资源与生态环境承载力专项研究.doc

1、 资源与生态环境承载力专题研究报告- 1 -临西县城乡总体规划专题报告之四临西县城乡总体规划 2013-2030 年资源与生态环境承载力专题研究报告亚泰都会（北京）规划建筑园林设计研究院河北分院2014.04资源与生态环境承载力专题研究报告- 2 -目录前 言 .- 1 -1.区域发展状况 - 3 -1.1 区域发展背景 - 3 -1.2 社会经济发展趋势 - 4 -2.资源、生态环境利用现状 - 6 -2.1 水资源利用现状 .- 6 -2.2 土地资源利用现状 - 9 -2.3 生态环境现状 .- 13 -3.水资源承载力评价 - 15 -3.1 水资源供需状况 - 15 -3.2 水资源

2、承载力概念 - 16 -3.3 水资源平衡分析 - 22 -3.4 基本结论与建议 - 25 -4.土地资源承载力评价 - 27 -4.1 县域承载力 .- 28 -4.2 中心城区承载力 .- 34 -4.3 建设用地管制措施 .- 35 -5生态环境承载力评价 .- 37 -5.1 生态环境承载力概念 .- 37 -5.2 县域生态承载力评价 .- 38 -5.3 各乡镇生态承载力评价 .- 46 -5.4 生态环境重点建设区 .- 48 -资源与生态环境承载力专题研究报告- 1 -前 言可持续发展是我国发展的基本战略。在可持续发展的社会、经济、资源、环境基本框架中，资源、环境是重要的支撑

3、要素。可持续发展的实质是实现人类社会与资源、生态环境之间的协调发展。如今，城镇化进程的加剧、经济的飞速发展加深了发展与资源、环境之间的矛盾、自然生态系统是否能够健康和谐的发展则取决于系统能否持续承载，人类活动是否超越自然生态系统的承载限度。可以认为，将发展限制与资源和环境的承载能力之内，即保障资源和环境的可持续承载，是保障发展可持续性的前提。临西县是一座以农业种植业为主，以轴承行业为龙头，医药、化工、纺织、食品加工等行业门类齐全的城市，地处冀、鲁交界处，全县辖 5 镇 4 乡，299 个行政村。县域地势平坦，中部有古堤纵贯，将全县分为堤上缓岗、地下低平原两个地貌。季节性河流卫运河为境内主要地表

4、河流，并有清临渠、临威渠、临馆渠、卫西干渠等多条渠道，主要为农业灌溉渠。近年来，临西县抓抢机遇，明确产业目标，逐渐建设成河北轴承加工基地、华北最大的轴承商品集散基地、全国最大的碳钢轴承生产出口基地，被誉为“中国轴承之乡” ，市场秩序更加规范，经营环境明显改善的同时，人均耕地面积呈下降趋势，经济结构不尽合理，城乡差距大，城镇基础设施仍较薄弱，资源供给体系脆弱，生态环境问题依然突出。为贯彻落实科学发展观，加强城乡发展与人口、资源、环境的协调，推进城乡生态环境建设与保护一体化，在编制临西县城乡总体资源与生态环境承载力专题研究报告- 2 -规划（2013-2030 年） 时，基于临西县实际，进行临西县

5、资源、生态环境承载力专项研究，为临西县今后的社会、经济和生态建设提供指导，旨在推进临西县城乡社会经济发展的同时，注重对自然资源的合理开发、利用与保护，转变经济增长方式，提高生态环境质量，实现资源的可持续利用与社会、经济、环境的协调发展。资源与生态环境承载力专题研究报告- 3 -1.区域发展状况1.1 区域发展背景1.1.1 区域概况临西县位于河北省南部边陲，卫运河中游左岸。东濒卫运河，南临馆陶（邯郸市） ，北衔威县、清河。县域东西横距 34 公里，南北纵距 19 公里，总面积 542 平方公里，隶属邢台市。全县辖 5 镇 4乡 299 个行政村。县域内现有邯临、邢临、清临三条省道。童吕公路、武

6、馆线两条县道横贯南北。此外，境内还有四二九公路、北杏园邯临公路、水波白庄、后阎黎博寨、高洼邯临公路等16 条乡级公路，邢临高速公路及高速联结线，将作为城区主要的对外交通出入口，京九铁路在县域东部南北穿过。1.1.2 自然资源全县地势平坦，中部有古堤纵贯，将全县分为堤上缓岗、地下低平原两个地貌。西部海拔在 3336 米之间。东部海拔在 2833米之间。地势由西南向东北稍有倾斜，地面坡降 1/50001/6000，堤下被西部高地和东部卫运河左岸所围，北部又是南坡洼、北坡洼与清河、威县部分区域共同形成封闭洼地，最低点海拔 27 米。境内地表水主要有天然降水和地表河流两部分组成。主要地表河流为卫运河为

7、季节性河流，属海河流域的五大水系之一。卫运河由馆陶北来到尖冢入临西县境，折而东流，流经尖冢、黎博寨、单屯、河西、东枣园出境入清河县，县境内河长 36.52 公里，左堤境内长 39.20 公里。其河道弯曲河床坡度平缓，在洪水含沙量大的情况下易形成地上河，其保证流量 4000 立方米每秒，强迫行洪为资源与生态环境承载力专题研究报告- 4 -5500 立方米每秒。结冰期 40 天，符合灌溉水质。近年来由于天气干旱，时常干涸。此外县境内还有清临渠、临威渠、临馆渠、卫西干渠等多条渠道，主要为农业灌溉渠。1.1.3 社会经济2012 年全县生产总值完成 50.24 亿元，其中第一产业 11.44 亿元，第

8、二产业 17.74 亿元，第三产业 21.06 亿元；三次产业结构为22.8：35.3：41.9。2012 年全部财政收入完成 3.3 亿元，其中县级一般预算财政收入合计 1.89 亿元；年末全县金融机构人民币存款余额 46.34 亿元，其中企业存款余额 7.50 亿元、个人存款余额 37.70亿元。年末金融机构各项贷款余额 13.7 亿元。2012 年共引进国内县外资金 14 亿元，同比增长 40%；引进国外资金 1100 万美元，同比增长 52.8%；全社会固定资产投资完成 45.6亿元，同比增长 18.1%，均实现了历史性增长。城镇居民人均可支配收入达到 15615 元；农民人均纯收入达

9、到 7260 元，同比增长15.5%。1.2 社会经济发展趋势人口增长、城镇化发展、产业结构变动等变化的趋势和进程将必然地对临西县资源环境问题带来直接和间接的重大影响，这是在临西县现代经济发展过程中必须统筹协调考虑的重大问题。1.2.1 人口增长趋势人口规模将进一步扩大。临西县域 2012 年底总人口为 379544人，总人口中男女比例为 1.05：1，全县暂住人口约为 6 万多人。临西县城乡总体规划（20132030） 中根据临西县近十年人口增资源与生态环境承载力专题研究报告- 5 -长趋势及河北省人民政府关于加快城市化进程的实施意见 、 河北省人民政府关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展

10、的意见指导意见预测，全县 2017 年约为 41 万人，城镇人口约为 18 万人，城市化水平为 48.8%。2020 年约为 43 万人，城镇人口约为 23 万人，城市化水平为 53.5%。2030 年约为 48 万人，城镇人口约为 30 万人，城镇化水平约为 62.5%。 1.2.2 城镇化发展趋势2012 年底全区城镇化率达到了 41.3%，根据城镇发展的诺瑟姆曲线来看，临西县从本规划开始将进入了城镇化快速发展阶段。随着本规划期内临西产业集聚区建设进程的加快，临西县的农村剩余劳动力转化的速度将加快，城镇人口的机械增长将大幅提高，城镇化发展速度将大幅提升。通过预测得知到 2020 年临西县城

11、镇化水平将达到 53.5%，全县城镇人口达 23 万人，县城总人口 16 万人；到2030 年临西县城镇化水平达到 62.5%，全县城镇人口达 30 万人，县城总人口 20 万人。就整体而言，临西县城镇化发展道路，将会走极化发展模式，加快发展增长极点，形成若干个区域中心，带动周围地区加快发展。1.2.3 产业结构变动趋势从临西县主导产业的构成可基本判断，临西县目前处于从工业化初期阶段。这种状况意味着临西县仍然需要大力发展第二产业，尤其需要大力发展工业，经过一段时期的快速稳定发展，将产业努 人口及城镇化水平预测详见：专题二临新型城镇化发展战略专题研究报告。资源与生态环境承载力专题研究报告- 6

12、-力向成熟阶段推进。2007 年一、二、三产业的比例为：7.1:10.4:7.7。从三次产业在地区生产生产总值中的比重来看，第一产业在地区生产总值中的比重保持平稳，第二产业的比重则持续上升，第三产业的的比重平稳增长。临西县三次产业现状结构中第一、三产业比重仍然较高，第二产业比重有较大的提升空间。从临西县整体来看，轴承产业作为本地的主导产业，一枝独秀，其发展的速度直接决定了临西经济的发展。目前临西县处于工业化加速阶段，为轴承产业的飞速发展也积累了基础。临西轴承的制造、销售份额在全国占有很大比例，处于国内轴承行业的垄断地位，其生产、销售、研发、以及人才培训等方面均引导着全国轴承产业发展的方向。因此

13、，临西县轴承产业将会继续扮演“临西县支柱产业”“国内轴承行业的龙头” “的角色。2.资源、生态环境利用现状2.1 水资源利用现状2.1.1 水资源赋存状况1、地表水状况境内地表水主要有天然降水和地表河流两部分组成。其中天然降水是地表水的主要来源，其降水特点是年内分配不均，年际变化较大。据历史资料统计 19191990 年，年平均降水量 538.3 毫米；1990 年2001 年年均降水量为 510.9 毫米，其中 1990 年降雨量最大为 809 毫米，最大降雨日降雨量为 117.5 毫米，1992 年最小为202.8 毫米。根据多年观测统计，临西县年降水量补给 3146.3 万立资源与生态环

14、境承载力专题研究报告- 7 -方米。境内主要地表河流为卫运河为季节性河流，属海河流域的五大水系之一。卫运河由馆陶北来到尖冢入临西县境，折而东流，流经尖冢、黎博寨、单屯、河西、东枣园出境入清河县，县境内河长36.52 公里，左堤境内长 39.20 公里。其河道弯曲河床坡度平缓，在洪水含沙量大的情况下易形成地上河，其保证流量 4000 立方米每秒，强迫行洪为 5500 立方米每秒。结冰期 40 天，符合灌溉水质。此外县境内还有清临渠、临威渠、临馆渠、卫西干渠等多条渠道，主要为农业灌溉渠。2、地下水状况临西县地下水分为浅层地下水和深层地下水，深层水为承压水，补给来源很少。浅层地下水质平均值 8.01

15、，矿化度 4651510mg/升，砷化物挥发酚、六价铬、氟化物有检出，数值很小，除 PH 值符合国家农田灌溉二类水质标准，其他均符合国家一类水质标准。临西属于第四纪覆盖底层，自上而下分为四个含水组。第一含水组埋深 1060 米，咸水矿化度 25 克/升，单位涌水量 1.08.3 立方米/时，具有较大的调蓄能力。第二含水组属承压水类型，无单独开采价值。第三含水组埋深 180203 米称深层地下水，单位涌水量 212 立方米/时，为深层地下水的主要开采段，水质呈碱性。第四含水组埋深 250330 米，单位涌水量 5 立方米/小时左右。城区处于有成井条件的浅层淡水区，其地下水矿化度一般小于 2克/升

16、，水质较好，化学类型多为重碳酸钠镁型及重硫酸钠镁型。资源与生态环境承载力专题研究报告- 8 -厚度约为 1025 米，单井出水量一般在 2040 吨/时，是富水易井区。根据多年观测统计，临西县每年河灌回归 1281.8 万立方米，井灌回归 531.36 万立方米。3、水资源总量及可利用量区域内水资源总量是由地表水资源量加地下水资源量扣除地表水与地下水相互转化的重复计算水量后而得。全县多年平均水资源总量为 18620.1 万立方米。其中，50%、75%和95%的保证水资源总量分别为 9310.055 万立方米、13965.08 万立方米和 17689.1 万立方米。水资源可利用总量是指在可预见的

17、时期内，在统筹考虑生活、生产和生态环境用水的基础上，通过经济合理、技术可行的措施，在评价区水资源总量中可资一次性利用的最大水量。根据临西县水资源情况，临西县多年平均水资源可利用总量为 14151.8 万立方米，占水资源总量的 80%。其中，地表水可利用量 9192.3 万立方米；地下水可开采量 4959.46 万立方米。2.1.2 水资源开发利用情况近年来由于天气干旱，卫运河全年断水干河的时间较多，主汛期超过 1 亿流量的时间也较少。2007 年县政府投资 126.9 万元，对尖冢扬水站的机电设施进行更新改造，从而保证在卫运河来水时，突击提取卫运河水蓄到县内渠道里，一方面可以补充地下水资源，另

18、一方面可用于旱时浇地。1991 年至 2009 年沿河 5 个扬水站共提水资源与生态环境承载力专题研究报告- 9 -16.54 亿 m3/s，每年平均提水 9192.3 万 m3/s，浇地 60.69 万亩次，河灌面积可占到全县耕地面积的三分之二。此外，临西县尝试引黄河水作为饮用水。1994 年引黄河水正式饮水，引水渠道流经临西县东部，境内流域长 17.6 公里，每年引水5 亿 m3左右，历时 100 天左右。临西每年有偿引水量 1000 万 m3，临西只在 1995 年引用了一年，其他年份都没有引用。但是，引黄河水平均每年在县境内平均通过 60 天以上，按照水工力学，每公里渗漏系数为流量的

19、0.15%计算，每年仅引一次黄河水，就可补充地下水资源 1322 万 m3，对于缓解县域内地下水资源缺乏具有重要意义。2.2 土地资源利用现状2.2.1 土地资源利用状况2012 年临西县土地总面积 54706.32 公顷；其中：农用地面积42140.11 公顷，占土地总面积的 77.03%；建设用地面积 12718.31公顷，占土地总面积的 23.25%；其他土地面积 201.24 公顷，占土地总面积的 0.37%。表 2-1 2012 年调查地类面积统计表一级类 二级类 三级类 代码 面积（公顷）农用地小计 42140.11小计 1 39668.65灌溉水田 11 0水浇地 12 3093

20、1.42耕地旱地 13 952.36小计 2 111.88果园 21 111.88茶园 22 0园地其他园地 23 0农用地林地 小计 3 2293.09资源与生态环境承载力专题研究报告- 10 -有林地 31 846.78灌木林地 32 0其他林地 33 254.77小计 4 66.49天然牧草地 41 0人工牧草地 42 0草地其他草地 43 66.49建设用地小计 12718.31小计 20 7419.07建制镇用地 202 1210.27农村居民点 203 7067.49独立工矿 204 123居民点及工矿风景名胜及特殊用地 205 343.38小计 10 1552.26铁路用地 10

21、1 0公路用地 102 261.42交通运输用地农村道路 104 1149.24小计 11 3393.64河流水面 111 1023.02坑塘水面 114 103.59内陆滩涂 116 981.51沟渠 117 166.44建设用地水域及水利设施用地人工建筑用地 118 295.95小计 12 201.24设施农用地 122 299.17其他土地 其他土地裸地 127 47.88土地总面积 54706.32表 2-2 2012 年农村土地利用现状一级分类面积汇总表 单位：公顷行政区域名称行政区域总面积耕地(01)园地(02)林地(03)草地(04)城镇村及工矿用地(20)交通运输用地(10)水

22、域及水利设施用地(11)其他土地(12)临西县 54706.32 39668.65 111.88 2293.09 66.49 7419.07 1552.26 3393.64 201.24资源与生态环境承载力专题研究报告- 11 -河西镇 5214.03 3114.27 23.42 189.95 1.84 815.36 136.64 911.72 20.83东枣园乡 4459.33 3212.66 0 106.9 2.41 528 149.34 439.82 20.2老官寨镇 7550.76 5729.03 7.4 194.08 12.62 1019.07 277.28 278.92 32.36

23、吕寨乡 6763.63 5124.27 4.92 206.17 31.44 934.05 249.65 205.05 8.08下堡寺镇 5993.75 4733.33 24.13 188.43 4.09 707.92 179.44 134.04 22.37摇鞍镇乡 7809.69 6194.5 10.62 331.89 8.13 794.04 161.42 282.03 27.06尖冢镇 6014.61 4215.85 13.31 424.71 1.56 735.36 93.93 519.88 10.01临西镇 4212.33 2614.73 7.73 163.33 2.84 1090.91

24、147.36 161.02 24.41大刘庄乡 6688.19 4730.01 20.35 487.63 1.56 794.36 157.2 461.16 35.922.2.2 土地利用特点1、土地利用以农用地为主临西县地处低平原区，地势平坦广阔、土壤肥沃、农作物产出率高、土地利用以农业用地为主。农用地占土地总面积的比例高达77.03%，种植业十分发达，全县盛产小麦、棉花、玉米、花生等农作物，形成了以大刘庄乡、老官寨镇、吕寨乡为主的小麦、玉米良种繁育基地，保证了临西县的粮食供给，是邢台地区重要的粮棉生产基地之一。2、城镇建设用地分布具有差异性临西县是邢台地区重要的农业大县，农用地在各乡镇的分布

25、比较均衡，但城镇建设用地在各乡镇的分布具有一定的差异性；由于临西县中心城区土地利用受城镇化、工业化的影响较大，加之中心城区及周边城镇人口集中、人口密度高，使得城镇建设用地需求较多，资源与生态环境承载力专题研究报告- 12 -城镇建设用地在各乡镇的分布各不相同。3、农村居民点用地占建设用地比重大农村居民点用地比重偏大，全县建设用地总规模 12718.31 公顷，占全县土地总面积的 23.25%，其中农村居民点用地面积为 7067.49公顷，占全县建设用地总规模的 55.57%，农村居民点用地占建设用地的比重较大。2.2.3 土地利用存在问题1、人均耕地减少，土地供需矛盾突出随着“工业兴县，产业富

26、民”战略的实施，临西县社会经济在轴承生产、棉纺加工等产业的带动下迅猛发展，各行各业对土地的需求量也呈现快速增长趋势。1997 年至 2012 年，全县人均耕地持续减少，人均耕地面积由 0.13 公顷减少至 0.11 公顷。本轮规划期（2012-2030 年）临西县处于全面建设小康社会发展期，经济的发展对建设用地的需求加剧，规划期内耕地保护与经济发展用地之间的矛盾将更加尖锐。2、城乡建设用地集约利用程度不高临西县现状城镇工矿用地规模 7542.07 公顷，人均城镇工矿用地面积 146.99 平方米；农村居民点用地面积 7067.49 公顷，人均农村居民点用地面积 218.83 平方米，已远远高出

27、国家规定人均用地面积控制标准的上限。乡域内空闲地较多，空心村、村外村现象较为普遍；采矿用地规模小，但废弃砖瓦窑占绝大部分，毁坏耕地较多，土地利用粗放，土地利用集约度亟待提高。因此，本轮规划期急需资源与生态环境承载力专题研究报告- 13 -充分利用现状建设用地，强化中心城区、建制镇的经济带动力，提高土地利用集约度和综合效益。3、土地利用率高，后备资源不足全县土地利用率 96.38%，土地垦殖率 72.71%。土地利用率和土地垦殖率高，可供整理的土地资源只有农村道路、沟渠等部分农用地，可供复垦的砖瓦窑场废弃地可以补充耕地的数量十分有限，可供开发利用的土地后备资源明显不足，难以形成较大规模。未来土地

28、利用中，可供补充耕地的后备资源严重短缺，今后在土地利用上应以农业结构内部调整为主，注重提高土地利用率和经济效益。4、土地资源生态环境质量逐步下降随着人口的增加、经济的发展，人们对农用地和建设用地的需求大幅度增加，为了满足人们的需求，土地资源生态环境质量逐步下降，主要表现为：为了增加粮食产量，人们经常通过提高复种指数、增施化肥、使用农药来提高粮食总产量，而这些措施导致土壤肥力下降、土壤污染、水污染、土壤盐碱化等现象；随着城镇规模扩张、工业和乡属企业发展，越来越多废水、废气以及废渣被排放到土壤中，导致了土壤的污染、水体、植被的破坏。2.3 生态环境现状生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社

29、会发展的基础。各项活动、建设都要以生态环境为基础，在保证人与自然和谐相处的前提下，促进经济、社会的协调发展。临西县污染物主要来自工业园区尤其是其中的轴承和纺织行业，资源与生态环境承载力专题研究报告- 14 -轴承和纺织产业是临西县的主导产业，也是要大力发展的产业，近年园区的建设在一定程度中促进了工业项目，尤其是轴承项目的集聚发展，但县域内仍存在较多的轴承生产作坊，其规模小、生产条件不达标，带来了一定程度上的污染和资源浪费等现象。1、大气污染状况， 大气污染物主要是烟（粉）尘和二氧化硫、氮氧化物，其中烟（粉）尘所占比重较大，是首要污染物。2012 年临西县环境保护局委托临西县环境监测站在临西县城

30、区和居住区各设置两个监测点，开展了环境空气质量检测，检测项目为 SO2，NOX，PM10S 三项。SO2日达标率为 98%，NOX 日达标率为 100%，PM10 日达标率为 99%，SO2年均值为 0.054 mg/m3，NOX 年均值为 0.044 mg/m3， ，PM10S 年均值为 0.067 mg/m3，均达到环境空气质量标准 （GB3095-1996）中的类标准要求。2、水污染状况临西县境内主要有卫运河、西干渠、东干渠、跃进渠、临威渠等河流和渠系，主要承担临西抗旱、防洪及农业生产灌溉功能。现有河渠大部都干涸无水，仅东、西干渠承担县城生产、生活污水排放。2012 年临西县环境保护局委

31、托临西县环境监测站在临西县内设置八个监测点，开展了饮用水源地水质质量监测，监测项目为色度、PH 值、总硬度、高锰酸盐指数等八项指标。2012 年我县地下水的总体水质为良好，各饮用水源地均满足地下水质量标准（GB/T14848-1993）类标准要求。资源与生态环境承载力专题研究报告- 15 -3、固体废弃物污染状况固体废弃物主要为生活垃圾和建筑垃圾、工业固体废弃物、农业固体废弃物、危险废物（医疗废物）等。县城生活垃圾、建筑垃圾部分进行了无害化填埋处理，但仍有部分随处堆放；县域村庄的各种垃圾只有少数进行了填埋，但没有做无害化处理，多数垃圾为随处堆放；农业固体废弃物主要为农作物秸秆，通过青贮、沼气利

32、用、还田等大部分已消化；医疗废弃物送市级为先处理中心集中处置，无危险废物排放；工业固体废弃物主要构成为炉渣、铁屑等，炉渣主要用于建房、水泥生产以及道路施工，综合利用率 95%。4、噪声污染状况临西县城区的噪声污染，主要集中在县城内。噪声污染主要来源于工厂、锅炉房、建筑施工工地和交通噪声。2012 年 1-6 月临西县环境保护局委托临西县环境监测站在临西县城区和居住区各设置十个监测点，开展了功能区噪声监测。2012 年全年临西县城区（2类区）昼间等效声级为 52.03 分贝，夜间等效声级为 39.40 分贝；居住区（1 类区）昼间等效声级为 46.37 分贝，夜间等效声级为36.95 分贝，均符

33、合国建规定标准。3.水资源承载力评价3.1 水资源供需状况临西县多年平均水资源总量为 18620.1 万立方米。其中，50%、75%和 95%的保证水资源总量分别为 9310.055 万立方米、13965.08 万立方米和 17689.1 万立方米。水资源可利用总量为资源与生态环境承载力专题研究报告- 16 -14151.8 万立方米，占水资源总量的 80%。其中，地表水可利用量9192.3 万立方米；地下水可开采量 4959.46 万立方米。3.2 水资源承载力概念水资源是基础性自然资源同时又是战略性经济资源，是一个区域综合实力的有机组成部分。随着社会经济的快速发展，水资源匮乏和水环境恶化成

34、为制约临西县社会经济和生态环境可持续发展的关键因素之一。水资源承载力是对水资源安全的一个基本度量，研究水资源承载力对于认识和建设水资源安全保障体系具有重要意义。目前关于水资源承载力的研究成果已相当丰硕，但由于水资源系统自身的复杂性和模糊性以及水资源系统和社会经济系统之间的复杂关系，其评价的理论与方法在不同区域仍需进行探索和实践。临西县工农业发展速度日益加快，水资源需求量急剧膨胀，水资源面临的压力日益增大。对该区域水资源承载力进行测评分析，可为缓解该区水资源矛盾提供决策依据，对其人口布局、城镇发展、资源配置和产业结构调整等提供参考。3.2.1 评价指标体系的构成及评价模型的构建水资源承载力是指某

35、一地区的水资源，在一定社会和科学技术发展阶段，在不破坏社会和生态系统时，最大可承载的农业、工业、城市规模和人口水平，是一个随社会经济和科学技术水平发展变化的综合目标，反映了水资源对该地区社会经济发展的最大支撑能力。因此，对水资源承载力的分析基本思路是在水资源一定的情况下所能支撑的最大经济、人口和城镇规模或者说在既定的规划目标下对资源与生态环境承载力专题研究报告- 17 -水资源的最低需求程度。依据研究的目标，对临西县水资源的承载力评价主要集中在以下几点：1、水资源偏离系数水资源偏离系数是为了把临西县经济、人口的发展同全国经济、人口的发展在既定水资源下作一比较，其目的是发现相对于全国水平而言临西

36、县水资源的缺乏或丰裕程度。该系数可以分为2部分，其一是与经济发展相关的偏离，其二是人口发展相关的偏离，计算公式为：或 （1）qwe RGDPI/ qwpRPI/上式中，I e 表示水资源对国民经济的支撑力度，表明了水资源对经济发展的负载，如果大于 1 说明相对于全国而言临西县的单位水资源支撑的 GDP 量越大，水资源相对缺乏；如果小于 1 则说明水资源还是丰裕的，该系数越大说明水资源量相对于经济发展而言越匮乏。I p 表示了水资源对人口规模的支撑力度。 GDPw、P w 表示临西县的国内生产总值或人口总量，R w 表示临西县的水资源量；GDP q、P q表示全国国内生产总值或全国人口，R q

37、表示全国水资源量。2、水资源负载指数水资源负载指数是水资源开发利用潜力评价的主要指标，水资源负载指数可以用区域水资源所能负载的人口和经济规模来表达，反映一定区域内的水资源与人口和经济发展之间的关系，计算公式为：资源与生态环境承载力专题研究报告- 18 -WGPKC式中：C为水资源负载指数；P 为人口数（万人） ；G为GDP( 亿元) ； W为水资源总量（亿m 3） ；K是与降水有关的系数。依据国家人口发展功能区工作技术导则标准，根据水资源负载指数高低，可以将区域水资源开发利用潜力划分为5 级，水资源负载指数的物理意义见下表（表13）：表 3-1 水资源负载指数及分级评价级别 C 值 水资源利用

38、程度 水资源开发评价 10 很高，潜力很小 有条件时需要外流域调水 5-10 高，潜力小 开发条件困难 2-5 中等，潜力不大 开发条件中等 1-2 较低，潜力大 开发条件容易 5.00 Rp400% 3.2.2 全县水资源总体评价结果及分析根据各指标的计算方法，采取2006-2010年的统计数据，各指标的计算结果见表15。表 3-3 各评价指标计算结果评价指标 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年水资源偏离系数（Ie）2.62 2.17 1.96 1.94 1.97水资源偏离系数（Ip）5.1 5.2 5.31 5.41 5.48水资源负载指数（C）4.26

39、5.31 5.36 6.5 7.52水资源承载力（WCC（万人）78.72 76.1 74.03 73.64 70.28水资源承载指数（WCCI）0.74 0.78 0.81 0.8 0.8水资源盈余率 26 22 19 20 20资源与生态环境承载力专题研究报告- 20 -（Rw）从表3-3的计算可以发现：1、从临西县与全国水平的水资源利用情况来看，依据临西县经济发展和人口发展水平，无论从水资源的经济承载力还是人口承载力都是非常大的。2010年单位水资源对国民经济的承载力是全国的1.97倍（Ie） ，单位水资源对人口的承载力是全国水平的5.48倍（Ip） ，说明了无论从经济的角度还是人口的角

40、度，相对于全国水平而言，临西县的水资源压力是较大的，水资源相对匮乏，属于较为缺水地区。2、2006-2010年临西县水资源负载指数（C）逐年表现为上升的趋势， 2010年升至7.52，属于II级水平，水资源利用程度高，开发潜力小，进一步开发条件困难。水资源对临西县社会经济可持续发展产生一定的制约。3、基于目前用水标准，临西县水资源承载指数( WCCI )2006-2010年在0.74-0.81之间，水资源盈余率在19-26%之间，说明目前临西县水资源承载状况属于平衡有余，即人水基本平衡，并尚有部分盈余。但随着社会经济的发展，临西县的水资源承载状况也将很快达到临界水平；4、从水资源承载力来看（W

41、CC） ，临西县人均综合用水量（人均综合用水量反映的是人类对水资源的压力，或是衡量一个区域用水量的稀缺程度，它是区域总用水量与总人口的比值。 ）历年均小于全国综合人均用水量的统一标准500m 3/人。按照当前人均综合用水量200m3/人来测算，在保持多年平均可利用水量不变的情况下，最多资源与生态环境承载力专题研究报告- 21 -可承载70万人，水资源能够承载2030年县域48万的人口目标。5、从整体上看，为了提高区域的水资源承载力，水资源开发应该从传统的开发形式转向非传统的开发形式，加大雨洪的利用、污水回收利用，加大节水力度，进一步优化配置水资源，提高水资源的功效系数，有效增强临西县水资源承载

42、力，实现社会经济的可持续发展。3.2.3 中心城区水资源承载力评价与分析规划中心城区包括旧中心城区全部，吕寨乡、大刘庄乡、老官寨镇的部分区域，总人口11.5万人。中心城区是一个相对新的地域单元，在目前所有统计资料中，没有独立的有关中心城区的统计数据，因此必须对现有的统计数据进行重新测算。由于归属于中心城区的行政村人口已确定，把这些行政村人口占原来所属乡镇人口的比例作为参数，以这个比例乘以原属乡镇的水资源总量或生产总值，计算结果相加就是中心城区的水资源总量或生产总值。这种方法的计算结果可能有些粗略，但就现在状况而言不失为一种最有效的办法。依据前述水资源承载力的相关计算公式，可以得出中心城区的水资

43、源承载力情况，见表20：表 3-4 中心城区水资源承载力相关指标测算结果指标名称 C WCC WCCI Rp（%）数值 5.15 1.13 1.25 25仅就中心城区而言，根据水资源承载力相关指标的测算，结论资源与生态环境承载力专题研究报告- 22 -如下：（1）水资源负载指数（C）为5.15，水资源的利用程度较高，从内部发掘水资源潜力较小。（2）水资源承载指数( WCCI )为1.25，处于临界超载状态。通过工程和科技补充城区用水，现有水资源数量将增加，能够适应未来中心城区的经济和人口发展。3.3 水资源平衡分析3.3.1 用水需求量估算本次用水量估算仅包括城乡集中供水用水量，分城镇综合用水

44、量、一般乡村居民生活用水量、工业用水量三大方面预测。1、城镇综合用水量城镇综合用水量的预测按照万人用水指标法进行预测，过程如下：表 3-5 城镇综合用水量预测用水指标 最高日用水量人口（万人） （万立方米万人d） （万立方米）名称2017 年 2020 年 2030 年 2015 年 2020 年 2030 年 2017 年 2020 年 2030 年中心城区 14 16 20 0.2 0.25 0.3 2.8 4 6河西镇 3.5 4 4.5 0.2 0.25 0.3 0.7 1 1.35下堡寺镇 0.8 1 2 0.15 0.2 0.25 0.12 0.2 0.5吕寨镇 0.4 0.5 1

45、 0.15 0.2 0.25 0.06 0.1 0.25尖冢镇 0.8 0.9 1.5 0.15 0.15 0.2 0.12 0.135 0.3老官寨镇 0.5 0.6 1 0.15 0.15 0.2 0.075 0.09 0.2小计 3.875 5.525 8.62、一般乡、农村居民生活用水量资源与生态环境承载力专题研究报告- 23 -(1)一般乡用水量表 3-6 一般乡用水量预测(2)村庄用水量表 3-7 村庄用水量预测年份 村庄人口（万人） 用水指标（万立方米万 人d） 用水量（万立方米）2015 18.8 0.1 1.882020 11.9 0.1 1.192030 13.8 0.11

46、 1.523、独立工业区用水量预测表 3-8 独立工业区用水量预测面积 用水指标（万M 3） 最高日用水量名称 2015年 2020年 2030年 2015年 2020年 2030年 2015年 2020年 2030年阳光轴承产业园吕寨物流轻工产业园城西现代工业园区在中心城区中已包括运河工业园 在河西镇区已包括东留善堌工业园 2.5 3.00 4.0 0.45 0.40 0.30 1.13 1.20 1.20 高科技工业园 0.5 0.8 1.0 0.40 0.35 0.30 0.20 0.28 0.36 小计 1.33 1.48 1.56 人口（万人） 用水指标（万立方米万 人d） 最高日用

47、水量（万立方米）名称2015年 2020年 2030年 2015年 2020年 2030年 2015年 2020年 2030年大刘庄乡 0.5 0.8 1 0.15 0.15 0.15 0.075 0.12 0.15东枣园乡 0.5 0.8 1 0.15 0.15 0.15 0.075 0.12 0.15摇鞍镇乡 0.3 0.5 0.8 0.15 0.15 0.15 0.045 0.075 0.12小计 0.195 0.315 0.42资源与生态环境承载力专题研究报告- 24 -4、结论综合以上结果，临西县域最高日用水总量控制如下：2017 年9.45 万 m3/日、2020 年 12.44

48、万 m3/日、2030 年 19.05 万 m3/日；总用水量控制如下：2015 年 3449.25 万 m3、2020 年 4540.6 万m3、2030 年 6953.25 万 m3。临西县中心城区最高日用水量控制如下：2015 年 5.1 万 m3/日、 2020 年 8.05 万 m3/日、2030 年 13.2 万 m3/日；总用水量控制如下：2015 年 1861.5 万 m3、2020 年 2938.25 万m3、2030 年 4818 万 m3。3.3.2 可利用水量认定根据临西县水资源情况，临西县多年平均水资源可利用总量为14151.8 万立方米；另根据临西县城乡总体规划关于

49、中心城区的给水设施规划，自来水厂的总供水量为 4818 万 m3。3.3.3 平衡分析依据上述对临西县用水需求量及可利用水量的确定，水资源分析结果如下：表 3-9 县域水资源平衡年份 需水量(万 m3) 供水量(万 m3) 供需盈亏（万 m3)现状工程条件 规划工程条件 现状工程条件 规划工程条件2017 3449.25 14151.8 - 10702.55 -2020 4540.6 14151.8 - 9611.2 -2030 6953.25 14151.8 - 7198.55 - 从表3-9中可以看出，水资源对人口发展承载能力到2030年尚未达到理论极值，即可利用水量对社会发展的支撑具有一定的发展空间，理论上具有7189.55余万立方米的盈余，水资源可利用量可以保资源与生态环境承载力专题研究报告- 25 -证未来经济社会的良性发展。表 3-10 中心城区水资源平衡年份 需水量(万 m3) 供水量(万 m3) 供需盈亏（万 m3)现状工程条件 规划工程条件 现状工程条件 规划工程条件2017 1861.5 1095 4818 -766.5 2956.52020 29