方相比存在明 显显 的差距，使一些适的差距，使一些适 龄龄青年青年 产产 生了在部生了在部 队队 当兵不如打工的想法。当兵不如打工的想法。总之，严峻的征兵形势，给我们提出了新的更高的要求。广大干部
11、特别是领导干部，必须充分认清当前征兵工作的形势，切实增强做好征兵工作的紧迫感和责任感。要居安思危，牢固树立忧患意识，千万不能盲目乐观，掉以轻心。要从讲政治、讲大局的高度，为做好征兵工作献计献策，尽心尽责。三、关于改 进进 征兵工作的几点征兵工作的几点 设设 想想 征兵制度作征兵制度作 为为 一种国防一种国防 动员动员 制度，要 发挥发挥 它的作用必它的作用必 须须立足现有条件，采取应对措施，切实改变被动的工作局面。第一，适应形势发展的需要，提高义务兵优待安置政策的吸引力。做好征兵工作，政策导向起着关键的作用，义务兵优待安置政策是影响征兵工作的重要方面，必须把提高义务兵优待安置政策作为解决征兵难
12、问题的首要工作来抓。一是要提高义务兵优待金标准。按照陕西省对义务兵优待金发放标准的规定，农村入伍的义务兵优待金，不低于上年度当地农村劳动力年人均收入的 80%；。我区农村入伍的义务兵的优待金至少要达到每年 40005000 元，二是为了吸引农村青年报名参军，可以参照对城镇入伍的退伍兵安置的办法，对农村入伍的退伍兵，发放就业安4置卡。三是对于在部队立功受奖的或具有大专以上文化程度的退伍兵，政府不能“一刀切” 地以自 谋职业的形式安置，而是要想方 设法为其安排工作。特别是大专以上文化程度的青年，不但学历高，而且通过部队的锻炼和教育，政治思想素质较好，要尽可能给予妥善安置。第二，深入学校开展国防教育
13、，充分激发青年从军报国的热情。学校是青年成长进步的摇篮，学生时期是青年世界观、人生观形成的重要时期，国防教育必须进入学校，进入课堂。全区各初中、高中都要专门开设国防教育课，采取集中讲课、组织军训、开展知识竞赛、演讲比赛、张贴国防教育宣传图片等形式，向学生宣传爱国主义精神，灌输依法服兵役是每个公民的应尽义务的观念，宣讲在部队建功立业和退伍后事业有成的先进典型，提高学生的国防观念，激发他们的参军热情。第三，出台规范性文件，加大对逃避服兵役行为的惩处力度。目前，兵役法和征兵工作条例虽然规定要对逃避服兵役的单位和个人进行处罚，但是操作性不强，特别是对一些拒绝服兵役的行为，缺少严厉的惩罚措施。因此，建议
14、兵役机关要研究出台对逃避服兵役行为惩处办法的规范性文件，使征兵工作有法可依，有章可循。对不参加体检、在体检时弄虚作假、谎报病史和故意纹身的青年要进行严厉的经济处罚；对到部队后坚决不想当兵的青年，不但要进行经济处罚，而且要进行治安拘留。每年征兵结束后，各级征兵办公室要把逃避服兵役的青年向有关部门通报。根据征兵工作若干规定，工商行政管理部门和劳动保障部门不得为其办理工商营业执照、发给有关专业技术证书和出具外出务工经商证明；三年内，国家机关、社会团体、企业事业单位和个体工商户不得将其录用和5录取。第四， 修改修改 兵役法兵役法 。现现 行的行的 兵役法兵役法 规规 定征兵的年定征兵的年 龄龄 在在
15、1822 周周岁岁 ，全日制高校学生，全日制高校学生 缓缓 征。按照 现现 行的行的 兵役法兵役法 我我 们们 很很 难难 征集到高校学征集到高校学生，可以修改生，可以修改 兵役法兵役法 把征兵年把征兵年 龄龄 放放 宽宽 到到 25 周周 岁岁 ；取消 对对 已婚的限制；提已婚的限制；提高征兵的学高征兵的学 历标历标 准，把学 历标历标 准提高到大准提高到大 专专 学学 历历 ；删删 除除 缓缓 征全日制高校学征全日制高校学生的生的 规规 定， 强强 制征集全日制高校学生；增加制征集全日制高校学生；增加 处罚专处罚专 章，明确 对违对违 反征兵反征兵 规规定的定的 处罚处罚 。 第五，要发动
16、全社会的力量来关心和支持征兵工作。兵役机关要联合宣传部门，把征兵宣传教育活动深入到农村、社区和企业，使兵役法规知识家喻户晓，人人皆知。共青团、妇联和工会等群众组织要紧密配合兵役机关，做好青年及其家长的思想工作。同时，民政部门要深入应征入伍的青年家庭，力所能及地帮助解决生产生活中的实际困难，使广大军属感到党和政府的关心。各级征兵办公室要为应征入伍的青年及其家庭发放光荣匾，组织隆重的形式，把青年的入伍通知书送到青年手中，营造一种“ 依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻” 的社会氛 围。士兵是构成士兵是构成 军队军队 的的 绝绝 大多数，是 军队战军队战 斗力的直接体斗力的直接体 现现 者。一切作战战 和和 战备训练战备训练 都要依靠广大士兵完成、落都要依靠广大士兵完成、落 实实 。士兵的素 质质 决定了任决定了任 务务 的的完成情况，而士兵的素完成情况，而士兵的素 质质 又取决于兵又取决于兵 员员 的的 质质 量，所以要加量，所以要加 强强 征兵工作，必征兵工作，必须认须认 真研究市真研究市 场经济场经济 条件下征兵工作的条件下征兵工作的 规规 律， 为为 打打 赢赢 未来信息化未来信息化 战战 争作争作兵兵 员员 准准 备备 。
