1、.中图分类号：（四号楷体加黑） 密 级： （四号楷体加黑）UDC： （四号楷体加黑） 本校编号： 10652 硕 士 学 位 论 文论文题目：农村土地纠纷的类型化及解决机制研究研究生姓名：范文涛 学号：20070301060649校内指导教师姓名：唐 力 职称： 教授 校外指导教师姓名： 职务职称： 申请学位等级： 硕 士 学科： 专业： 论文提交日期：2010 年 3 月 20 日 论文答辩日期：（小四号楷体加黑）.独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含获得
2、西南政法大学 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名： 签字日期： 年 月 日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解 西南政法大学 有关保留、使用学位论文的规定。特授权 西南政法大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名： 导师签名：签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 .硕 士 学 位 论 文农村
3、土地纠纷的类型化及解决机制研究Research on classification and settlement of land disputation in rural area作 者 姓 名： 范文涛 指 导 教 师： 唐 力 西 南 政 法 大 学Southwest University of Political Science and Law.内容摘要“三农”问题是当前中国社会的主要问题，是关系到社会稳定和未来发展的头等大事。农村问题很复杂，它不是某一方面的问题，而是一种系统工程的问题。在这些问题包括农民就业，农村劳动力转移，农村社区建设等等。那么，农村土地问题自然也在这一系统工程中。
4、本文就将对农村土地问题的一个方面，即农村土地纠纷的解决机制加以探讨。本文正文分为四部分：第一部分为农村土地纠纷的类型化分析。在这一部分主要介绍两个内容：一是类型化分析的前提，在这里主要介绍类型化研究方法的内涵和这种研究方法的发展轨迹，说明类型化研究方法是研究者在现代社会资本高度集中、社会问题日益复杂的情况下所找到的一种新的分析研究工具，是一种认识社会，研究社会的综合性分析工具。二是类型化分析的意义，既然类型化研究方法是一种全新的综合性研究工具，那么就应该适用农村土地纠纷的研究。这一节主要阐述在农村土地纠纷中，运用类型化分析工具的必要性和可行性。通过对必要性和可行性的探讨，论证为什么本文要选择运
5、用类型化研究方法来研究农村土地纠纷问题。第二部分为农村土地纠纷类型化的标准和分类。这一部分主要介绍两方面内容：一是农村土地纠纷类型化划分的标准，对农村土地纠纷进行研究的学者依据自己的研究视角各自提出了自己的划分标准，标准有点凌乱。本文在总结前面学者研究的基础上，再加上自己的思考，提出自己的划分标准：农村土地纠纷的性质和目前的法律规定。为农村土地纠纷类型的划分奠定基础。二是农村土地纠纷的分类，根据类型化的划分标准，本文把所要研究的对象农村土地纠纷划分为三种类型：农村土地权属纠纷、农村土地承包纠纷、农地征用纠纷，其中，在农村土地权属纠纷中又划分为农村土地所有权纠纷、农村土地使用权纠纷、相邻权纠纷，
6、在农村土地承包纠纷中又划分为承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷、承包经营权流转纠纷、承包经营权继承纠纷，在农地征用纠纷中又划分为农地征用补偿标准划分、农地征用补偿分配纠纷、农地征用补偿对象纠纷。这样，就构建自己的农村土地纠纷的结构图，为农村土地纠纷的解.决机制研究提供帮助。第三部分为对应农村土地纠纷类型的解决机制。在这一部分主要介绍三方面内容：一是农村土地权属纠纷的解决机制。在这一节 ，通过现行法律对农村土地权属纠纷解决的规定中，可以发现解决此类纠纷，法律规定先进行行政裁决，然后再进入行政诉讼。本文对法律对此类纠纷的解决方式持赞同态度。通过对国家权力在农村社区中的进与退，来论证国家行政权力介入农
7、村土地权属纠纷的合理性和必要性。二是农村土地承包纠纷的解决机制。由于农村土地承包纠纷的性质，此类纠纷可以通过各种途径加以解决，包括协商、调解、仲裁、诉讼。本文也先后就这些纠纷解决方式加以讨论，但是本文认为，在解决此类纠纷中，调解或者仲裁应成为解决农村土地承包纠纷的主要方式。本文也就着重介绍了调解和仲裁这两种方式。在调解中，强调各种主体参与的调解，比如村长、村委会、族中长老、乡级政府参与的调解，争取让发生在基层的纠纷，在基层范围内加以解决。在仲裁中，着重讨论新颁布的中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的优劣，对农村土地承包纠纷的作用。通过对我国当前的农村社会的性质的探讨，农村是一个“半熟
8、人社会” ，这个独特的社会性质为调解或者仲裁在农村土地承包纠纷发挥主要作用奠定了基础。三是农地征用纠纷的解决机制。关于此类纠纷解决的法律规定不完善，且很凌乱。本文认为，此类纠纷主要通过诉讼程序来解决。通过对我国农村土地制度发展的研究，可以了解我国特有的土地所有制度和在此制度的影响下，农地征用过程的复杂性。这样，社会本身力量对此类纠纷根本没有消化的可能性，只能通过国家诉讼的方式加以解决。第四部分为余论，主要说明任何完美的制度设计，都不可能达到一劳永逸的目的。农村土地纠纷解决机制仅仅是解决纠纷系统工程中的一部分，它能不能发挥作用，或者发挥多大的作用，还要依靠相关制度的完善，比如：法律的完善，农村社
9、会保障的普及和各种工作人员的素质等。本文通过以上四部分的阐述，来描绘当前我国农村土地纠纷的现状，以及我国目前法律对农村土地纠纷的规定，并且表达本文的观点：独特的国情和农村土地制度，产生了特有的农村土地纠纷。不同的农村土地纠纷涉及不同的利益主体，针对这些不同的农村土地纠纷就要采取不同的解决方式。通过对农村土地纠纷的分析与探讨，完善我国有关农村土地纠纷的解决机制，并对新农村社区的建设与发展提出有建设性的意见。.关键词：农村土地；纠纷类型化；划分标准；解决机制.AbstractThe problem of “agriculture ” is primal problem of current Chi
10、nese society, a cardinal task being to be related to social stability and future development. The rural area problem is very complicated , it is not some one aspect problem , but one kind of the system engineering problem. The rural labor changes in these problem including that the peasant obtains e
11、mployment, rural area community construction waits a minute. Then, rural area land problem is hit by at ease also in this system engineering. The main body of a book is moved towards with a aspect of pair of rural area land problems , is that rural area land disputes solving is machine-made give inv
12、estigation and discussion.The main body of a book text is four parts mark:Part I is type-rization rural area land disputes analysis. Introduce two content mainly in this part: That the first type-rization analytical premise , the connotation and this development of research method introducing type-r
13、ization research method mainly in here trajectory, explain that type-rization research method is that the researcher concentrates an implement on modern society capital altitude , what be found one kind of new analysis studies under gradually complicated condition of social problem, is one kind of k
14、nowledge of social environment , studies societys comprehensiveness analyses an implement. Two is type-rization analytical significance, go into ought to apply to rural area land disputes since type-rization research method is that one kind of brand-new comprehensiveness studies an implement. This l
15、esson expounds mainly in rural area land disputes , wields type-rization the necessity analysing an implement and feasibility. Pass investigation and discussion , demonstration to necessity and feasibility why the main body of a book need to choose the problem wielding the land disputes coming to st
16、udy rural area type-rization research method. . Part II classifies in order the type-rization standard of rural area land disputes draws. This part introduces content in two aspects mainly: Once be a type-rization partitional rural area land disputes standard, the standard , standard carrying out th
17、e scholar partition studying according to self research visual angle has brought forward self respectively on rural area land disputes are a little bit messy. Basis studying in preceding scholar of summary is listed in the main body of a book, plus self thinking , is brings forward self partition st
18、andard: Rural area land disputes character draws at present legal rules. The type partition establish a basis for rural .area land disputes. Two is rural area land disputes classification , the main body of a book is held according to type-rization partition standard, being wanted the marriage partn
19、er rural area land disputes partition studying by three kinds types: Rural area land weighs up the category dispute , the rural area land contract dispute , the agriculture field expropriates a dispute , among them, in rural area land is hit by the dispute dividing adjacent for the rural area land p
20、roprietary right dispute , the rural area land-use right dispute , right by a dispute tentatively, divide the dispute inheriting in order contracting the contract dispute , contract for the managerial right tort dispute , contract for the managerial right circulation dispute , contract for the manag
21、erial right in rural area land contract dispute, In agriculture field expropriation dispute, partition is that the agriculture field expropriation compensates a standard partition , the agriculture field expropriation compensates assignment a dispute , the agriculture field expropriation compensates
22、 a marriage partner a dispute. Structural drawing structuring self rural area land disputes like this , right away, machine-made research provides help to rural area land disputes solving. Part III is that corresponding rural area land disputes type solving is machine-made. Introduce content in thre
23、e aspects mainly in this part: Rural area land right category dispute solving is first machine-made. Can discover the dispute resolving this kind in regulation solving by the fact that current laws belongs to a dispute to rural area land right in this one section, legal rules carries out administrat
24、ion adjudication first, and then enters an administrative lawsuit again. To law solving to this kind dispute, way holds the main body of a book agreeing with an attitude. By the fact that the community hitting the target moving forward and withdrawing from to country authority in rural area, come to
25、 expound and prove country administration authority getting involved in rural area land belong to dispute rationality and necessity temporarily. Two is that rural area land contract dispute solving is machine-made. Character because of rural area land contract dispute, this kind dispute can pass var
26、ious approach additionally solve, including consulting , mediating , arbitrating, legal action. The main body of a book also successively resolve way with regard to these disputes additionally discuss that, but the main body of a book think, in the dispute resolving this kind, way mediating or arbit
27、rating main part should become the dispute resolving rural area land contract. The main body of a book is mediated also by right of that weight has introduced that and arbitrates this two kinds way. Mediation being hit by , being emphasizing various main body participation in mediation, for instance
28、 , the village head , the village shift a meeting , .the race is hit by the mediation that the elder of a Buddhist monastery , the countryside level government participate in, strives for the dispute dodging to happen in grass-roots unit , solving within grass-roots unit range. In the arbitration, e
29、mphasize superior or inferior rank discussing that “the PRC rural area land contract operation dispute promulgating newly mediates Arbitration Laws“ correct rural area land contract dispute effect. By investigation and discussion to character of current our country rural area society,rural area has
30、been one and a half acquaintance society “ , this unique social nature has establish a basis for the dispute mediating or arbitrating in rural area land contract brings the main effect into play. Three are that the agriculture field expropriates a disputes resolve mechanism. The legal rules solving
31、about that this is similar to a dispute is no perfect, and very messy. Come the main body of a book to be resolved thinking that this kind dispute passes contentious procedure mainly. By the go into that system develops to our country rural area land,under the effect being able to know proper our co
32、untry landownership system and here system, the agriculture field expropriates the process complexity. Self strength directs on such , society being similar to the possibility that the dispute at all does not digest here, the way being able to only pass country legal action solves.Part IV is comment
33、ed on for spare time , is explains that any consummate system designs , reaches all impossibly the purpose being efficacious forever mainly. The mechanism rural area land disputes is resolved is that can part in the system engineering resolving a dispute , it produce a marked effect only , how old t
34、o gives full scope to or , wants to depend on relevance system improving and perfecting , Bi Ru too: The law improving and perfecting , rural area social security popularizing and quality of various staff member wait.The main body of a book expounding by all above four parts, comes to describe curre
35、nt our country rural area land disputes current situation, as well as our country law checks rural area land disputes regulation, and the viewpoint expressing the main body of a book at present: Unique national conditions and rural area land system, have produced proper rural area land disputes. Dif
36、ferent rural area land disputes relates to the different from benefit main body , resolves way specifically for these different rural area land disputes will adopt diversitys. By analysis and investigation and discussion to rural area land disputes,solving perfecting relevant our country rural area
37、land disputes is machine-made , community construction and development bring forward the idea having constructive to new rural area and.Keywords: land disputes in rural area, classification , classifications standard, .settlement mechnism.目 录前 言 .1一、农村土地纠纷的类型化分析 3（一）类型化分析的前提 3（二）类型化分析的意义 5二、农村土地纠纷的类
38、型化标准及分类 7（一）农村土地纠纷类型的划分标准 71各种农村土地纠纷的性质 .72法律的规定 .8（二）农村土地纠纷的类型 81农村土地权属纠纷 .82农村土地承包纠纷 .93农地征用补偿纠纷 11三、对应农村土地纠纷类型的解决机制 .14（一）农村土地权属纠纷的解决机制 .141农村土地权属纠纷解决的相关法律规定 142本文的观点 15（二）农村土地承包纠纷的解决机制 .181农村土地承包纠纷解决的相关法律规定 182本文观点 18（三）农地征用纠纷的的解决机制 .301农地征用纠纷解决的相关法律规定 302本文观点 31四、余论 .33（一）土地法律法规的完善 .33（二）人员的培训
39、.34.（三）农村社会保障 .34参考文献 .35致谢 .38.前 言土地，作为人类生存的自然环境的一个组成部分，历来与财富联系在一起。对此，马克思在论述土地对社会发展的一般基础作用时指出：“正如威廉佩蒂所说，劳动是财富之父，土地是财富之母。 ”1正是土地与财富的关系，才导致自古以来人们对土地的追逐，甚至为此发生战争。本文相信，古今中外的国家都会重视对本国土地的保护。在土地的分类中，对人类最为重要的莫过于农地，它提供了人类衣食住行当中最为重要的“食” ，保证了人类最基本的物质需求，生命的发展与延续。我国古时候就极其重视农地，曾有汉书郦食其传 ，云：“王者以民为天，而民以食为天。”来强调历代君王
40、对农地的重视。而中国农民本身也很重视农地，说“农民土” ， “不愿意挪动” ， “仿佛有了地气”等等，都说明了农民与土地之间的密切关系。 2目前中国政府把农地政策作为我国目前的基本国策来看待，也说明了当前我国政府对农地的重视。正是由于农地的重要性，所以政府目前制定了大量的土地法律法规来对农地加以保护，例如中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国土地农村土地承包法等。当前政府又推出惠及全国农民的三农政策，极大的推动了学界对农村、农业、农民的研究，而作为三农问题的关键农村土地问题也被大量论述。比如，中国的土地历史制度，目前存在的土地问题，土地的权利归属问题等，本文也正是借此机会对农村土地纠纷这
41、一社会问题作一次法学范围内的分析。对任何事物的研究，必须对事物的研究范围进行确定。本文的研究对象是农村土地纠纷，所以本文必须对它加以范围的设定。在我国的农村研究学者看来，中国当前的农村分为三种类型：城中村郊区村及传统的农村。 3而本文研究的农村土地纠纷不包括城中村，因为城中村的土地纠纷已经不是典型的农村土地纠纷，它虽然还叫着农村，但是它已经完全的城市化，仅仅是由于习惯的原因而保留了这种叫法，它与真正的农村社区有着本质的区别，所以本文的研究对象排除城中村。再者，本文所说的1 刘俊：中国土地法理论研究 ，法律出版社，2006 年版，第 2 页2 费孝通：乡土中国 ，上海世纪出版社，2007 年版，
42、第 6 页3 李培林：村落的终结羊城村的故事 ，商务印书馆，2004 年版，第 7 页.农村土地纠纷，是一种民事纠纷，不涉及土地有关的行政纠纷，虽然有关土地的行政纠纷也很重要，但是为了研究前后的一致性，只谈论涉及土地的民事纠纷。综上所述，本文在这里的研究对象是典型农村社区的土地民事纠纷。.一、农村土地纠纷的类型化分析（一）类型化分析的前提类型化，在这里，相当于我们经常说的类型学。下面我们主要从词源和历史进化的过程中来把握。类型（Typology）一词，在希腊文里原意是指铸造用的模子、印记。颇有意思的是，希腊文“类型”的原意与中国古籍中的释义相当一致。许慎在其所著的说文解字中说：“类，种类相似唯
43、犬为甚，从犬类声；型，铸器之法也，从土刑声。 ”段玉裁进一步解释：“以木为之曰模，以竹曰范，以土曰型。 ”看来，不论是西方还是中国，类型这个词，它们初始都有模子的意思。 4脱于同一模子淡淡的无数东西都一模一样，用哲学语言来讲，就是具有普遍性。最初人类对普遍性的理解局限于模子铸物，一种数量的累积。随着认识的深化，意识到不尽相同的一类事物也可能具有普遍性，这就是类特征。类型，即一类事物的普遍形式，其普遍性来自类特征。 5类型思想，导源于古希腊学者亚里斯多德的诗学和修辞学 。亚里斯多德目睹了东西方文化的交流、撞击，特别是自然科学的发展，从而“从自然科学发达的基础上，达到了自然科学观点和社会科学观点的
44、统一他弃了过去的主观的甚至神秘的哲学思辨，对客观世界进行冷静的客观的科学分析。这是一种方法上的转变。亚里士多德认识到方法对科学研究的重要性，他写出了欧洲第一部逻辑学（论工具 ） 。在诗学和修辞学里，他用的都是很严谨的逻辑方法，把所研究的对象和其他相关的对象区分开来，找出它们的同异，然后再就对象本身由类到种逐步分类，逐步找规律，下定义。 ”6类型概念的第一次定义是法国拿破仑时代著名理论家 Q德昆尼提出的，至今还是适用的。他认为：“类型”一词代表完全去复制或模仿一事物的意欲，而不是相同的形象当一个片段、一个草图、一个大师的思想或者或多或少含糊的描绘，在一4 孙昌军 徐绫泽：犯罪类型学研究 ，湖南人
45、民出版社，2007 年版，第 6-7 页5 泰纳：艺术哲学 ，傅雷译，安徽文艺出版社，1991 年版，第 74 页6 朱光潜：朱光潜文集 （第 6 卷） ，安徽教育出版社，1990 年版，第 84 页.个艺术家的意向中赋予作品以新生的时候，人们就可以说类型给予了作者这样或者那样的想法，这样或者那样的主旨，这样或者那样的意欲。 7简明大不列颠百科全书对类型学做出了如下定义：一种分组归类的方法体系，通常称为类型。类型的各个成分用假设的个别属性来识别，这些属性间互相排斥而集合起来且包罗无遗这种分组归类的方法因在各种现象之间建立有限的关系而有助于论证和探索。一个类型可以表示一种或者几种属性，而且包括只
46、是对于手头的问题具有重大意义的那些特性。因为一个类型只需研究一种属性，所以类型学可以用于各种变量和转变中的各种情势的研究。类型化分析首先是一种研究方法。从方法论的构成来看，包括对研究对象、领域、角度、目的等的科学认识；认识和揭示研究对象应遵循的逻辑和原则以及具体研究方法和技术，是研究者在现代社会资本高度集中、社会问题日益复杂的情况下所找到的一种新的分析研究工具。 8“为了理解从前代社会向现代社会转变中的法律成长，就需要创设一种新的概念工具系统，选择能代表某一类社会法律关系本质特征的因素和要素，以便进行对比分析。正是在这一背景下，研究现代化与法律问题的类型学方法逐渐形成，进而影响了思想家们的思维
47、定式。 ”最先运用类型学研究方式研究社会现象的是社会学家，其代表人物主要有 F腾尼斯、E迪尔凯姆、M韦伯。 9类型化分析还是一种认识过程。根据马克思经典理论，我们知道，在认识论中，马克思认为，人类的认识要经历两次的飞跃：第一是从实践上升为理论，然后是再由理论指导实践。它的本质意义，在本文看来，很像继承了黑格尔哲学思想中很重要的一个概念“扬弃” 。 “扬弃”指新事物对旧事物的既抛弃又保留、既克服又继承的关系。黑格尔认为，在事物的发展过程中，每一阶段对于前一阶段来说都是一种否定，但又不是单纯的否定或完全抛弃，而是否定中包含着肯定，从而使发展过程体现出对旧质既有抛弃又有保存的性质。类型化分析的本意也
48、在于此，首先，本文要对于所要研究的对象或者事物，进行调查和研究，掌握一些基本的材料，然后再对这些材料分析的基础上，加以分类总结，按照不同的因素或者条件，在千差万别的事物中找出它们之间的相同点，使之归为一类。然后，展开类型构造，创建一“理论类型模式” 。再次，在该“理论类型模式”的指导下，观察和分析现实的社会，寻求不曾注意的细节7 刘先觉：现代建筑理论 ，中国建筑工业出版社，1999 年版，第 303-304 页8 中国大百科全书出版社编辑部编辑：中国大百科全书社会学 ，中国大百科全书出版社，1991 年版9 公培祥：法制现代化的理论逻辑 ，中国政法大学出版社，1999 年版，第 30 页.问题
49、，加深对整个研究对象的认识和理解。不断地完善“理论类型模式” ，不断地提高认识深度。（二）类型化分析的意义人类社会发展到今天，人类对自身和自然界已经积累了很多的认识。在积累这些知识的过程中，人们创造了多种多样的认识工具，比如逻辑的，实证的等等，可以总称这些为方法 。类型化分析，本质上也是一种认识工具，是人类在社会高度发展，社会问题日益复杂的情况下出现的一种分析认识工具。类型化分析，具有广泛的应用价值，比如在哲学考古学社会学等领域产生了较大的影响。马克斯韦伯先生的“理想类型”理念更是把类型化研究方法推崇到登峰造极的地步。在我国的法学界，也有不少的学者运用类型学的方法研究自己的对象。例如，程乃胜先生的论类型学研究范式在法制现代化中的运用 10陈景亮先生的反思法律史研究中的类型学方法中国法律史研究的另一种思路 11等。目前，随着我国社会主义市场经济的快
