1、城市地下综合管廊市场分析一、综合管廊试点城市根据财政部、住房城乡建设部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知（财建2 0 1 48 3 9号）和关于组织申报2 0 1 5年地下综合管廊试点城市的通知（财办建2 0 1 51号），财政部、住房城乡建设部于近期组织了2 0 1 5年地下综合管廊试点城市评审工作。 根据竞争性评审得分，排名在前1 0位的城市进入2 0 1 5年地下综合管廊试点范围，名单如下（按行政区划序列排列）：包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银。2 0 1 6年财政部、住房城乡建设部在中国建筑文化中心开展了“2 0 1 6年全国地下综合管廊试点城
2、市竞争性评审“，第二批综合管廊试点城市名单如下：郑州、广州、石家庄、四平、青岛、威海、杭州、保山、南宁、银川、平潭、景德镇、成都、合肥、海东据财政部2 0 1 4年底发布的关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知规定，国家将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，具体补助数额按城市规模分档确定。直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励1 0 %。二、各市综合管廊建设情况（一）包头市包头市共有两个综合管廊，即北梁棚户区腾空区和新都市区。包头市城市综合管廊专项规划结合近远期规划了1 0 2 .5 6公里，近期在新都市区规划
3、了2 6 .4公里，北梁棚户区规划了8公里；远期在昆北改造区规划了1 6 .8 1公里，结合旧城道路改造设计（民族西路）规划了5 .7公里；远景结合轨道交通建设规划了4 5 .6 5公里。北梁地下综合管廊项目前期工作全部完成，目前已开工建设。新都市区地下综合管廊项目一期、二期已建设完成，市政公司正用股份资质投标三期管廊（目前在可研阶段）。包头综合管廊项目的实施机构为区建设协调指挥部办公室（二）沈阳市2 0 1 5年，沈阳就已开工建设三条地下管廊，分别位于南运河、南北快速干道和铁西新城。预计2 0 1 7年底竣工投入使用。南运河综合管廊：西起南京南街，东至善邻路。该管廊沿砂阳路、文艺路、东滨河路
4、、小河沿路和长安路敷设，途经南湖公园、鲁迅公园、青年公园、万柳塘公园和万泉公园这五大公园。长度1 2 .8 2 8公里，总投资约3 1 .9 9 8 9 5亿元。计划在2 0 1 7年年底前建成并投入运营使用。入廊管线包括：电力电缆、通信、给水、中水、供热、天然气。南北快速干道地下综合管廊：计划将与该地段的隧道同步建设，其置于隧道上方，沿五爱街、风雨坛路铺设，南起北文萃路，北至北翰林路，全长2 .4公里。铁西新城综合管廊：建设里程约2 1公里，一期管廊二十五号路(浑河1 5街-浑河2 6街)路段管廊全长约9公里，二期管廊沈辽路及浑河十五街管廊全长约1 2公里。工程计划采用明挖开槽施工，预制构件
5、拼装，收容电力电缆、通信管线、给水管道、热力管道。项目实施机构为沈阳市城市建设项目办公室（三）哈尔滨哈尔滨市将启动实施综合管廊建设2 3 .8公里，计划投资2 2亿元宏图街管廊工程现已开工，主城区将完成长江路、南直路、红旗大街1 2 .1公里综合管廊建设，新区完成哈南九路、哈南十二大道、十五路、十七路、临空第三大道、临空六路1 1 .7公里综合管廊建设。哈尔滨市已完成老城区宏图街和新城区哈南九路1 .7公里管廊主体建设，其中，宏图街完成1 .2公里管廊主体及部分预制构件加工，哈南九路完成0 .5公里管廊主体建设。2 0 1 6年计划投资2 2亿元，资金来源主要采取中央财政和社会资本融资，2 0
6、 1 5年哈尔滨完成社会资本引入，组建了管廊项目公司，全面启动哈市地下综合管廊建设，完成老城区宏图街和新城区哈南九路1 .7公里管廊建设，完成投资5 .1亿元。项目实施机构为哈尔滨市城乡建设委员会（四）苏州市2 0 1 5年，苏州编制完成城市地下管线综合规划及地下综合管廊专项规划，规划范围为整个苏州市区范围，规划面积为2 7 4 2 .6平方公里。其中，苏州市区干线综合管廊规划1 7 5公里，分近期（2 0 1 5 -2 0 2 0年）、远期（2 0 2 1 -2 0 3 0年）和远景（2 0 3 0年以后）三个阶段推进建设，近期规划6 3公里，远期规划1 1 2公里。目前苏州正在建设中的地下
7、管廊涵盖供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等八大类地下管线。苏州首批推进5个试点项目是桑田岛、太湖新城启动区、城北路、澄阳路和北环路，建设里程总计3 1 .1 6 1公里，总投资3 9 .2 5 5亿元。到2 0 1 6年年底，城北路项目将完成主体6 0 %的建设任务；澄阳路力争6月开工，年内完成5 0 %建设任务；桑田岛项目年内完成管线入廊、竣工验收，并正式移交运营维护；太湖新城启动区项目1标段年内完成7 0 %，2标段和3标段年内完成廊体建设和设备安装。（五）厦门市2 0 1 5年7月2 5日厦门市人民政府下发关于加快地下综合管廊试点项目建设的实施意见提出地下综合管廊三个试
8、点项目总长度为3 8 . 9公里，总投资约2 8 . 5亿元。计划三年内完成地下综合管廊试点项目2 2 .7公里，完成投资1 9 .6 1亿元。其中：2 0 1 6年下半年集美大道地下综合管廊投入运营；2 0 1 7年翔安南部新城地下综合管廊完工并部分投入使用；翔安新机场片区地下综合管廊2 0 1 5年底开工建设，2 0 1 7年底前力争完成7 0 %以上，燃气管线入廊，部分路段污水和雨水管线入廊。纳入管廊的管线包括：1 1 0 KV和2 2 0 KV高压电力、1 0 KV电力、通讯电缆（含有线电视、公安信息）、给水管、中水管、燃气管道，部分道路纳入雨水管、污水管，入廊市政管线总长度达8 5公
9、里。至2 0 3 0年，厦门市将在环东海域东部新城、马銮湾片区、翔安和同安高科技产业基地等地，规划建设综合管廊超过1 5 0公里。项目实施机构为厦门市政管廊公司（六）十堰市截至2 0 1 6年3月份，湖北省7 0 %以上的城市已完成地下综合管廊建设规划，已建成地下综合管廊3 9 .9 7公里。1月份十堰发行了城市综合管廊专项债券，债券期限1 0年，发行总额1 5亿元，票面利率4 .8 8 %。该债券是湖北省首只城市地下综合管廊建设专项债券。此次债券募集资金主要用于十堰城市地下综合管廊一期工程建设，建设总长度4 3 .5 9公里，总投资2 5 .7 8亿元。十堰市地下综合管廊项目于去年1 2月3
10、日正式开建，总投资3 5 .5亿元。作为国家试点城市，将在2 0 1 5年至2 0 1 7年三年试点期内新建地下管廊5 1 .6 4公里。不过，按照住建部对试点工作的要求，三年试点期内应有一年为运营期，十堰必须在2 0 1 6年年内完成全部地下管廊建设。十堰市地下综合管廊建设指挥部（七）长沙市2 0 1 5年至2 0 1 7年三年，长沙市计划在高铁新城、梅溪湖国际新城、老城区试点建设综合管廊共计约6 2 .6 2公里，包含1 8个项目(2 1条道路)及3座综合管廊控制中心，总投资约5 5 .9 5亿元。按照“应进皆进”的原则，试点项目的排水、燃气、供水、热力、电力、通信等七大类1 5种管线将全
11、部入廊敷设，管廊设计将“适度超前，留有余地”，以满足城市1 0 0年发展需求，同时综合管廊还将与城市地下空间开发相结合，实现地下空间的集约化利用。长沙市的综合管廊规划2 0 2 0年总长度约1 4 0 .9公里，呈“两带四片”的总体布局。长沙市首条综合管廊正在劳动东路延长线地下建设中，管廊1 4米宽、约两人高，力争在今年1 0月投入运营。2 0 1 7年前，长沙2 1条道路将建共计6 2 .6 2公里长的地下综合管廊。项目实施机构为长沙市住房和城乡建设委员会（八）海口市根据海口市地下综合管廊试点实施计划，海口地下综合管廊建设试点项目计划分三年实施(2 0 1 5年-2 0 1 7年)，总长4
12、3 .2 4公里，总投资3 8 .4 7亿元，平均每公里花费约0 .8 9亿元。包含的片区有：西海岸南片区2 1 .5 3公里，美安科技新城4 .6公里，新海港棚户改造区5 .8 8公里，博义、盐灶、八灶棚改区1 .1 3公里，椰海大道1 0 .1公里。2 0 1 6年海口市计划实施建设的地下综合管廊项目共9个，总长约1 6 .8 8公里，涉及西海岸南片区、五源河片区、新海港片区、椰海大道、美安新城、盐灶八灶六个片区9条地下管廊。目前先建设市区外围管廊，老城区的建设难度较大，海口将结合棚户区改造试点推进，改善城区环境。海口还积极谋划“十三五”期间综合管廊项目，计划建设9 5 .9 6公里地下综
13、合管廊，总投资约7 7 .3 6亿。除试点项目外，结合海口市正在建设的江东大道二期、铺前大桥，规划了全长1 5公里的地下综合管廊，首期3 .2公里地下综合管廊计划于2 0 1 6年3月底开工建设，将成为海口市试点计划外的第一条综合管廊，也是海口市“十三五”项目中开工建设的第一条综合管廊。海口地下管廊设计使用年限为1 0 0年，安全等级为一级，防水等级为二级，按照重点设防类(乙级)构筑物进行抗震防设，配备供电、监控、排水、消防、通风、标识等完备的附属系统。项目实施机构为海口市住房和城乡建设局（九）贵州六盘水规划在六盘水平川区建设地下综合管廊4 2公里（老城区至新城区）。平川区地下综合管廊建设项目
14、由甘肃中恒集团负责前期全面投资及后期的管理运营，政府给予政策支持，运营期限3 0年，总投资3 1 .9 8亿元，建设期3年。（十）甘肃白银市白银市结合旧城区道路改造和新城区道路建设，以搭建主城区及银西新区主干管廊系统为目标，拟投资2 0 .4亿元新建主城区北环路、银山路、振兴大道、诚信大道、北京路、和银西新区迎宾大道、南环西路共7条地下综合管廊2 6 .2 5公里，管廊内将纳入给水、排水、雨水、热力、燃气、电力、通信等8类管线。目前正在进行主体管廊结构施工。项目建成后，服务面积4 0平方公里，受益人口3 5万人。项目实施机构为白银市住房和城乡建设局（十一）郑州市2 0 1 6年郑州市将建8个管
15、廊项目，总长度约4 4 .1公里，总投资约5 9 .5 1亿元，每公里造价近1 .3 5亿元。8个试点项目分为旧城改造、合村并城、新区建设三类。旧城改造类：二七商业区项目和市民公共文化服务区南区项目。合村并城类：金水科教园区项目、二七马寨新镇区项目和惠济花园口组团项目。新区建设类：郑东新区白沙组团项目、航空港区会展高铁商务区项目和航空港区园博园片区项目。合村并城和新区建设两大类别的6个项目为单层地下综合管廊；旧城改造的2个项目分为两层，地下一层为综合管廊层，地上二层兼具商业开发。目前这8个试点项目已获初步设计批复，具备开工条件。到2 0 2 0年前，郑州市将规划建设地下综合管廊2 1 4 .3
16、公里。其中，2 0 1 6年建设5 8 .6公里（含试点项目4 4 .1公里）。远期规划至2 0 3 0年，计划建设综合管廊5 7 5 .5公里。（十二）广州市2 0 1 6年3月广州市政府审议并通过了广州市住房城乡建设委牵头拟制的关于推进地下综合管廊建设的指导意见(稿)。该意见提出,坚持规划先行、政府主导、技术创新、有序建设,力争到2 0 2 0年,建设2 5 0公里地下综合管廊并陆续投入运营。项目实施机构为广州市道路工程研究中心（十三）石家庄市石家庄市推进城市地下综合管廊建设实施意见（2 0 1 5年1 2月2 5日）指出主城区、正定新区、鹿泉区、栾城区、藁城区、晋州市、新乐市在2 0 1
17、 6年6月底前完成地下综合管廊规划编制工作，其它县2 0 1 6年底前完成规划编制工作。正定新区2 0 1 6年底前开工建设不少于1 5公里地下综合管廊，2 0 1 7年底前开工建设不少于2 0公里，并于2 0 2 0年底前投入运营。鹿泉区、栾城区、藁城区、晋州市、新乐市2 0 1 7年底前开工建设不少于2公里的地下综合管廊，2 0 2 0年底前投入运营。其它县也要因地制宜，积极开展地下综合管廊建设，力争2 0 2 0年底前建成投用部分综合管廊。项目实施机构为区管委会（十四）四平市将城市当前实际与远期发展需求相结合，把管廊规划与各专项规划相衔接，注重吸收入廊管线单位意见，经过反复修改完善，编制
18、了中心城区地下综合管廊(2 0 1 5 -2 0 3 0年)工程规划、五年滚动规划(2 0 1 6 -2 0 2 0年)，以及试点项目建设规划(2 0 1 6 -2 0 1 8年)。根据规划，到2 0 3 0年，建设管廊1 3 7 .0 8公里、中心监控室4座，预留新能源汽车充电桩专用电缆。试点项目(2 0 1 6 -2 0 1 8年)拟建管廊3 6 .0 8公里(其中燃气、污水分别入廊5 .7 1公里、5 .9 3公里，分别占试点项目的1 5 .8 %、1 6 .4 %)。2 0 1 6年计划建设2 0 .8 4公里，其中新建1 6 .7 5公里，续建4 .0 9公里。这些系统完备、科学规范
19、的规划，为管廊的快速推进提供了指引。项目实施机构为四平市住房和城乡建设局（十五）青岛市2 0 1 6年4月8日青岛市人民政府办公厅下发关于组织实施青岛市地下综合管廊专项规划（2 0 1 6 -2 0 3 0年）的通知本次规划范围涵盖青岛六区四市，规划年限为2 0 1 6 -2 0 3 0年，近期为2 0 1 6 -2 0 2 0年，远期为2 0 2 1 -2 0 3 0年。规划新建综合管廊总长度为1 9 5 .6公里，其中，六区规划建设综合管廊1 2 0公里（近期4 6 .8公里，远期7 3 .2公里），胶州市规划建设综合管廊3 6 .9公里（近期2 8 .1公里，远期8 .8公里），即墨市规
20、划建设综合管廊2 1 .7公里（近期1 3 .4公里，远期8 .3公里），平度市规划建设综合管廊9 .4公里（近期4 .7公里，远期4 .7公里），莱西市规划建设综合管廊7 .6公里（近期0 .6公里，远期7 .0公里）。入廊管线包括电力、通信、给水、热力、再生水、燃气以及部分雨水、污水管道。根据专项规划，青岛市2 0 1 6 -2 0 1 8年确定建设1 7个地下综合管廊试点项目，总投资4 4 .5亿元，建设长度5 5 .7公里。其中，采取PPP模式的项目数占比为5 9 %、长度占比为5 4 %、总投资占比为6 5 %；老城区的占比分别为2 4 %、1 3 %、2 1 .5 %。包括燃气入廊
21、3 9 .8公里，排水入廊6 .9公里。项目实施机构为区管委会（十六）威海市2 0 1 6年三月威海市城市地下综合管廊工程规划顺利通过山东省专家评审会评审，规划编制范围涵盖威海市中心城区和东部滨海新城，面积约7 7 7平方公里，规划年限2 0 1 6 -2 0 3 0年。规划综合管廊共计7 8 .8 7公里，其中干线管廊3 0 .1 7 5公里，支线管廊4 8 .6 9 5公里。入廊管线种类含电力、通信、给水、热力、再生水、雨水、污水、燃气等管线。威海市关于加强城市地下综合管廊建设管理的实施意见指出到2 0 2 0年，将高标准建设城市地下综合管廊6 0公里并投入运营。（十七）杭州市2 0 1
22、6年8月1日杭州市人民政府办公厅下发关于加快推进城市地下综合管廊建设的实施意见提出推进地下综合管廊试点工程，2 0 1 6年开工建设地下综合管廊试点工程3 0公里，2 0 1 7年建成、2 0 1 8年投运。通过试点工程，探索地下综合管廊建设运营模式，形成可复制、可推广的经验。到2 0 2 0年，力争累计建成地下综合管廊8 0公里，部分新区、园区、成片开发区域形成环网规模，“马路拉链”逐步减少，地下管线的应急防灾、安全运营水平逐步提升。远景目标：到2 0 4 0年，力争累计建成地下综合管廊2 0 0公里，城市建成区范围连片成网，地下综合管廊发挥规模效应，地下管线的应急防灾、安全运营水平明显提升
23、，地下综合管廊建设管理处于国内先进水平。（十八）保山市保山市人民政府关于加强城镇地下综合管廊建设工作的意见指出保山中心城市(含保山工贸园区)、4个县城建设不同标准的综合管廊和缆线沟，中心城市和县城便于形成环廊的核心区主干道必须建设综合管廊;中心城市、县城城市次干道、支线道路视情况分别建设综合管廊和缆线沟。积极推进新建缆线沟的区域：全国重点镇及板桥镇、潞江镇、辛街乡、猴桥镇、卡斯镇等中心镇主干道、次干道积极实施建设缆线沟。目前，保山市已经完成保山中心城市永昌路、保岫路、青堡路等3 5 .7公里的地下综合管廊（含缆线管廊）项目建设，完成投资1 5 .7亿元。2 0 1 6年至2 0 1 7年将完成
24、列入试点的1 9条共计8 6 .2 3公里的干线、支线地下综合管廊及3座监控中心建设任务，计划完成总投资6 4 .0 9亿元。项目实施机构为保山市住房和城乡建设局（十九）南宁市结合南宁市综合管廊专项规划（2 0 1 5 2 0 3 0）的近期建设内容，按时完成地下综合管廊五年项目滚动规划，安排4 9个项目，总建设规模1 3 1 .2 8公里，总投资约9 8 .8 4亿元。其中，三年共安排3 0个项目、总建设规模9 3 .2 9公里（其中试点项目1 2个、总建设规模4 1 .5 3公里，总投资3 4 .8亿元），总投资约6 7 .1 3亿元。项目实施机构为南宁市城市管理局。（二十）银川市2 0
25、1 6年7月宁夏回族自治区政府下发了关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见明确到2 0 2 0年，全区建成城市地下综合管廊1 7 0公里，其中，银川市建成7 0公里。目前财政部综合信息平台上的项目有宁东基地化工新材料园区、鸳冯路综合管廊工程PPP项目，该项目现处于识别阶段，总投资1 7 .3 3亿元。项目实施机构为银川市市政建设和综合管廊投资建设管理有限公司（二十一）平潭市平潭综合实验区综合管廊专项规划一期规划地下综合管廊总长度5 7公里，总投资3 1亿元，其中干线综合管廊1 5 .4公里，支线综合管廊4 1 .6公里，采取单仓、双仓两种形式，地下综合管廊途径道路的高压电、中压电、通信、给水、
26、中水等管线已入仓。项目实施机构为区交通与建设局（二十二）景德镇景德镇市地下管线综合规划和景德镇市地下综合管廊专项规划根据规划，整个地下综合管廊建设分为3个片区、1 3个项目，总长度3 0 .9公里，预计投资2 9 .8 9亿元，区域内涉及人口4 6 .2万，全部工程将于2 0 1 7年底完成并投入运营。项目建成后，全市将形成干线、支线综合管廊和弱电管沟相结合的城市管网系统。项目实施机构为景德镇市地下管网建设管理办公室（二十三）成都市2 0 1 6年4月7日成都市人民政府办公厅下发关于加强城市地下综合管廊建设工作的实施意见，成都市将通过统一规划、统一建设、统一管理，实现中心城区（含成都高新区）、
27、成都天府新区直管区、卫星城和区域中心城各自建成独立成网、规模适中的综合管廊体系。到2 0 2 0年末全市建成综合管廊约5 0 0公里（中心城区和成都天府新区直管区拟建1 5 0公里，卫星城和区域中心城拟建3 5 0公里）；到2 0 2 5年末全市建成综合管廊约1 0 0 0公里（中心城区和成都天府新区直管区拟建2 0 0公里，卫星城和区域中心城拟建8 0 0公里）。（二十四）合肥市根据合肥市国家综合管廊试点城市实施计划，仅2 0 1 6年，就要在高新区拓展区、新站区少荃湖片区和肥西县产城融合示范区分别试点建设综合管廊1 0 .2 8公里、1 7 .5 6公里和1 2 .9 9公里，开工建设总里
28、程4 0 .8 3公里，总投资2 4 .2亿元，目前已开工1 .7公里。根据规划，未来5年，合肥市将规划建设地下综合管廊1 4 8 .7 8公里，其中至2 0 1 7年底建成试点项目4 4 .0 3公里，并于2 0 1 8年全部投入运营，采用PPP模式建设的管廊里程占试点项目建设总里程的6 3 %，投资占试点项目总投资的7 0 %。（二十五）海东市一是以核心区为重点，逐步扩大管廊建设范围。计划2 0 1 6 -2 0 1 7年完成管廊建设5 6 .4 2公里，保证2 0 1 8年全部运营。其中2 0 1 6年计划建设地下综合管廊2 2公里，计划完成投资1 5亿元。今年，全市核心区计划新建综合管廊1 6 .8 6公里。到2 0 2 0年，全市管廊建设将达7 9 .3 3公里，总投资5 0亿元。项目实施机构为海东市城乡规划和建设局
