1、浅谈“丝绸之路经济带”的内涵和战略意义摘要：丝绸之路经济带是在古丝绸之路影响深远、大国丝绸之路战略竞争激烈、亚欧国家合作日益密切的背景下提出的亚欧大陆带状经济合作构想。它从空间范围上可分为核心区、扩展区和辐射区三个层次。建设丝绸之路经济带，对于加强区域经济合作、促进世界经济发展、保障战略安全、推动经济重心西移、优化城市和人口布局具有重大意义。关键词：丝绸之路经济带 西部经济 西部大开发战略2013 年 9 月 7 日， 习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，倡议亚欧国家共同建设“丝绸之路经济带” 。这一提议引起相关国家尤其是中亚各国的积极响应。2013 年 11 月， 中共中央关于全面
2、深化改革若干重大问题的决定明确提出“推进丝绸之路经济带”建设，形成“横贯东中西”的对外经济走廊。2013 年 12 月，中央经济工作会议把 “不断提高对外开放水平” 作为 2014 年经济工作的六大主要任务之一，并再次强调“推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设” 。由此不难看出，建设丝绸之路经济带已成为中国经济发展和对外开放的重要内容。一、 “丝绸之路经济带”的内涵与空间范围丝绸之路是古代东西方之间经济、政治、文化交流的主要通道， 对推动人类文明进步产生了深远影响。2100 多年前，西汉张骞凿空西域，在亚欧大陆上形成了横贯东西的交通大动脉，由于丝绸是东西方交通大道
3、上交易的重要商品，因此后世称之为“丝绸之路” 。 “丝绸之路”一词的由来和广为传播应归功于德国学者费迪南冯李希霍芬（Ferdinand von Richthofen）与阿尔伯特赫尔曼（Albert Herrmann） 。1877 年，德国地理学家、地质学家李希霍芬在其所著的中国亲身旅行的成果和以之为依据的研究一书中， 首次将“自公元前 114 年至公元 127 年间连接中国与河中 1以及印度的丝绸贸易的西域道路” 称为 “ 丝绸之路” （Seidenstrassen） 。1910 年，德国历史学家赫尔曼在其所著的中国与叙利亚间的古代丝绸之路一书中，主张把丝绸之路的含义1河中是指中亚锡尔河、阿姆
4、河以及泽拉夫尚河流域，包括今乌兹别克斯坦全境和哈萨克斯坦西南部。“一直延长到通向遥远西方的叙利亚” 。1915 年，赫尔曼在从中国到罗马帝国的丝绸之路一书中，进一步把“丝绸之路” 作为中国与希腊罗马社会沟通往来的交通路线的统称。在此之后， “丝绸之路”一词被普遍接受。改革开放之前，中国学者大多把丝绸之路称作“中西交通” ；20 世纪 80 年代之后，国内学者开始广泛使用“丝绸之路”一词， “丝绸之路”在中国逐渐成为固定称谓。“丝绸之路经济带”是在古代丝绸之路概念基础上形成的当代经贸合作升级版， 被认为是世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊。 “丝绸之路经济带” 是贯通亚欧两大洲的经济大陆桥。
5、图一 海陆丝绸之路示意图丝绸之路经济带是横贯亚欧大陆的新型区域经济合作模式， 其目标是把亚欧国家打造成互利共赢的利益共同体。从空间范围来看，丝绸之路经济带可分为核心区、扩展区、辐射区三个层次。通过共建丝绸之路经济带，亚欧国家的经济联系将更为紧密，相互合作将更为深入，发展空间将更为广阔。（一）丝绸之路经济带的内涵丝绸之路经济带是以古丝绸之路为文化象征， 以上海合作组织和欧亚经济共同体为主要合作平台，以立体综合交通运输网络为纽带，以沿线城市群和中心城市为支点， 以跨国贸易投资自由化和生产要素优化配置为动力， 以区域发展规划和发展战略为基础， 以货币自由兑换和人民友好往来为保障， 以实现各国互利共赢
6、和亚欧大陆经济一体化为目标的带状经济合作区。丝绸之路经济带这一概念具有历史性、国际性、综合性三大特征。从历史性特征来看，古丝绸之路为亚欧国家开展全方位合作提供了历史纽带和文化象征， 这使得丝绸之路经济带传承历史、关照现在、开启未来，具有丰富的历史内涵；从国际性特征来看，丝绸之路经济带地跨亚欧两大洲，有多个国家和地区参与其中，辐射带动功能显著；从综合性特征来看，丝绸之路经济带以经济合作为基础，同时在基础设施建设、政治互信、军事交流、文化往来、环境保护等领域开展合作，具有广泛的包容性。由此可见，丝绸之路经济带作为一个长期的全局性战略构想，为亚欧国家提供了一种全新的合作模式。丝绸之路经济带辐射整个亚
7、欧大陆， 对于促进亚欧国家经济社会发展具有重大意义。从广义范畴来看， 丝绸之路经济带东边始于经济繁荣的东亚经济圈，西边直达经济发达的欧盟经济圈，中间是以中亚为中心的泛中亚经济圈，在如此广袤的地域范围内，交通运输网络承担着连接丝绸之路经济带沿线国家的纽带作用。在丝绸之路经济带上，既要建设以航空、高压电网、信息传输为重点的“空中丝绸之路” ，又要建设以客运铁路专线、货运铁路专线、高等级公路为重点的“地面丝绸之路” ，还要建设以原油管道、天然气管道、成品油管道为重点的“地下丝绸之路” 。通过立体综合交通运输网络，丝绸之路经济带把沿线城市群及中心城市连为一体，亚欧国家共同制定战略规划， 加强贸易投资合
8、作，促进货币自由兑换和人民友好往来，可以构成世界上距离最长、面积最大、人口最多、市场规模和发展潜力最广的经济一体化大走廊。（二）丝绸之路经济带的空间范围丝绸之路经济带横穿整个亚欧大陆， 其空间范围可分为核心区、扩展区、辐射区三个层次（见下页图二、表 1） ，按照由近及远、由易到难的原则逐步开展建设工作。具体而言，丝绸之路经济带的核心区是上海合作组织和欧亚经济共同体的主要成员国，包括中国、俄罗斯和中亚五国， 地域面积 3069.92 万平方公里，2012 年人口规模为 15.60 亿人，GDP 总量为 10.55 万亿美元；丝绸之路经济带的扩展区是上海合作组织和欧亚经济共同体的其他成员国及观察员
9、国，包括印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗、蒙古、白俄罗斯、亚美尼亚、乌克兰、摩尔多瓦等 9 个国家，这些国家地域面积 892.20 万平方公里，2012 年人口规模为 15.87 亿人，GDP 总量为 2.87 万亿美元；丝绸之路经济带辐射区包括西亚、欧盟等国家和地区， 并且可连通日本、韩国等东亚国家，这些国家（地区）地域面积 945.26 万平方公里，2012 年人口规模为 9.24 亿人，GDP 总量为 26.82 万亿美元。这里我认为， 基于合作基础和地缘政治等因素，丝绸之路经济带应有广义和狭义之分（见下页图二） 。狭义丝绸之路经济带包括核心区和扩展区，是丝绸之路经济带的主体和建设重点。狭义
10、丝绸之路经济带所涉及的国家均为上海合作组织和欧亚经济共同体成员国（或观察员国） ，在相关国家的共同努力下， 通过这两个组织加强合作，可以较为顺利地推进丝绸之路经济带建设。2012 年，狭义丝绸之路经济带的地域面积为 3962.12 万平方公里， 总人口 31.47 亿人，GDP 总量为 13.42 万亿美元， 各国之间经济互补性强，并且大都属于发展中国家，有着巨大的市场规模和发展潜力。广义丝绸之路经济带包括核心区、扩展区和辐射区，这是丝绸之路经济带的发展目标和理想状态。2012 年，广义丝绸之路经济带的地域面积为 4907.38 万平方公里，占世界陆地面积的 32.94%；总人口为 40.71
11、 亿人，占全世界的 57.42%；GDP 总量为 40.24 万亿美元，占全世界的 55.55%。由此可见，广义丝绸之路经济带具有无与伦比的市场规模和发展空间。如果广义丝绸之路经济带可以建成，将实现亚欧大陆经济一体化，促进整个世界繁荣发展。图二 广义与狭义丝绸之路经济带的空间范围表 1 丝绸之路经济带的经济地理特征分析（2012 年）二、建设丝绸之路经济带的战略意义丝绸之路经济带是顺应区域经济一体化潮流而提出的亚欧大陆带状经济合作构想， 对于加强区域经济合作、促进世界经济发展、保障中国战略安全、推动中国经济重心西移、优化中国城市和人口布局具有重大意义。（一）有助于构建新的区域经济合作组织，形成
12、国际经济新格局随着生产社会化和国家之间经济联系的加强，区域经济合作方兴未艾。在区域经济合作过程中，相关国家通过消除贸易壁垒，有助于扩大进出口规模，优化区域资源配置，并且可以增强区域大国的国际竞争力。基于此，世界大国均积极参与区域经济合作， 目前已在世界范围内形成欧盟、北美自由贸易区、东盟等区域经济合作组织，这些区域经济合作组织对内推进经济一体化，对外开展经济竞争与合作，成为推动经济全球化和参与国际活动的重要力量。近年来，尽管中国积极参与区域和双边经贸合作， 但东盟与中国（101）合作机制仍不够紧密，中日韩自由贸易区进展缓慢， 并且美国积极构建把中国排除在外的“跨太平洋伙伴关系协议” （TPP）
13、 。在此背景下，中国除了巩固东盟与中国（101）合作机制外，还应加快向西强化区域经济合作。在中亚及其周边区域，上海合作组织和欧亚经济共同体的成员国、观察员国、对话伙伴国已经建立全方位联系， 以这两个组织为基础推进区域经济合作，能够进一步提升相关国家的发展空间。通过表 2 可以看出，狭义丝绸之路经济带将成为世界范围内面积最大、覆盖人口最多、经济总量位居第三的区域经济合作组织， 并且其经济总量有很大的增长空间。更为重要的是，狭义丝绸之路经济带这一区域经济合作组织建成之后，可以与欧盟、北美自由贸易区形成“三足鼎立”的态势，有助于加快形成国际经济新格局。此外，通过狭义丝绸之路经济带、欧盟、北美自由贸易
14、区、东盟等区域经济组织之间加强合作，将对亚欧经济一体化和经济全球化产生深远影响。表 2 狭义丝绸之路经济带与主要区域经济合作组织比较（2012 年）（二）有助于形成世界新兴增长区域，摆脱世界经济低迷状态近年来， 受美国金融危机和欧洲债务危机等因素的影响，世界经济增长乏力，急需通过建设新兴增长区域带动世界经济走出困境。通过图二可以看出，丝绸之路经济带东侧是经济繁荣的东亚经济圈，日本和韩国 2012 年人均 GDP 高达 40056.50 美元；西侧是经济发达的欧盟经济圈， 2012 年人均 GDP 为32789.78美元； 中间是中国和泛中亚经济圈，2012 年中国人均 GDP 为 6091.7
15、8 美元， 中亚五国为 4615.38 美元。由此可见，丝绸之路经济带在中间形成了一个经济凹陷区域。近年来，日本、韩国及欧盟经济增长乏力， 而处于凹陷区域的发展中国家保持了较为强劲的发展势头。建设丝绸之路经济带， 一方面可以促进中国中西部地区及泛中亚经济圈的经济发展，熨平丝绸之路经济带的凹陷区域；另一方面可以形成世界新兴增长区域， 有助于带动丝绸之路经济带乃至全世界的经济增长。作为丝绸之路经济带核心区和经济凹陷区域的重要组成部分，中亚地区具有广阔的经济发展潜力。从自然资源禀赋来看，中亚地区矿产资源丰富，尤其是石油、天然气、贵金属和有色金属储量较大，这为经济发展提供了良好的资源条件；从经济发展基
16、础来看，中亚地区采矿业、冶金业和加工业发达，乌兹别克斯坦等国家农业发展条件优越， 这为经济发展奠定了良好的产业基础； 从国外投资情况来看， 中亚地区的自然资源和产业基础对外资的吸引力日益增强，2009-2012 年引进的外资额较 2000-2005 年增长逾 5 倍， 这为中亚经济发展提供了充足的资金支持。由此可见，中亚地区经济增长空间广阔，通过中国与中亚及其周边国家加强经贸合作， 有望形成世界新兴经济增长区域，带动丝绸之路经济带联动发展，助推世界经济摆脱低迷发展状态。图三 丝绸之路经济带沿线国家（地区）2012 年人均 GDP（美元）（三）有助于保障国家战略安全，拓展中国战略空间西部地区是关
17、系中国战略安全的重要区域， 建设丝绸之路经济带有助于加快西部地区发展，对于维护国防安全、拓展中国战略纵深、稳定能源供应、保障经济安全具有重大意义。从维护国防安全来看， 西部是中国国防力量布局的重心， 中国在西部地区与 10 多个国家接壤，存在边界争端等不稳定因素， 通过与中亚及周边国家共建丝绸之路经济带，可以加强政治互信、经贸往来和文化交流，保障国防安全和边疆稳定。从拓展中国战略纵深来看，建设丝绸之路经济带可以使中国形成沿海、内陆、沿边全方位开放新格局，提升中国向西发展和开放水平，扩展中国的战略空间。从稳定能源供应来看，2012 年中国石油对外依存度达到 56.4%， 能源安全已成为影响中国经
18、济健康发展的重要问题，通过丝绸之路经济带建设，中国可以加强与油气资源丰富的中亚、西亚、俄罗斯的联系，形成以油气管道运输为主的地下“丝绸之路” ，提高中国能源安全水平。从保障经济安全来看，中国经济主要集聚在东部沿海一带， 对海上交通的依赖性过大，近年来海上货运风险不断升高，在此背景下建设丝绸之路经济带，可以提升西部内陆地区的经济总量和经济份额，扩展陆上运输通道，保障中国经济安全。（四）有助于培育中国新的经济增长极，推动经济重心西移西北五省区作为古丝绸之路中国段的主体，是中国与中亚国家开展经贸合作的桥头堡，同时也是丝绸之路经济带中国段建设的重点区域。1999 年西部大开发战略实施以来，国家不断加大
19、对西北地区的扶持和投入力度， 西北基础设施建设和经济社会发展水平有了明显进步。通过图四（见下页）可以看出，2000-2012 年西北五省区的年均经济增长速度都高于全国平均水平，有望成为中国新的经济增长极，推动中国经济重心西移。但与此同时，西北地区整体发展水平与东部发达地区仍存在较大差距， 尤其是受偏居内陆等因素的影响， 西北各省区经济外向化程度长期处于较低水平， 这不仅阻碍了区域经济协调发展， 而且对于中国整体经济增长造成了消极影响。中国与亚欧国家共建丝绸之路经济带，可以形成“横贯东中西”的对外经济走廊， 有助于全面提升西北地区的对外开放和经济发展水平。今后，西北地区不仅可以与国内的东北、中部
20、、东部地区加强经济联系，向东承接产业转移， 而且可以向中亚及其周边国家扩大开放， 大力发展面向中亚及周边国家的外向型经济， 在更大的空间范围内促进生产要素自由流动和优化配置， 助推西北地区成为中国新的经济增长极。在丝绸之路经济带建设过程中， 西北经济发展水平的提升一方面可以缩小其与东部发达地区的差距， 促进中国区域经济协调发展； 另一方面可以弥补东部地区经济增长乏力所造成的缺口，保障中国经济持续较快发展，推动中国经济重心西移。图四 2000-2012 年西北与全国经济增速对比数据来源：相关数据来源于全国和西北五省区历年国民经济和社会发展统计公报。（五）有助于提高西部城镇化水平，优化中国城市和人
21、口布局改革开放以来， 随着沿海地区经济发展水平的快速提升，西部人口大量向东部迁移，东部地区城镇化水平不断提高，在此背景下，东西部地区城市和人口分布不平衡日益加剧。目前，东部地区城镇化水平较高，人口密集，大城市和城市群发育较为完善，2012 年珠三角、长三角和京津冀三大城市群以 2.8%的国土面积集聚了 18%的人口；而西部地区大城市较少，城镇化水平和城市群发育程度较低，57%的国土面积上仅聚集了 23%的人口。城市和人口在区域之间分布不平衡，不仅会影响区域经济协调发展，而且不利于中国的战略安全。大城市和城市群是经济带的重要支点， 通过丝绸之路经济带建设，可以促进大城市和城市群发育，提升西部尤其
22、是西北地区的城镇化水平，这对优化中国城市和人口的区域空间布局具有重大意义。在丝绸之路经济带建设过程中，西北地区可以重点打造以西安为中心的关中城市群、以乌鲁木齐为中心的天山北坡城市群、以银川为中心的银川平原城市群、以兰州和西宁为双中心的兰白西城市群、河西走廊的酒嘉玉城市群，同时把西安建设成为国际化大都市和丝绸之路经济带的龙头城市，把兰州、乌鲁木齐等建设成为特大城市，把西宁、银川等建设成为区域性中心城市。随着上述城市群和大城市的建成， 西部地区的城镇化水平将得到显著提高， 这一方面可以为丝绸之路经济带提供有力支撑， 使城镇化进程与丝绸之路经济带建设良性互动； 另一方面可以优化西北地区的经济发展环境
23、，提高西北地区的人口承载力，吸引其他区域的人口到西北地区就业， 优化城市和人口的空间布局。参考文献1李明伟：丝绸之路研究百年历史回顾 ， 西北民族研究2005 年第 2 期；2何茂春、张冀兵：新丝绸之路经济带的国家战略分析中国的历史机遇、 潜在挑战与应对策略 ， 人民论坛2013 年第 12 期； 3赵华胜：美国新丝绸之路战略探析 ， 新疆师范大学学报（哲学社会科学版） 2012 年第 6 期； 4黄伟、曾妮何又华：珠三角城市群,离世界级有多远 ， 南方日报2013年 10 月 31 日；5胡鞍钢、马伟、鄢一龙：“丝绸之路路经济带”：战略内涵、定位和实现路径 ， 新疆师范大学学报 （哲学社会科学版）2014 年第 2 期；6王之泰：丝绸之路经济带：丝绸之路的升华 ， 中国流通经济2014 年第 5 期；7卫玲、戴江伟：丝绸之路经济带：超越地理空间的内涵识别及其当代解读， 兰州大学学报 （社会科学版）第 42 卷第 1 期/2014 年 1 月.
