1、农产品批发市场分析及运营发展规划（讨论稿）为加强中农批(北京)企业运营管理有限公司（以下简称“中农批” ）整体市场占有率，确保国有资产可持续中长期发展及良性收益。特此草拟此稿，通过广开言路、集思广益的集体民主方式，进行最终落地实施，真正意义上达到农产品批发市场的“领头羊” ，及实质且有效的深化体现 “服务三农” ，展示出农产品批发市场“国家队”的应有深厚底蕴。一、 农产品批发市场整体定义及归纳农产品批发场定义农产品批发市场的类型农产品批发市场现代化的内涵及功能农产品批发市场发展思路及政策措施1. 农产品批发场定义:又称中心集散市场，是指将来自各产地市场的农产品进一步集中起来，经过加工、储藏与包
2、装，通过销售商分散销往各地。2. 农产品批发市场的类型a) 根据农产品批发市场的规范化程度分：中央批发市场(又称国家级批发市场)、地方批发市场(又称区域性批发市场)、自由批发市场。b) 根据农产品批发市场的交易范围大小分：综合性批发市场、专业性批发市场。c) 根据农产品批发市场的地域特点分：产地批发市场、中转地批发市场、销地批发市场。d) 根据农产品批发市场的交易时间分：常年性批发市场、季节性批发市场。3. 农产品批发市场现代化的内涵及功能农产品批发市场的现代化是农产品流通体系现代化的基础，通过政府部门的引导、科学技术的渗透、现代要素的投入、公平竞争机制和服务体系的建立。用现代设施装备农产品批
3、发市场，用信息技术改造农产品批发市场，用现代管理方法管理农产品批发市场，使农产品批发市场商品集散、价格形成和信息发布更加完善，是农产品批发市场现代化的主要内涵。根据我国农产品批发市场建设与管理指南(试行)的规定，现代化的农产品批发市场应很好的发挥以下功能。a) 大规模、快速集散或配送农产品。b) 形成竞争性的透明、合理的农产品价格。c) 及时收集和发布市场信息。d) 保障食用农产品安全。e) 吞吐调剂农产品供求。f) 提供金融、通讯、结算、仓储等综合服务。中农批（北京）企业运营管理有限公司3此外，为了在实现农业现代化、建设社会主义新农村中更好更快的发挥作用，现代化的农产品批发市场还应根据我国农
4、村经济发展的实际需要，进行下列功能创新：a) 培育农民专业合作组织。b) 普及农业科技知识。c) 促进产地农产品加工增值。d) 引导农业区域化布局，专业化、标准化生产，品牌化经营。e) 延长农业产业链，发展产业化经营。f) 扩大农村劳动就业，推动小城镇建设。4. 农产品批发市场发展思路及政策措施a) 合理定位欧盟、欧美及日韩等发达国家，在农产品批发市场发展早期，都曾经是政府投资设立，政府委托经营，后个别国家开始允许私营资本投资农产品批发市场建设，批发市场的经营权也逐步下放给企业。中国农产品批发市场走出了一条自己的模式：公益功能、政府支持、企业投资、市场运作，对推动中国农产品大流通发挥了重要作用
5、。b) 归口管理，统一规划由中农批牵头，制定全国统一规划农产品批发市场是农产品流通的主渠道，制定农产品市场发展规划应该由流通主管部门牵头负责，从流通的角度进行统筹规划。因此，建议由中农批牵头制定农产品批发市场全国统一规划，尽快编制出台相关农产品批发市场发展规划，并以此来指导全国农产品批发市场的建设和管理。设立前置审批制度，明确主管部门应在农产品批发市场建设准入机制上建立“前置审批制度”。同时，明确中农批门为负责前置审批的主管部门。同时应充分发挥行业协会的作用，利用行业协会的专家资源优势。建议由中农批和行业协会合作组建专家委员会，负责农产品批发市场建设的前置审批工作，对申请建设批发市场的项目进行
6、严格把关。c) 充分发挥行业协会作用，建立准入、退出机制针对目前农产品批发市场审批单位不统一、审批标准不一致的现状。建议应尽快制定准入、退出机制。首先要明确新建市场在建设时需要满足的条件；其次，针对已建成的旧市场，要单独设立相应的准入条件。另外，针对那些“有场无市”以及圈地后转作他用的市场，要制定退出机制，及时清退。主管部门应授予行业协会一定的权利，由行业协会对通过前置审批的农产品批发市场进行日常的监督管理。例如，建立考核制度，对农产品批发市场的建设情况、硬件设施设备的配置情况等进行综合考评，并对考核情况进行详细统计，为准入、退出机制的执行提供参考。二、 国外农产品批发市场对比分析及借鉴方面中
7、国农产品批发市场情况分析1. 中国农产品批发市场历史发展过程a) 缓慢发展阶段（1949-1978 年）中农批（北京）企业运营管理有限公司5b) 快速发展阶段（1979-1993 年）c) 波动徘徊阶段（1994-2001 年）d) 稳定发展阶段（2002 年至今）2. 中国农产品批发市场现状农村批发市场业是当前农村商品流通的主要渠道。在各种批发商业业态中，以批发市场最为特殊。批发市场是批发业的载体，它包容众多的单体批发商，进行批发业务。目前我国农村批发市场已基本完成发展期而进入调整期，面临着一个业态提升、功能扩充、管理升级、创新发展的阶段。3. 我国农产品批发市场存在的问题目前我国农村批发商
8、业的改革滞后，其表现在：批发网点组织化程度低，组织形态单一、批发成本过高，流通效率低下。农产品批发市场大多数规模较小，层次较低，主要是摊位式交易，还处在商品市场的初级阶段。国外农产品批发市场情况分析1. 国外农产品批发市场的基本介绍国外农产品批发市场建立在各国的经济制度和法律基础之上，具有各自的特色，其成功经验可供我们借鉴。其主要具有代表性的市场是：日本农产品批发市场、美国农产品批发市场、欧共体农产品批发市场。2. 国外农产品批发市场的特点a) 农产品从农户生产开始一直到消费者手中， 通过批发市场的中心环节， 形成了一套严密的运作体系， 使农产品的流通高效快捷。b) 政府在促进批发市场发展中做
9、出主导地位。c) 成立相关农业协会组织，保障农产品和农户在产前、产中、产后链条上的各项损失最小化。d) 制订及出台相应法令或地方性法令，保障农产品批发市场的开设、规划、运营、监督、审议等方面。以达到公开性、公正性、公平性。e) 欧美或欧盟对于鲜活类产品，部分农产品采取“采销直挂”的方式，减少中间的采销环节。但批发市场仍然是一条传统而重要的流通方式， 其作用不可忽视。中外农产品批发市场存在的差异及原因1. 差异归纳a) 农场品批发市场的组织特点上的差异b) 农场品批发市场的价格政策上的差异2. 差异原因总结a) 农产品批发市场所在的国家性质与基本国情不同。b) 生产力水平和发展阶段不同。c) 农
10、产品批发市场法律法规支持体系和宏观干预调控制度不同。d) 农产品批发市场发展的指导思想不同。e) 政府宏观价格政策和价格形成机制不同。中农批（北京）企业运营管理有限公司7国外农产品批发市场经验借鉴归纳a) 培育规模化经营的现代批发商。b) 不断完善农产品批发市场的配套服务设施和法制建设。c) 催育农村流通中介组织，提高农民参与流通的组织化程度。d) 积极稳妥地推行拍卖制，健全农产品价格形成机制。三、 农产品批发市场运营发展规划1. 我国农产品批发市场发展现状我国农产品批发市场历经上世纪的快速发展,此后进入市场布局调整、经营品种结构调整和市场基础设施改造升级、市场管理向规范化现代化迈进的新阶段。
11、据国家工商行政管理局统计,全国农产品批发市场数量稳定在 4100 多个至 4300 多个之间,而单体市场的交易规模明显扩大。另据农业部不完全统计,全国共有农产品批发市场约为3600 多个,年交易总额约在 14488.9 亿元,平均每个市场年交易 4 亿元。2. 建设发展取得重要成果a) 布局与结构调整初见成效。b) 基础设施条件明显改善。c) 市场服务功能逐步配套。d) 产权制度取得实质性进展。e) 市场管理向信息化、现代化迈进。3. 存在的主要问题a) 地区发展不平衡,中西部地区和农村产地市场发展不足。b) 基础设施薄弱,与现代流通业态对接的配套设施建设滞后。c) 经营管理粗放，市场秩序比较
12、混乱。d) 流通主体组织化程度低,营销规模小、效率低。e) 流通成本费用偏高,不利于维护生产者和消费者的利益。f) 管理体制不顺,缺乏统一权威的规划与布局。g) 法律法规建设滞后,制约农产品批发市场健康发展。4. 我国农产品批发市场运营管理方针建议a) 深化以实行股份制为核心的产权制度改革,建立多元化的投入机制和产权结构。b) 强化市场基础设施建设,改善交易条件。重点加强市场供水、供电、道路和通讯等系统的改造建设和交易棚厅的改扩建,切实改善市场交易条件。市场交易棚厅建设应严格遵循建筑工程设计有关消防安全要求,将商户的经营档口（摊位）与其生活居住设施彻底分开,杜绝安全隐患。c) 推进市场信息化建
13、设,提高市场经营管理水平。一是建立面向市场经销商户、面向社会公众的市场信息收集发布平台,以引导农产品生产、流通和消费；二是充分利用现代信息技术,建立以电子统一结算为核心,集财务管理、安全监控、人事管理、商户管理、物业管理等于一体的市场运营管理系统和客户服务系统,提高市场现代化管理水平和运营效率。d) 建立健全农产品质量安全检验检测机构和监管制度,严把农产品市场准入关。农产品批发市场要认真贯彻农产品质量安全法中农批（北京）企业运营管理有限公司9和食品安全法,对驻市场经销商建立经济户口档案和信用记录制度,对进入市场的农产品执行索证索票制度、质量抽检制度和不合格产品销毁制度,确保消费安全。e) 加强
14、储运保鲜等冷链设施和物流配送系统建设,提高农产品流通效率。一是着力改变农产品产后商品化处理严重滞后的局面,在产地市场和销地市场有重点地配备必要的农产品加工、分选、包装、标识等设施设备；二是大力加强生鲜农产品冷冻冷藏、冷藏运输和销售等冷链设施建设,以减少农产品产后损失,保证上市农产品的质量；三是充分发挥农产品批发市场货源充足稳定、品种齐全、可周年供货的优势,加之强化农产品质量安全监管,在此基础上大力发展农产品物流配送业,建立农产品供应数量、质量、品种、信誉有保障的供应链体系。f) 积极探索交易方式创新。在有条件的地区和批发市场,开展农产品拍卖和电子商务试点、现货交易与期货市场相结合的试点。同时,
15、重视提高市场内商户的组织化、规模化程度,培育发展大批发商、大代理商和大配送供应商（企业）。g) 加强对市场内商户的培训教育,提高经销商队伍整体素质。培训的主要内容包括：国家有关法律法规和政策,定期不定期的各类农产品产销走势分析预测,农产品营销促销基本知识与技能,诚实守信的职业道德操守等。h) 加强垃圾、污水处理等环保设施建设,净化市场环境。i) 加强商户餐饮、居住、文化娱乐等配套设施建设,方便商户生活。j) 加大专业型、复合型人才的建设工作，通过“走出去，请进来”的方式，吸纳相关符合性人才。从而逐步造就推动我国农产品市场流通产业做强、做大、做优的专业技术人才、技术与管理兼优的复合型人才和企业家队伍。
