1、23 专 题 Feature街道更新色彩管控的困境与优化策略：以上海广中路街道“美丽街区、美丽家园”实践案例为例王诗钧 Wang Shijun 刘勇 Liu Yong 杨殊同 Yang Shutong/文The Dilemma and Optimization Strategy of Color Control in Street Regeneration:A Case Study of Guangzhong Road Community in Shanghai摘要：在城市更新的背景下，街道的色彩更新一般通过运动式的治理和项目式的改造来推进，地方管理机制的合理、完善是实现色彩更新、街道风貌提升
2、的重要保障。本文以广中路“同”和“杂”的现状色彩特征为引，从广中路街道美丽街区、美丽家园的色彩更新工作流程中分析街道色彩风格的形成机制与问题隐患，进一步从基层管理的视角深入研究城市空间管理目前面临的困境及背后的权责博弈，最后提出改进建议。关键词：街道更新；色彩管控；管理机制；优化策略In the context of urban renewal,the color change for streets is generally promoted through movement-like governance and project-based transformation.The reaso
3、nable local management mechanism is an important guarantee to realize color renewal and street view improvement.Introducing the current situation of the color convergence and mixture in Guangzhong Road,this paper further analyzes the color formation mechanism from the workow of“beautiful blocks and
4、beautiful homes”in Guangzhong Road,recognizes its existing problems,and further studies the current dilemma of urban spatial management and the rights and responsibilities behind it from the perspective of grassroots management,and finally put forward suggestions for improvement.Keywords:street rege
5、neration,color control,management mechanism,optimization strategy0101.广中路街道单体建筑色彩单一现象，笔者摄22120689-1g-p1-57.indd 23 22120689-1g-p1-57.indd 23 2023/2/2 上午8:54 2023/2/2 上午8:5424引言上海市城市总体规划（20172035年）（简称“上海2035”）实施动员大会上，市委书记李强强调要坚持以规划为引领，牢牢把握高质量发展和高品质生活两大落脚点，在规划的细化落实上下更大功夫，在精细化管理上下绣花功夫。2018年，为了落实“上海2035
6、”提出的“绣花一样精细化管理”的要求，上海发布贯彻落实中共上海市委、上海市人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见三年行动计划（20182020年），其中包括了“美丽街区、美丽家园、美丽乡村”的“三美”建设工程。以虹口区为例，自2018年以来由绿容局主管的“美丽街区”项目共建成23项，重点针对道路设施、城市家具、沿街绿化、建筑立面等要素进行改造提升；由房管局主管的“美丽家园”项目开展了系列工程，完成了电梯加装、适老化改造等住宅民生工程。上海在过去几年的城市更新工作中取得了喜人成果，但从工作方法来看，虽然规划方案努力整合全面的工作架构，创造美好的空间与景观，但由于项目规模较大、地方统筹能
7、力各有差异，实际操作与执行的路径仍稍显不足，在街道层面的城市更新中，地方化管理机制的合理、完善是能否有效实施城市更新的重要保障。因此，本文以街道作为研究范畴，探究街道在色彩更新过程中规划管理、工作路径上存在的问题，以项目团队参与的虹口区广中路街道更新改造规划中的色彩专题为例，梳理上海街道的色彩更新内容与管控流程，深入研究街道色彩在更新落实过程中的实施管理机制，认识其面临的困境及背后的权责博弈，并尝试提出改进建议。一、研究与实践进展我国关于城市色彩的学术研究起步晚于规划实践，21世纪初，学界才陆续将注意力转移到城市色彩相关话题。初期，以宋建明、杨曾宪、尹思谨等为代表的学者对城市色彩进行了较为细致
8、全面的研究，涉及色彩规划设计的意义和原则、理论和实践、技术和方法等，为后续色彩规划的拓展研究奠定了基础。中期，学者们在研究内容上从基础性研究转变为针对规划方法的研究，多以实践为例，挖掘现状色彩特征与问题，构建色彩规划的框架，并提出色彩应用的原则与策略，意在对如何建立既具有地方特性、又兼顾现状与未来发展的色彩规划进行思考和探索。目前，随着定量研究的兴起，顾红男等学者们开始利用数字技术的手段来重点研究城市色彩的量化控制方法，叶宇、沈璐等学者提出了大规模、精细化的色彩分析方法，通过街景图像来绘制“城市色彩地图”。除了规划方法的研究，仅有少量学者在研究中针对色彩更新实施路径和管理机制建立、管理文件表达
9、和实施过程管控等管理问题进行了探讨。从发展脉络来看，针对色彩规划的研究重点主要集中在项目前期的设计层面，在过去二十年里逐步实现了技术手段和规划方法的完善，但针对实施过程、方法路径的管理层面的研究较少。大部分文章都提到现状色彩存在的问题，却鲜有学者深入挖掘造成街道色彩风貌混杂、趋同的原因以及背后的规划实施管理问题。我国城市更新历程始于改革开放后的1980年至1990年，上海的城市更新首要关注的是居民的居住条件，多以片区性的简屋、棚户和危房改造为主。1990年至2000年，推进了大量以改善城市风貌为目标的诸如“平改坡”的旧改项目。2000年至2010年，以世博会等城市大事件为引，提出了城市风貌改造
10、、形象塑造的目标来开展有序更新。在这一运动式的更新治理过程中，色彩更新作为效果较为明显的更新工作开始逐步推进。2010年以来，多渠道、多途径完善了城市更新体系，“上海2035”更是强调要加强城市设计，重视城市色彩，为此，上海各区逐步开启“美丽街区、美丽家园”的建设工作，针对色彩成立了专题板块。当前城市发展进入“增转存”阶段，规划的色彩目标主要通过各类改造、修补和提升的城市更新手段实现，在城市不断地更新改造中，大部分街道色彩的更替是在运动式、22120689-1g-p1-57.indd 24 22120689-1g-p1-57.indd 24 2023/2/2 上午8:54 2023/2/2 上
11、午8:5425 专 题 Feature项目制的地方化管理体制下慢慢形成的。但已有的规划与导则中针对色彩的指引和管控多以纲领性的原则为主，在街道层面的刚性不足、弹性过大。因此，现状色彩尽管是街道管控的结果，但在管控过程中条线部门因为对基层的关注度不够，迄今为止搭建了许多“形象工程”，街道作为后期运维的块状管理部门，也是实现“民生工程”重要的统筹角色，在整个工作体系中却分量有限。二、广中路街道色彩特征广中路街道的居住建筑以多层老公房为主，高层老公房为辅，新建的高层建筑较少，存在少量里弄。年代久远的建筑色彩、材质、漆色普遍较陈旧，色调偏淡，但整体色彩风貌协调统一，高饱和度色彩主要应用于店招店牌上；年
12、代较近的建筑色彩色相丰富、饱和度较高、明度较低，局部色彩跳跃性较强，整体色相、明度有共同之处。总的来说，广中路街道现状主要存在“同”“杂”两大色彩特征。“同”是色彩趋同类似，主要体现在四个方面。一是居住建筑单体的“同”，体现在建筑使用单一色彩或是色调接近，店招店牌底色不突出，导致建筑单体缺少纵向层次感；二是居住建筑组团的“同”，体现在建筑组团内的建筑的“复刻”，没有变化与层次感，缺少横向梯度性；三是不同功能类型建筑的“同”，商业、商务办公、公共服务等建筑多运用现代建筑材料和高科技技术手段建造，普遍采用现代化的色彩，缺少区分度；四是与其他区域建筑的“同”，20世纪以来城市高速发展，受到多元文化及
13、新材料新工艺的冲击，广中路街道所蕴含的人文历史特点在反复更新中逐步丧失，导致与其他区域色彩的趋同，缺乏在地性。“杂”是色彩繁杂，主要体现在两个方面。一是不同建筑风格的混杂，广中路街道融合了跨时代的建筑，“民主革命、淞沪抗战、时代建设”的历史使得街道各处存在不少红02 0302.广中路街道组团建筑色彩复刻的现象，笔者摄03.广中路街道不同年代、风格建筑混杂的现象，笔者摄22120689-1g-p1-57.indd 25 22120689-1g-p1-57.indd 25 2023/2/2 上午8:54 2023/2/2 上午8:5426色旧址、遗址和友谊新村，跨时代的建筑体现了多元包容的文化属性
14、，但截然不同的建筑风貌与色彩也容易造成色彩的不协调；二是高饱和度、高明度色彩的混杂，随着时代的发展，色彩潮流的改变，一些商家大胆用色，以高饱和度、高明度色彩的店招店牌夺人眼球、吸引顾客，容易导致视觉上的杂乱无章，产生色彩混杂的现象。由此可见，建筑色彩的更新多是使用者的自我更新，业主拥有建筑的使用权和决策权，条线部门较少干预业主对于建筑立面色彩的调整，形成了如今广中路街道的色彩风貌。三、当前美丽街区、美丽家园改造中色彩的形成机制分析当前上海专门针对色彩的规划有两种：一种是上海各区的单元规划中针对色彩的专项规划；另一种是部分片区的城市设计引导里关于城市风貌的专章。因为色彩的主观性强以及色彩规划的可
15、操作性弱，相关部门对色彩规划的态度大多停留在参考的程度。但街道色彩的形成与更新是涉及条块统筹复杂的过程，即使是一个简单的建筑立面改造也会涉及多部门的协调管理和分工协作。只有理清各个阶段工作的牵头方、设计方、实施方和管理方，找出工作路径中的不足，才能使街道色彩更新行之得当、行之有效。以广中路街道色彩更新专章为例，工作流程主要分为三个阶段。一是色彩设计与统筹阶段，由绿容局作为牵头方负责整个项目的运行，选择负责设计的总控单位和设计单位。在设计过程中牵头方周期性组织反馈例会，由总控和设计单位汇报设计方案的进展、施工单位汇报现状拆除工作的进展、街道旁听。在周期性的例会中总控和设计单位与牵头方经过反复讨论
16、、修改最终确定设计方案。二是施工过程监督阶段，由代建单位管控施工单位进行设计方案的施工落实，同时总控单位参与监督施工。三是街道持续管理阶段，由基层块状部门街道负责后续的运维管理工作。04 0504.广中路街道建筑立面高明度高艳度的现象，笔者摄05.广中路街道店招店牌高明度高艳度的现象，笔者摄22120689-1g-p1-57.indd 26 22120689-1g-p1-57.indd 26 2023/2/2 上午8:54 2023/2/2 上午8:5427 专 题 Feature管理阶段，由基层块状部门街道负责后续的运维管理工作。表 1 街道色彩更新流程，笔者绘通过对色彩的形成与更新流程的梳
17、理，发现广中路街道当前街道色彩决策形成过程中主要存在以下四个问题。1.各方缺少协同配合意识街道色彩更新涉及牵头方、总控与设计方、施工方、管理方等多方角色，但过程中缺乏协同配合，主要体现在三个方面。一是牵头方内部不同条线部门之间缺少协同，以“美丽街区”实施项目为例，街道要素种类繁多，包含建筑立面、店招店牌、街道家具等，涉及房管局、绿容局、建交委等负责部门，各个部门对色彩的认知与喜好不同，对部分问题的处理相对刚性，只负责条块的内容，在多次讨论尚未达成统一意见后，或搁置或按照各自的意志继续推进，形成“拼贴化”街道色彩风貌，缺少整体性。二是总控、设计方与施工方之间缺少沟通交流，在前期设计的环节中，设计
18、方难以考虑到实际落地的情况，加上缺乏与实施方的有效沟通，导致双方对设计方案的理解有所偏差，导致色彩方案无法得到全面执行。三是管理方与牵头方、总控和设计方之间缺少沟通交流。街道作为管理方，承担了后续街道色彩管理的职责，但其在整个色彩更新工作流程中，因为缺少话语权，与管理方与牵头方、总控和设计方之间沟通交流不够，容易加大后续运维管理的任务量与难度。2.工作缺少与公众的交流沟通在整个色彩更新的工作流程中，只有相对单一的政府和设计师参与，缺少与公众的互动，主要体现在两个方面。一是管理者难以得知公众的喜好，在设计工作前期的调查阶段，设计方缺少对使用者和居民需求的详细调查，也没有征询居民的诉求，方案的设计
19、依靠条线部门与总控、设计方的判断，导致方案缺少在地性。二是公众不清楚色彩方案的特点，在方案成稿后，缺少方案公示或是征集居民意见的环节，容易造成色彩方案落实后公众的不满。3.汇报例会流程存在不足为了保证项目的运转，每周总控方、设计方、实施方都会与牵头方进行工作进度汇报，但汇报例会存在两方面的不足。一是决策过程时间短，很多细节无从开展，“美丽街区”属于年度计划的一部分，涉及项目众多，在时间压力下，设计的细枝末节难以详细探讨。二是决策进程的控制不够有序，主要体现在时间与内容两个方面，在时间上，每条街道设计方和实施方都要进行汇报，在整体时间有限的情况下，常出现前面的问题22120689-1g-p1-5
20、7.indd 27 22120689-1g-p1-57.indd 27 2023/2/2 上午8:54 2023/2/2 上午8:5428讨论过久，后面的问题因为缺少时间而跳过的现象；内容上，前半程设计方汇报设计进展，后半程实施方汇报前期拆除进展以及后期工期协调。对于设计方来说，例会的有效内容仅在前半程，诸如实施方的工程琐事不涉及与设计方沟通协调事宜。4.职权介入过度街道色彩更新的决策权主要掌握在牵头项目的条线部门手中，其拥有设计方选择、例会流程把控、色彩敲定等多项话语权，容易影响街道的整体色彩风貌统筹协调。总控方和设计方在对现状进行深度调研后，依据现状问题、地区特色、未来发展规划等确定设计方
21、案后与条线部门讨论时，通常以条线部门的意志为主，大到整体的色调选择，小到店招店牌样式、突出与下沿尺寸等细节的设计，最终决定权都在条线部门手中。条线部门与总控与设计方相比，在专业性方面稍显不足，凭单条线部门话语权过大的设计缺少统筹考虑的整体性，影响街道的色彩风貌协调。四、从街道色彩更新过程看城市管理的困境如今色彩管理存在以上诸多问题归根结底还是政府管理体制的原因。我国的行政管理体系一般是纵向的，资源通过自上而下、单一的垂直系统分配。这种模式过于强调单一的垂直关系，导致相同级别不同部门之间彼此很少往来，缺乏相互沟通的渠道和机会。虽然改革开放以后，这种纵向作用有所弱化，但制度具有“历史依赖”的性质，
22、“条强块弱、条条分割”仍然是很多地方的常态化局面，制度性习惯无法轻易改变，在街道管理层面上尤为凸显，就造成了如下管理问题。首先，政府垂直领导的工作体制下，横向跨部门间的工作协调存在一定难度。街道的更新与管理是一个复杂的过程，许多部门都会参与到相关的决策和管理中。街道色彩更新涉及诸多街道要素，如建筑立面、店招店牌、街道家具等，这些要素隶属于不同的管理部门。多管理部门、多利益冲突、多细枝末节，使得美好的街道更新愿景在实施推进上出现偏差。以广中路街道“美丽街区”项目为例，该项目由绿容局接管，但街道各要素的管辖部门存在不同、交叉，如道路红线以内的机动车和非机动车道等要素、市政箱体由市政、路政部门负责；
23、道路红线外、一层以下的建筑立面、景观绿化、店招店牌、围墙、人行道、部分街道家具由绿容局负责；小区出入口、一层以上的建筑立面和屋顶由房管局负责。要实现街道色彩更新，就需要与多部门进行合作与沟通，但因为“单位体制”的制度性习惯，各条线部门专业角度、出发点和落脚点不同，在实际工作中归口不一、重视程度不一，又缺乏有效的沟通，直接导致了“碎片化”的管理问题。表2：广中路街道“美丽街区”街道要素责任归属示意图，笔者绘22120689-1g-p1-57.indd 28 22120689-1g-p1-57.indd 28 2023/2/2 上午8:54 2023/2/2 上午8:5429 专 题 Featur
24、e其次，在政府垂直领导的工作体制下，“条强块弱”问题突出。负责方案制定的是各条线部门，但后续运维的却是底层的块状部门街道，就极易引发以下困境：项目资金掌握在条线部门手中，故话语权和决策权归属于条线部门，街道由于缺少资金，只有日常的养护职责，没有决策权、执法权，造成街道只能起到事后补救的作用，无法从源头解决问题，极大地加重了管理的难度。再次，自上而下的运行模式缺少实质性的公众参与。目前许多地方街道更新工作更强调的是政府内部工作，各条线部门仍然习惯于自上而下的“管理控制”思维，“不敢放手”“管得过严”“国家包办”“政府兜底”的传统做法与心理较为普遍，导致各部门以“如何简单省心地完成任务”为目标，很
25、少去思考“如何将任务以一种更完善的方式去完成”，所以缺少有效的公众参与。习近平总书记考察上海时提出的“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，明确强调了街道更新的受众群体是人民，要以人民的满意度为出发点，但该理念是否有效贯彻进政府的管理体制中，认真听取公众诉求与采集公众意见，让社会的矛盾与需求实时反馈到政府，从而避免设计方案缺乏在地性，都是值得关注和令人深思的。五、色彩形成机制的优化策略1.提高街道作为统筹方的话语权，推动各方协同在街道更新中，街道办作为一线基层管理单位，最容易发现辖区内的问题，是广大群众的“最后一公里”，承担着改善民生的重要职责。而在现有的体制下，街道缺少话语权，无法及时有
26、效地将民意传达上去。为此，赋予街道作为统筹管理角色更多的自主权和话语权，是打破这种困境最有效且最直接的方法，同时还能有效改善“条强块弱”的现状。街道办作为润滑剂能够推动各方的沟通协同。一方面，街道办可作为上下联动的联络人，向上将民意与诉求提到各条线部门与设计方，向下及时将设计进展反馈给居民。另一方面，街道办可发挥其组织协调作用，建立健全的联席会议制度，定期或不定期将各方聚集到一起进行沟通协商，及时解决问题，增加协调意识。2.优化汇报例会的流程，提高沟通效率为了解决现状汇报例会决策过程时间短导致的细节无从开展以及决策进程控制不够有序导致的效率低下，可从三方面优化汇报例会的流程。首先，设计方和施工
27、方保证汇报内容的精练，把控问题讨论的时间，避免出现时间不够的情况。其次，牵头方合理拆分设计方和施工方汇报的时间，在双方内容不存在交叉的情况下，将汇报例会分为上下半场。上半场为总控与设计方的时间，施工方可以不到场；下半场为施工方的时间，设计方也可以不在场，节省双方时间，提高例会效率。最后，可以增加自由讨论环节，保证设计方和施工方有机会与牵头方讨论设计的细节部分。3.增加联席会议，促进各方沟通交流以联席会议为抓手，增加各方沟通协同的渠道和机会。街道办统筹色彩更新协调工作，建立健全的联席会议制度，由项目牵头方、相关条线部门、总控和设计方、施工方、公众代表作为成员单位，视情况召集部分成员根据工作需要召
28、开。联席会议的时间、议题及相关事宜，由街道办经与多方商议后汇总提出。会议后，街道办及时加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实，及时向各方通报有关情况。各方通过联席会议，互通信息、密切配合、反复协商、达成共识，确保色彩设计方案在各方的通力协作下得以全面落实，改善各自为政的碎片化工作现状。一是加强牵头方横向跨部门之间的沟通协同，各部门明确色彩更新的目标、方向，避免出现街道各要素色彩风貌差异过大。二是加强总控、设计方与施工方之间的沟通交流，设计方明确方案的落地可行性，施工方与设计方统一方案理解深度，避免方案落地差异过大。三是加强街道办与牵头方、总控和设计方之间的沟通交流，街道办及时反映管理诉求，沟通后
29、22120689-1g-p1-57.indd 29 22120689-1g-p1-57.indd 29 2023/2/2 上午8:54 2023/2/2 上午8:5430续运维事宜，避免增加不必要的管理难度与任务量。四是加强公众参与，公众代表及时反映公众诉求、建议和设计想法。4.落实公众参与的环节，践行人民城市人民建为了改善当前相对单一的政府和设计师参与方案设计的流程，将公众参与的环节切实增加到街道色彩更新的工作流程中，从构建最基本的对色彩更新的认同感，到深层次的居民集体参与的归属感，再到最终具有责任感和使命感，形成“认同感归属感责任感”的情感层次，以达到“主观认知意识客观实践行为主客观渗透统
30、一”的深度参与，践行“人民城市人民建”的理念。参与前期，培育公众对色彩更新“认同感”的认识意识，为推动全过程公众参与打下主观基础。调研阶段，通过社区走访，深入了解居民多样化、差异化的需求；通过宣传与培育，在居民认识色彩更新的过程中引导其自主创造的意识，激发居民参与更新色彩的积极性。在满足公众需求的基础上，培养公众对色彩更新的主观认识，让公众了解色彩更新的目的、意义与群众利益，既能提高公众的满意度，又能保证色彩的在地性。参与中期，通过实践培养公众集体的“归属感”，将对色彩更新的主观认知转换为参与色彩设计的客观行为。色彩设计阶段，由街道成立色彩更新专项小组，通过游戏化色彩创造、色彩设计竞赛、社区色
31、彩节等活动形式，最大程度地提高居民参与兴致，吸引公众参与小组讨论会，并推选组内社区代表参与联席会议，及时跟进街道色彩更新的进度，共同沟通并商议色彩的设计方案，实现信息、资源的公开共享，使居民从旁观者转变为主动创造生产的参与者。居民在沟通商议中逐步实现色彩设计的深度参与，为认知转化为行为创造实践的条件。参与后期，通过后续色彩维护唤醒公众的责任感和使命感，进一步推动主观认识与客观行为的渗透统一。后续运维阶段，维护管理内容繁杂、范围甚广，单靠街道有限的管理人员很难及时发现并解决问题，必须依靠广大市民的监管，通过线上的多媒体渠道与线下传播结合的方式进行多元宣传，激发公众对自我参与色彩设计的成果产生责任
32、感和使命感，进一步共同参与街道色彩的管理与维护，形成牢固的参与意识与统一的实践行动。表3：街道色彩优化的更新流程，笔者绘22120689-1g-p1-57.indd 30 22120689-1g-p1-57.indd 30 2023/2/2 上午8:54 2023/2/2 上午8:5431 专 题 Feature5.建立管控清单，明确管控的刚性与弹性为更好地把控职权介入的边界，增加色彩的在地性，应建立针对街道办的管控清单，把握管控程度，明确政府部门的刚性、须严格管控的要素，以及实际使用者的弹性、可自我把控的要素清单。不难发现，具有高品质、风貌特色的地区色彩很多反而是自发形成的，所以政府要尽量减
33、少职权的介入，在守住底线的基础上，多给设计方、商家、公众等留出空间。因此，在色彩更新和管理过程中，整体风貌与各街道要素的协调多样、刚性要求和弹性要求的合理组合，能够给街道的高品质色彩风貌提供优质的生长土壤。本文通过对街道多元复杂的要素进行梳理，划定了管控要素的清单，梳理了哪些色彩需要政府严格管控、哪些实际使用者拥有自由裁量权，并明确约束要点，保证色彩规划在街区层面上形成相对统一的整体风貌，同时在单体层面上保留色彩的多样性。类别 街道要素刚性管控要点（须严格约束）弹性管控要点（拥有自由裁量权）立面类建筑立面建筑的样式、整体主辅色调的选择使用者对立面点缀色的色彩，包括空调外机、雨棚等构件的样式与色
34、彩拥有自由裁量权沿街围墙围墙的尺寸比例、样式、色彩店招店牌店招店牌的尺寸比例1、方案设计过程中，商家可以对店招店牌的色彩和样式设计提供建议2、后续运维过程中，商家对店招店牌色彩和样式的更新拥有自由裁量权小区出入口小区出入口的尺寸比例、样式、色彩平面类地面铺装道路红线内(包括人行道、非机动车道和机动车道)地面铺装的材质与色彩商家对道路红线外建筑前(建筑前区)地面铺装的色彩、材质拥有自由裁量权景观绿化道路红线内各景观绿化的色彩、形式、尺寸商家对道路红线外建筑前(建筑前区)盆栽的色彩、形式、尺寸拥有自由裁量权街道设施类街道家具街道家具设计师可根据附近商家色彩搭配的特色进行样式与色彩设计交通设施相关单
35、位对交通设施的样式、色彩拥有自由裁量权市政设施相关单位对各市政箱体的样式、外立面的包装美化拥有自由裁量权，包括涂鸦、绿化等表4:街道要素色彩街道办管控清单结语街道色彩规划与引导是城市更新的重要内容之一，相关研究具有丰富的内涵，其涉及的领域也很广泛，包括空间设计、政策制度、街道管理等方面，对于色彩更新而言，这是一项多元、多学科的领域，仍然有很大的空间待挖掘和完善。本研究只是在认识街道色彩现状、更新工作流程和城市管理困境的基础上，从街道管理的层面粗略地对城市更新街道色彩的形成机制进行了探讨，并尝试提出优化建议，以期对其他地区的色彩更新管控能有一定的参考价值。对于色彩更新的研究仍有很多不足之处以及有
36、待完善、深入和改进的地方。22120689-1g-p1-57.indd 31 22120689-1g-p1-57.indd 31 2023/2/2 上午8:54 2023/2/2 上午8:5432当前，由于长久地自上而下的制度性习惯无法轻易改变，尽管提出了“人民城市人民建”，但人民力量依然难以介入，到能真正落实尚且有一段艰难的路要走。因此，在管理体制的限制下，如何做好各管理部门之间的协同、调动起社区居民的参与，政府、专家、公众各自应当承担好什么样的角色，具体如何维持色彩更新机制的可持续运转，并在未来的实践中反馈调节，是需要进一步研究的重点。本文为上海市哲学社会科学规划课题成果（编号：2018B
37、CK002）。王诗钧，上海大学上海美术学院建筑系硕士；刘勇，上海大学上海美术学院建筑系副教授（通讯作者）；杨殊同，上海大学上海美术学院建筑系硕士参考文献1 宋建明.“愿与中国色彩学者共努力”J.新美术,1998,(02):6970.2 尹思谨.城市色彩景观的规划与设计J.世界建筑,2003,(09):6872.DOI:10.16414/j.wa.2003.09.0113 杨曾宪.城市色彩规划设计的意义及原则J.城市,2004,(01):4548.4 陈群元,邓艳华.长沙市城市色彩规划与管理的实践探索J.规划师,2011,27(01):8893.5 张洪涛,郭锦涌.体现地域性的城市色彩规划体系构
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39、J.设计,2014(11):8587.11 郭红雨,蔡云楠.以色彩渲染城市关于广州城市色彩控制的思考J.城市规划学刊,2007(01):115118.12 栾立欣,谢玲,赵欣.精细化治理视角下的城市街道空间规划体系研究以长春市人民大街为例J.规划师,2020,36(S2):4753.注释：来源上海市城市总体规划（20172035年）实施动员大会上市委书记李强发言内容，https:/冯歆.街景有机更新的困境与实施路径以上海为例J.城市发展研究,2022,29(01):8286.顾红男,江洪浪.数字技术支持下的城市色彩主色调量化控制方法以安康城市色彩规划设计为例J.规划师,2013,29(10):
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