1、盐城师范学院毕业论文盐 城 师 范 学 院毕 业 论 文20122013 学年度一线工人下岗再就业后的生活状况调查以江苏省滨海县工艺美术厂家属区为例学生姓名 学 院 经济法政专 业 思想政治教育班 级 学 号 指导老师 2013 年 2 月 18 日盐城师范学院毕业论文I一线工人下岗再就业后的生活状况调查以江苏省滨海县工艺美术厂家属区为例 摘 要伴随经济体制改革浪潮，我国产生大量的下岗工人，这批下岗职工再就业后面临怎样的生活状况是本次调查的主要内容。本文主要通过问卷调查从下岗职工的生活设施、居住环境、就业情况、社会保险等方面,考察这部分群体的生活水平，并对产生的问题作进一步深层分析。对下岗职工
2、面临的就业、住房和养老等主要问题提出解决对策，让下岗职工群体，尤其是面临极大生活困难的“4050”群体得到政府及社会的更大关注，能够共同解决他们的生活问题，促进我国城市化建设和全面建设小康社会目标的实现。【关键词】下岗职工；就业；住房；养老保险盐城师范学院毕业论文IIThe survey of frontline workers living conditions after re-employedWith the Binhai of Jiangsu Province Arts and Crafts Factory family area as an exampleAbstractWith t
3、he wave of economic system reform, our country produces a large number of laid-off workers, the number of laid-off workers re-employed after facing what kind of life condition is the main content of this survey. This paper mainly through questionnaires from the laid-off workers living facilities, li
4、ving environment, employment, social insurance and so on .To examine this part of the populations living standards, and the problems arising from further depth analysis. Laid-off workers are facing employment, housing and pension and other major issues. Allow groups of laid-off workers, especially i
5、n the face of great hardship “4050“ groups will receive greater attention from the government and the community, to work together to address the problems of their lives, to promote Chinas city construction and realize the goal of overall construction a well-off society in an all-round way.Key words
6、laid-off workers, obtain employment,housing, pension insurance盐城师范学院毕业论文目 录引言一、调查概况 .1（一）工艺厂概况介绍.1（二）问卷调查分析报告.11. 职工年龄情况 .22家庭电器拥有情况 .23. 职工收入来源情况 .24家庭正常开支情况 .35职工住房情况 .46关于“4050”政策实施情况 .4二、下岗职工生活中突出的问题及分析 .5（一）关于就业问题分析.51劳动强度大、低收入、临时性的工作为主 .52无正规合同、拒交三金的问题普遍存在 .53受到年龄技能限制，找工作难问题普及 .5（二）关于居住问题分析.61
7、维修翻建旧厂房为主，房屋质量较差 .62人均住房面积小，拆迁购房困难 .63娱乐文化活动缺乏，生活单一 .6（三）关于职工养老保险问题分析.61很多下岗工人难以按时缴纳养保险 .72养老金推迟与工人失业矛盾 .73工人对养老保险政策体系的风险担忧 .7三、关于一线下岗工人生活问题的对策研究 .7（一）解决就业问题对策.71明确公职人员职责，做好政策宣传与落实工作 .72依靠企业引导职业技能培训，促进就业稳定 .83规范劳动合同法的实施，加强政策监督 .8（二）解决居住问题对策.91审核土地招标工作，搞好拆迁评估 .92增加保障性住房建设，确保分配公平 .93合理规划城市拆迁，逐步改善生活环境
8、.9（三）解决养老保险问题对策.101促进就业，提高职工储蓄性养老水平 .102提高补助，关注困难下岗职工 .103加快养老保险体制改革，促进分配公平 .10四、结束语 .11盐城师范学院毕业论文0引 言在当今社会，有一个庞大的群体，他们曾在历史舞台上大展身手，做着最底层最辛苦的工作，他们用青春和生命为中国社会初期的经济发展作出巨大贡献。随着九十年代经济体制改革，一方面，他们见证了中国改革开放 30 年来人们生活水平的不断提高，经济社会的不断发展；另一方面，他们也同样面临着从未有过的就业挑战以及生活的压力。在企业工厂大量倒闭后，这个群体大都为了生存，各谋其业，重新出现在社会大大小小的岗位上，他
9、们就是曾经活跃在劳动一线的产业工人 1。“十一五”时期我国的 GDP 不断增长，有关民生的新政策不断的出台，惠民的力度同时也在也不断的加大，社会保障制度不断健全，那么这些城镇中的一线下岗工人，他们在再就业后，又面临一种怎样的生活状况呢？对此，我选择江苏省滨海县一家早已倒闭的工艺美术厂，对这里的下岗工人生活状况进行走访式的调查，探究在改革开放的浪潮中，一线下岗工人再就业的生活有怎样的变化以及他们面临的困难和对策。一、调查概况（一）工艺厂概况介绍在对“原工艺美术厂”刘宝贵厂长的访谈中，我了解到工艺美术厂建于 1970年，是一家集体所有制的外贸企业，占地一万三千多平米。当时厂里工人有 320 人左右
10、，都是由国家统一招聘进来的，主要以一线工人为主，从事石膏模具，工艺品和长毛绒玩具的生产工作。后来经过国家政策出台，体制调整，企业改革，工艺厂于 2001 年宣布破产。对于一线工人再就业问题，刘厂长表示“凭个人本事” ， “现在生活条件比起过去真的好很多，是可以切身感受到的” 。关于再就业，由于刘厂长是会计出身，因此还可以凭借信誉和能力帮其他单位计算账目，收入可观。刘厂长是在厂倒闭之前退休，所以享受退休金及各项保险，而下岗工人是无法享受此待遇，所以从 2001 年起下岗职工需要自交养老保险。目前仍住在工艺厂厂区的工人约 50 家左右，这些家庭大部分属于“夫妻双下岗”的状况。（二）问卷调查分析报告
11、此次调查我主要采用填写问卷、入户访问、电话访问等形式，调查了 50 户工人生活状况，用近一周的时间完成前期资料搜集工作，以下是整理得到的调查结果：盐城师范学院毕业论文11.职工年龄情况下岗工人的年龄集中在 4055 岁，约占所有职工的 70%；年龄问题直接影响到他们的工作和保险。此外调查显示 70%以上的职工都是初中学历，工龄在 1530年之间。2家庭电器拥有情况调查显示对于电视、洗衣机、电话等常用电器的覆盖率为 90%以上，空调、冰箱的覆盖率为 20%，电动车的覆盖率 60%，私家车覆盖率几乎为零。3. 职工收入来源情况下岗工人中有约 17%的人因为生病、照顾孙子孙女和其他原因等没有就业；6
12、0%的工人处于在家打散工状态，有给私人老板做缝纫工、打扫卫生、卖菜、搬运、看店等，既对未来收入稳定状况十分担忧，又与用人单位无合同，也没有“三金”的缴纳；其他的工人跻身浩浩荡荡的农民工大军，到大城市打工谋生，这部分人同时面临住房、户口等等其他问题。4家庭正常开支情况这部分工人主要家庭开支在食品和孩子的生活学费，大部分工人的孩子正处于高中和大学阶段，学习开支较大；自从厂倒闭后很多人无力缴纳养老金；由于城镇职工基本医疗保险对下岗工人来说开支太大，90%的下岗工人都选择缴纳了城镇居民基本医疗保险；而对于旅游等享受消费几乎为零，平时的生活娱乐也极为缺乏。5职工住房情况虽然这些工人目前处于“有房住”的状
13、态，但是住房问题却是所有工人目前最担忧的问题。这些工人的工龄几乎都在 15 年以上，从参加工作到现在下岗失业，都居住在以前厂里分配的平房里，几十年来就是对旧房进行简单维修翻建，从以前的人均面积 510 平米改善到现在的人均住房面积 1520 平米，仍未脱离“棚户区”状况。随着滨海县城的经济发展，这个厂在七年前也被开发商进行拆迁，却因手续等问题使得厂里一半的住房拆后无人管问。也使的被拆的住户无安身之处，因此这里的住宿环境比之前反而倒退，拆迁遗留下的大的臭水沟，垃圾堆，还有夏天雨水过多时，工人房屋基本会被水淹没、房屋潮湿易发霉等问题重重，人们对居住环境普遍表示不满意，也都显得无奈。虽然近期又传来再
14、次拆迁的消息，但对于实施情况工人们还是表示非常担心。盐城师范学院毕业论文26关于“4050”政策实施情况“4050”工程是政府为了促进困难群体就业而出台的一项重要措施，目的在于为了对特殊历史时期，所出现的女性 40 岁以上，男性 50 岁以上，其中没有单位缴纳社会保险的灵活就业者，国家给予他们社会保险补贴，这项政策经济补偿金补助一直执行到 2008 年底，社会保险费补助执行期规定不超过 2011 年底。是目前国家针对一线下岗职工所颁布的一次优惠政策 2。调查得知，工艺厂未退休的下岗职工大部分符合“4050”的年龄，但是享受这一政策的仅有 70%。进一步了解得知享受这项政策还有一个条件，即下岗职
15、工必须参加医疗保险，而补贴不超过三年，因此这对于家庭生活非常困难的工人来说，他们缴纳不起职工医疗保险，只能放弃这项优惠。而对于享受了这项政策的工人回忆说，这些补贴的确对生活压力有缓解作用，但是时间截止后，又恢复原样，很难解决他们实质的生活困难。二、下岗职工生活中突出的问题及分析随着我国经济社会进一步发展，人们离开企业后艰苦拼搏努力谋生，这些下岗职工的生活条件都有明显改善，如图 2-1。政府拨款修路使得人们的出行方便，家庭的硬件设备也日趋完善，冰箱空调等家用电器也大部分入户，可以说几年前的温饱问题目前已经基本解决，很多下岗职工都处于再就业状态，国家“十一五”期间的居民基本医疗保险全覆盖。但是根据
16、马斯洛需要层次论，这些只是满足了人们吃穿住行，是不是人们家里有了这些家电条件的改善生活就非常富足了呢？进一步调查发现，其中仍然隐形的包含着工人们生活面临的深层次问题。图 2-1盐城师范学院毕业论文3（一）关于就业问题分析1劳动强度大、低收入、临时性的工作为主调查中我发现，下岗工人再就业所从事的岗位劳动量一般比较大。曾经处在工厂的一线生产，如今几十年仍然做着最底层的工作，所得收入刚好够维持日常生活。进一步了解如图 2-2，由于他们 70%的人打零工，工作稳定性差，工人对未来收入预期普遍感到担心，这同时影响着工人的消费水平。缺乏稳定性是目前我国就业的普遍问题，但是这和年轻人跳槽的性质不同，这部分“
17、4050”的群体是“被迫”失业，再就业对他们来说只会越来越困难，最后失业在家，既使得一部分劳动力流失，又加大了对下一代的生活压力。因此这部分群体的工作问题对我国实现社会稳定，共同富裕有很大的影响。图 2-22无正规合同、拒交三金的问题普遍存在正常工作一年后单位会为职工缴纳养老保险、医疗保险和工伤保险，也就是所谓的“三金” ，很多大的超市工作三个月就会为员工缴齐各项保险。而现在的问题是所调查的再就业工人中，与用人单位有正规合同，并带缴三金的比例不到 10%。一方面，这些属于“4050”的工人本身没有工作竞争优势，更没有能力去与用人单位争取自己的保障权利。另一方面，很多工人在工作不满一年后，因为所
18、在的私企或单位倒闭，同样享受不到这些保险待遇。与此同时，在不断变换工作的过程中，一些隐性职业病也逐步暴露，这样的群体更无任何保障。3受到年龄技能限制，找工作难问题普及随着个人预期寿命延长、人口老龄化和人口压力等诸多因素影响，我国公民获盐城师范学院毕业论文4取退休金的年龄为女 55 岁，男 60 岁。这使得“4050”群体失业后不得不继续工作来维持生活，而了解得知很多单位对工作的年龄都有限制，尤其 50 岁往后的下岗工人很难找到工作。调查中了解，几乎没有下岗职工接受过技能培训或者公益性岗位安排，很多人四处找工碰壁，只能放弃原有的技能去为私人老板打工，从事搬运或者打扫卫生等操作简单的工作。从图 2
19、-3 职工年龄分布得知，工艺厂的下岗职工很大比例在“4050”之内。对于“4050”群体来说，如今再去接受培训是比较困难的，应该有更多优惠政策顾及到这个群体。图 2-3（二）关于居住问题分析1维修翻建旧厂房为主，房屋质量较差中国一般居民房的建筑标准为 50 年，随着中国城市发展，房子在 15-25 年就会在扩建中翻新强拆 3。工艺厂建于 1970 年，意味着这里工人的住房也有四十几年的历史，虽然不断整修，这些老房子的质量也很难有保障。而 7 年前由于拆迁的开发商没能按时开发，致使这里的环境进一步恶化。因此无论从房屋本身的时间来说，还是从城市化建设需要来说，这里的住房都应该重新规划开发。2人均住
20、房面积小，拆迁购房困难在调查中已经知道，这里的工人人均住房为 15-20 平米，很多住户家庭面积不足 60 平米，家中有住房公积金的成员比例几乎是零。按照当地拆迁补助和规划来看，正常重建的小区楼房户型为 80-120 平米，这些住户想要住进 80 平米的楼房还需要缴纳至少七八万甚至十几万的房钱，这对这里的工人来说将是是一笔很大的债务。而这里的城市地段优越，附近有商场、学校和医院等，又属于重点中小学校区，盐城师范学院毕业论文5所以为了孩子的读书，人们即使拆迁也不愿意搬到郊区的安置房中。因此住房问题成了所有工人最担心的问题，如图 2-4 是他们的购房情况。图 2-43娱乐文化活动缺乏，生活单一对于
21、大多数下岗工人来说，所得收入刚好能维持家庭温饱问题，因此对于旅游发展的消费是几乎没有的，这里唯一的娱乐活动是少部分工人打麻将赌钱来消磨时间。这些现象在中国社会很多下岗工人群体中并不少见。进一步分析，会发现这样的生活状况不仅对个人的思维禁锢、人的全面发展产生阻碍，还对产业发展、小康社会的全面建设产生阻碍 4。（三）关于职工养老保险问题分析1很多下岗工人难以按时缴纳养保险调查了解工艺厂为所有下岗职工都缴纳了 10 年的养老保险。我国新的养老保险相关政策规定，参保人员达到法定退休年龄时养老缴费满 15 年以上，男职工 60岁，女职工 55 岁，可以享受按月领取养老金待遇。因此似乎这些职工只需要再缴纳 5 年的养老保险，每年三千多元，共约两万元就可以。但是调查了解几乎 80%以上的职工按时缴纳有困难，都处在停滞缴纳状态，图 2-5 也反映了目前他们的生活状况很难让他们应付几千块的养老金。养老金的原则是权利与义务相对应的，缴费年限越长，缴费基数越高，养老金待遇也会提高。因此对于下岗工人而言，只有按时长期缴纳，以后的生活才更有保障，因此养老金的缴纳也是工人生活的重大问题。
