1、.广西北部湾经济区产业集群发展研究综述产业集群是产业组织的新发展和地区经济发展的新现象。产业集群发展已经成为区域经济发展的的动力。广西北部湾经济区作为一个新的经济开发区，也是我国西部唯一沿海地区，但在东部产业转移及国家和自治区倾斜政府的良好形势下，其产业集群发展并未取得应有的绩效及获得经济带动作用。本文将社会各界对于北部湾产业集群发展的意义、策略和重点方向的各观点进行综述，供大家作进一步研究的参考。战略意义北部湾经济区的建设与发展是国家给与我区一次历史上巨大的发展机遇，加快推进北部湾经济区开放开发，既关系到广西自身发展，也关系到国家整体发展，具有重要的战略意义。一、关于广西北部湾经济区产业集群
2、发展的政治意义，各研究者从不同方面进行阐述。 首先，部分研究者提出北部湾经济区发展具有深化了广西与国际国内关系的深远政治意义。 北部湾的发展不仅加强了广西区与国内其他地区的合作关系，而且也延伸至广西周边区域的国家。北部湾发展深化国内区域合作，加强与珠江三角洲地区的联系互动，发挥沟通东中西的作用 1。同时，大力推进泛北部湾经济合作，继续参与大湄公河次区域合作，推动南宁新加坡通道经济带建设，形成中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局，深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系 2。有研究者从国际关系上看,北部湾经济合作具有重要的战略价值, 该合作有助于增信释疑, 化解矛盾, 维护区域和平稳定;
3、有助于优势互补, 合作共赢, 实现区域共同繁荣; 有助于扩大交往,增进交流, 促进区域和谐发展 3。金巧鸿认为，北部湾地区经济合作延伸到隔海相邻的东盟国家，进一步丰富和充实中国与东盟合作的内涵，推进“海上东盟”合作，拓展和深化双方战略伙伴关系，有利于区域内各国的互利互补，促进在更高水平、更深层次上的国际.经贸合作 4。也有研究者从地理区位特点对北部湾经济区发展的政治意义进行阐述。黄选高等人认为，北部湾(广西)经济区处于中国一东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部，地处中国与东盟、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作、泛珠三角合作、西南合作等多区域合作的交
4、汇点，是我国西部惟一既沿海又沿边的地区既是我国大西南地区最便捷的出海大通道和中国通向东盟的陆路、水路要道，将为大西南地区的发展创造更广阔的市场，获取更丰富的发展资源，又是促进中国一东盟全面合作的重要桥梁和基地，区位优势明显，战略地位突出。在整个环北部湾经济区中起着“前沿阵地”和“桥头堡”作用 5。又有李红梅等人指出依托中国一东盟自由贸易区、泛北部湾区域、自身优越的区位资源优势北部湾区(广西)经济区必将成为南部耀眼的经济新区 6。卢雪艳等人认为，广西应该紧紧抓住这次千载难逢的机遇从加强基础设施建设、发挥港口优势、发展特色产业、建成发达城市群、加强人才培养、加大对外开放力度、打造“三个基地一个中心
5、”等七个方面下工夫，使广西沿海发展成为中国经济发展和增长新的一极7。二、研究者阐述了北部湾经济区产业集群发展不同的经济意义。北部湾经济区的开放开发对广西发展具有非常重大和深远的意义， “联合大西南、服务大西南”中发挥独特的作用 8。杨通裕认为，发展产业集群有利于推动广西北部湾经济区的经济增长，实现经济增长新一极。发展产业集群，可以提高广西北部湾经济区企业的生产效率。并且可以产生滚雪球式的集聚效应，吸引更多的相关企业到此集聚，扩大和加强集聚效应，还有很多相应的研发服务机构及专业人才，新企业在此发展，可以面临更多的市场机遇，获得更丰富的市场信息及人才支持，从而降低市场风险 9。莫凡提到，加快推进北
6、部湾经济区开放开发，有利于推动广西经济社会全面进步。增强西南出海大通道功能，促进西南地区对外开放和经济发展，形成带动和支撑西部大开发的战略高地；有利于完善我国沿海沿边经济布局，使东中西部发展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会发展战略注入新的强大动力 10。三、北部湾经济区产业集群发展具有的生态意义.北部湾位于珠江流域中上游，物种多样性丰富，为亚洲大陆与南洋群岛候鸟迁徙必经之地，态区位十分重要。北部湾生态状况不仅关系着北部湾能否持续发展，而且还关系着广西全区仍至全国的生态系统健康。有研究者认为，北部湾发展应按照“在保护中发展、在发展中保护”的原则大力推进该地区生态保护和综合治理形成北部湾地区
7、的重要生态屏障。通过区域生态系统保护与建设，一方面，区域生态系统的生态过程对本区域或更大尺度范围内提供生态服务，如提供涵养水源、调节气候净化空气等生态服务; 另一方面，改善区域生态环境质量，防止生态灾害或灾难的发生，确保区域经济可持续发展 11。又有其他研究者提到，我们需要用整合的方法和思路，促使经济发展与生态环境系统建设相整合, 实现经济发展与生态保护的互相促进 , 良性循环, 共同发展 12。战略思路北部湾经济区发展是广西未来发展的战略关键。但是现阶段，北部湾各经济区域社会经济发展、产业结构和基础设施等各方面都极不平衡。研究者对探索正确恰当的北部湾经济区产业集群发展战略拥有各种不同的思路。
8、一、政策引导思路朱峰认为，在经济全球化的竞争环境中，政府的政策选择是推进产业集群发展，促进产业集群可持续性的重要因素。政府政策对产业集群培育和发展的作用主要表现在：正确统一的规划是产业集群构建的关鍵环节之一，涉及到产业集群与城市功能发展的关系、产业集群与产业集群之间的关系和产业集群与可持续发展的关系等方面；投资硬、软环境的建设直接关系到投资的方向，在提高区域合作和区域间投资有着重要的作用；产业集群培育与发展是要符合市场经济体制的原则和国际惯例的要求进行 13。全胜跃的观点是通过产业政策，可从战略的高度对北部湾经济区产业发展确立更高的定位。鉴于北部湾经济区无以比拟的区位优势，制定产业策略的时候既
9、要考虑本区域的实际和广西的整体战略，同时也必须服从服务于更高国家发展战略。只有当区域的发展与国家目标高度一致的时候，区域才有可能获得更迅速的发展 14。有研究者认为通过.产业政策，可以确立北部湾经济区各个时期经济发展的主攻方向，不失时机地选准对北部湾经济区、整个广西乃至于中国一东盟经济发展有重大连锁影响的起主导作用的产业部门，从而带动整个经济的迅速发展。产业政策比之于经济政策，可以更深地干预社会生产的过程，干预产业部门之间和产业内部的资源分配过程，以实现高效益的产业结构。北部湾经济区产业发展方向的明朗，迅速配套以产业发展政策，确定不同时期产业的主攻方向，使国内外投资者更清晰地领会到国家对北部湾
10、经济区产业布局的意图，更容易形成产业的集积，进而产生经济发展的乘数效应 15。蓝波提到，日本通过“政府主导型经济”创造了有别于西方发展模式的经济奇迹，认为其诸多成功经验值得北部湾经济区制定产业政策借鉴：以立法的形式推动北部湾经济区的开放开发；制定北部湾经济区产业政策必须既符合本区域实际，又要服务于国家发展战略；选准经济区的主导产业，要制定出不同时期的经济主攻方向；制定产业政策一定要尊重市场经济规律，充分发挥市场经济的机制作用 16。二、人才开发思路产业集群发展必须有创新，而创新的产生取决于人力资源，可以说人才是产业集群持续成长的动力。如北京中关村高新技术产业集群发展的成功，很大程度上是因为北京
11、高校源源不断地为其提供高素质科技人才 17。有研究者提出北部湾应促进“产学研”互动，组织大学、科研机构及企业构成一个创新平台，整合人力资源，进行科研攻关；促进高新区、园区或企业与国内外著名大学、科研机构建立定向联系，如允许科研人员到经济区兼职或担当技术顾问，开展合作计划等；依托高校力量，鼓励当地企业管理人员或技术人员去接受技术培训或继续教育，同时放宽研究人员兼职和创业的限制，促进科研成果的转移与扩散；以重点项目来吸引区外高层次人才，打造人才小高地，培养一批外向型人才 18。盈励根据广西人才发展“十一五”规划提出：加强人才的交流与合作打造外向型人才引进、集聚、交流与合作的平台；要在南北钦防等城市
12、建设北部湾(广西)经济区人才培养和集聚基地，构建区域人才交流与合作的桥头堡 19。姚伟民等人指出，首先坚持以人为本。确立现代人才资源观然后根据北部湾(广西)经济区的战略重点大力培养制造业研发人才、物流管理人才、企业高级管理人才、信息管理人才。建立国际化、社会化、市场化的现代培训.体系。从而构建北部湾(广西)经济区的人力资源合作开发体系 20。曹丽提出在广西北部湾经济区各市之间坚持“多边共赢”，充分发挥各自优势加强资金、技术、管理上的合作，积极建立北部湾人才开发项目合作机制 21。三、金融支撑思路广西北部湾经济区地处中国-东盟贸易区的前沿地带,地理位置优越、资源丰富,为产业集群的发展创造了良好的
13、环境。金融在经济发展的过程中扮演着非常关键的角色，产业集群的发展也同样离不开金融为其生产经营活动提供资金支持和特色服务。余文建、罗跃华等人认为CAFTA 框架下泛北部湾区域金融合作的内容可以分为四个不同的层次：国际间宏观经济政策协调、区域性金融危机防范和化解机制、区域内相对固定汇率区、最终的单一货币区 22。黄军勇、黄晓虹等人提出：采取成立外资独资银行、合资建立新银行或允许外国银行以参股国内商业银行等金融机构、允许外资金融机构与广西企业合作等灵活多样的模式，规划好北部湾区域性金融中心的建设 23。李秉恒、付春明等人明确提出“金融领先、综合发展”的战略目标，加强金融业的改革和对外开放，建立多层次
14、的金融机构体系、多功能的区域性金融市场体系、多元化的中介服务体系，形成金融产业集群 24。程雪梅认为北部湾有必要通过相应的金融支撑来引导资金、人才、金融机构等金融资源流向主要由中小型企业构成的北部湾产业集群,重视其对金融资源的合理需求。不断的完善金融体系，出台相关的优惠政策,吸引资金的流入和金融以及非金融机构入驻;成立专门针对北部湾产业集群的金融机构联合体,为集群发展提供专业化服务;进行金融产品创新,盘活区内金融市场、降低金融风险;改善金融服务环境,包括法制、信用、人文环境,“引金入桂”的同时引入更多高素质的金融人才。通过各种途径集聚、整合金融资源，借鉴长三角、珠三角的成功经验,结合北部湾经济
15、区产业集群的金融需求情况,选择适合的金融运行模式 25。四、发展物流思路陈秋华等人认为，在研究广西物流的发展战略、建设重点等重要性问题时应以明确广西物流角色和发展定位为基础 26。黄定嵩指出，发展广西北部湾港口物流应建立高效的口岸服务支持系统、完善基础设施建设、提高信息化程度、加快集疏运系统建设、整合港口资源、创建港口物流人才培养基地、培.育港口物流企业以及加大北部湾港口宣传力度 27。吴砚峰认为针对广西物流产业的特点，应从培育物流市场体系、构筑信息平台和人才培训等方面进行准备，把北部湾(广西)经济区建设成国际化的区域性物流中心 28。黄志文，杨光祥认为应大力发展港口物流产业，依托区位优势和深
16、水良港独有优势，大力发展海洋运输业，加快构建沿海和城市保税物流的运作体系。培育现代物流产业企业集团，加强国际与国内外物流企业合作，加快发展第三方物流，加快电子口岸建设及完善，形成了面向东盟、连接大西南、通达珠三角洲的高效便捷低成本的物流产业发展体系29。又有研究者认为，广西北部湾经济区物流企业需要进一步聚集和合理规划，扩大物流产业集群规模。加强公路、铁路、港口、航空、园区、仓储等物流基础设施建设，加强物流产业政策的完善及其加强物流金融业务的发展，银行应该加大对中小物流企业的微小贷款，加大对交通运输、仓储和邮政业的融资支持，支持北部湾经济区物流行业发展 30。五、合作创新思路莫凡认为需加强区域合
17、作，大量吸引外资。随着经济全球化的不断深入和东部沿海地区产业结构调整与转型的趋势，北部湾产业集群需要创新开放合作的发展模式 31。朱峰提到广西北部湾经济区与国内各区域和东盟国家之间的产业合作、开发是广西北部湾经济区产业合作开放的两个主导性方向，需要采取多形式，多层次的区域间产业合作，根据其它地区的成功经验，总结主要做法有：一是与发达地区或发达国家建立项目对项目的专项研发合作关系；二是利用区域相对丰富及可再生资源，通过政策引导实施有利于本地产业集聚效应的“本地资源外部产业”的合作模式；三是通过并购、重组发达地区或发达国家的研发机构以及技术型公司，获得知识产权和产业研发能力的合作模式。在开放合作模
18、式的创新上，用科技、项目和环境带动北部湾经济区招商引资方式的创新，推动区域内及区域间的要素快速流动 32。六、品牌宣传战略金巧鸿认为,因为广西北部湾经济区是广西诸多亮点的聚焦之地。该经济区的开发开放品牌建设与宣传应先行。首先从宏观层面讲，要加大环北部湾经济合作论坛、中国一东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会等国际性交流与合作平台对经济区品牌的宣传力度。使广西向东盟各国充分展示该经济区的良好.形象 33。又有其他研究者建议，可搭建“互联网+杂志+电视+报纸”四维一体的品牌宣传平台。要想使经济区品牌引起国内外的关注，吸引更多的投资人、机构来经济区投资搭建“互联网+杂志+电视+报纸”四维一体化的宣传
19、平台对经济区品牌建设很重要，也具有很好的效果 34。发展重点及方向朱峰提到广西北部湾经济区可以利用区域内各“中心城市”拥有资源的差异性，培育产业集群的多元化发展，特别是一些资源优势明显，已经初具优势规模的产业 35。有研究者认为，在广西湾经济区城市化差异发展中，南宁市作为东盟窗口城市，从功能上要求培育出具有广西北部湾社会文化特色的国际化城市，故主要产业培育应该集中于服务产业，如金融、会展、旅游、信息等服务产业，同时，为把该区域的传统静态比较优势转变为动态竞争优势，更应把教育、科研及风险投资机制提高到战略地位上加以高度重视和积极培育 36。北海市是电子信息、海(水)产品加工发达的生态化海滨旅游城
20、市，中国一东盟交流的前沿门户。电子信息和旅游是北海市众多行业中最具优势的产业，在未来发展中的电子信息产业集群、旅游产业集群将扮演重要角色 37。钦州市依托港口，大力发展临港产业集群，打造石化、造纸、粮油产业集群。处于广西北部湾经济区城市群中心地带的钦州，借助独特的区位优势和海洋经济的快速发展，以打造具有国际竞争力的临港产业带为目标，依托沿海港口资源，大力发展临港产业集群 38。防城港市可构建临海产业集群，重点发展冶金、有色金属、装备制造、农特产品加工产业，壮大临海工业 39。朱寿育、彭钊等人认为，从现有基础出发，根据国家产业政策、市场准入标准以及产业的市场趋势、发展空间、生命周期、竞争力、解决
21、就业能力等因素，应选择加工贸易、造船、生物质、海洋、铝业加工、钢铁、石化、农产品加工、高新技术、林浆纸、现代中药产业为发展方向。从市场对资源配置的基础性作用来看，广西北部湾经济区产业发展应着重处理好制度安排的调控作用，按照“十群、四港、十五柱”框架来布局 40。蒋升滂提出，首先可通过政府计划和重点吸引投资的形式有选择地在特定地区和城市形成增长极，然后凭借市场机制的引导，使增长极的经济辐射作用得以充分发挥，并从其临近地区开.始逐步带动增长极以外地区经济的共同发展。同时强调建立民营经济发展改革试验区，放手让民营企业施展拳脚，发挥民营经济主导作用 41。总而言之，具体问题具体分析。根据当地实情制定契
22、合实际的具体规划，提出明确的发展思路，确定相应的发展重点和方向，才能在行动中取得实质性成效。注释：1834 谢岭华. 北部湾(广西)经济区研究综述. 现代经济信息，2011（3）：250252.23 李世泽. 泛北部湾经济合作的模式特点与战略价值广西民族研究. 2007(2):190193.41133 金巧鸿. 广西北部湾发展战略的探索. 经济研究. 2008(11): 78.5 黄选高环北部湾经济战略与广西发展研究叨J发展战略，2004，126 李红梅广西北部湾经济：中国南部未来的耀眼新区J2007(13)7 卢雪艳构建泛北区域经济增长新一极筒论J中共桂林市委党校学报，2007(4)9 杨通
23、裕. 广西北部湾经济区产业集群发展途径研究. 广西教育学院学报. 2011(4): 2731.10171831 莫凡. 广西北部湾经济区产业集群发展研究. 安徽农业科学2009(37): 1709917101.12 韦海鸣. 广西北部湾经济区经济与生态整合发展研究. 广西经济管理干部学院学报，2011（31）：3338.1332353637 朱峰. 培养北部湾经济区产业集群的主要策略. 广西经济管理干部学院学报，2008（20）：3035.143839 全胜跃. 产业集群视角下广西北部湾经济区城市群发展研究. 价值工程. 2011(30): 1314.1516 蓝波. 浅谈广西北部湾经济区产业
24、政策的思路. 市场论坛. 2008(3): 1113.19 盈励打遣北部湾(广西)经济区人才培养基地J当代广西，2007(2)20 姚伟民基于北部湾(广西)经济区战略下的人力资源开发策略J特区经济，2007(1)21 曹丽加强人才开发合作推进广西北部湾经济区开放开发N，广西日报，2007-6-7 第 008 版22 余文建，罗跃华. CAFTA 框架下泛北部湾区域金融合作策略J. 广西金融研究. 2007（9）23 黄军勇,黄晓虹加强区域金融合作促北部湾(广西)经济区发展J市场论坛.2007(9)24 李秉恒，付春明构建广西北部湾经济区开发的资本市场支持体系J广西金融研究，2008(I)25
25、程雪梅. 广西北部湾经济区产业集群发展金融支撑研究. 南宁：广西大学商学院，2012.26 陈秋华加快广西北部湾经济区港口物流发展J当代广西。2008(2)27 黄定嵩广西北部湾港口物流在新格局下的发展对策J学术论坛。2007(9).28 吴砚峰广西打造成北部湾区域性国际物流中心的设想J现代商业，20080)29 黄志文，杨光祥. 广西北部湾经济区产业集群发展对策研究. 商情，2013（8）：18.30 林柳覃,泽杰,霍星合,梁安. 广西北部湾经济区物流产业集群研究. 商界论坛. 2013(1): 224225.40 朱寿宵，彭钊，姚秀元，江红兵广西北部湾经济区产业布局与发展方向研究J改革与战略，2007(12)41 蒋升滂广西北部湾经济区产业发展与布局建议J市场论坛,2007(6)
