1、 浅析边境城市空间发展模式论文摘要：20 世纪 90 年代以来，我国实行了沿海、沿江、沿边和内地中心城市全方位开放的政策，沉寂多年的边境线很快就成为了新兴的黄金地带。边境城市由于其独特的地缘优势、资源优势，发展迅速。本文在经济全球化、区域一体化以及中国进入WTO、城市化快速发展的背景下、以满江里为例，分析、探讨在高速城市化过程中，边境城市的主导功能和发展模式，提出发展边境贸易是促进边境城市建设和经济发展的动力，沿交通线带状发展是边境城市发展的主导方向。关键词：边境城市；边境贸易；拓展方向；交通线1、研究背景我国拥有绵长的陆地边界，有 9 个省、自治区与 15 个国家接壤，陆上国境线总长 2.1
2、 多万公里，其中属少数民族自治地方为 1.9万公里。9 省区中坐落在国境线上的沿边城市 27 座，人口 540 多万，边境县、旗 106 个，人口达 1300 多万。此外，还有陆疆边境一级口岸 43 个。这些沿边城镇星罗棋布地分布在我国的沿边地带，共同构成了边疆社会经济发展的中心地，是国家对外经济、文化交流的门户和国防建设的前沿，在西部地区民族经济发展中发挥着重要作用。在沿边开发实施之前，这些边境城市是两国国防的军事要塞，都经历过战火的摧残。军队的驻防是城市聚集的原动力之一。此外，它们也是过境管理的中心，各种人员、物资的进出境手续都要在那里办理。相应地引起了有关部门的设立与人员的进驻。处于中外
3、交通要道的国境交界点的地位，也使得它们成为交通运输的中继站，在一定程度上促进了城市聚集的发展。从总体上看，那时的边境城市的城市功能结构是较为简单和非经济性的。简单决定了其吸纳与辐射的能力不强，非经济性决定了其自我发展的潜力有限。自沿边开发实施之后，边境城市在边境贸易的直接推动下，经济性功能迅速显现，两国的物质交流和境外旅游都以边境城市为中转或跳板，有序地直入对方境内更为广阔的地域，产生更大的经济和社会发展效益。因此，边境城市由原来的城市功能结构较为简单的非经济性的军事要塞，转变为以贸易为先导的，以外向型经济为主体的边贸城市。2、特殊的立地条件边境城市有其独特的地缘优势。从沿边城市的发展现实来看
4、，其特殊的空间位置有利于外资的吸纳和经济的外向发展；其特定的地域空间使之易于产生较为集聚的经济效益，成为一定范围内的新经济增长中心。此外，中国沿边城市与境外有着广泛的交通联系，公路、铁路、水路交通都很便捷，初步形成了陆路或水陆交通体系，有过境交通线直通相邻国家。这些优势都为边境城市发展对外贸易提供了先决条件。3、边境贸易对边境城市的发展起着重要作用中国边境地区自古以来就有边民互市的良好传统，边贸经济往来历史悠久，和俄、蒙、朝、越、老、缅、尼泊尔等邻国及远至中亚、欧洲的许多国家，都有着广泛持久的经济联系。边境贸易历史可追溯到丝绸之路 。边境贸易促进了边境城市建设和边境城市经济的发展。由于边境贸易
5、的发展，边境城市财政收入有较大增加。因而，可用于城市经济发展和城市建设的机动财力也有所增加；边境贸易给边境城市工业带来活力。由于边境贸易的发展，城市向外向型经济方式转变，工业原材料来源困境可以得到缓解；边境贸易和技术合作的发展，扩大了边境城市的影响，增强了吸引力；边境贸易带动了乡镇企业的发展，增加了边境城市农业的后劲；边境贸易促进边境城市产业结构和产品结构的调整；边境贸易促进边境城市教育事业的发展；边境贸易带动边境城市市场繁荣；边境贸易促进了边境城市旅游业的发展。4、边境城市发展以交通线为依托首先，中国沿边城市与境外有着广泛的交通联系，公路、铁路、水路交通都很便捷。例如，铁路交通方面，有通往越
6、南的滇越铁路，有中、朝、日三国联运货物的小陆桥(图们清津日本海) ，有联结北京、二连浩特、乌兰巴托到西伯利亚的华北去欧洲的最近铁路通道，有从中国的连云港至大南洋沿岸的第二亚欧大陆桥等。公路交通方面，有通往巴基斯坦的喀喇昆仑公路，通往缅甸的滇缅公路,通往老挝的中老友谊公路。从喀什到巴基斯坦北部重镇吉尔吉特的中巴国际公路已于 1988 年 10 月全线通车，成为联结邻国并发展国际转口贸易的理想通道。东北地区通往朝鲜、俄罗斯的公路交通更是极为通畅。水路交通方面，云南省澜沧江下游的湄公河是一条国际河流，经老挝、缅甸、泰国、柬埔寨到越南胡志明市出海口，一旦正式通航，将成为西南地区特别是云南省同东南亚开展
7、贸易的捷径，比从海上绕道可缩短 2/3 的距离。在东北，黑龙江、乌苏里江、图们江、鸭绿江等界河，与东北内地的松花江联结成对外经贸的黄金水道。经珲春市防川出日本海去俄罗斯、日本、朝鲜、韩国，比从大连、天津由水上去上述国家大大缩短航程，成为联合国开发署和各国经济学家看好的下一个世纪的东方鹿特丹。其次，边境城市的发展也依赖于铁路、公路、水路的运输实现产业、加工业以及贸易的对接，便捷的交通联系是边境城市得兴荣的先决条件。5、以满洲里为例，分析边境城市空间格局的发展满洲里市位于内蒙古呼伦贝尔大草原的腹地，背靠我国东北和华北经济区，北邻俄罗斯，西连蒙古国。全市总面积 730 平方公里，人口 26 万。是我
8、国环渤海港口通往俄罗斯等独联体国家和欧洲的最便捷、最经济、最重要的陆海联运大通道，承担着中俄贸易 60%以上的陆路运输任务。是我国最大的沿边陆路口岸。满洲里的交通便利，东连东北经济区，西接俄罗斯、蒙古，交通便利，滨洲铁路、301 国道纵贯而过，已形成铁路、公路、航空四通八达的立体交通网络。在十二五 发展规划中，满洲里的城市空间布局按照一市两城、一轴带 的总体布局和南区改造、北区升级、东部西迁、组团集中的规划建设思路，构建带形组团式城市空间结构。5.1 优化布局，调整资源配置，形成五大功能（如图 1）。中俄互市贸易区。以城市主城区为主体，重点发展国际贸易、国际物流、跨境旅游及配套服务业，打造现代
9、化口岸商贸旅游区；积极吸引和培育利用两种资源、适应两个市场的出口加工企业，做大做强出口加工园区；加强与俄蒙科学技术交流，打造中俄蒙科技成果转化孵化园。边境经济技术合作区。按照园区集聚、龙头带动、产业升级、服务配套 的要求，促进木业、精细化工、皮革加工等进口资源加工业及新型建材、机械配套组装、仓储物流、观光旅游、商务服务等产业项目聚集发展，逐步形成产业链向两头延伸、价值链向高端攀升、生态链向循环再生的产业集群。产业园区。重点发展国际物流，充分发挥新国际货场联通中俄铁路网的优势，大力引进现代物流项目，建设满洲里国际内陆港，逐步形成集货物运输、换装、仓储、加工、贸易、保税于一体的现代国际物流示范区。
10、扎赉诺尔区。以重工业为主，在工业强市 战略中充分发挥先导作用。重点发展以煤电一体化为核心的能源重化工业、可再生的清洁能源和非资源型项目，以及围绕重化工业基地产业发展需求的生产性物流。东湖区。以建设现代农业园区为重点，打造精品农业基地；以资源深度开发和产业链延伸为重点，打造节能环保工业基地；以二子湖湿地和周边草原的保护性开发为重点，打造生态旅游基地。满洲里城市五大功能区（图 1）5.2 以一市两城、一轴带 的总体布局，构建带形组团式城市空间结构（图 2）。以互贸区、产业园区和合作区构成城市综合中心（西城区），以扎区与东湖区构成城市东部副中心（东城区），以 301 国道及滨洲铁路为城市空间主轴，联
11、系两大城区。统一规划、综合开发，以扩大规模、完善功能、增强辐射带动能力为重点，坚持旧城区改造与新城区拓展并举，构建带状组团式城市空间结构。满洲里城市空间结构(图 2)5.3 城市空间沿交通线发展充分发挥口岸开放辐射和产业开发链接的优势，综合考虑环境承载能力、现有开发基础和未来发展潜力等因素，城市按照南区改造、北区升级、东部西迁、组团集中 的规划建设思路，沿 301 国道及滨州铁路向西北发展。以满洲里为例，我们可以看出，在区位方面，边境城市的地缘优势，使它具有对外开放的纽带、桥梁作用。在交通方面，初步形成了陆路或水陆交通体系，有过境道路直通相邻国家。功能布局方面，城市以工业园区、边境加工区、进出
12、口贸易区、边境经济合作区为主要功能，各功能区沿边境布置，以此增加进出口贸易和区域合作，从而推动自身的发展。城市空间方面，形成以过境交通为轴线的带状结构。城市拓展方面，以交通线为轴线发展，各功能区沿过境交通呈线性状分布，城市空间向形成整个的发展网络，由点及线再到面，从深度向广度发展。6.结语从国际发展环境看，从 20 世纪 70 年代开始，世界经济、政治、文化等各方面都走向全球化，通过资本、技术和人才的流动以及跨国公司在世界范围内建立分支机构，跨越国界的生产体系和市场体系逐步形成。世界各国的联系越来越密切，资本的流动日益跨国化，以外向型经济发展为主体的城市也越来越成为区域经济发展中的热点。边境城
13、市兴起在这样的全球性发展形势下占有天时地利之便。从国内发展环境看，20 世纪 90 年代以来，我国实行了沿海、沿江、沿边和内地中心城市全方位开放的政策，沉寂多年的边境线很快就成为了新兴的黄金地带 。在国际和国内双重优势环境背景下，边境城市应把握其区位优势，利用其便捷的铁路、公路或水路交通，把边境城市发展为边境地区的增长极。沿边境地区应以建设进出口贸易区为核心，发展工业园区、边境加工区、边境经济合作区为重点，从而实现产业、加工业以及贸易的对接，推动自身的发展。城市拓展的方向以过境的铁路、公路为主，并且以向边境腹地发展的交通线为主轴，形成点轴的开发模式，逐步使各功能区形成具有一定经济实力的点、轴，进而围绕既有的点、轴向外围空间辐射，带动整个区域的经济发展。
