1、 舒组发20115 号关于进一步加强村党组织书记队伍规范化建设的指导意见 2011 年是全市农村基层党组织规范化建设年，为培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行、群众公认的村党组织书记队伍，更好地为新农村建设和农村基层组织建设“三项工程” 服 务。 结合我市 实际，提出如下意见。一、健全村党组织书记选配机制1、明确选任标准。坚持“群众公认、党员信任、组织满意”的原则，坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强 ”作为选好配 强党组织书记的 标准。思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就
2、是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。村党组织书记一般应具有高中以上文化程度，年龄原则上在 50 岁以下，身体健康。2、拓宽选人渠道。打破地域、身份、职业界限，主要从本村优秀现职村干部、选聘到村任职大学生“村官” 、“一村一名大学生”、农 村致富能手、退伍 军人、外出务工返乡农民中的党员；乡镇机关干部、事业单位站所、退休干部中的党员；民营企业管理人员、农民经纪人、农民专业合作组织负责人中的党员，选配到村任村党组织书记。3、改进选任方式。
3、选拔任用村党组织书记坚持民主、公开、竞争、择优的原则，由乡镇党委具体负责，严格按照党内有关规定和程序进行。根据不同村情，采取“ 两推一选” 、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。积极推行村党组织书记跨村任职，推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑 ”。二、加强村党组织书记教育培训1、做好培训计划。村党组织书记的教育培训主要由市委组织部牵头、基层组织建设成员单位配合、乡镇党委主抓。把村党组织书记培训纳入干部培训整体规划，制定村党组织书记年度培训计划，合理分解教育培训任务，有计划地组织实施培训工作，确保村党组织书记每年至少参加一次乡级及乡级以上集中培训，培训时间不少于
4、 7 天。2、丰富培训内容。组织村党组织书记深入学习党的路线方针政策，最新理论成果，学习现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众、应急维稳等方面知识技能，提高村党组织书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷本领，逐步提升岗位能力和创富技能。3、创新培训方式。充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。分期分批、分层次地组织村党组织书记集中培训、定期轮训、学历教育、外出考察、实践锻炼。发挥先进典型的示范教育作用，组织开展优- 3 -秀村党组织书记巡回宣讲活动。4、整合教育资源。充分发挥市委党校主阵地作用，运用职业技术学校、农广校
5、和“阳光工程” 、“百万特别职业培训工程”等各种教育培训机构和资源，依托农村党员创富实践培训基地，广泛开展村党组织书记培训。三、强化村党组织书记考核监督1、实行“村党组织书记 工作日志”。村党组织书记把日常工作情况、重点任务完成情况、带领村民发展富民产业情况、为村民服务办好事做实事情况，记录在工作日志上，工作日志定期公开，接受党员和村民监督。乡镇党委书记每月检查一次，写出评价意见，督促工作落实，进一步规范村党组织书记的从政行为。2、实行坐班办公制度。实行全天坐班，坐班时间不少于 6小时。乡镇党委指导各村制定坐班办公安排表，坐班人员和时间要保持相对固定，并向群众公开。当天受理事项和办理结果等须认
6、真填写在坐班工作记录本上。乡镇党委通过查阅资料、走访座谈、实地查看等形式，对村干部坐班情况进行不定期督查。 3、实行“一定三诺两评” 管理办法。实行年初承诺、年中践诺、年末述诺和组织考评、群众测评的办法，切实把村党组织书记“定权责 立规范 ”要求落到实处。年底村党 组织书记向乡镇党委进行工作述职，向本村党员代表、村民代表进行工作述职，接受民主评议。乡镇党委要结合实际，制定具体的考核细则，分为优秀、称职、较称职、不称职四个档次，考核结果与村书记报酬、奖惩挂钩，作为发放村干部绩效报酬和推荐典型的主要依据。4、推行民主管理监督。实行村党组织会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会
7、议决议，决议公开、实施结果公开，接受党员群众监督的“四议两公开一监督”工作法。认真落实党务、村务、政务公开，实行村党组织书记任期和离任经济责任专项审计工作。督促村党组织书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。5、加大整改提升力度。抓好建制村“划档分类、升级晋位”工作，加大对偏弱村、薄弱村整治力度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的党组织书记，及时批评教育，指出不足促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，按有关规定及时调整；对连续两年考核被评定为不称职的，按照有关规定和法律程序进行调整或免职；对以权谋私、违法违纪的，按规定严肃处理，形成发现、调整、处
8、理不合格村党组织书记的工作机制。四、落实村党组织书记激励保障措施1、提高报酬待遇。各乡镇根据实际情况，合理确定村党组织书记工资报酬标准，建立正常工资增长机制，采取有效措施，不断提高村干部报酬待遇。实行“基本报酬+奖励报酬”薪酬制度，鼓励实行村集体经济创收奖励制度，对发展壮大村集体经济作出突出贡献的村党组织书记，经市委组织部批准，本村村民代表讨论通过，可按当年村集体收益的一定比例给予奖励，奖励资金从村集体收益中支出。2、完善保障措施。为村党组织书记办理养老保险或其他保险，做到应保尽保。有条件的乡镇可建立村党组织书记医疗、- 5 -人身意外伤害保险等制度。每两年由乡镇统一组织村党组织书记进行一次体检。正常离任村书记按任职年限，享受一定生活补贴。在重大节日期间，乡镇党委要组织走访慰问，认真听取意见，帮助解决生活中的困难。3拓宽发展空间。制定和完善配套政策和具体办法，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。定期表彰在“创先争优” 和“三项工程”活动中涌现出的优秀村党组织书记。培树村级党组织书记先进典型，加大宣传力度，做好总结、宣传和推荐工作。中共舒兰市委组织部2011 年 1 月 25 日
