1、毕业设计（论文）类型： 毕业设计说明书毕业论文题目： 市政工程监理工作所面临的困境与对策学生姓名：指导教师：专业： 工程监理时间： 2012.1.10南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对策摘要根据市政工程建设监理工作的需要，通过对市政工程建设的特殊性的分析，阐述了市政工程监理工作所面临的困境，提出了监理工作的对策与措施。关键词：市政工程,监理工作,对策与措施南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对策IAbstractBasedontheneedofconsultationworkformunicipalengineeringandbyparticul
2、arityanalysisofmunicipalengineeringconstruction,thedifficultpositionofconsultationworkisexpatiatedonandcountermeasuresandmeasuresareputforwardforconsultationwork.Keyword:municipalengineering,consultationwork,countermeasuresandmeasuresI南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对策II目录摘要 .IAbstract .II1 绪论 .11.1 市政
3、工程的特点 .22 市政工程中监理工作面临的困境 .32.1 建设单位领导意识太强 .32.2 建设单位片面强调工期忽视质量 .42.3 建设单位体系复杂，行政干扰较大 .42.4 检测手段依赖性制约监理力度的提升 .42.5 监理队伍的人员素质不高 .52.6 施工单位质量意识淡薄 .52.7 统筹规划不足，设计粗糙 .63 监理工作的对策与措施 .73.1 加强建设监理制度的宣传 .73.2 加大执法力度，规范建设单位行为 .73.3 规范监理市场，改革监理费用支付方式 .73.4 统筹规划，精心设计 .83.5 提高监理人员素质 .93.6 改善监理工作环境 .94 案例 .11结论 .
4、15参考文献 .16致谢 .17DOCUMENTTITLE南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对策01 绪论市政基础设施建设是保证城市建设高速度，高质量，持续发展的前提，是城市建设的主要内容之一。优质高效的市政基础设施工程建设，对城市的繁荣，经济的发展，人民的生活水平的提高有着极其重要的作用。市政工程不同于其他工程，它投资大，工期紧，施工环境复杂，管理部门多，行政干扰大，工程建设管理模式是城市建设的主要内容之一。工程建设管理模式是项目指挥部负责制。由政府组建的项目指挥部负责领导组织实施并代表政府对投资进行管理和控制，因此正确认识市政工程建设的特殊性，认真研究市政工程监理工
5、作的方法与措施，对全面深入地推进市政建设工程的监理工作事业具有重要的意义。市政基础设施建设是保证城市建设高速度、高质量、持续发展的前提，是城市建设的主要内容之一。优质高效的市政基础设施工程建设，对城市的繁荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。市政工程不同于其它工程，它投资大、工期紧、施工环境复杂、管理部门多、行政千扰大;工程建设管理模式是项目指挥部负责制，由政府组建的项目指挥部负责领导，组织实施，并代表政府对投资进行管理和控制。因此认真研究市政工程监理工作的方法与措施，对全面深人地推进市政建设工程的监理工作事业具有重要的意义。一、工程监理对于市政工程建设的意义工程监理是指监理单
6、位受建设单位委托，依照国家法律、法令、法规以及有关技术规范、标准和依法成立的施工合同条件，对市政工程建设的质量、投资、工期等进行全面监督与管理的行为。工程监理对于工程质量、进度和投资的有效控制有着极为重要的意义。1.1市政工程的特点(1)工期紧，任务急，施工外部环境复杂，工程施工期间不可避免地对城市工作，居民生活以及有关方面造成影响，同时承受周边环境及相关因素带来的一定干扰。(2)地质情况特殊，地下管网错综复杂，地上电线、电缆拆迁困难，施工场地狭窄，施工难度较大。(3)市政工程建设多数涉及当地政府政绩，受到各级领导高度关注，因而行政干扰较大。(4)施工工序相对简单，质量问题近期暴露不明显容易被
7、人们所忽视。(5)配套建设项目多：如给水排水，电力电讯，绿化煤气等配套项目，因而参建单位多，常有多家施工单位不同时期进场作业或交叉施工。南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对策1(6)市政工程建设队伍往往受到地方保护，造成施工队伍素质参差不齐，民工未经培训进行施工作业现象较严重。(7)我国地域广大，幅员辽阔。各地施工环境及地质形态差异很大，现有一些技术标准在实际操作中因地区差异而难以执行。各地市政工程管理部门常针对性地发布有关技术要求。南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对策22 市政工程中监理工作面临的困境2.1建设单位领导意识太强市政工程建设单位
8、是由政府组建的项目管理机构，代表政府管理工程项目，在工程项目建设管理过程中，“领导”意识较强，凌驾于监理之上，致使监理失去应有的地位和权力。主要表现在：(1)监理单位是他们出钱邀请的、委托的，他们属于工程项目的“上级机关”一切工作必须服从他们领导;(2)监理市场的盲目发展,导致监理企业的数量不断膨胀,在工程建设任务有限情况下,部分监理企业为了更多地用的支付依靠建设单位,有些项目对监理费用的支付采取挤牙膏式的方法,你不催不“挤”他就不给,甚至拖欠.。对监理单位存在一定的牵制作用；(4)不按合同履行。尽管监理合同中监理人与委托人的义务、权力和责任承揽监理项目,而有求于建设单位；(3)监理费十分明确
9、，但在执行时不按合同履约，任意削弱监理权力而增加其责任和义务。如工程款项支付的审核和签认权，并不按“未经监理工程师签字确认，委托人不得支付工程款”条款执行，也并不理睬“监理选择工程总承包人的建议权和分包人认可权”等等，因而导致监理单位只能一切听从建设单位的指示与安排，丧失了监理作为独立于业主与承包商之外第三方所应有的地位与权力，也丧失了项目建设过程中监理的权威性和公正性。某市新修火车站站前大道工程监理于 2008 年 12 月 10 日中标。招标文件明确规定监理单位接到中标通知 2 周内必须与业主签订监理合同。2008 年 12 月 21 日，临理单位应业主要求进场。租了房子，配备了办公、生活
10、等设备，选派了 3 名监理工程师，并按业主要求提供了监理合同初稿。结果合同条款业主“逐层审批”下来后，监度监理无法掌握，而按进度付款使监理费用无保障，因此监理难以维持正常工作。当监理方提出不接受这样的合同条款时，业理工作已开展两个半月。业主最终审定的合同条款中，监理费的支付方式由监理方提出的按时间支付改为按工程进度支付。由于拆迁基本没有开始，且难度很大，拆迁进主明确表示，政府投资资金紧张，不接受就不签合同。此时监理单位已有相当的投入，最终还是都被迫接受该条款如上面提到的项目，尽管拆迁基本没有开始，监理合同也未签订，业补施工方在上述项目中因拆迁拖后带来的损失，设计原为 C30 的混主强调监理要进
11、场 5 人，进场后做什么，仅仅是为了以建促拆。在一段临时道路混凝土路面施工中，为了弥凝土被改为 C25，混凝土，设计厚度原 20cm，则要求施工方保证 18cm。施工现场在没有坍落南通职业大学毕业设计（论文） 市政工程监理工作面临的困境和对策3度检测仪、和抗压、抗折试验试模的情况下，也要求其开工浇筑，资料由厂家提供。监理要求按照规范管理工程质量的意见和指令无人采纳。在一段长 110m、深达4.55.0m 的污水管基坑回填中，施工方不愿做土工试验，现场没有试验人员，没有试验仪器设备，也没有另行委托专业试验检测单位进行试验检测，在监理部明确表示不同意的情况下，业主以消除安全隐患为由准许其填土。由于
12、用行政手段管理工程带来很多问题，使得工程质量无法按规范和设计保证。2.2建设单位片面强调工期忽视质量由于建设单位的投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险，都由政府来承担，建设单位不承担什么责任。而工期是反映建设单位业绩的一个重要方面，因此建设单位关心的是进度，重视的是工期，追求的是形象，在工程质量方面，认为质量有监理把关，出现质量问题有监理承担，因而忽视质量。甚至有的建设单位为了抢工期，不惜牺牲工程质量，致使监理对于工程质量难以控制。2.3建设单位体系复杂，行政干扰较大由于市政工程项目一般都是“民心工程”、“形象工程”等,由政府组建的建设单位重视工程项目的管理是其应尽的职责,政
13、府其他部门关注这些。“民心”“形象”工程的建设，也是情理之中，但无形中增大了这个。建设单位的组织体系。检查巡视十分频繁，不仅施工单位忙于迎检，监理单位也疲于应酬，严重地影响施工的正常进行，给监理工作也带来一定的干扰。正是由于建设单位所构成的组织体系复杂，人员结构也往往比较复杂，在工程项目施工过程中，常常直接向施工单位发号施令，但提出的要求又往往不统一，造成施工单位无所适从，监理也失去权威性，难以按照独立、公正的原则对承建单位进行监理。（1）工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。（2）大量民工及施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。（3）施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。2.4检测手段依赖性制约监理力度的提升监理工作的主要内容是：“三控制，两管理，一协调”，工程质量的控制是监理工作的重点，控制质量最基本的手段就是巡视、旁站、量测和试验，尤其是量测和试验是判断质量合格与否最重要的手段，监理的力度在很大程度上是依靠检测数据说话。如果检测数据不真实，就必然给工程埋下质量隐患。因此，监理单位在工程项目施工监理过程中应有一定检测能力，但目前一般的市政工程建设项目，监理
