1、.论产业链构建与城乡统筹发展龚勤林（四川大学经济学院 四川成都 610064）摘要：城乡统筹是针对城乡分割而提出的，城乡分割并不是中国特色，工业化进程必然伴随某种程度和某种形式的“二元经济结构” ；围绕二元结构的缓解，国内外专家学者都有过若干精辟阐释，但都较少从同时统筹城乡的产业与地域两个空间进行探讨。本文提出构建一条在地域空间上延展于城市和乡村两个地域单元，在产业空间上链接服务业、加工制造业和农业三次产业，以市场需求和经济效益为导向、农副产品加工和工业制造业为主体、订单农业为基础的贸工农产业链来统筹城乡经济发展。关键词：产业链 二元结构缓解 城乡统筹发展 区域经济发展中图分类号：F 文献标识
2、码：A文章编号：作者：龚勤林 四川大学经济学院讲师，在职博士生，四川成都 610064 联系电话：13982091439 028-85413749电子邮件：党的“十六大”报告提出全面建设小康社会的目标，并且明确指出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务” 1。十六届三中全会更是在强调统筹城乡发展基础上指出要“鼓励工商企业投资发展农产品加工和营销，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链” 。 2这实际上点明，当前我们全面建设小康社会、统筹城乡发展的重难点与突破口就是拓展并丰富农业产业化的科学内涵，打造链接三次产业、
3、沟通城乡两个地域的贸工农产业链。统筹城乡发展的提出是基于城乡分离与城乡分割，城乡分离与城乡分割并不是中国特有的，几乎所有发展中国家都曾有此现象，国内外专家学者也为此进行了若干经典演绎，提出了若干精辟阐释，提供了若干解决途径。本文试图在文献分析的基础上提出通过构建一条贸工农产业链，从产业空间和地域空间两个角度激活城乡要素交流、统筹城乡经济发展，实现“三次产业互动，城乡经济相融” ，促进城乡经济一体化发展，并最终推动区域经济发展的新跨越。1 江泽民， 全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面 ，2002 年 11 月 8 日在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告。2 中共中央关于完善社会
4、主义市场经济体制若干问题的决定 ，2003 年 10 月 14 日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过。.一、关于城乡“二元经济结构”的讨论回顾（一）经典作家的阐释基于生产活动的差异，城乡和乡村随着经济发展必然发生分异与割离，马克思在资本论中指出：“物质劳动和精神劳动的最大一次分工，就是城市和乡村的分离。 ”他还明确指出：“一切发达的、以商品交换为媒介的分工的基础，都是城乡的分离。可以说，社会全部经济史，都概括为这种对立的运动。 ”马克思主义经典作家也认识到当经济发展到一定的阶段之后必须消除城乡对立，实现城乡经济的协调发展。早在共产党宣言中，马克思、恩格斯就明确指出， “把工业和农业
5、结合起来，促使城乡对立逐步消灭” 。 1此后，他们在多种场合从多个角度阐述了消灭城乡对立的必要性， “消灭城乡对立并不是空想，正如消除资本家与雇用工人间的对立不是空想一样。消灭这种对立日益成为工业生产和农业生产的实际要求” 2。而恩格斯阐述的“城市和乡村的对立的消灭不仅是可能的。它已经成为工业生产本身的直接需要，正如它已经成为农业生产和公共卫生事业的需要一样。只有通过城市和乡村的融合，现在的空气、水和土地的污毒才能排除，只有通过这种融合，才能够使现在城市中日益病弱的群众的粪便不致引起疾病，而是用来作为植物的肥料” 3；以及， “断定说人们只有在消除城乡对立后才能从他们以往历史所铸就的枷锁中完全
6、解放出来，这完全不是空想” 4，等等，阐释了消除城乡对立并不是空想，反而从解放人类、实现人的全面发展的人文关怀的高度阐释消除城乡对立的伟大意义。经典作家甚至提出了消灭城乡对立的条件， “大工业在全国的尽可能平衡的分布，是消灭城市和乡村的分离的条件” 5。毛泽东针对我国的实际并没有系统地阐述城乡对立，但是仍然十分关注城乡经济关系。在他的眼中，这种关系更多地体现为工农业关系。在论十大关系中，毛泽东阐述了工农业的辨证统一关系。 6在 1957 年 1 月，他又强调发展农业对于加快工业化进程的极端重要性，号召大家重视农业，工业部门要面向农业。他在这次讲话里提出了“农业就是工业”的奇特命题 7。随后他阐
7、述了1 马克思、恩格斯,共产党宣言 ，1848 年， 马克思恩格斯选集第 1 卷，人民出版社，1972 年版，第273 页。2 恩格斯， 论住宅问题 ，1872 年， 马克思恩格斯选集第 2 卷，人民出版社，1972 年版，第 542543页。3 恩格斯， 反杜林论 ，18721878 年， 马克思恩格斯选集第 3 卷，人民出版社，1972 年版，第335336 页。4 恩格斯， 论住宅问题 ，1872 年， 马克思恩格斯选集第 2 卷，人民出版社，1972 年版，第 542543页。5 恩格斯， 反杜林论 ，18721878 年， 马克思恩格斯选集第 3 卷，人民出版社，1972 年版，第3
8、35336 页。6 毛泽东， 论十大关系 ，1956 年 4 月 25 日。7 毛泽东， 在省市自治区党委书记会议上的讲话 ，1957 年 1 月。参见：毛泽东的独特视角：“农业.工农业之间的关系， “就是要使农业能够扩大再生产，使它作为工业的市场更大，作为积累的来源更多。先让农业本身积累多，然后才能为工业积累更多。只为工业积累，农业本身积累得太少或者没有积累，竭泽而渔，对于工业的发展反而不利。 ”1应该说，经典作家关于城乡分离的原因、城乡对立的消除以及城乡协调的途径的论述具有一定的时代局限性，但是对于我们正视现实、启迪思路都有理论指导意义。（二）西方学者的分析经典作家阐述的城乡分离、城乡对立
9、和城乡协调在西方学者中间也有大量分析。这些论述基本集中在围绕发展经济学的二元结构理论展开的形成机理与缓解途径论争。“二元经济结构”理论是由美国经济学与阿瑟刘易斯于 20 世纪 50 年代创立的，他认为处于经济发展早期阶段国家存在并立的二元经济部门，一元是采用现代生产技术、劳动生产率高的现代部门，主要分布在城市，广义上代表经济发展程度高的地区；另一元是采用传统农耕技术、劳动生产率低的传统部门，主要分布在乡村，广义上代表落后的乡村地区。在发展中国家，二元经济结构现实地表现为城市工业与乡村农业的对立与矛盾。由于城乡二元经济产业的比较劳动生产率的差异以及作为其表现形式的工农业工资水平的差异，农村剩余劳
10、动力必然向城市工业转移。只要农村剩余劳动力还存在并且没有人为障碍，则该转移过程将源源不断，直到变为一元经济，即实现城市和乡村经济的均质发展，这一转变过程就是传统农业部门被现代工业部门改造，逐步实现工业化的过程，最终可以实现国民经济均质发展。在刘易斯看来，上述二元改造过程能够顺利进行的前提是要确保农业部门和工业部门之间存在实际工资收入的差异，即农业生产率以及工资都不应提高，农业不能对经济发展作出贡献，只为工业发展提供廉价劳动力。从而，传统农业的改造受到忽视。这也正是刘易斯模型受到费景汉和拉尼斯批评的原因。其批判有两点：一是忽视了农业增长的重要性，从而，传统农业的改造发展停滞；二是忽视了正是农业劳
11、动生产率提高而引起的农产品剩余才是农村剩余劳动力向城市工业转移的先决条件。在此基础上，他们改造了刘易斯模型而形成“刘易斯费景汉拉尼斯”模型。“刘易斯费景汉拉尼斯”模型基本反映了发展中国家经济发展过程中城乡对立运动的一些客观规律，但片面夸大了城市工业对农村剩余劳动力就是工业” ，http:/，2003 年 12 月 17 日，星辰在线。1 毛泽东， 在省市自治区党委书记会议上的讲话 ，1957 年 1 月。.的吸纳能力，忽视农业劳动生产率的提高和农业技术进步以及农民收入增加，因而并没能较好地缓解城乡对立运动，也就对城乡一体化起不到积极的指导作用。美国著名经济学家，MP托达罗根据欧美国家发展经验认
12、为，人口流动基本是一种经济现象，农村剩余劳动力作为一种理性经济人关心的是城乡预期收入差异，只要城市预期收入高于农村预期收入，人口就会继续涌向城市。据此，托达罗做出要重视农村经济发展并认为这才是解决农村剩余劳动力转移的根本途径的政策主张。此后，围绕着城市与乡村的经济发展，诸多经济学家展开了论述。20 世纪50 年代初，法国经济学家弗朗索瓦佩鲁以支配学说和不平等动力学为基础提出了增长极理论，并将增长极应用于空间研究，提出增长并非同时出现在所有地方，总是以不同的强度首先出现在一些增长点或增长极上，从而增长极对所在地区产生支配性影响，不仅使增长极所在地区优先增长，而且带动相邻地区共同发展。在佩鲁看来，
13、城市是经济增长极，并带动乡村地区的发展。其隐含的意义是，城乡经济运动是一种对立运动，城乡差距不断扩大。在他眼中显然没有城乡一体或统筹城乡发展的范畴。缪尔达尔（Mydal）进一步提出了“地理上的二元经济 ”结构理论，阐释了发达地区与落后地区之间的扩散效应与回波效应，描述了发达地区与欠发达地区之间的循环累积因果效应。美国著名发展经济学家艾伯特赫希曼（Hirschman）1958 年出版 经济发展战略一书，阐明了与缪尔达尔的 “循环累积因果”理论极其相似的区域间不平衡增长及其传递机制。因此，可以说，在缪尔达尔和赫希曼脑中，城市与乡村的差异是先入为主的并且在相当时期内是难于消弥的，换言之，他们在城乡统
14、筹这一问题上从本质上讲是悲观的。约翰弗里德曼（JFredmann ）提出了“核心外围理论” 。 1该论认为，在地域上客观地存在核心与外围地区，由于城市通常是创新系统之所在，故而城市是经济发展的中心而乡村则成为其外围。他也没有看到城乡走向协调的可能性。美国著名经济学和威廉姆逊（Williamson）在库兹涅茨（Kuznets）研究的启迪下对地区间，从而对城乡之间的发展差距进行了更深入细致的定量分析，得出其区域差距是“倒 U”型变化的结论。在他看来，城乡发展差距是客观存在的，但这种对立与分离必然最终走向更高程度的统一与结合，即城乡统筹成为必然。1 JFredmann：“Regional Polic
15、y: A case Study of Venezuela” ，1966。.二、我国对二元结构和统筹城乡发展的探讨统筹城乡发展虽然在党的十六届三中全会中才正式提出，但是着眼城乡统筹发展的思路与研究还是早有体现。这些研究主要集中在对“三农”问题的缓解和推进城市化进程以及实现城乡产业互动等方面。1、改革开放以前的研究与实践新中国成立之初，为了在较短时间内实现初级工业化，迅速缩小与发达国家的差距，政府在经过反复之后选择了重工业优先发展的赶超战略。重工业是资本密集型产业，在短期内需要大量的资本投入，而且所投入的资本品的技术含量高。而我国当时的国情恰恰是资本存量少、外汇资源短缺、经济剩余主要来自农业，而且
16、资源非常分散、集中、动员这些分散的资源非常困难。在此情况下，要实现重工业优先发展和赶超战略的目标，最有效的手段是借助于政府的行政干预，将有限的资源集中投入到重工业发展中，由此形成了以国有化和人民公社化为特征的高度集中的计划经济体制。 1在这一体制下，以户籍制度为核心的一系列城乡隔离制度，从体制上将整个社会人为地分解为城乡二元。这不仅人为地割断了农村内部产业间的联系，也割断了城乡多种产业之间的自然联系，从而造成人为地制造了城乡间的二元格局。而且，由于农业剩余被强制地过度动员到城市工业，国家对乡村的投入十分有限，城乡差距越拉越大。2、改革开放以后的研究与实践随着我国经济的进一步发展和改革开放的推展
17、，二元经济结构问题愈演愈烈，对城乡经济发展的割立与分离的形成机理、发展形状和缓解途径的阐发也表现出多层次多角度。这些研究从大的方面看可以总结为三个层面。一是党和国家政府对城乡经济发展的认识与相应方针政策调整。在改革开放初期（19781984） ，中央政府倡导农村家庭联产承包责任制的改革，农业生产发展，农民收入增长，城乡差距、城乡分离的状况一度好转。1985 年后，中央的经济改革和建设重点转入城市，由于城市改革的推进，城市的就业机会增多，城镇居民收入增长较快，城乡发展差距总体上趋于扩大。 2鉴于城乡发展差距拉大，党和国家政府将战略重心分解到着力解决乡村的“三农”问题和城市的“发展升级”问题，结果
18、是城乡分离并没有得到较好抑制，宏观经济总体效益较差，在城市和乡村两个空间表现出明显的二元地域特征；形成了明显的以城市为中心地区，乡村为外围地区中心外围结构。此后，在“十五”计划纲要中明确提出要“坚持把结构调整作为主线” ， “要以提高经济效益为中心” ， “积极主动、全方位地对经济结构进行战略性调整。要把调整产业结构1 林毅夫等，中国的奇迹：发展战略与经济改革M，上海：上海人民出版社，1994.1820。2 参见：宋洪远等，统筹城乡，加快农村经济社会发展J，管理世界，2003， （11）：7177。.和调整所有制结构、地区结构、城乡结构结合起来。 ”1这实际上已经有了要通盘考虑城乡结构调整的基
19、本认识。随着对“三农”问题的进一步关注与深入调研，中央更是逐步意识到就“三农”议“三农” ，就城市化和工业化议工业化与城市化非但无助于这些问题的根本缓解，还会妨碍全国经济在地域空间和产业空间上的协调发展。因此，在“十六大”报告和十六届三中全会的决定中明确提出，当前的小康是“低水平的、不全面的、发展不平衡的小康” ，要建设全面的小康社会，并明确提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务是“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放” 2，尤其是将统筹城乡发展放在首要突出地位。二是城乡结构研究。随着经济发展，二元结构问题在我国愈演愈烈，相当部分学者将
20、之作为研究的重点，并发表了大量论著的文章。有学者研究认为，由于我国特殊的国情，二元已经不是简单的二元，而是“双重二元经济” ，并对之进行了诸多阐解释。 3更有学者围绕城乡二元经济结构矛盾的缓解提出通过发展以乡镇工业经济为主体的第三元而最终促成二元的消除，达到城乡一体化发展的一元，即“三元结构理论” 。 4更有学者从城乡一体化发展的角度探讨城乡统筹发展、城乡结构转型和城乡协调一体化发展中的二元结构转型。 5三是缓解“三农”问题和推进城市化。由于农业在我国的特殊地位，相当多学者十分钟情于“三农”问题的研究，并将其理解为城乡问题乃至我国经济发展与稳定的根本问题。顾益康等人指出， “三农”问题是中国经
21、济社会发展的“瓶颈”制约，缓解“三农”问题实际上就是抓住了中国经济社会发展的根本。6部分学者则从对农业和农村经济结构战略性调整的回顾与思考中得出要统筹城乡发展的结论。 7更为关注城市改革与发展的研究者则认为，解决城乡区域矛盾的突破口在于城市。城市发展带动城乡一体化进而解决城乡分离和对立。 8宋洪远等人指出，解决“三农”问题根本上要立足于城乡开通，推进城镇化进程，带动农村剩余劳动力转移，同时以市场为导向，推动农业和农村产业结构调整。提高农业比较效益，探索一条以城镇化为先导，统筹城乡发展的新型增长方式。9也有学者阐发了城乡产业和空间的互动，从这一层面上促进城乡协调发展。四1 中华人民共和国国民经济
22、和社会发展第十个五年计划纲要 ，2001 年 3 月 15 日，第九届全国人民代表大会第一次全体大会审计通过。2中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 ，2003 年 10 月 14 日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过。3 参见：陈宗胜，经济发展中心收入分配M，上海三联书店，1994.1，322323。又参见：经济研究参考资料，1989，923和中青年经济论坛，1989 年第 1 期，25，29。4 陈吉元等，中国的三元经济结构与农业剩余劳动力转移J，经济研究，1994（4）：1422。5 徐明华等，中国的三元社会结构分城乡一体化发展J，经济学家，2003， （6）：
23、2025。6 顾益康等，全面推进城乡一体化改革J，中国农村经济，2003， （1）：2026。7 范小建，对农业和农村经济结构战略性调整的回顾与思考J，中国农村经济，2003， （6）：410。8 洪银兴等，城市化和城乡一体化J，经济理论与经济管理，2003， （4）：511。9 宋洪远等，统筹城乡，加快农村经济社会发展J，管理世界，2003， （11）：7177。.川省委省政府提出要“三次产业互动，城乡经济共融”的发展思路之后，杨继瑞教授就详细深入地阐释了实施“三次产业互动，城乡经济共融”战略的思路。1 其核心内容是农业全程产业化，即拓展农业产业化的视野，实现农业与二、三次产业的互动。总之，
24、党和政府与各方面研究者都在对中国经济发展的回顾与现实思索中得出基本认识是，城乡分离与分立是经济发展到一定程度的必然产物，城乡一体同样是经济发展到更高阶段的内在要求。城乡一体要求相应地改变孤立地单纯研究结构转型或者割裂地研究城市的与“三农”问题，必须将城乡问题统筹加以考虑，即统筹城乡发展。3、对上述研究的评价上述研究都在相当程度上有助于研究城乡统筹发展的深入，但是几乎都存在如下三个方面的问题：第一，上述研究是在解析问题而不是系统解决问题。这些研究或者单纯地探讨农村农业农民问题，或者相对孤立地探讨产业结构调整问题，或者历史地研究城市化问题。没有相对系统地考虑各个方面的矛盾，因而也就没有更多的系统性
25、对策。第二，几乎都脱离了城乡地域空间的讨论。经济发展既有产业空间的范畴，更有地域空间的范畴，二者不可分割。不可能脱离开地域空间单纯地讨论产业空间的调整。第三，没有有机地统筹产业空间和地域空间的协调。城乡对立和城乡分离都既包含有产业的内涵更有地域的内涵，统筹城乡发展也就必然及包含了城乡在产业上的统筹，更包括城乡在地域上的统筹，同时还隐含有城乡在产业和地域两个空间上的协调统筹。三、构建贸工农产业链统筹城乡发展（一）产业链的基本内容产业链是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态，依据其技术经济关联关系可以从不同的视角分解为附加价值链、资金
26、追加链、技术追加链、劳动力追加链等诸多形式。产业链的基本原理是基于各个地区客观存在的区域差异，着眼于发挥区域比较优势，借助于区域市场协调地区间专业化分工和多维性需求的矛盾，并以产业合作为实现形式和内容的区域合作载体。构建产业链包括接通产业链和延伸产业链两个层面的内涵。接通产业链是指将一定地域空间范围内的断续的产业部门（通常是产业链的断环和孤环形式）借助某种产业合作形式串联起来；延伸产业链则是将一条既已存在的产业链尽可能地向上下游拓深延展。产业链向上游延伸一般使得产业链进入到技术基础1 杨继瑞，实施“三次产业互动，城乡经济共融”战略思路的思考J，农村经济，2003， （2）：13。.产业环节和研
27、发环节，向下游拓深则进入到市场拓展环节环节。构建产业链的终极目的并不是产业链接通和延伸，而是在这种接通和延伸的过程中，一方面接通了断续和孤立的环节，使得整条产业链产生了原来断续或者孤立的环节（产业部门）所不能具备的在利益共享、风险共担方面的整体功能；另一方面衍生出一系列新兴的产业链环（新兴产业部门） ，通过形成产业迂回，既创造新就业岗位、又增加产业链附加价值。（二）构建贸工农产业链统筹城乡经济发展的立足点经济学认为，任何一项经济活动都有两个空间归属，一是产业空间归属，一是地域空间归属。因而，区域经济发展就是同时包括在产业和地域两个方面的发展。仅仅抓住产业的调整或者地域的调整，应该说并没有真正实
28、现地区经济的协调发展。十六届三中全会在强调统筹城乡发展基础上指出要“鼓励工商企业投资发展农产品加工和营销，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链” 。 1这实际上点明，当前我们全面建设小康社会、统筹城乡发展的重难点与突破口就是拓展并丰富农业产业化的科学内涵，打造链接三次产业、沟通城乡两个地域的贸工农产业链。就城市和乡村的现实而言，他们各自独有的区位条件与资源比较优势决定着分工重点上存在明显差异性。这种分工差异性引致再各自地域上产业发展的专业化。在市场条件下，生产专业化必然又与需求多维性之间存在矛盾，反过来势必要求通过市场进行产业交流，即产品的市场交换。在这一系列分工与
29、交易过程中，城市、城郊和乡村在产业分工与发展基础之上形成相互联系、相互区别的关联性产业，体现为一条条环环相扣的有机联系的产业链条。城市是区域经济的中心，通过区域经济运动聚集了大量的资金、技术、人才、劳动力等的经济要素，城市位处区域经济活动的核心，以其密集的经济活动形成密集的经济空间，并不断向外辐射其经济能量。广大乡村地区是区域经济活动的外围地区，地域广阔而经济活动强度与密度极低，在经济发展现阶段，基本处于为区域性中心城市提供经济要素资源的地位，是其经济腹地。城乡是一组矛盾的统一体，城乡经济发展差异巨大。城市经济活动主要是处于高端的商业贸易、金融活动以及资本技术密集的部分建筑制造业，乡村经济活动
30、主要是处于低端的种养殖业和林业渔业等劳动密集型活动。经济活动的两个空间归属、十六大报告和十六届三中全会指明的任务以及城市和乡村客观存在地差异性决定了我们正可以构建贸工农产业链来统筹城乡1 中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 ，2003 年 10 月 14 日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过。.发展。（三）延展城乡的贸工农产业链的构建贸工农产业链同时涵盖有产业和地域内涵，并且是两个方面的有机统一。1、贸工农产业链的产业内涵贸工农产业链首先具有的是其产业内涵。这条链条上拥有商业贸易业、加工制造业和订单农业这三个主要环节。第一，商业贸易业环节。市场经济要求经济活动必须讲
31、求经济效益。十六大报告指出的新型工业化道路科学内涵就包括“经济效益好” ， “十五”纲要也明确提出“要以提高经济效益为中心” 。在完善社会主义市场经济体制的条件下，贸工农产业链必须是以市场为导向，并且以追求经济效益为中心。在此意义上，商业贸易业环节就包括了市场研发、市场开拓和市场销售等具体链环，是整个产业链的龙头和风向标。也是产业链整体“惊险的一跳 ”实现市场价值的最关键一环。第二，加工制造业环节。贸工农产业链的加工制造业环节其的对象是乡村的农业产品和农副产品，其加工制造业的目的是有市场前景的贸易产品。该环节是贸工农产业链的承上启下的环节，也是在实质上推进农业产业化，改变千家万户的小农业和小农
32、经济的关键载体，是广大乡村地区融入到产业链中走上新型工业化道路的重要环节。它包括了对农副产品和农业产品的一系列加工与再加工链环。第三，订单农业和大农业环节。贸工农产业链的基础与依托还是农业和订单农业。这个环节的科学内涵应该是能够为下一个环节的产业化提供原料和半成品的经济农业那部分，而不仅仅是广义上大农业；严格地讲，应该是切合市场需求的订单农业部分。2、贸工农产业链的空间内涵第一，城市布局商贸金融等流通服务业。城市集聚了大量的经济要素，是现代经济活动何人类文明发展的中心。适应绿色城市需要，城市着力发展无污染或仅有轻度污染的金融、商业贸易等第三产业，发展重点是文化、法律、金融、保险、信息、科技创造
33、等领域。第二，城郊布局订单农业向商贸金融业的加工转换环节。城郊区位独特，一方面自身做为城市市区重要的农副产品生产基地和供应基地，甚至在有条件的地方，通过建立“农业高新技术园区” ，形成以果品、精细茶、花卉等为立的适合城市消费需求的产业链环。另一方面，也是更重要的是，凭借广大乡村提供的大量农副产品和轻工业原料，面向城市市场，大规模地展开农副产品和轻工原料的加工、深加工与精加工，并尽可能拉伸其加工转换环节，延伸该产业.链，建设成为面向城市需要和国内国际市场需要的现代农业产品加工转换大营地。城郊在铁路、公路沿线还可以凭借交通线穿村而过的交通区位优势，建立的生产资料流通为主的专业性市场，发展物流业。第
34、三，乡村布局订单农业和大农业环节。乡村地区继续在其产业基础上，大力发展农业产业，但应该密切关注市场需求，围绕城市需求发展相关经济作物，甚至是订单生产，为城市生活消费提供部分食品原料并为城市轻工业发展供给大量的原材料。3、贸工农产业链对城乡产业和空间的协调城市、城郊和乡村经济的协调、有序、互动发展，从经济学意义上讲是经济活动的合理分工，从区域经济学意义上讲是经济活动的合理空间布局，即经济活动在中心城市、城市郊区和广大乡村地区的合理的空间配置，从产业经济学意义上讲则是城市、城郊和乡村三种各有侧重的产业经济活动通过地域空间的传递与中转形成相互呼应的贸工农产业链条。贸工农产业链条是乡村农业产业化向城市
35、市场拓展这类产业活动的地域空间展现，也是中心城市经济活动向外围经济地域拓展的产业载体依托。贸工农产业链延展于城市、城郊和乡村三个地域单元。在延展于城乡的贸工农产业链的构建中，最核心也最重要的从农业向商贸业的加工转换环节。我国城乡分离、城乡对立的现象其成因固然很多，但是缺乏这一转换环节是不容忽视的一个重要方面。缺失这一重要环节时，城市被迫改变其专业化分工而花费较大低价建立并管理其城市经济运营必须的农副产品与轻工业原料；而乡村的农业产品市场不畅，也被迫单独建立起一套相对独立的农副产品加工企业或基地，因此户户点火、村村冒烟的现象并不鲜见，而这些乡镇企业多存在规模不经济、聚集不经济、技术水平低下、污染
36、严重、资源浪费等现象，虽经关停并转，仍存在大量非经济运营的乡村工业。贸工农产业链就是试图整合城乡经济资源，打破城乡两套封闭体系独自运行局面，其着眼点就是很好地担负起农业产品向商贸产品的加工转换工作，更进一步是乡村传统农业向城市需求的现代农业和现代轻型工业的转轨导向与服务工作。从空间上考察，则是将农业加工业流通贸易业合理地布局在乡村城郊城市这一简化的地域空间上。郊区在面向城市需求，了解其市场需求，引导乡村产业发展和搭建贸工农产业链时，通过尽力接通产业链条、修补断环并延伸产业链条时，吞吞吐吐通过产业迂回创新性地形成若干新产业部门并培育成为新的地域经济增长点，从而统筹城乡经济发展。（三）贸工农产业链
37、的构建与城乡统筹发展构建链接三次产业、沟通城乡两个地域，融研发、科技于一体的贸工农产.业链，一方面可以较好地整合城乡经济资源，打破城乡两套封闭体系独自运行局面，另一方面可以整合三次产业的经济活动，沟通其内在经济联系。具体表现在：第一，激活城乡经济发展要素交流。其着眼点就是农业产品向商贸产品的加工转换工作，更进一步是担负起乡村传统农业向城市需求的现代农业和现代轻型工业的转轨导向与服务工作。第二，在贸工农产业链的接通与延伸中创造新的劳动力就业岗位。无论是接通产业链还是延伸产业链，都可以产生一些边缘产业部门，这就必然产生了一批新的就业岗位。这对于统筹城乡发展，尤其是缓解城市就业压力并吸纳农村剩余劳动
38、力就业有特殊重要的意义，也是推进城市化的一个重要途径。第三，在构建与经营贸工农产业链中体现和提升城乡经济效益。构建起产业链之后，对之进行合理的经营，传统意义上的农民、农业和农村与现代的市场、商贸和加工业紧密地联系在了一起；并且，农业、工业和商业，农民、工人和商人，农村、城郊和城市都联结成为一个经济利益和市场风险共同体，各方有机整合为一个有机统一体，也就实现了城乡统筹发展。第四，城乡经济结构效益得以现实体现。这从空间上考察，农业加工业流通贸易业三大产业环节合理地布局在乡村城市这两个地域板块上。这一链条在面向城市需求、了解市场需求，引导乡村产业发展和搭建贸工农产业链的同时，通过尽力接通产业链条、修补断环并延伸产业链条，在城乡之间创造性地形成若干新产业部门并着力培育成为新的经济增长点，最终就可以实现城乡协调发展和区域经济发展。
