1、 电力管理大全4冯玉杰 主编 中国言实出版社 图 书 在 版 编 目 (CIP)数 据电 力 管 理 大 全 4/冯 玉 杰 主 编北京 中国言实出版社 2004.9ISBN 7-80128-321-6电 卢电力工业 法规 中国 汇编 F407.616中国版本图书馆 CIP 数据核字(2004)第 103281 号中国言实出版社出版发行 (北 京 市 西 城 区 府 右 街 2 号 邮政编码 100017)中铁十六局印刷厂787 1092 32 499.125 印张2004 年 9 月第 1 版 2004 年 9 月第 1 次印刷印数 1 1 000 册定价 2560.00 元 (本 卷 16
2、.00 元 )I目 录江苏省供电企业安全性评价标准及依据 出炉 .1建立 四个安全 安全性评价体系初探 .2浅谈如何开展安全性评价工作 .9搞好安全性评价降低经营风险 .15安全性评价在水力发电企业的应用 .22水力发电厂安全性评价 编制和使用说明 .29压力容器极限与安全性分析方法研究 .45含气孔夹渣缺陷压力容器的静强度评定方法 .46含气孔 夹渣缺陷压力容器疲劳强度评定 .49含凹坑缺陷压力容器安全评定方法的研究 .51劳动安全和作业环境存在的共性问题及改 .52电力企业生产的安全性能评价 .63重大危险源计算机监控与预警系统 .67重大危险隐患的安全评价与安全文化建设 .76预先危险分
3、析在安全评价中的应用研究 .81应用危险性评价 诺模图 预防伤亡事故 .87前馈神经网络用于电力系统动态安全评价 .91核电站安全分析方法与安全评价标准初探 .101安全评价中的事故树开发与应用 .111I安全评价中的人因问题:安全文化的评价 .120安全评价的工程学方法 .129重大危险源等级 评估和定级方法介绍 .133谈农电企业安全性评价 .139安全性评价中缺陷隐患的查评整改工作 .147发电集团安全性评价系统 .154电网公司安全性评价系统 .155电网公司施工企业安全性评价系统 .157水力发电企业安全性评价系统总体流程介绍 .159企业自查的总体流程介绍 .159管理人员操作流程
4、说明 .159专家查评的总体流程说明 .160厂级部门用户操作流程说明 .162部门(车间)级用户操作流程说明 .163班组级用户操作流程说明 .164火力发电企业安全性评价软件班组级用户操 作流程说明 .165火力发电企业安全性评价软件部门(车间)级用 户操作流程说明 .165火力发电企业安全性评价软件厂级部门用户操 作流程说明 .166I火力发电企业安全性评价软件管理人员操作流 程说明 .168III火力发电企业安全性评价软件专家查评的 总体流程介绍 .169最变电站噪声的治理 .170复合绝缘子检测技术亮点斑斓 .175低压断路器的选择 .181单元 220V 交流不间断电源 .1842
5、20KV 输电线路雷击掉闸分析与处理 .195检修工作终结 送电前应注意哪些问题 .200保证电气安全的组织措施 .200防止压力容器超压 .202停电检修作业时保证安全的技术措施 203 电力安全管理 1江 苏 省 供 电 企 业 安 全 性 评 价 标 准 及 依 据 出炉3 月 12 日 由扬州供电公司承担 江苏省电力公 司安监部指导进行的 江苏省供电企业安全性评价标 准及依据研究 科技项目通过专家组验收 (1)文本为 评价标准 和 评价依据 两部分 共设计为 5 个分册 8 万多字 总得分设为 6200 分其中生产设备占 64% 劳动安全作业环境和安全生产 管理占 35.2% 得分权重
6、遵循了 保人身 保电网 保设备原则 在结构和内容上 对应了现行体制的 分工特别注意了新技术 新设备及反措内容 充分 考 虑 江 苏 电 网 的 实 际 和 国 内 外 安 全 性 评 价 方 面 的 最 新成果设置 标 准 和 依据 有 的 还 填 补 了 国 内 安全性评价方面的空白 消除了一些规程不接轨的问 题 这次编写一律按最新颁布的国标 行标 华东及 省公司的文本取代前期引用的文本 凡引用文本内容 中需要再对照其它文本的 在依据中直接插入 方便 了使用 (2)由于该文本的评估量化 可 操 作 性 强 它的 下 发 可 迅 速 实 现 该 省 公 司 安 全 性 评 价 工 作 由 专
7、家 突 击抽查向基层对照标准常态自我安全性评价的转变 也使迅速实现由重点抓 安全性评价 向重点抓 危电力安全管理 2险点分析 省 公 司 只 对 基 层 安 全 性 评 价 进 行 检 查 以 实现安全生产目标的转变成为可能 同时该文本的执 行还将是一次安全规章制度再学习大普及的过程 据悉 江苏省电力公司已以其为篮本 着手开发 江苏省供电企业安全性评价标准及依据 软件 以方便期层使用 建立 四个安全 安全性评价体系初探2001 年 山东电力适应新时期企业改革 发展 稳定的需要 立足管理创新 提出了确保 四个安全 (生产安全 经济安全 形象安全和政治安全)的目标 企业在日常的生产 经营 服务活动
8、中 会因为某个 突发的违规违纪行为影响企业的经济利益 整体形象 和社会信誉 这种不利影响 有的很难弥补和消除 违规违纪行为发生以前都有其演变过程 只是有的比 较隐蔽 不易发现 而通过建立一个全方位的安全性 评价体系 坚持对各个环节进行综合诊治 一些违规 违纪的行为就能够得到及时有效的控制 尤其对于供 电企业 既要争取企业经济利益的最大化 又要承担 社会公共事业服务和保障的重大责任 这种体系建立 的必要性和重要性也就更加突出 四个安全 安全性评价体系体现了企业全方位 的管理理念 在管理对象和形式上有相同之处 又由电力安全管理 3于专业不同 条件不同 环境不同而各有特征 因此 四个安全 安全性评价
9、的因素和标准也不能一概而论 应当根据各自管理范围内的具体工作特点排列评 价因素 制订定量评价标准 安全性评价因素还要根 据实际情况的变化 及时进行调整 但不论怎样调整 为确保安全性评价取得实效 评价工作都应始终紧紧 围绕相应安全系统的重点进行 生 产 安 全 安 全 性 评 价 的 重 点 就 是 人 员 违 章 和 设 备缺陷的程度 工作人员违章作业多数是嫌麻烦 不 按规定操作 麻痹大意造成事故 所以反违章是保证 安全的有力措施 运行设备存在缺陷 带病运行一旦 出现异常 如果得不到及时处理 便会造成电网故障 或事故 随着先进设备和技术的应用 监控运行设备 的技术手段越来越多 反映设备运行状况
10、的数据信息 也越来越准确 为科学评价设备安全运行提供了有力 的条件 但在天气异常 设备运行条件异常的情况下 不安全因素会增加或升级 因此 生产安全安全性评 价应重视环境异常故障多的特征 经 济 安 全 安 全 性 评 价 的 重 点 就 是 企 业 人 员 在 具 体 经 济 活 动 的 决 策 或 执 行 中 违 反 规 章 制 度 和 工 作 程 序的行为 企业里人 财 物 工程 营销等经营管 理岗位的业务活动都有各种规章制度 工作程序也相电力安全管理 4互制约 如果按制度 按程序办事 一般不会出现影 响经济安全的问题 但受利益驱动 有的人想方设法 摆脱规章制度和工作程序的制约 例如:工程
11、招标中 凡是想简化程序 不执行招标规定的 都是企图为某 投标者帮忙 进而从中谋取私利 尽 管 这 种 不 正 常的做法让人 一看就穿但许多人怕得罪人 于 是 事不关己 少说为佳 监管部门由于信息不灵 情况不明或慑于其种权势而不敢过问 最终导致以权 谋私者多次受贿直到 东 窗 事 发 从 违 规 违 纪 起 步 走上犯罪道路 在经济安全安全性评价中 应当关注 经常违规的人员因素 重视重复违规人员问题多这一 特征 尤其不能轻易放过不按规定办事的 特殊 情 况反对特权行为 防止工作人员职务犯罪 如果初 犯时便受到查处 将防止当事人今后铸成大错 达到 了 惩前毖后 治病救人 的目的 形 象 安 全 安
12、 全 性 评 价 的 重 点 应 当 突 出 社 会 关 注 的客户满意度 优质服务是供电企业的生命线 供电 优 质 服 务 涉 及 到 千 家 万 户 也 是 新 闻 媒 体 关 注 的 焦 点 优质服务是保证形象安全的关键 因此 要针对 不利于快捷 高效 真诚服务的各类因素进行细致的 评价 我们在加强行风建设和实施 彩虹工程 的实 践中进一步认识到 客户反映比较强烈的问题 主要电力安全管理 5集中在业扩工程管理和 窗口 单位营业人员的服务 态度方面 办 电 效 率 施 工 质 量 窗口 营业人员 文明用语 接待礼仪 服务意识等都是影响形象安全 的重要因素 因此 形象安全安全性评价应重视服务
13、 人员素质这一特征 客户的要求是我们改进服务的出 发点和落脚点 优质服务永无止境 形象安全也是无 止境的 安全性评价的内容和标准将向着不断让客户 满意的方向迈进 政 治 安 全 安 全 性 评 价 的 重 点 应 当 包 括 企 业 和 员 工在政治问题上的态度和言行 党建工作 思想政治 工作 普法稳定和精神文明 企业文化建设的保障机 制建设和宣传教育效果 如果社会重大政治事件的保 电工作出了问题 员工个人参加了法轮功等明令禁止 的非法组织和活动 员工思想受社会不良思潮影响 世界观 价值观扭曲 违背党和国家的法规 要求 出现了队伍不稳定等 都属于政治不安全的问题 由 于政治不安全的因素多数受外
14、界影响 因此 信息的 来源 信息的数量 人员的活动 事态的发展等都是 动态变化的 直接影响着安全性评价的正确性 所以 政 治 安 全 安 全 性 评 价 与 生 产 安 全 安 全 性 评 价 相 比 难 度较大 在具体评价工作中 一定要结合思想政治工 作的实际 了解人员思想状况 掌握社会活动规律电力安全管理 6熟悉供电服务流程 认真分析和识别不安全因素 重 视政治不安全因素的动态特征 进行正确评价 针对 评 价 结 果 及 时 采 取 有 效 的 人 员 思 想 疏 导 或 监 控 措 施 防止事态的扩大和巨变 政治安全安全性评价的 内容要随着形势任务 生产技术进步和企业内外环境 的变化不断
15、完善和更新 尽 管 生 产 安 全 安 全 性 评 价 工 作 已 经 有 了 成 功 的 实践和经验 但是 建立企业 四个安全 的全方位 评价体系 却是一项新的尝试和系统工程 尤其是经 济安全 形象安全 政治安全所涉及到的某些存在于 人的意识中的危险苗头很难察觉 所以 建立一个全 方 位 的 安 全 性 评 价 体 系 需 要 在 实 践 中 不 断 探 索 和 完 善 必须把握好以下几点: 1 制订评价细则 各 安 全 系 统 分 别 制 定 安 全 性评价细则经济 形象 政 治 安 全 的 安 全 性 评 价 细 则 的 制 订 可 充 分 借 鉴 生 产 安 全 的 安 全 性 评 价
16、 细 则 的模式 按 照 细 则 规 定 定期进行安全评价 首 先要明确评价因素 应根据各安全系统的不同特点 从干部素质 员工意识 规章制度 工作程序 环境 条件道德教育 服务项目 工作方法等方面 选定 切合实际 易于操作的评价因素 其次在选择评价因 素时 应 遵 循 以 下 原 则 :一 是 重 点 岗 位 重点人员电力安全管理 7影响面大的工作步骤不能遗漏 二是潜在的危险因素 不能遗漏 三是一般关联因素 若无特殊需要 不予 列入 四是根据实际情况 及时调整评价因素 2 明确评价方法 安 全 性 评 价 采 取 定 量 评 价 的 方法进行对每个评价项目设定标准分 标准分的设 定要合理 由于
17、各安全系统评价因素数量不同 因此 各安全系统评价的总分不简单划一 可酌情设定 生 产 安 全 安 全 性 评 价 已 建 立 健 全 了 评 价 组 织 除 此 以 外 政治安全 经济安全 形象安全的评价工作均可 采取专家组与基层单位相结合的方法进行 基层单位 成立安全性评价小组 公司成立安全性评价专家组 两级组织每年全面评价一次 专家组在基层单位上报 的评价情况的基础上进行综合分析 由于来自基层的 评价因素涉及面较广 内容较多 专家组在评价时 必须经过分析 识别 确定之后 按照可能危及安全 的程度 将不安全因素分为一类障碍 二类障碍 三 类障碍等不同等级 一类障碍 二类障碍属于危急 严 重
18、的 的 问 题 应 立 即 向 有 关 的 公 司 领 导 和 部 门 报 告 三类障碍属于一般 较轻的问题要向基层单位 反馈 酌情分期分批进行处理由于危及安全的因素 大多数属于异常情况各评价专家组要结合生产 经 营服务和政治活动 深入分析研究 通力合作 特电力安全管理 8事特办 急事急办 影响较大的事情先办 3 建立健全督查督办制度 措 施 是 手 段 落实 是 关 键 四 个 安 全 安 全 性 评 价 的 成 效 完 全 取 决 于 各项监控措施的落实到位情况 为保证监控措施的及 时落实 应建立健全安全监控措施落实情况督查督办 制度 凡属重大 急办的情况应直接向企业的最高管 理者报告 并
19、由最高管理者组织研究决策 全面部署 落实 切不可贻误时机 失去防范 造成事故 一般 较轻的情况也要加强督查督办 以防止危险和隐患的 进一步发生 由于是对存在的不安全因素进行评价 这种不安全因素尚未造成不良后果 因此 评价结果 不追究有关单位或人员的责任 不进行相应考核 4 必须始终坚持 PDCA 循环机制 四个安全 安全性评价的目的是达到措施到位 监督到位 防控 有效 预防事故 事件的发生 要达到这个目的 必 须做到评价有专门组织 评价因素有针对性 评价标 准执行到位 评价结果有反馈 整改有措施 措施落 实有效果 根据整改情况再评价 根据评价结果再修 订整改措施 继续落实新措施 经过反复的评价
20、活动 逐一找出不安全的危险点和要素 消除不安全因素 在这个过程中必须做到执行有力 监督到位 反馈 及时 评价有效 不断整改 才 能 形 成 良 好 的 PDCA电力安全管理 9循环管理机制 达到持续改进的目的 并使持续改进 形成制度 成为每个员工的目标 从而逐步实现 四 个安全 的目标 四个安全 安全性评价体系的建立刚刚起步 涉及 四个安全管理工作每个阶段的任务不同 必 须随着形势任务的发展和需要 不断增加新的内容 完善运行机制 增强体系的科学性 合理性和有效性 使之成为确保企业实现 四个安全 目标的有力措施 作为社会基础产业和服务行业 供电企业只有保证了四个安全 才能确保企业自身健康 持续
21、快速 发展 才能更好地促进和保障社会的稳定和经济的发 展 保障人民生活水平的提高 浅谈如何开展安全性评价工作随着社会的进步 高科技产业的发展及人民生活 水平的不断提高 人们对供电安全可靠性提出了更高 的 要 求 电 力 企 业 如 何 稳 定 安 全 生 产 就 显 得 日 益 重 要 如何系统的发现 挖掘生产中的不安全因素 铲 除事故隐患 大幅度减少事故率 稳定安全生产 是 我们安全管理面临的新形势和新问题 现在 在电力 系 统 中 被 广 泛 采 用 的 安 全 性 评 价 正 好 解 决 了 这 一 问 题 安全性评价在西方一般称为风险评价 起源于美电力安全管理 10国 日本 英国 并逐
22、渐受到国际社会的重视和广泛 应用 安全性评价就是综合运用安全系统工程的方法 对 系 统 的 安 全 性 进 行 度 量 和 预 测 它 通 过 对 系 统 中 人 设备 环境存在的危险性进行定性和定量分析 确认系统发生危险的可能性和严重程度 提出必要措 施 以寻求最低的事故率 最小的事故损失和最优的 安全投资效益 开展安全性评价的紧迫性长期以来 电力企业为提高安全生产管理水平做 了 大 量 的 工 作 如 对 电 力 生 产 事 故 进 行 调 查 统 计 分 析 定期开展季节性安全大检查和安全文明生产双达 标活动等 取得了较好的效果 但这些管理方法在执 行过程中有其侧重点和局限性 使电力企业
23、在预见和 超前控制事故的能力仍不很高 主要表现为 :某些单 位事故发生前安全管理基础很好 检查不错 事故发 生后却暴露出很多问题 并且问题存在已久 而且是 完全有可能提前发现和消除的 又有的单位感到安全 生产形势峻 紧张 却不知道哪些地方最易发生事故 发生什么样的事故 心中无数 还有的单位安全记录 相当长 安全管理水平却一般 在长时期内未发生事 故 以致于许多管生产的领导连做梦 接电话都担心 出事故 对今后面临的安全形势感到如临深渊 如履电力安全管理 11面开展安全性评价 摸 清安全管理的 底数 查 找 和 铲 除 事 故 隐 患薄冰 而对冰有多薄 薄在什么地方 渊有多深 深 在什么位置 都是
24、个未知数 所以 深入贯彻 安全 第一 预防为主 的方针 突出预防 在电力企业全实现事故超前控制 正是安全管理工作努力的方向 因 此 在 电 力 企 业 开 展 安 全 性 评 价 工 作 已 经 迫 在 眉 睫 安全性评价工作的主要内容安全性评的主要内容包括企业的设备系统 劳动 安全与作业环境 安全管理三个方面 其中 设备系 统包括输电 变电 配电 调度 通讯等 15 个方面 劳动安全与作业环境包括劳动安全 作业环境 交通 安全 防火等 16 个方面 安全管理包括安全责任制 安全监察机构及安全监察网 安全生产规章制度 安 全培训及考核等 14 个方面 安 全 性 评 价 内 容 是 综 合 八
25、 个 方 面 因 素 进 行 考 虑 的: 一是生产设备是否符合安全条件 二是主要生产工具是否符合安全条件 三是反事故技术措施落实情况 四是生产设备 机器具管理水平 电力安全管理 12五是安全生产主要规章制度建立 健全和贯彻执 行情况 六是人员技术素质是否符合安全要求 七是劳动环境是否符合安全要求 八是重大自然灾害抗灾 防灾措施落实情况 综上所述 安全性评价有如下特点: 1 安 全 性 评 价 是 对 运 行 中 的 系 统 进 行 评 价 系 统中一切对安全有影响的危险都列入查评范围 包括 人 设备 环境和管理等方面 2 安 全 性 评 价 重 点 是 评 价 企 业 安 全 基 础 而不
26、是事故率 目的是查明事故隐患 加以整改 突出预 防 3 安 全 性 评 价 的 主 要 功 能 是 为 企 业 自 身 服 务 改善企业微观管理水平 提高车间 班组的安全管理 水平 4 安 全 性 评 价 是 采 用 综 合 评 价 方 法 即对安全 基 础 定 性 和 定 量 相 结 合 文 字 说 明 与 数 字 分 析 相 结 合 分析出安全牢固程度 安全性评价是一项全面性 综合性的安全管理工 作 其评价结果的准确性是令人可信的 是企业领导 进行安全生产科学决策的必要依据 电力安全管理 13安全性评价工作的重要意义安全性评价是深入贯彻 安全第一 预防为主 方针的重要手段 在电力企业开展安
27、全性评价不但十 分必要 而且有十分重要的意义: 1 运 用 安 全 性 评 价 的 科 学 方 法 对 电 力 企 业 进 行全面的安全诊断 有利于及时发现安全薄弱环节和 事故隐患 达到预防事故的目的 2 通过评价和认真整改 有 利 于 推 动 各 项 规 章 制度和规程的落实 进一步夯实安全生产基础 提高 企业安全生产管理水平 3 通过安全性评价 使安全管理进一步规范化 制度化 法治化 有利于各级领导克服 自我感觉良 好 倾向 克服麻痹思想 4 安 全 性 评 价 是 对 全 局 职 工 的 安 全 教 育 和 业 务 培训 有利于提高干部职工的安全意识 自我保护能 力和业务水平 安全性评价
28、的方法和程序为确保安全性评价工作的顺利开展 达到预期目 的 精心组织 合理安排安全性评价操作程序是十分 重要的 具体如下: 1 做 好 安 全 性 评 价 的 准 备 工 作 安 全 性 评 价 查评依据涉及的各类规程规定 70 多种 自查需填表格 5电力安全管理 14种 都应齐全 自查所需设备仪器等都应购齐 2 安 全 第 一 责 任 人 应 高 度 重 视 大 力 支 持 安 全 性评价工作 建立 健全安全性评价组织机构 成立 安全性评价领导小组 负责督促 指导和协调安全性 评价工作 下 设 专 业 评 价 考 核 小 组 :变 电 设 备 组 输 配电线路组 调度及自动化专业组 劳动安全
29、及作业 环境组 安全管理组 明确各自责任 认真扎实的组 织开展安全性评价工作 3 召 开 全 局 安 全 性 评 价 动 员 大 会 广泛宣传发 动 讲明安全性评价的目的和意义 提高认识 调动 全局干部 职工的积极性和主动性 做到人人皆知 全员参与 4 办好安全性评价培训班 各有关领导 科室 有关专业管理人员及班站长参加 通过组织学习 明 确安全性评价的目的 必要性 指导思想和具体开展 方法 并对评价项目 查评方法 标准等逐项讨论 按专业进行查评项目分解到班站 明确查什么 怎么 查 研究查评工作的具体细节 5 各 单 位 认 真 对 照 供 电 企 业 安 全 性 评 价 从 生产设备系统 劳
30、动安全和作业环境 安全管理等方 面开展自查评分 如实填写自查报告 自查报告包括 如 下 几 方 面 内 容 :评 价 准 备 和 工 作 开 展 情 况 评价查电力安全管理 15评实施情况 查评的主要问题和整改措施 整改措施 应认真填写 落实责任部门 责任人和完成时间 6局 级 专 业 查 评 组 严 格 对 照 供 电 企 业 安 全 性 评价从生产设备系统 劳动安全和作业环境 安全 管理等方面开展查评 汇总制定整改方案 对查评的 问 题 进 行 大 力 整 改 完 整 填 写 局 安 全 性 评 价 自 查 报告 7 申 请 上 级 供 电 企 业 安 全 性 评 价 专 家 组 进 行
31、查 评 验收 搞好安全性评价降低经营风险实行 两改一同价 后 供电企业的农电安全管 理范围和责任明显加大 经营风险也比以前增多了 针对这个新的情况 我们认为开展农电安全性评价工 作是降低经营风险最有效的措施 为了把经营风险 降到最低限度 2001 年年初 我公司被盐都供电公司 列为全市农电安全性评价工作试点单位 从此 我们 便 把 农 电 安 全 性 评 价 工 作 看 作 是 农 电 安 全 管 理 中 的 一个新的课题 并着手研究农电安全管理标准化 规 范化 全面提升农电管理水平 两年多来 在市公司的精心组织和领导下 我们 在 全 县 范 围 内 广 泛 深 入 地 开 展 了 农 电 安
32、 全 性 评 价 工 作 取得了明显效果 经过全体农电职工的共同努力电力安全管理 16我县共查出各类缺陷 11863 条 已整改 9860 条 缺 陷整改率达 83.1% 使设备状况有了较大的改善 同 时 我们还完善了软件资料 68 种 建立了以农电安 全 生 产 责 任 制 为 核 心 的 安 全 生 产 保 证 体 系 和 安 全 监 督体系 完善了三级安全网和安全监督网 并形成了 一套行之有效的安全例会制度和安全奖惩考核制度 为农电规范化管理打下了坚实的基础 我们组织开展 农电安全性评价工作的主要做法是: 一 健全组织 抓好试点 全面开展农电安全性 评价工作 农电安全性评价是一项复杂的系
33、统工程 工作面 广量大 我们参照城网进行安全性评价工作的成功做 法 在实践中不断探索和积累经验 推动了农电安全 性评价工作的全面开展 1 成立评价工作机构 为 保 证 该 项 工 作 有 序 开 展 公司成立了以总经理为组长的农电安全性评价工 作 领 导 小 组 下 设 查 评 工 作 办 公 室 和 两 个 专 业 查 评 组 各供电所也相应成立了领导小组和工作小组 在 建立组织机构的同时 又作了周密的计划 合理的分 工 并落实责任制 此外 公司还把此项工作列入创 一流县级供电公司的考核内容之一 2 制定评价工作的标准 查评依据和实施意见电力安全管理 17由 于 过 去 在 农 电 安 全
34、管 理 领 域 从 未 涉 及 过 安 全 性 评 价工作 在制定评价标准和查评依据时我们遇到了不 少困难和问题 为此 我公司组织专家 多次在基层 供电所进行实地调研 查询了大量的技术资料 经过 现场调查 几易其稿 制订了生产设备安全 劳动保 护作业环境和安全管理三个方面的评价标准 查评标 准和查评依据 编写 了 盐都供电公司农电安全性评 价内容和查评依据 (试行)共三个大方面 30 类 239 条的评价内容和查评依据 明确了各评价项目 查证方法及评分标准 使之在实施过程中具有较强的 可操作性 以达到有效地预防农村触电伤亡事故和其 它频发性事故的目的 真正起到对设备健康 劳动保 护 作业环境和
35、安全管理中存在的主要危险因素进行 辨识 摸清现存的威胁农电安全的因素 揭示安全隐 患的危险度 全面提升农电管理水平的作用 3 搞好试点 以点带面 2002 年 10 月 17 日 我公司下达了盐供电2002672 号 关于开展农电安 全 性 评 价 工 作 实 施 意 见 的 通 知宣 布 正 式 启 动 盐 都 供电系统农电安全性评价试点工作 在实际操作中 我们确定 在实践中前进 在前进过程中不断总结经 验 的指导思想 坚持先行一步 探索工作方法 我 们 首 先 组 织 了 安 全 性 评 价 活 动 搞 得 较 好 的 四 个 供 电电力安全管理 18所一道进行评价 再将其中搞得最好的伍佑
36、供电所确 定为样板单位 公司全力支持 帮助他们不断总结经 验 拿出标准模式 然后在全县推广 实践证明 这 一方法收到了事半功倍的效果 为公司系统全面开展 农电安全性评价工作创造了有利条件 4 明确农电安全性评价工作目标和任务 在 2003 年年初召开的公司供电工作会议上 我公司把开展农 电 安 全 性 评 价 列 为 公 司 年 度 工 作 的 一 项 重 点 与 乡 (镇)供电所签订了责任状 明确工作目标和责任以及 时间要求 将农电安全评价工作分解细化 在目标措 施中进一步明确具体要求 把完成目标任务的责任落 实到位 从而保证安全性评价工作的顺利实施 二 开展人员培训和缺陷查评整改工作 促进
37、农 电安全管理水平的全面提高 1 积极组织人员培训 全面掌握查评标准 农 电安全性评价标准 是依照有关法规和规程确定的 内容广泛 技术含量大 是一部比较实用的安全性评 价 辞典 为了使农电人员能够运用这部 辞典 增强对安全性评价工作的理解 熟悉查评过程 掌握 查评方法 我公司先后举办了四期基层供电所有关人 员培训班请总工程师和安监 农电部门的专业技术 人员对评价的目的 内容 标准 要求等进行宣传电力安全管理 19释疑 并经常性地到基层供电所辅导 定期编发简报 进行信息交流 2 认真开展自查自评 切 实 做 好 农 电 安 全 性 评 价的基础工作 供电所自查自评是开展农电安全性评 价工作的重要
38、步骤之一 在查评过程中 我们始终坚 持以规章制度 反事故措施及各种规程 规定为查评 依据 首先按管理范围和岗位职责 将评价项目层层 分解到有关专业人员 落实责任制 明确各自的相应 查评项目 依据和标准 对照评价项目逐渐进行查评 其次 在查评过程中认真做好记录 将发现的问题及 时填写在安全性评价缺陷明细表 中 做好资料的 闭环工作 使每个数据都有支撑的资料 三是对查出 的 缺 陷 和 问 题 及 时 落 实 整 改 措 施 做 到 边 查 边 整 改 譬如:在查评过程中 我们针对线路交叉跨越距 离不足等装置性违章的突出问题 结合安全性评价工 作 及时进行了专项整改 3 组 织 检 查 验 收 确
39、 保 评 价 质 量 在自查自评 的基础上 公司组织安全性评价专家组成员 对全县 20 个供电所安全查评工作进行全面检查验收 为了避 免和纠正在安全性评价过程中的 走过场 现象 在 检查验收过程中 公司设备评价组 安全管理组和劳 动作业环境评价组的人员都能对照评项目逐项检查电力安全管理 20不留死角 以此保证查评质量和这项工作的全面 深 入 4 坚持实事求是的工作作风 客观公正地评价 农电安全性评价工作能否取得实效 关键在于能否客 观地反映出农电系统的安全管理现状 因此 我们反 复 告 诫 各 供 电 所 负 责 人 :在 农 电 安 全 性 评 价 过 程 中 不要为追求分值而掩盖一些主要问
40、题和缺陷 不要怕 得分少影响单位先进评比 一定要坚持实事求是的工 作作风 有问题就要揭示 有缺陷就要消除 对现存 的缺陷 不管是客观或主观因素 不管是本单位或外 单位的责任只要是存在的 都要逐条 进行揭示并 评价扣分同时 我 们 还 强 调 指 出 :如 果 对 查 出 的 缺 陷问题隐瞒不报或工作敷衍了事 今后如果发生事 故 将严肃追究有关人员的责任 绝不留情面 为了 消除供电所人员顾虑 公司查评组在现场检查中 始 终做到 两个坚持 :一是坚持 只奖不罚的原则 二 是 坚 持 客 观 公 正 地 对 各 单 位 的 安 全 现 状 进 行 综 合 评价 5 做 好 汇 总 工 作 客 观 地
41、 评 价 各 项 基 础 工 作 开 展 农 电 安 全 性 评 价 是 为 了 摸 清 公 司 农 电 安 全 基 础 的底细 能够科学地 有针对性地开展农电安全管理 消除潜在的危险因素 提高农电安全管理水平 查评电力安全管理 21的结果是:得分率为 66.58% 就是说 还有 33.42%的 危险度 三 将农电安全性评价与其他工作有机地结合起 来 对农电管理中的问题实施综合治理 在开展安全性评价过程中 我们努力做到六个结 合: 一 是 把 开 展 农 电 安 全 性 评 价 工 作 与 创 建 一 流 县 级供电公司相结合 二是与开展春 秋(冬)季安全大检查和农网整治 工作相结合 三是与农
42、网改造 农网技改相结合 四是与学习贯彻新颁 安全生产法 相结合 五是与农电安全管理规范化 标准化相结合 六是与创建文明 示范化供电所相结合 在农电安全性评价工作中 我们坚持全过程 全方位综合治理 根据农电安全性评价开展后的汇总 统计结果 首先将评价中发现的重大问题列入农网改 造 技改工程项目和反措计划中 接着又专门编制整 改计划 落实整改单位 责任人和督办人 需用资金 及完成时间 逐渐制定整改实施方案 安排人力 物 力 财力 有组织 有计划 有重点地消除重大缺陷 对暂时解决不了的问题 及时汇总上报 列为企业危电力安全管理 22害点控制目标 重点解决 我们通过开展农电安全性评价工作 对公司农电系
43、统安全管理中的问题进行综合疏理和整改 使缺陷 整改率达到了 8 3 1% 取得了一定的成效 由 于 我 们 在 为 期 两 年 的 农 电 安 全 性 评 价 活 动 中 基 本 摸 清 了 农 电 安 全 管 理中的真实情况 实现了设备缺陷和隐患的受控 较 好地保证了农村电网的安全稳定运行 有效地降低了 经营风险 安全性评价在水力发电企业的应用云南电力集团有限公司在 发供电企业安全性评 价 在火电厂和供电局实践后受到好评的同时 结合 水力发电厂的特点 参 照 火力发电厂安全性评价 以部颁各类安全标准为依据 结合云南实际 编制了水 力 发 电 厂 安 全 性 评 价 并 在 公 司 部 分 水
44、 电 厂 及 广西 福建 新疆等省公司的水电厂试用 取得了积 极的效果 本文主要介绍安全性评价在漫湾发电厂的 应用情况 漫湾发电厂是一座百万千瓦级的大型水电站 为 坚持贯彻落实 安全第一 预防为主 的基本方针 转变 自我感觉良好 的自满情绪 巩固一流成果 经充分研究后决定开展安全性评价工作 电力安全管理 231 开展安全性评价的情况 1 1 领导重视充分动员 安 全 性 评 价 涉 及 电 厂 的 各 个 专 业 和 管 理 的 方 方面面 覆盖于整个安全生产管理系统 保证系统和监 督系统 漫湾发电厂为保证安全性评价工作的有效实 施 成立了以行政一把手为首的安全组织体系和安全 性评价工作领导小
45、组 为统一干部职工思想 把开展安全性评价工作同 巩固创一流成果有机地结合起来 靠这种现代安全管 理方法不断夯实安全基础 为实现与国际一流接轨的 目标提供有力保障 电厂及时召开了安全性评价动员 大会 宣传开展安全性评价的重要意义 明确评价的 方 法 和 注 意 事 项 评 价 工 作 人 员 的 工 作 职 责 和 要 求 等 为顺利开展安全性评价系统工作打好思想基础 1 2 结合实际认真自查 在安全性评价工作领导小组的领导下 组织全体干部职工学习省公司 水力发电厂安全性评价 标准 和与评价有关的标准 制度 规定等法规 并结合漫 湾发电厂实际设备情况 增加了筒形阀 GIS 组合电 器等设备的评价内容 补充完善了通信标准 自我评价过程先以班组为单位 根据管辖设备范 电力安全管理 24围及专业的不同 把各个项目分解落实到班组长及专
