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毕业论文---现代企业薪酬设计.doc

上传人:cjc2202537 文档编号:251123 上传时间:2018-03-25 格式:DOC 页数:22 大小:131KB
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1、焦 作 大 学毕 业 论 文(设计)题 目: 现代企业薪酬设计 学 号: 111003206 姓 名: 凡月娟 年 级: 大二 系 别: 法律与政治学院 专 业: 人力资源管理 指导教师: 张巧梅 完成日期: 2012 年 12 月 10 日内 容 摘 要 : 在现代市场经济中,薪酬治理是企业人力资源治中最主要治理环节之一,对企业的竞争能力有着很大的影响。薪酬实际上是一种公平的交易,用来补偿企业员工的劳动付出。近年来,随着企业经营机制的逐步转换和建立现代企业制度的需要,企业内部的工资分配制度逐渐由政府行为转变为企业的自身行为。本文在澄清薪酬与工资、报酬概念的基础上,提出了薪酬体系设计的基本原则

2、,并就具体设计给出了操作性很强的六个步骤,最后根据企业所处环境的变化趋势展望了薪酬体系设计的新趋势,以期对中国企业吸引人才、留住人才,提高人力资源治理水平有所裨益。关键词:薪酬设计 工资 原则 人力资源目 录一、薪酬的内涵及构成 .3(一)政企不分,政府对企业的薪酬管理干预过多 .6(二)没有建立工作分析岗位鉴定制度7 (三)企业经营管理者激励与约束机制不健全,人力资本价值没有得到应有的体现7 (四)福利设计缺乏弹性,职业福利性质异化8 二、薪酬设计的意义与原则 .8(一)薪酬设计的意义 .8(二)薪酬设计的原则 .10三、薪酬体系设计流程 .12(一)制定企业薪酬战略 .12(二)职位分析及

3、评价 .13(三)薪酬调查及定位14(四)薪酬体系的实施和修正14四、薪酬体系设计应该注意的几个问题 .14(一) 薪酬分配形式单一15 (二) 可变薪酬所占比例设计不合理15(三)薪酬体系的可调整性 16(四) 充分认识到薪酬在人力资源管理中的重要性16 (五)企业对“内在薪酬”重视不够 .16五、企业薪酬管理优化策略 .16(一)企业薪酬制度要与企业发展战略紧密联系 .16(二)突破传统的以薪金作为支付员工薪酬的方式,“金钱并非万能19”(三)薪酬设计科学化 .19六、企业薪酬管理的新趋势 .20(一)全面薪酬制度21(二)薪酬与绩效紧密的结21(三)、重视薪酬与团队的关系.22(四)薪酬

4、制度的透明化 .22结束语 .22薪 酬 制 度 对 于 企 业 来 说 是 一 把 “双 刃 剑 ”, 使 用得 当 能 够 吸 引 、 留 住 和 激 励 人 才 , 而 使 用 不 当 则 可 能 造 成 企业 人 才 流 失 , 阻 碍 公 司 的 发 展 ,我 们 先 来 看 一 个 事 例 :A公 司 是 一 家 网 络 公 司 ,在 公 司 的 运 营 过 程 中 ,公 司 的经 营 状 况 不 断 出 现 滑 坡 ,一 些 技 术 中 坚 人 员 离 开 企 业 ,其他 人 员 也 开 始 “军 心 不 稳 ”,公 司 很 快 就 陷 入 困 境 。 A公 司 感 觉 到 形

5、势 不 妙 ,再 任 由 这 种 势 头 发 展 将 会 造 成 难 以挽 回 的 损 失 ,于 是 决 定 采 取 措 施 。 经 过 企 业 调 查 和 治 理 诊断 之 后 ,发 现 主 要 问 题 是 企 业 所 采 用 的 薪 酬 体 系 ,突出 表 现 在 :公 司 在 创 业 初 期 ,薪 酬 体 系 设 计 时 没 有 进 行 准确 的 职 位 分 析 和 评 价 ,造 成 了 企 业 的 薪 酬 等 级 和 要 素 结 构设 计 不 合 理 ,这 不 仅 严 重 刺 伤 了 核 心 员 工 的 积 极 性 ,也 给 一 线 经 理 造 成 治 理 障 碍 ,从 而 导 致 技

6、 术 骨 干 和 中 层治 理 人 员 的 流 失 。 忽 视 了 薪 酬 调 查 。 企 业 在 确 定 薪 酬 水 平 时 ,没有 参 考 与 自 己 有 竞 争 关 系 的 公 司 或 同 行 业 的 类 似 公 司 的 薪 酬水 平 ,使 得 本 企 业 的 知 识 员 工 的 薪 酬 没 有 外 部 竞 争 力 。 企 业在 创 业 初 期 制 定 的 薪 酬 体 系 并 没 有 随 着 企 业 规 模 的 扩 大 ,业务 的 增 加 ,成 员 数 量 ,质 量 构 成 的 变 化 而 进 行 有 效 的 修 正 。从 这 个 事 例 可 以 看 出 薪 酬 体 系 设 计 对 于

7、公 司 的 重 要 性 , 它 的优 劣 会 影 响 整 个 企 业 的 发 展 , 因 此 , 探 讨 和 研 究 薪 酬 体 系 设计 的 理 论 和 实 践 问 题 对 企 业 来 讲 都 是 至 关 重 要 的 。一、薪酬的内涵及构成薪 酬 : 是 员 工 因 向 所 在 的 组 织 提 供 劳 务 而 获 得 的 各 种形 式 的 酬 劳 。 狭 义 的 薪 酬 指 货 币 和 可 以 转 化 为 货 币 的 报 酬 。广 义 的 薪 酬 除 了 包 括 狭 义 的 薪 酬 以 外 , 还 包 括 获 得 的 各 种 非货 币 形 式 的 满 足 。薪 酬 体 系 是 指 薪 酬 的

8、 构 成 , 即 一 个 人 的 工 作 报 酬 由 哪几 部 分 构 成 。 一 般 而 言 : 员 工 的 薪 酬 包 括 以 下 几 大 主 要 部 分 :基 本 薪 酬 、 奖 金 、 津 贴 、 福 利 、 保 险 五 大 部 分 。本 薪 。 在 公 司 内 部 , 员 工 之 间 的 基 本 薪 酬 差 异 是 明 显的 , 一 般 能 升 不 能 降 , 表 现 出 较 强 的 刚 性 。 企 业 中 常 出 现 的问 题 包 括 以 下 两 方 面 : 部 分 职 位 本 薪 大 大 低 于 市 场 水 平 , 解决 个 人 收 入 差 异 主 要 靠 加 班 ; 某 些 年

9、 资 长 者 本 薪 过 高 , 对 这部 分 人 薪 酬 失 去 了 弹 性 。奖 金 。 薪 酬 反 映 员 工 的 工 作 业 绩 的 部 分 为 绩 效 奖 金 ,薪 酬 反 映 公 司 的 经 济 效 益 部 分 为 效 益 奖 金 。 绩 效 奖 金 及 效 益奖 金 的 缺 少 导 致 薪 酬 与 工 作 业 绩 、 经 济 效 益 脱 节 。津 贴 。 津 贴 设 置 不 合 理 , 对 一 些 特 殊 的 工 作 岗 位 缺 少补 偿 , 同 时 也 使 薪 酬 失 去 了 其 灵 活 性 。福 利 。 福 利 应 是 人 人 都 能 享 受 的 利 益 , 它 能 给 员

10、工 以归 属 感 。 福 利 特 别 强 调 其 长 期 性 、 整 体 性 和 计 划 性 。 福 利 制度 的 不 完 善 及 缺 少 整 体 规 划 , 经 常 是 浪 费 了 资 金 却 没 效 果 。保 险 。 保 险 其 实 也 属 于 福 利 的 一 种 , 它 是 一 种 对 长 远利 益 的 保 证 或 者 对 突 发 事 件 的 一 种 预 防 , 社 会 保 险 还 有 强 制性 的 意 义 。 有 的 公 司 当 社 会 保 险 是 一 种 额 外 负 担 , 使 员 工 感觉 缺 少 安 全 感 , 长 期 利 益 没 有 保 障 。 同 时 , 对 员 工 的 突

11、发 的事 故 也 没 有 预 防 。 企 业 的 薪 酬 管 理 , 就 是 企 业 管 理 者 对 本 企 业 员 工 报 酬 的支 付 标 准 、 发 放 水 平 、 要 素 结 构 进 行 确 定 、 分 配 和 调 整 的 过程 。 在 这 一 过 程 中 , 企 业 必 须 就 薪 酬 水 平 、 薪 酬 体 系 、 薪 酬结 构 、 薪 酬 形 势 以 及 特 殊 员 工 群 体 的 薪 酬 做 出 决 策 。 同 时 ,作 为 一 种 持 续 的 组 织 过 程 , 企 业 还 要 持 续 不 断 地 制 订 薪 酬 计划 、 拟 定 薪 酬 预 算 、 就 薪 酬 管 理 问

12、题 与 员 工 进 行 沟 通 , 同 时对 薪 酬 系 统 本 身 的 有 效 性 做 出 评 价 而 后 不 断 予 以 完 善 。 企 业薪 酬 管 理 主 要 包 括 以 下 几 个 方 面 的 内 容 : 确 定 薪 酬 管 理 目 标 、选 择 薪 酬 政 策 、 制 定 薪 酬 计 划 和 调 整 薪 酬 结 构 。现 实 中 一 些 公 司 在 进 行 薪 酬 体 系 设 计 时 ,经 常 把薪 酬 与 工 资 ,报 酬 概 念 混 为 一 谈 , 这 样 将 影 响 公 司 的 发 展 。笔 者 认 为 ,有 必 要 准 确 区 别 薪 酬 与 工 资 、 报 酬 的 概 念

13、 。 薪 酬是 指 员 工 因 被 雇 佣 而 获 得 的 各 种 形 式 的 经 济 收 入 , 有 形 服 务和 福 利 。 根 据 货 币 支 付 的 形 式 , 我 们 可 以 把 薪 酬 分 为 两 大 部分 : 一 部 分 是 直 接 货 币 报 酬 的 形 式 , 包 括 基 本 工 资 、 奖 金 、津 贴 、 加 班 费 、 雇 佣 金 、 利 润 分 红 等 ; 一 部 分 则 体 现 为 间 接货 币 报 酬 的 形 式 , 像 社 会 保 险 、 休 假 等 。 薪 酬 不 能 等 同 于 工资 和 报 酬 。工 资 与 薪 酬 的 区 别 : 随 着 现 代 企 业

14、制 度 的 建 立 , 随着 企 业 间 人 才 争 夺 战 的 愈 演 愈 烈 , 工 资 和 薪 酬 已 演 变 成 两 个不 同 的 概 念 。 工 资 是 指 员 工 从 事 企 业 所 需 要 的 劳 动 而 得 到 的以 货 币 形 式 得 回 报 , 是 企 业 直 接 支 付 给 员 工 的 劳 动 报 酬 ,它是 保 证 社 会 再 生 产 得 以 进 行 的 必 要 条 件 , 是 按 劳 分 配 主 体 原则 的 重 要 体 现 。 工 资 不 能 等 同 于 薪 酬 , 在 现 代 企 业 的 分 配 制度 中 , 对 人 力 资 源 ( 企 业 中 任 何 一 名 员

15、 工 ) 实 行 的 是 工 资 制 ,对 人 力 资 本 ( 企 业 中 的 技 术 创 新 者 和 职 业 经 理 人 ) 实 行 的 是薪 酬 制 。薪 酬 制 度 包 括 五 大 内 容 : 岗 位 工 资 、 年 终 奖 、 人 力 资 本 持 股 、职 务 消 费 及 福 利 补 贴 。 岗 位 工 资 只 代 表 薪 酬 中 的 一 部 分 , 它是 指 根 据 工 作 岗 位 的 特 点 及 其 重 要 性 决 定 企 业 内 部 不 同 工 作的 报 酬 。 年 终 奖 是 本 着 责 权 利 对 称 的 原 则 , 对 在 年 终 超 额 完成 工 作 任 务 的 部 分

16、给 予 的 奖 励 。 人 力 资 本 持 股 主 要 指 期 权 和股 权 , 它 强 调 差 别 , 区 别 于 以 社 会 保 障 为 目 的 的 员 工 持 股 。而 职 务 消 费 指 由 职 务 引 发 的 消 费 , 应 计 入 薪 酬 制 度 中 , 而 目前 许 多 国 内 企 业 把 它 计 入 会 计 制 度 , 引 出 一 大 串 弊 病 。 对 人力 资 本 的 福 利 补 贴 , 通 常 表 现 是 为 非 凡 人 才 购 买 种 类 齐 全 的各 种 保 险 。报 酬 与 薪 酬 的 区 别 : 广 义 上 讲 , 报 酬 分 为 经 济 类 报酬 和 非 经 济

17、 类 报 酬 两 种 。 经 济 类 报 酬 是 指 员 工 的 工 资 、 津 贴 、奖 金 等 。 非 经 济 类 报 酬 是 员 工 获 得 的 成 就 感 、 满 足 感 或 良 好的 工 作 气 氛 等 。 2 6报 酬 和 薪 酬 是 不 同 的 两 个 概 念 ,报 酬 是 从 个 人 所 获 收 益 的 角 度 而 言 , 强 调 权 力 ; 而 薪 酬 则 强调 权 责 对 等 。自 从 建 国 以 来 , 我 国 就 开 始 了 薪 酬 制 度 的 改 革 , 在 21世 纪 初 期 , 各 种 形 式 的 薪 酬 改 革 方 案 不 断 出 台 , 使 企 业 的 薪酬

18、管 理 逐 步 走 向 成 熟 。 但 是 , 国 企 收 入 分 配 制 度 改 革 中 仍存 在 着 一 系 列 不 可 回 避 的 问 题 : (一)政企不分,政府对企业的薪酬管理干预过多 目 前 , 国 有 企 业 的 分 配 主 体 地 位 还 没 有 根 本 确 立 起 来 。主 要 表 现 是 : 虽 然 国 有 企 业 已 经 拥 有 较 大 的 内 部 分 配 自 主 权 ,但 在 我 国 确 定 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 总 体 目 标 后大 多 数 国 有 企 业 的 工 资 总 额 决 定 权 仍 由 政 府 有 关 部 门 掌 握 ,政 府 通

19、过 行 政 手 段 对 企 业 实 行 工 效 挂 钩 或 工 资 总 额 包 干 办 法 ;其 他 企 业 大 都 实 行 工 资 总 额 包 干 或 直 接 由 政 府 有 关 部 门 核 定工 资 总 额 的 办 法 。 有 的 地 方 政 府 , 不 仅 控 制 企 业 的 工 资 总 额 ,而 且 直 接 干 预 企 业 内 部 工 资 比 例 等 具 体 管 理 决 策 。 这 使 企 业的 薪 酬 管 理 自 主 权 难 以 落 实 , 严 重 影 响 了 内 部 分 配 制 度 改 革的 质 量 。 (二)没有建立工作分析岗位鉴定制度 这 一 方 面 体 现 在 劳 动 差 别

20、 缺 乏 定 量 的 依 据 , 即 对 劳 动 技能 、 劳 动 强 度 、 劳 动 责 任 、 劳 动 条 件 等 四 要 素 没 有 进 行 较 规范 的 评 价 , 致 使 生 产 一 线 、 二 线 、 三 线 工 作 , 以 及 艰 苦 、 技术 要 求 高 的 岗 位 与 一 般 岗 位 的 工 资 差 别 不 能 合 理 拉 开 ; 另 一方 面 体 现 在 对 劳 动 者 本 身 所 具 备 的 技 术 、 业 务 能 力 水 平 和 实际 劳 动 贡 献 的 考 核 指 标 较 少 , 并 且 多 是 软 指 标 , 比 如 厂 规 、厂 纪 、 开 会 的 出 勤 率 等

21、 , 使 得 考 核 工 作 流 于 形 式 , 没 有 与 具体 报 酬 相 挂 钩 。 在 这 种 情 况 下 , 企 业 制 定 工 资 等 级 和 标 准 、计 算 奖 金 发 放 时 , 仍 然 按 照 老 习 惯 , 参 照 有 关 文 件 的 精 神加 以 确 定 , 而 对 实 际 状 况 缺 乏 分 析 。 (三)企业经营管理者激励与约束机制不健全,人力资本价值没有得到应有的体现 企 业 经 营 管 理 者 的 报 酬 收 入 水 平 偏 低 。 知 识 经 济 时 代 是人 力 资 本 雇 佣 货 币 资 本 的 时 代 , 在 企 业 中 应 充 分 重 视 人 力 资本

22、 的 价 值 作 用 。 然 而 , 在 我 国 企 业 中 人 力 资 本 的 价 值 尤 其 是企 业 经 营 管 理 者 的 价 值 一 直 被 忽 视 。 尽 管 九 十 年 代 以 后 , 我们 对 国 有 企 业 经 营 者 的 薪 酬 结 构 也 进 行 了 一 些 改 革 , 并 对 改善 和 提 高 经 营 者 的 政 治 经 济 地 位 , 调 动 经 营 者 积 极 性 起到 了 积 极 作 用 , 但 由 于 这 些 改 革 仅 局 限 于 在 基 本 工 资 加 奖 金上 , 局 限 于 短 期 激 励 , 难 以 通 过 现 有 经 营 者 薪 酬 制 度 来 促

23、使企 业 经 营 者 在 追 求 近 期 目 标 的 同 时 , 立 足 于 企 业 的 长 期 发 展 ,也 就 难 以 有 效 地 克 服 企 业 经 营 者 的 短 期 行 为 。 另 外 , 目 前 我国 对 企 业 家 的 报 酬 激 励 方 式 比 较 单 一 , 大 多 仍 为 基 本 工 资 加奖 金 、 年 度 奖 金 奖 励 等 构 成 。 而 奖 金 和 年 度 奖 励 通 常 是 现 金的 形 式 。 这 样 , 要 做 到 实 现 企 业 家 的 价 值 , 不 仅 需 要 建 立 一套 完 整 的 考 核 体 系 , 更 需 要 公 司 有 足 够 的 现 金 流

24、量 来 支 持 。然 而 , 诸 如 “股 权 激 励 ”等 在 国 际 上 行 之 有 效 的 经 验 在我 国 尚 处 于 探 索 阶 段 。 (四)福利设计缺乏弹性,职业福利性质异化 我 国 企 业 员 工 的 福 利 还 停 留 在 计 划 经 济 体 制 下 的 传 统 福利 , 如 医 疗 保 险 、 住 房 补 贴 、 加 班 费 、 子 女 入 托 补 助 等 等 ,缺 乏 一 些 在 西 方 国 家 开 展 的 如 火 如 荼 诸 如 顾 问 服 务 、 教 育培 训 福 利 计 划 、 家 庭 关 爱 福 利 、 家 属 福 利 等 人 性 化 的 福 利 项目 。 此 外

25、 , 我 国 企 业 提 供 的 福 利 都 是 固 定 的 , 福 利 设 计 并 没有 真 正 让 员 工 参 与 进 来 , 缺 乏 灵 活 性 。企 业 管 理 中 薪 酬 本 身 的 重 要 性 和 职 能 决 定 了 薪 酬 管 理的 意 义 。 从 企 业 管 理 的 角 度 看 , 薪 酬 管 理 重 要 性 和 基 本 职 能主 要 体 现 为 分 配 、 调 节 和 激 励 三 个 方 面 , 因 此 , 薪 酬 管 理 的作 用 与 意 义 也 就 体 现 为 如 下 方 面 :二、薪酬设计的意义与原则(一)薪酬设计的意义薪 酬 设 计 的 意 义 一 : 决 定 着 人

26、 力 资 源 的 合 理 配 置 与 使用人 力 资 源 的 合 理 配 置 与 使 用 在 社 会 经 济 发 展 中 具 有 特别 重 大 的 意 义 。 薪 酬 作 为 实 现 人 力 资 源 合 理 配 置 的 基 本 手 段 ,在 人 力 资 源 开 发 与 管 理 中 起 着 十 分 重 要 的 作 用 。 薪 酬 管 理 也就 是 要 运 用 薪 酬 这 个 人 力 资 源 中 最 重 要 的 经 济 参 数 , 来 引 导人 力 资 源 向 合 理 的 方 向 运 动 , 从 而 实 现 组 织 目 标 的 最 大 化 。在 薪 酬 管 理 中 , 存 在 着 两 种 不 同

27、的 管 理 机 制 : 一 种 是政 府 主 导 型 的 薪 酬 管 理 机 制 。 这 种 主 要 是 通 过 行 政 的 、 指 令的 、 计 画 的 方 法 来 直 接 确 定 不 同 种 类 、 不 同 质 量 的 各 类 劳 动者 的 薪 酬 水 平 、 薪 酬 结 构 , 从 而 引 导 人 力 资 源 的 配 置 。 另 一种 是 市 场 主 导 型 的 薪 酬 管 理 机 制 。 这 种 薪 酬 管 理 的 意 义 实 质上 是 一 种 效 率 机 制 , 它 主 要 是 通 过 劳 动 力 的 流 动 和 市 场 竞 争 ,在 供 求 平 衡 中 所 形 成 的 薪 酬 水

28、平 和 薪 酬 差 别 来 引 导 人 力 资 源的 配 置 。薪 酬 设 计 的 意 义 二 : 直 接 决 定 着 劳 动 效 率薪 酬 设 计 是 对 人 的 管 理 , 对 人 的 管 理 实 质 上 是 让 别 人去 做 管 理 者 想 做 的 事 , 而 要 被 管 理 者 去 做 管 理 者 想 做 的 事 ,除 非 建 立 一 种 机 制 , 使 被 管 理 者 的 行 为 符 合 管 理 者 的 要 求 ,这 样 管 理 才 能 成 功 。现 代 的 薪 酬 管 理 三 种 机 制 的 综 合 运 用 :一 是 物 质 机 制 , 它 通 过 按 劳 付 酬 来 刺 激 劳

29、动 者 具 备 更多 、 更 精 的 劳 动 技 巧 , 来 提 高 劳 动 效 率 , 获 得 更 多 的 劳 动 报酬 和 更 好 的 工 作 岗 位 ;二 是 精 神 机 制 , 它 通 过 个 人 贡 献 奖 励 来 肯 定 劳 动 者 在劳 动 中 的 自 我 实 现 , 从 而 体 现 人 本 主 义 观 念 , 并 使 劳 动 者 明了 , 只 有 好 的 敬 业 精 神 , 才 能 实 现 个 人 的 价 值 ;三 是 团 队 机 制 。 它 通 过 劳 动 者 个 人 业 绩 与 组 织 目 标 的关 系 , 来 鼓 励 劳 动 者 叁 与 组 织 的 利 润 分 享 , 并

30、 从 组 织 受 益 的角 度 酬 谢 劳 动 者 所 作 的 努 力 , 使 劳 动 者 增 强 团 队 意 识 和 合 作精 神 。 实 践 证 明 , 薪 酬 设 计 的 意 义 在 于 能 极 大 地 调 动 劳 动 者的 积 极 性 、 创 造 性 , 反 之 , 则 会 挫 伤 劳 动 者 的 积 极 性 和 创 造性 。薪 酬 设 计 的 意 义 三 : 直 接 关 系 到 社 会 的 稳 定在 我 国 现 阶 段 , 薪 酬 是 劳 动 者 个 人 消 费 资 料 的 主 要 来源 , 从 经 济 学 角 度 看 , 薪 酬 一 经 向 劳 动 者 付 出 即 退 出 生 产

31、领域 , 进 入 消 费 领 域 。 作 为 消 费 性 的 薪 酬 , 保 障 了 劳 动 者 的 生活 需 要 , 实 现 了 劳 动 者 劳 动 力 的 再 生 产 。 因 此 , 在 薪 酬 管 理的 意 义 中 , 如 果 薪 酬 标 准 确 定 过 低 , 劳 动 者 的 基 本 生 活 就 会受 到 影 响 , 劳 动 力 的 耗 费 就 不 能 得 到 完 全 的 补 偿 , 如 果 薪 酬标 准 确 定 过 高 , 又 会 对 产 品 成 本 构 成 较 大 影 响 , 特 别 是 当 薪酬 的 增 长 普 遍 超 过 劳 动 生 产 率 的 增 长 时 , 还 会 导 致 成 本 推 动型 的 通 货 膨 胀 , 这 种 通 胀 一 旦 出 现 , 首 先 从 国 内 来 说 , 一 方面 会 给 人 民 生 活 直 接 产 生 严 重 影 响 ; 另 一 方 面 , 通 胀 造 成 的一 时 虚 假 过 度 需 求 , 还 会 促 发 “泡 沫 经 济 ”, 加 剧 经济 结 构 的 非 合 理 化 。(二)薪酬设计的原则薪 酬 作 为 分 配 价 值 形 式 之 一 , 设 计 时 应 当 遵 循 按 劳 分配 、 效 率 优 先 、 兼 顾 公 平 及 可 持 续 发 展 的 原 则一 是 内 部 公 平 性

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