1、电电 力力 行行 业业 管管 理理 与与 执执 法法 实实 务务 全全 书书 供用电价格与电 业收费管理 (七) 卢炳瑞 主编 中国言实出版社 图 书 在 版 编 目 (CIP)数 据电 力 行 业 管 理 与 执 法 实 务 全 书 /卢 炳 瑞 主 编 北京 中国言实出版社 2004.9ISBN 7-80128-321-6电 卢电力工业 法规 中国 汇编 F407.616中国版本图书馆 CIP 数据核字(2004)第 103281 号中国言实出版社出版发行 (北 京 市 西 城 区 府 右 街 2 号 邮政编码 100017)中铁十六局印刷厂787 1092 32 499.125 印张20
2、04 年 9 月第 1 版 2004 年 9 月第 1 次印刷印数 1 1 000 册定价 2560.00 元 (本 卷 16.00 元 )I目 录国家计委关于继续开展农村电价和农网改造收费 检查的通知 1营业大厅规范化便民利民隆安 10 个供电营业大厅7 个通过验收 .5示范区电力局创佳评差成果丰 .6继续开展农村电价和农网改造收费检查 .8始兴县农电 两改一同价 情况汇报 .17黑龙江省下调农电价格每年为农民减负 3.4 亿元 .262004 年 中 国 家 电 业 七 大 趋 势 :利 润 空 间 持 续 萎 缩 27农电价格及乱收费亟待整治 .34大同供电分公司支农助农让电于农等 8
3、则 .37安徽省农电系统推行 五项禁令 .40种植业用电按普通工业用电收费 .41电价升降牵动众人心调 .42电价再度上调电力格局变阵 .48电价大幅降低高明农民敢放开用电 .62电煤价格走势探析的研究 .64电 价 :众 说 纷 扰 的 改 革 路 线 图 69电价是张什么 牌 .76电价改革确立 4 大目标 大用户直供 有望推行 .78I用电价格调整绍兴电力局为市民解疑释惑 .80农电价格是 2003 年全国价格举报六大热点之一 81发改委要求加强涉农价格和收费管理 .83物价局加强农电价格监督 .84教育 农电是价格违法案件举报重点 .86我省加强农电价格及收费监管力度 .88谈谈强化农
4、电定价管理 .90农村电价 .92长泰县电力公司开展农电 两改一同价 工作 的进展情况汇报 .92长泰县电力公司 2002 年农电管理年工作总结与 2003 年工作计划 102安徽省整顿农村电价减轻农民负担 .114家庭住宅安全用电须知 .115家庭安全用电常识 .133关于颁发国家电力公司 安全生产工作规定的通知 .136国家电力公司安全生产工作规定 .137安徽省治理农村电价乱加价行为 .152减轻农民电费负担农村电价不再比城市高 .154安 徽 :城 乡 用 电 同 价 农 民 电 费 负 担 将 明 显 降 低 .154福建一季度减轻城乡居民电费负担近亿元 .156国电公司通报一季度电
5、费回收情况 .156I赣州市农电同网同价一年减负 3 亿资 157城乡居民生活用电价格之 变 .158麻江局认真贯彻执行城乡同网同价政策 .159凤翔县农电网改造超标收费 .160北京天津等七省市将上调居民生活电价 (附价格 )163十五 电价不会大起大落 .164柴 松 岳 :电 价 无 下 调 空 间 .165国家发改委透露电价方案今年每度电涨两分 .167推行客户自助交费是解决交费难的发展方向 .169莱芜供电公司实现全市农村电费到户监控 .171中华人民共和国价格法 .173江西省农电 两改一同价 遭遇三大瓶颈 .184湖北省开展电力价格专项检查制止非法 牟取暴利 187东北电煤紧缺呼
6、唤煤电价格联动 .188南京再度推行电价改革 .191鞍山开展电力价格专项检查行动 .192山东省日照电价调整居民生活用电价格不变 .193云 南 :电 价 将 按 季 节 时 段 收 费 峰 谷 电 价 8 月 1 日 起 试 行 . 194江苏省内主要电厂上网电价上调 .195广西 8 月起开展电力价格专项检查 .196应对供电紧张温州居民用电八月起实行阶梯电价 198阶梯式电价怎么算 .1983供用电价格与电业收费管理 1国家计委关于继续开展农村电价和农网改 造收费检查的通知各省 自治区 直辖市及计划单列市计委 物价 局: 为贯彻落实 中共中央国务院关于做好 2002 年 农业和农村工作
7、的意见 (中发 2002 2 号)及全国 涉农价格和收费检查电视会议的要求 进一步制止农 村电价和农网改造中的乱加价 乱收费行为 推动 两 改一同价 工作的顺利进行 切实减轻农民负担 国 家 计 委 决 定 继 续 在 全 国 开 展 农 村 电 价 和 农 网 改 造 收 费执行情况的检查 现将有关事项通知如下: 一 检查的范围 重点 这次检查主要检查 2001 年(去年专项检查已结的案 件 所 发 生 的 时 段 除 外 )以 来 各 地 农 村 电 价 和 农 网 改 造收费等政策执行情况 重点检查以下内容: (一 )农 网 改 造 和 农 电 体 制 改 革 完 成 地 区 实 现 城
8、 乡同网同价的情况 国家计委和省级物价部门已批复 实现城乡用电同价地区执行情况 (二 )农 网 改 造 和 农 电 体 制 改 革 完 成 地 区 实 现 电 价公开 抄 表 到 户 情 况 两 改 未 完 成 地 区 省 级 物 价部门规定电价的情况 (三)越权制定价格(收费)及擅自提高政府定价供用电价格与电业收费管理 2价外加价的 (四)对国家已明令取消的收费项目 继续收费或 变相收费的 (五)在农网改造中 提高收费标准 自立收费项 目 标准收费的 (六)电力物资供应乱加价 乱收费的 (七)强制农民义务出工 出料 摊派食宿等变相收费或搭车收费的 (八)其他违反国家价格政策的行为 二 检查的
9、时间 对 开 展 农 村 电 价 和 农 网 改 造 收 费 的 检 查 国家 计 委 关 于 在 全 国 开 展 涉 农 价 格 和 收 费 检 查 的 通 知 (计电 2002 8 号)已进行了部署 不久前召开的全 国涉农价格和收费电视会议也进行了再次动员 为了 把这项检查切实搞好 抓出成效 检查工作可到 6 月 底结束 各地接到本通知后结合本地实际情况进一步 细化工作方案 尽快组织力量开展重点检查 国家计 委将组成工作组到各地进行督促指导和抽查 三 检查工作的要求 (一)提高认识 再接再厉 确保检查工作取得新 成效 开展农村电价和农网改造收费专项检查 国家 已连续三年在全国进行了部署 各
10、级价格主管部门要供用电价格与电业收费管理 3再接再厉 把治理农村电价和农网改造乱收费放在一 个十分重要的位置 作为贯彻落实 三个代表 重要 思想的措施来抓 切实加强领导 精心组织 周密安 排 任务要明确 措施要具体 不能搞形式 走过场 要总结前一阶段工作 提出一些新思路 新办法 重 点要突出 方法要得当 省级价格主管部门除了组织 和部署全省的检查外 还应抽调力量对举报多 问题 比较重的 2 至 3 个县(市)直接进行检查 有条件的省 市也可组织各地进行交叉检查 市县级价格主管部门 要 把 治 理 农 村 电 价 和 农 网 改 造 乱 收 费 作 为 当 前 减 轻 农民负担的主要任务来抓 组
11、织力量 分片包干 责 任到人 认认真真 扎扎实实地进行捡查 (二)严格要求 加强督促 推动城乡用电同价的 实现 各地要严格按 照 国家计委关于加快实施城乡 用电同价工作的通知 (计价格 200265 号)精神 切实加快城乡用电同价工作 第一批农网改造已完成 且验收合格的县(市) 2002 年 3 月底之前应实现城乡 居民用电同价 并尽快过渡到城乡各类用电同价 两 改未完成的县 (市) 也要于 2002 年上半年内第一 批农网改造全部完成时 实现城乡居民用电同价 各 地要在检查中把实现城乡同网同价 抄表到户作为重 点 认真检查落实情况 督促各地按时完成 国家计供用电价格与电业收费管理 4委届时将
12、通报各地 两改一同价 完成情况 (三)严格执法 加大对农网改造乱收费的处罚力度 对检查出来的乱加价 乱收费和越权定价问题 一经核实 要坚决依法纠正和处理 该退还给农民的 坚决退还给农民 该收缴的坚决收缴 对 2001 年专 项检查中未结案件 尽快结案 不能让违法者在经济 上得到好处 对那些违反政策 性质恶劣 影响极坏 的更要加大处理力度 一是除了责令将多收的款项 退还农民外 经济上还要进行罚款处理 二是对有关 责任人移交有关部门追究行政责任 符合移交的要坚 决移交 三是选择一些典型案例予以曝光或召开新闻 发布会进行公布 通过这些措施进一步震慑违法者 (四)高度负责 认真受理和做好农民群众投诉举
13、 报工作 近一 两年来 各级价格主管部门接到有关 农 村 电 价 和 农 网 改 造 乱 收 费 的 群 众 投 诉 举 报 数 量 较 多 随着第二批农网改造工程的启动 群众举报还将 增多 因此 各级价格主管部门要继续认真做好工作 充分发挥 12358价格举报电话的作用 严格按照 价格举报工作的规定认真受理农民的投诉举报 积 极调查及时处理 真正做到件件有落实 切实维护 农 民 的 合 法 权 益 国 家 计 委 将 选 择 一 些 重 要 举 报 案 件 派人直接调查和处理 供用电价格与电业收费管理 5(五)认真整改 积极做好总结工作 各地要对此 次检查进行认真总结 并针对检查中发现的问题
14、做好 整改工作 在全面总结检查情况的基础上 深入分析 存 在 问 题 的 原 因 研 究 制 定 整 改 措 施 并 提 出 政 策 建 议 检查结束后 各省级价格主管部门要对检查情况 进行认真总结 并于 7 月 10 日前将检查总结报告上 报我委(价格监督检查司) 营 业 大 厅 规 范 化 便 民 利 民 隆 安 10 个 供 电 营业大厅 7 个通过验收隆安县电业公司在开展 电力市场整顿和优质服 务年 活动中 加强营业大厅规范化建设力度 收到 良好效果 隆安县电业公司在去年把加强营业大厅 硬件 软件 建设作为丰富服务内涵和提升服务品质的工作来抓 到 2001 年 7 月 县城供电营业大厅
15、和丁当 古潭等 4 个 农电示范窗口 已经完成建设并投入使 用 这些营业大厅全部采用平台式结构 营业厅有客 户办电程序 报装流程 收费标准 服务承诺等资料 客户一目了然 另外 该公司内部还成立了规范化服 务监督小组 负责检查监督规范化服务落实情况 并 向社会公开服务质量投诉电话 聘请客户监督员 在 营业厅设立客户意见箱和意见簿 接受用户监督 供用电价格与电业收费管理 6隆 安 县 电 业 公 司 通 过 这 些 服 务 措 施 的 建 立 与 加 强营业大厅规范化建设 赢 得 了 广 大 用 户 的 赞 扬 3 月 10 日不少前来交纳电费的用户说 现在营业大厅 营业员的服务态度越来越好了 营
16、业大厅的上墙资料 让客户对用电报装程序一目了然 如今 该县丁当等 7 个乡镇供电营业大厅已通过广西电力有限公司组织的达标验收 今年 6 月全县 10 个供电营业大厅将全 部实现规范化达标 示 范 区 电 力 局 创 佳 评 差 成 果 丰2002 年 示范区电力局围绕示范区 区委 区政 府的中心工作 以 三个代表 重要思想为行动指南 坚持不懈地开展 创佳 选优 评差 活动 取得丰 硕成绩 今年 示范区电力局把治理农电收费作为重点 严格执行同网同价政策 加大 三电 三乱 问题 的工作查处力度 先后采取不打招呼的形式对各所所 辖的区域进行不定期抽查 从而使 三电 三乱 问题得到了遏制 在城乡电网改
17、造中 严格按照国家 规 定 的 收 费 标 准 和 各 地 物 价 部 门 的 批 文 规 定 收 费 标 准 在供电营业所严格执行 三公开 五统一 四 到户 一上墙 制度 让群众明明白白用电 明明 白白交费 从而密切了群众关系 示范区电力局多次供用电价格与电业收费管理 7组织职工走上街头进行宣传 散发宣传单 10000 余份解答群众疑问 140 人次 解决了群众用电疑难 还提 供 24 小时电力故障报修服务 全年报修服务共 638 次 仅深夜 12 点以后就出动 118 次 在 今 年 示 范 区 号 召 的 全 区 上 下 为 农 民 争 收 创 收 活动中 示范区电力局积极响应号召 分别
18、为五泉镇 花家村 上湾村 斜上村垫资 30 余万元解决了供电 问题 使农民大棚经济作物得到及时灌溉 受到当地 农民的一致好评 为提高职工整体素质 示范区电力局要求每个班 所 科 室 认 真 开 展 学 习 电 力 法 职业道德行为规 范 纠正不正之风读本 活动 并 把 职 业 道 德 行 为规范 印发至每个班所 科室 同时 开展了形式 多样的职工培训等活动 同时还积极参加示范区组织 的公民道德建设知识竞赛 七一 全 体 党 员 重 温 入 党誓词 学习郭秀明同志先进事迹等活动 使党员的 模范带头作用经久不衰 示范区电力局通过以上内抓管理 外塑形象 创 佳 选优 评差 工作有了长足的发展 但他们
19、表示 还将一如既往 不断创新 不断提高自身素质 不辜 负党和政府 为示范区建设做出更大的贡献 把 创 佳 选优 评差 工作做的更好 供用电价格与电业收费管理 8继续开展农村电价和农网改造收费检查为贯彻落实 中共中央国务院关于做好 2002 年 农业和农村工作的意见 (中发20022 号) 制止农 村电价和农网改造中的乱加价 乱收费行为 配合第 二批农网改造工程的开展 推动 两改一同价 工作 的顺利进行 切实减轻农民负担 国家计委近日发出 通 知 决 定 继 续 在 全 国 开 展 农 村 电 价 和 农 网 改 造 收 费 执行情况的检查 这次检查主要检查 2001 年以来各地农村电价和 农网
20、改造收费等政策执行情况 到 6 月底结束 重点 检查以下方面内容: (一 )农 网 改 造 和 农 电 体 制 改 革 完 成 地 区 实 现 城 乡同网同价的情况 (二 )农 网 改 造 和 农 电 体 制 改 革 完 成 地 区 实 现 电 价公开 抄表到户情况 (三)越权制定价格(收费)及擅自提高政府定价 价外加价的 (四)对国家已明令取消的收费项目 继续收费或 变相收费的 (五)在农网改造中 提高收费标准 自立收费项 目 标准收费的 (六)电力物资供应乱加价 乱收费的 供用电价格与电业收费管理 9(七)强制农民义务出工 出料 摊派食宿等变相 收费或搭车收费的 (八)其他违反国家价格政策
21、的行为 通知 中要求各级价格主管部门提高认识 再接再厉 精心组织 周密安排 任务要明确 措施要 具体 不能搞形式 走过场 确保检查工作取得新成 效 严格要求 加强督促 推动城乡用电同价的实现 各地要严格按照 国家计委关于加快实施城乡用电同 价工作的通知 精神 切实加快城乡用电同价工作 严格执法 加大对农网改造乱收费的处罚力度 对检 查出来的乱加价 乱收费和越权定价问题 要坚决依 法纠正和处理 该退还给农民的坚决退还给农民 该 收缴的坚决收缴对那些违反政策 性质恶劣 影响 极坏的更要加大处理力度 一是除了责令将多收的 款项退还农民外 经济上还要进行罚款处理 二是对 有关责任人移交有关部门追究行政
22、责任 三是选择一 些典型案例予以曝光 通过这些措施进一步震慑违法 者 高度负责 认真受理和做好农民群众投诉举报工 作 随着第二批农网改造工程的启动 群众投诉举报 农网改造乱收费将增多 因此 各级价格主管部门要 继 续 认 真 做 好 工 作 充 分 发 挥 12358 价格举报电 话的作用认真受理农民的投诉举报 切实维护农民供用电价格与电业收费管理 10的合法权益 农电营业用电信息管理系统 主要为电力系统 县 级 供 电 企 业 的 日 常 业 务 管 理 用 电 政 策 执 行 与 监 督 用电分析和辅助决策提供一套实用 可靠 高效 先进的解决方案 本系统充分借鉴了国内外先进的用 电管理方法
23、及信息系统建设的方法 形成了一整套在 全国农电系统领先营业用电系统 配合相应的管理措 施 可达到无笔化办公的目的 农电营业用电信息管理系统 服务对象主要针 对县级供电企业及所辖供电所(站) 包括各级领导 有关职能股室和班组的业务人员及各类用电客户 系 统要完成的主要功能包括业扩报装及变更 电量电费 管理 电能计量管理 用电检查管理 市场开发管理 线损管理 综合查询 系统及权限管理八大功能 系统功能一 系统维护 用户进行初始数据录入 是系统运行的基础 包 括操作员设置 权限管理 字典管理 供配电网定义 等 是系统基础数据的来源 二 业扩报装 提供新装 增容 减容 报停及恢复 临时用电 及消户等申
24、请的处理 并支持业务流程自定义功能供用电价格与电业收费管理 11真正做到了一口对外 达到了无纸化办公要求 及电 话受理要求 三 电能计量 提 供 对 电 能 表 互 感 器 等 计 量 设 备 的 出 入 库 管 理 设备缺陷管理 具有设备到期预警功能 并提供 各类条件的查询及形式丰富的报表 四 电量电费 具备多样的抄 核 收功能 支持数据采集器 远程抄表 灵 活 多 样 的 收 费 形 式 :支 持 预 收 刷卡 现场收费 并 提 供 多 样 的 票 据 凭 证 :发 票 收据 清 单 存折等 具有强大的查询及报表系统 五 用电检查 由系统设置 下厂管理 违章窃电及用电异常管 理等三部分组成
25、部分 并实现与电量电费的数据共享 六 市场开发 市场开发是本系统综合数据表现的主要场所 也是本系统中的精华所在 辅助用户更好的把握市场 制定合理的营销策略 七 综合查询 由法律法规 岗位职责 基本信息查询 电量电 费查询 综合数据据查询 帮助六部分组成 并提供 95598 客服支持 供用电价格与电业收费管理 12八 线损管理 提供本月线损 历史线损查询 提供三级线损的 纵横比较 并以报表 图形等多种形式进行表现 系统特点一 先进的操作平台 先进的开发工具 服务器端:操作系统 Windows2000server 数据库MicrosoftSQL Server2000 客户端:操作系统 Win9x/
26、Win2000/WinXP 开发工具:Microsoft VisualBasic6.0 二 操作简捷 界面美观大方 先进的开发工具与 Windows 平台的结合 MDI 人性化的界面风格 强大的帮助 使系统操作简便 简 单易用 且美观大方 三功能强大 农电信息管理系统 包括业扩报装及变更 电量电费管理 电能计量管理 用电检查管理 市场开 发管理 线损管理 综合查询 系统及权限管理八大 子系统 配合相应硬件 可以实现语音查询 电话业 务受理等 95598 客服中心建设要求 以电量电费的基 础数据为根本 在数据高度共享的基础上 提供丰富 供用电价格与电业收费管理 13的报表 图形等功能 为企业领导
27、层提供决策依据 四 高度自动化 可以实现无纸化办公要求 供用电价格与电业收费管理 14整个系统涵概了农电企业基本的业务要求 各系 统之间相互联系 在硬件环境达到要求的情况下 完 全可以实现无纸化办公的要求 五 数据共享 高度集中 系 统 管 理 中 用 户 输 入 所 有 的 基 础 奖 在 其 它 的 七大系统中共享 电能计量子系统数据又被业扩报装子 系统共享 业扩报装子系统数据又被电量电费子系统 共享 而线损及综合查询子系统共享电量电费子系统 数 据 而 所 有 的 这 些 数 据 均 存 放 在 一 台 专 用 服 务 器 中 从而达到数据的充分共享 系统的高度集中 六 控制灵活 严密
28、业扩报装子系统 考虑到不同的企业有不同的业 务流程 因此 对于整个的申请申批程序 可以实现 灵活的动态调整 电量电费子系统 系统可以依据供 配电网的不同定义 根据相关规定 运用不同的电费 计算法规 支持变损分摊 力率奖罚 基本容量电费 电价调整退补等计算 农电收费 系统简介: 农电收费管理是农电管理工作的重要内容 是供 电局直接与用户相连的最后环节 也是生产经营成果 的最终实现 其工作的质量直接关系到电力企业的自供用电价格与电业收费管理 15身效益和社会效益 也关系到电力企业的社会形象 特别是随着国民经济高速发展 人民生活水平不断提 高 电力企业的业务不断发展 用电业务也因此复杂 化 原有的手
29、工管理已经不能适应新形势的需要 索 达农电收费系统 采用标准的 WINDOWS 风格的图形界 面 兼顾到键盘和鼠标的同时操作 将不同的计量方 式 不同的电费计算方式 不同的工作流程 各种帐 表 卡 单据均交由用户以简便的操作方式自行设置 从而真正实现一个结合当前先进计算机技术 又能满 足用电业务不断扩充和复杂化的 农电收费系统 使 用 微 机 收 费 以 后 ,杜 绝 了 电 工 对 农 户 电 表 进 行 估抄 漏抄 错抄现象 有效制了 人情电 关系 电 和乱加价现象 利用微机开单到户 照单收费 有效地治理了农电费电价中的 三乱 现象 政府放 心 群众满意 微机打印的电费公布表 有利于群众
30、监督 通过微机计算汇总各种报表 各台区的用电数 据 农电站可及时了解各台区的线损情况 系统主要特点: 1)灵活的电价设置 调 整 电 价 时 只 需 调 整 相 关 的 电 价 设 置 就 可 达 到 对全部用户的调整 从而保证电费计算的准确 及时 供用电价格与电业收费管理 16这一方法还能保证退补电费计算的准确 及时 供用电价格与电业收费管理 172)完整的台区 用户档案资料 用户档案包括用户基本资料用电设备资料等系统 从用户申请用电开始建立用户档案库 形成 完整的用户档案资料 根据用户号或申请号 可以方 便 地 查 到 用 户 的 全 部 资 料 或 各 个 申 请 所 形 成 的 档 案
31、 变更 用户销户时将用户资料从当前用户档案库转入 档案历史库中 以备将来查找 3)全面的抄表处理 根据抄表员的抄表次序建立键盘录入的顺序 录入时按照台区为单位进行 这样就可以在录入的时候 不必输入用户编码 在选择了台区的情况下能自动随 着抄表卡的顺序跳出下一条 记录 从而加快录入的 速度 也减轻了录入员的工作强度 抄表顺序改变只 需改变相应的台区的抄表次序即可 另外 用户也可 以单用户编码输入 既满足批量工作的要求 也满足 少数特殊情况的处理要求 比较灵活 现实工作中 有各种各样的特殊情况 比如没有 电表而要进行电费计算的情况 对历史遗留的 现实 的 非 规 范 化 问 题 以 正 规 思 路
32、 去 解 决 为 用 户 以 后 正 规化扫平道路 所有的用户抄表格式统一 系统 能够自动判 供用电价格与电业收费管理 18别三相表和单相表 这样 对用户的电价的变化 用供用电价格与电业收费管理 19户用电性质的变化 都不改变操作的接口 作到了很 好 的 灵 活 性 和 可 扩 充 性 系 统 真 正 作 到 了 操 作 简 单而功能完善 系统 中所有数据只须输入一次 下一次出现 该数据时无须再输入 4)准确的电费计算 电 费 计 算 过 程 把 用 户 的 明 细 电 价 情 况 都 做 了 精确的记录 同时还根据用户的配电信息进行线损 变 损的计算 计 算 结 果 审 核 :计 算 完 之
33、 后 将 要 进 行 按 任 务 组 审核 审核时 把抄表信息 电费计算明细信息都列 出来 作为审核的依据 不通过的将要进行重算 保 证计算结果的正确性 在此 也可以进行退补电费的 调整 使用户不出现 0 票和负票 保证电费财务的正 确性 电 价 变 更 引 起 的 退 补 电 费 处 理 :电 价 有 它 的 有 效 生命期 电 价 变 更 时 系统 可 以 自 动 追 溯 计 算 时 间来计算退补电费 保证退补电费的正确性 5)数据的安全性高 本系统提供三级操作员管理 根据操作员的权力不同在各自的范围内进行操作 县级管理员 乡站管 理员 普通操作员) 供用电价格与电业收费管理 206)多功
34、能综合分析 系统 能根据日常营业产生的数据对售电量 售电收入 用户欠费 行业用电情况 线损 网损和 计划用电等项目进行分析 统计 得出供电企业的运 行 经营状况 对分析数据报表方式表示 还可以显 示历史数据 便于比较 始兴县农电 两改一同价 情况汇报根据国务院关于 改革农电管理体制 改造农村 电网 逐步实现城乡用电同网同价 的指示精神和省 市政府的部署 我县 1998 年 8 月开始实施改革农电 管理体制 改造农村电网 由于高度重视 并作为一 项重要的民心工程来抓 目前已全面理顺农电管理体 制 和 完 成 省 下 达 我 县 第 一 期 农 村 电 网 建 设 与 改 造 工 程任务 一 我县
35、开展 两改一同价 工作的基本情况 (一)全面理顺了农电管理体制在 1999 年 12 月前已全面理顺了管理体制:一是 实现农电管理 三改一 (农村三级改一级管理)和 四 到户 目标 全 县 共 取 缔 私 人 承 包 台 变 153 台 达 100% 县供电局组织了 77 人参加了农村电工培训班 学习 按照公开 公平 公正的原则 择优录用了 59 名农电管理人员 由供电部门安排农电管理员直接负供用电价格与电业收费管理 21责管理到户 抄 表 到 户 收 费 到 户 服 务 到 户 四 到户 管 理 率 达 100% 比 体 改 前 精 简 农 村 电 工 778 人 年减轻农民负担 200 多
36、万元 二是健全和实施了 公开电量 电价 电费的 三公开 制度 各村委员 会 (或 村 小 组 )与 供 电 所 互 相 配 合 完 善 了 电 费 公 布 栏 统一了电费发票 收费实行微机管理 同时 积 极开展查偷电漏电工作和稳步推进农网改造 使线损 大幅度下降 县物价局通过对台区电价的测算 监算 直接实行了定价收费管理 防止了电价反弹 三是明 确供电资产权 认真抓好各台变区供电资产的处置工 作 (二)积极筹措资金 高质量抓好农网改造 (1)千方百计筹措资金 由 于 我 县 属 于 自 管 县没有得到上级专项资金支持 因此 解决资金问题是 最大的难点 为了确保按省政府的要求完成农网改造 任务
37、我县千方百计筹措改造资金 一是通过供电局 以电费收益权质押的办法贷款 2000 万元 解决了农 网改造的大部分资金 二是克服困难自筹资金 419 万 元 三 是 向 材 料 供 应 商 赊 欠 部 分 材 料 费 安装费(价 值约 875 万元) 从而保证了我县农村电网建设和改 造工程的顺利进行 (2)高质量抓好农网改造 一 是 健 全 机 构 领导供用电价格与电业收费管理 22到位 成立了县长任组长的农电 两改一同价 工作 领导小组 各乡镇也成立了相应的工作机构 二是明 确目标 责任到位 实行农电 两改一同价 工作目 标责任制 县与各乡镇签订了农电 两改一同价 工 作目标责任书 三是加强宣传
38、 措施到位 通过各种 会议和广播电视以及印发宣传资料等 使农民真正认 识到这是上级党委 政府给农民办的一件大好事 大 实事 从而取得群众的大力支持 四是严把质量关 检查到位通过对 300 多名电工的上岗培训 落实施 工责任制 抓好检查验收 在材料 供应 安全 质 量 监督五个环节严格把关 确保工程质量 经 2001 年 12 月 24 日至 26 日市政府验收组检查 验收 我县第一期农网改造工作资金到位 完成改造 资金规模为 3294 万元 占第一期计划总投资的 103% 进度快 质量好 农村电价不但经过农网改造后降为 0.79 元/千瓦时 而且对虽未改造的电网的农户电价也从 2002 年 1
39、 月 1 日起全部统一降至 0.79 元/千瓦 时 每年可减轻农民负担 200 多万元 综合线损从改 造前的 35%降到现在的 12%以下 每年可减少损耗电 量 260 万千瓦时 目前 在全县 41361 农户中 已完 成农村电网改造农户为 17048 户 几年来 新建奔康 房网线已一步到位的 8600 户 两项相加 25648 户供用电价格与电业收费管理 23占总农户的 62% 还须进行农网改造的 15713 户 占全县农村用电户的 38% 农村电价的降低 使广大群众得到了实惠 促进 了农村经济的发展和农民生活水平的提高 农村家用 电 器 数 量 品 种 显 著 增 加 农 网 改 造 后
40、用 电 量 增 加 10% 二 关于我县供电企业管理体制的意见 最近省委 省政府为了确保农网改造工作的顺利进行 如期实现城乡同网同价的目标 决定对全省 18 个自供自管县统一转为由省电力集团代管 站在全省 的角度我们认为 省委 省政府的决定是正确的 作 为下级基层党委 政府是必须服从和坚决执行的 今 天 欧 副 省 长 还 在 百 忙 当 中 抽 时 间 深 入 基 层 进 一 步 了 解农网改造及体制变动后碰到一些什么样的问题 这 充分体现了省委 省政府实事求是的精神和体贴 关 心基层的良好作风 这一点我们基层同志非常高兴 所以 借此机会 我们实事求是地将实行 代管 后 的 一 些 实 际
41、问 题 和 我 们 的 打 算 及 建 议 向 欧 副 省 长 如 实反映 (一)实行代管后带来的矛盾和问题 1 实行 代管 将对我县引进外资 发展外向 型经济带来相当大的影响 供用电价格与电业收费管理 24大家知道 山区经济穷 重要的一条 就是投入 不足 总量太小 同样 山区要发展 最根本的就是 要增加经济总量 要增加经济总量 就必须解决投入 问题 然而资金从何而来 实践证明 最有效的途径 就是实施外向带动战略 走招商引资的道路 但要招 商引资 不是说招就招 说来就来 外商的选择 就 是利益的最大化和投资环境的综合比较 大家知道 山区搞招商 讲硬环境我们根本无法跟珠三角比 讲 优惠政策除了国
42、家给的之外 我们财政穷 其它优惠 我们没有这个承受能力 所以我们除了服务工作可以 通过转变干部作风 打足十二分精神加倍努力来去与 人家比之外 唯一可以吸引外商的就是更优惠的电价 了 近几年来 我县不断改善投资软硬环境 充分发 挥资源优势 在保证供电企业利益的前提下 实行优 惠电价 吸引外商投资 目前 在我县投资或正准备 投资的港台上市公司有 6 家之多 投资额逾 15 亿元 人民币 全县已有各类外资企业 70 多家 去年 三 资 企业实现产值已占全县工业总产值的 55% 劳动 用工高峰期达 1.8 万人 安置下岗职工 1000 多人 外向型经济推进了农业产业化的进程 加快了国有企 业的改革 带动了第三产业的发展 可以说 没有外
