1、成都理工大学 2009 届本科毕业设计（论文）四川省城乡居民收入差距分析及对策姓名： 学号：200908030324 指导教师： 摘 要随着改革开放政策的实施，四川省面貌焕然一新。但是随着改革开放的不断深入，政府的工作重心开始由农村转移到城市，四川省城乡居民的收入差距又逐步扩大了，并且呈现了高位稳定态势。四川省在解决城乡收入差距的问题上虽然己经取得了很大的成绩，但是由于财政实力有限以及其他种种经济制度上的因素，城乡收入差距仍然在不断扩大。本文在积极探索有关专家学者的理论研究基础上，结合所学知识分析了四川省城乡居民收入差距现状以及产生该问题的原因，并提出了相应的对策建议。关键词：四川省 城乡收入
2、差距 二元经济结构 对策研究成都理工大学 2009 届本科毕业设计（论文）Income gap between urban and rural residents in Sichuan Province and Countermeasures.Abstract：With the implementation of the policy of reform and opening, Sichuan new look. However, with the deepening of reform and opening up, the governments focus began to move
3、to cities from rural areas, the income gap between urban and rural residents in Sichuan Province has gradually expanded, and presents a high and stable trend. Sichuan Province in addressing the issue of urban-rural income gap has been achieved despite great achievements, but because of the limited f
4、inancial strength and other various economic institutional factors, urban-rural income gap is still growing. In this paper, actively explore relevant experts and scholars on the basis of theoretical research, combined with the knowledge of the income gap between urban and rural residents in Sichuan
5、Province and the resulting status of the cause of the problem, and put forward corresponding countermeasures and suggestions.Key words： Sichuan province urban-rural income gap dual economic structure countermeasure成都理工大学 2009 届本科毕业设计（论文）目 录第 1章 前 言 .11.1 研究背景及意义 .11.2 文献综述 .11.2.1 国外研究现状 .11.2.2 国内研
6、究现状 .21.3 研究内容 .2第 2章 四川省城乡居民收入差距的现状分析 .22.1 通过城乡收入比指标分析四川省城乡居民收入差距现状 .22.2 通过恩格尔系数分析四川省城乡居民收入差距现状 .4第 3章 四川省城乡居民收入差距过大的影响 .63.1 抑制社会总体消费水平 .63.2 降低投资对经济增长的带动作用 .63.3 加剧了工农业间的不平衡发展 .63.4 城乡收入差距不利于社会稳定 .6第 4章 四川省城乡居民收入差距扩大的原因分析 .74.1 四川省三农问题自身的特点 .74.1.1 农业的基础设施不健全 .74.1.2 农业生产经营结构不合理 .74.1.3 农村居民整体文
7、化水平不高 .74.2 城市化进程滞后对城乡收入差距的影响 .74.3 体制及制度的阻碍 .94.3.1 城乡分割的二元经济结构体制 .94.3.2 城乡分割的二元户籍制度 .94.3.3 城乡分割的社会保障福利制度 .9第 5章 缩小四川省城乡居民收入差距的对策 .95.1 逐步解决三农问题 .95.1.1 政府加大对农村经济扶持力度 .95.1.2 促进城乡产业融合 .105.1.3 大力发展农村教育 .105.2 加快城镇化进程 .105.3 加快体制改革和制度创新 .115.3.1 改革二元经济体制及户籍制度 .115.3.2 完善社会保障及福利制度 .11结论 .12致谢 .13参考
8、文献 .14成都理工大学 2009 届本科毕业设计（论文）1第 1章 前 言1.1研究背景及意义改革开放以来，中国经济社会取得了令人瞩目的成就，居民生活水平大幅度提高。四川省作为西南农业大省, 农村居民占总人口的60%, 城乡经济的统筹发展也明显提高，以19782006年的收入水平为例，无论是农村居民的纯收入还是城镇居民的可支配收入都在稳步提高。但是，以四川省为代表延伸到全国的城乡收入差距却在逐渐拉大。1978年，四川省的城镇居民人均可支配收入为338元，农村居民的纯收入为127.1元，绝对差额为210.9元，相对差额为2.66倍；到2009年，四川省城镇居民的人均可支配收入为9350元，而农
9、村的纯收入为3002.38元，绝对差额为6347.62，相对差额为3.11倍。无论从绝对值还是相对值的比较，四川省的城乡收入差距都在进一步的扩大。日趋扩大的城乡收入差距已成为急需解决的社会问题，它严重违背了“共同富裕的”的社会主义目标，统筹城乡发展、让城乡居民共享经济社会发展成果，也因此成为我国经济发展的重要战略目标。2010 年 3 月 5 日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第三次会议上指出：“合理收入分配制度是社会公平正义的重要体现。要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，进一步规范收入分配秩序，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大趋势。 ”收入差距过大阻
10、碍经济的发展，收入差距过大不利于社会的稳定。因此，对四川城乡居民收入差距进行研究具有十分重要的现实意义。1.2文献综述20 世纪 90 年代以来，许多学者围绕城乡收入差距问题展开了深入研究，形了一系列理论观点。现将这些研究成果按国外和国内分别展现：1.2.1国外研究现状美国经济学家“国民生产总值之父”库兹涅茨提出了“倒 U 型”假说，揭示了收入分配的基本变化规律：在经济开始增长的初始阶段，收入分配出现不平等，不平等表现为全社会收入分配不均。但随着经济继续增长，收入分配不均的状况逐渐缓解，当经济增长达到一定水平，收入水平达到一定程度，各部门劳动生产率和收益差别缩小后，收入差距才会逐渐缩小，变得较
11、为平等。1857 年德国人恩格尔提出了著名的“恩格尔定律”：随着家庭和个人收入的增加，收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减小。其计算公式是：恩格尔系数=（食品支出总额/家庭或个人消费支出总额）*100%。根据联合国粮农组织制订的标准，恩格尔系数在 69%以上为贫困，50%-59% 为温饱， 41%-50%为小康，30%-40%为富裕，低于 30%为最富裕。意大利经济学家基尼 1922 年根据洛伦兹曲线提出了定量测定收入分配差异程度的指标基尼系数。基尼系数最小等于 0，表示收入分配绝对平均；最大等于 1，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于 0 和 1 之间，如果个人所得税能使收入均等化，
12、那么，基尼系数即会变小。联合国有关组织规定：若低于 0.2 表示收入高度平均；0.2-0.3 表示比较平均；0.3-0.4 表示相对合理； 0.4-0.5 表示收入差距较大； 0.6 以上表示收入差距悬殊。成都理工大学 2009 届本科毕业设计（论文）21.2.2国内研究现状祁晓玲、曾令秋、张伦方（2007）对近几年四川省成都地区各区、县(市) 农村居民收入状况进行了分析，认为成都地区农村居民收入增长缓慢，城乡差距进一步扩大，这已成为成都地区当前农业和农村经济发展的突出问题。与成都地区城镇居民相比较，无论是在人均收入的绝对值，收入增长的绝对值以及增长率等各方面都偏低。石伟军，唐轩文（2006）
13、分析研究了成都地区城市化对农民收入的效应，从实证的角度得出了城市化对农民收入影响的机理是产业非农化就业非农化收入的非农化路径。唐滔、赵礼祺（2008）认为，要解决城市和农村之间差距日益拉大的问题，我们就必须跳出以农村谈农村的思路，以统筹城乡发展的视角来研究城乡差距问题、 。许秀川、王钊（2008）以系统动力学模型，对四川重庆地区的城市化、剩余劳动力转移与城乡收入差距进行了系统动学仿真研究。结果表明，如果不对城乡收入差距进行调控，重庆地区的城乡收入差距在现有社会经济系统的自然发展趋势下将会逐渐拉大。如果采取调控政策，则城乡收入差距将从原来的逐渐增加变化至稳定和下降，调控力度越大，城乡收入差距下降
14、得也越快。仿真结果表明，加快城市化进程和农村剩余劳动力转移的速度，是缩小城乡收入差距的有效手段。1.3研究内容本文内容安排如下：第 1 章是前言。主要叙述了本文的研究背景、研究意义、相关文献综述、与研究内容等；第 2 章是四川省城乡居民收入差距的现状分析。本章首先对四川省城乡居民收入差距的状况进行概述，然后通过城乡收入比指标以及居民恩格尔系数分析了收入差距的现状；第 3 章分析了四川省城乡居民收入差距过大的影响。不仅抑制社会总体消费水平，降低投资对经济增长的带动作用，加剧了工农业之间的不平衡发展，同时也不利于社会问题；第 4 章是主要写影响城乡居民收入差距的主要因素，并结合四川经济发展实际，从
15、三农自身问题、城市化以及制度方面进行了分析；第 5 章是在第 4 章分析的基础上，针对第 4 章所分析的原因，就如何缩小城乡差距提出改革措施。第 2章 四川省城乡居民收入差距的现状分析四川省作为西部重省、农业大省，随着城市化进程的推进，第二、三产业的迅速发展，城镇居民的收入不断提高，而农业发展却相对缓慢，农村基础设施得不到根本性的改善，教育基础水平低，农民增收缓慢，城乡居民收入差距不断拉大。2.1通过城乡收入比指标分析四川省城乡居民收入差距现状四川省的城乡收入差距与改革开放和政府的政策有密切关系。目前，四川省城乡居民可支配收入和农民人均纯收入差距总体水平呈扩大趋势。如表 2-1 所示，从绝对数
16、看，1978 年城乡人均收入差距仅相差 211.15 元，到了 2007 年，攀升到 7551.59 元。从相对比分析，城乡收入比由 1978 年的 2.66 扩大为 2007 年的 3.13，而且基本上都是大于全国同期的差距之比。事实上，我们这里说的收入差距是名义上的收入，没有包括各种福利和货币收入，如果把城市居民可享受的医疗、养老、住房、失业保障等因素考虑进去，四川省城乡收入比率或达到 6.1。 成都理工大学 2009 届本科毕业设计（论文）3表 2-1 1978-2007 年四川省城乡居民收入差距统计年份 城镇居民人均可 支配收入 农村居民人均 纯收入 收入差 收入比1978 338.2
17、5 127.1 211.15 2.66 1979 369.26 155.9 213.36 2.37 1980 391.21 187.9 203.31 2.08 1981 412.26 220.98 191.28 1.87 1982 445.03 255.96 189.07 1.74 1983 492.54 258.39 234.15 1.91 1984 580.75 286.76 293.99 2.03 1985 695.06 315.07 379.99 2.21 1986 849.48 337.94 511.54 2.51 1987 947.52 369.46 578.06 2.56 198
18、8 1130 448.85 681.15 2.52 1989 1349.32 494.07 855.25 2.73 1990 1490.11 557.76 932.35 2.67 1991 1691.21 590.21 1101 2.87 1992 1988.51 634.31 1354.2 3.13 1993 2407.58 698.27 1709.31 3.45 1994 3297.24 946.33 2350.91 3.48 1995 4002.91 1158.29 2844.62 3.46 1996 4406.09 1453.42 2952.67 3.03 1997 4723.26 1
19、680.69 3042.57 2.81 1998 5127.08 1789.17 3337.91 2.87 1999 5477.89 1843.47 3634.42 2.97 2000 5894.27 1903.6 3990.67 3.10 2001 6360.47 1986.99 4373.48 3.20 2002 6610.76 2107.66 4503.1 3.14 2003 7041.51 2229.86 4811.65 3.16 2004 7709.83 2580.28 5129.55 2.99 2005 8385.96 2802.78 5583.18 2.99 2006 9350.
20、11 3002.38 6347.73 3.11 2007 11098.28 3546.69 7551.59 3.13 （注：数据来源四川省统计年鉴 2008 ）图 2-1 为 1978-2007 年四川省城乡居民收入差距统计图，综合该图和上表可知, 四川城乡居民收入差距的变化情况大致分为 4 个阶段：1、平稳缩小阶段1978 1982 年，城乡居民收入差距平稳缩小阶段, 平均收入比为2. 14。农村居民人均纯收入从1978年的127. 10元上升到1982 年255. 96 元, 增长了2. 01倍; 同期城镇居民人均可支配收入从338. 25 元上升到了445. 03元, 增长了1. 32倍
21、。同时1982年城乡收入差距仅为1. 74, 是1978年至今城乡居民收入差距最小的1年(表2-1) 。主要是因为改革开放初期, 农村联产承包责任制施行, 解放了生产力, 促进了农业劳动效率的提高和农业的发展, 使得农民的收入迅速增加, 而城镇居民的收入增加相对放缓。成都理工大学 2009 届本科毕业设计（论文）42、迅速拉大阶段1983 1993年, 城乡居民收入差距迅速拉大, 平均收入比为2. 60。从上升速度来看, 城乡居民收入差距从1982年的1. 74倍迅速上升到了1993年的3. 45倍, 并在1993年达到改革开放以来城乡收入差距最大的1年。这一时期是经济改革转轨的第2个阶段,
22、1985年以后,经济体制改革的重心由农村转移到城市, 是以城镇改革为中心, 允许企业承包制的推广, 允许和鼓励国有企业部门的发展。同期, 随着粮食产量的增加, 出现了粮食增长不增值的现象, 使得城镇居民的收入幅度远远高于农村居民。3、缓慢回落阶段1994 1997年, 城乡居民收入差距缓慢回落阶段, 平均收入比为3. 20。这一时期农产品收购价格大幅度提高, 大量农民外出务工, 扩展了农民增收的门路,农民人均纯收入从1994 年的946. 33元增加到1997年的1 680. 69元, 增长了1. 77倍; 而同期, 随着城镇化改革、国有企业的改革, 大量工人下岗, 使得城镇居民的收入缓慢,
23、城镇居民人均可支配收入只增长了1.43倍, 城乡居民收入差距呈逐步缩小的态势。4、波动上升阶段1998 2007 年, 城乡居民收入差距波动上升, 整体上升幅度不大, 平均收入比为 3. 07。主要是因为加入 WTO、非典的侵袭, 以及四川小城镇的发展带动周边农村的发展。图 2-1 1978 2007年四川省城乡居民收入比（注：数据来源于四川省统计年鉴 2008 ）2.2通过恩格尔系数分析四川省城乡居民收入差距现状我国的城乡居民间的消费结构有着很大的不同，在经济学中这种差异可以用恩格尔系数来表示。恩格尔系数的计算公式是：恩格尔系数(%)= *100% 家 庭 消 费 总 支 出 额食 品 支
24、出 额成都理工大学 2009 届本科毕业设计（论文）5透过恩格尔系数，可以清晰看到城乡居民收入中分别用在食物上的支出比重，从另一个方面反映出城乡的收入差距问题。图 2-2 、表 2-2 分别为 1978-2010 年四川省城乡居民恩格尔系数对比和四川省历年城乡恩格尔系数，根据该表和图可以看出，虽然从 1978 年至2010 年农村及城镇恩格尔系数都在逐年下降，分别从 73.6 和 59.2 下降到 48.3 和 39.5，但是不难看出农村居民的恩格尔系数一直在高位运行。通过历年的恩格尔系数可以看到，城镇居民的恩格尔系数一直低于农村居民。则从另一个侧面说明四川省农村居民的收入相对水平还是低于城镇
25、居民的相对收入水平，也反映了目前的城乡收入差距逐步拉大的现状。这也是当前政府需要着力解决的问题。图 2-2 1978-2010 年四川省城乡居民恩格尔系数对比（注：数据来源于四川省统计年鉴 ）表 2-2 四川省历年城乡恩格尔系数年份 农村恩格尔系数 城镇恩格尔系数1978 73.6 59.2 1980 70.0 58.5 1985 62.9 51.4 1990 64.8 53.9 1995 65.7 51.3 2000 54.6 41.5 2005 54.7 39.3 2007 52.3 41.2 2008 52.0 44.0 2009 42.0 40.5 2010 48.3 39.5 （注：
26、数据来源于四川省统计年鉴 ）成都理工大学 2009 届本科毕业设计（论文）6第 3章 四川省城乡居民收入差距过大的影响从上述的统计数据可以看出，目前四川省存在着城乡收入差距过大的现实，这将会对经济社会产生不利的影响。3.1 抑制社会总体消费水平 根据凯恩斯的绝对收入理论，收入与消费是相关的，消费取决于收入水平，边际消费倾向代表着一定收入增长所带来的消费增长的比率，并且随着收入的绝对增长，边际倾向递减，也即消费在收入中的比重逐渐下降，收入与消费的缺口也越大。当整个社会的不同部分，例如城乡间收入差距不断增大，则总体的消费水平提高将会收到抑制。有数据显示随着四川省经济发展速度的不断提高，而四川省居民
27、边际消费倾向一直在降低，尤其是城镇居民平均消费倾向以及边际消费倾向自上世纪九十年代初的 0.855 与 0.73 下降到 2007 年的 0.725 和 0.64，其中平均消费倾向年均下降 0.8 个百分点。3.2 降低投资对经济增长的带动作用当消费需求不足，为了刺激经济发展，政府不得不依赖投资或者出口。 投资对四川省经济增长的贡献率一直都处于比较高的水平。高投资相对于有限的需求，产生了大量的过剩产能，降低了资本的有效利用率。具体表现在，城乡收入差距的不断扩大，在降低总体边际消费倾向的同时，必然会降低投资乘数，降低投资对国民总收入增长的拉动作用。3.3 加剧了工农业间的不平衡发展城乡收入差距过
28、大加剧了农业与工业其他产业间的发展不平衡。目前四川省农村地区居民收入的主要来源是农业生产成果的报酬，由于农业生产报酬低，风险大，在生产要素可以流动的条件下，各种生产资源转而流向城市，而农业地区的各项资产投入降低，基础设施陈旧落后，严重影响农业生产效率。农业生产的不变与可变资本都在减小，农业的生产规模缩小，与其他产业的差距增大。农业是基础性产业，为其他各产业提供原材料，为居民提供生活必需品。农业的发展状况关系到四川省宏观经济的健康发展，关系四川省经济安全，最重要的是事关农村小康社会的实现。3.4 城乡收入差距不利于社会稳定 城乡收入差距对社会稳定的影响是多方面的。在四川省农村内部，由于持续的低收
29、入水平，农民生产积极性大大降低，可能会导致大量农民赋闲与农村破产，影响农村传统社会的团结与和谐。巨大的城乡收入差距会引起大量的剩余劳动力，年轻劳动力涌向城市，如果缺乏一定的技能，没有一定的自理生活能力，而又不愿再回到农村继续从事体力劳动以赚取微薄的收入，滞留城市，缺乏引导和管理，可能会增加成都市等城镇地区的治安压力。这种盲目的劳动力流动规模将是巨大的持续的，将在较长的时期内对城镇地区的社会稳定造成巨大的压力。成都理工大学 2009 届本科毕业设计（论文）7第 4章 四川省城乡居民收入差距扩大的原因分析随着经济的发展和改革开放的进行，城乡居民在生活水平的到大幅提升的同时，城乡收入差距越来越大。四
30、川省城乡收入差距的逐年拉大已经成为了不争的事实。究其原因，主要为以下几个方面：4.1 四川省三农问题自身的特点我国三农问题自身的特点导致城乡收入差距的原因有很多，但是这些因素里边，最主要的来自于问题本身农业、农民、农村，由于我国特殊的国情导致了我国三农问题独特的矛盾，而这些矛盾集合起来导致了四川省过大的城乡收入差距。下面逐一阐述：4.1.1农业的基础设施不健全基础设施建设是农业发展的基础。但是，到目前为止：四川省的农业基础设施建设依然很薄弱，问题很严重。第一，农田水利建设严重滞后，大部分地区农田水利设施建设还是七、八十年代修建的，已经面临报废，效率低下。而且普遍存在灌溉设备标准低、方式落后的问
31、题，对水资源浪费严重。第二，耕地数量逐年减少。城镇化建设占用大量耕地，耕地面积逐年下降。第三，一家一户的小规模作业，农业生产没能实现规模化、机械化和后续经营。由于农产品和农副产品的价格低，加之投资农业的报酬率不高，资金难以流入，很多科技成果难以转化为现实的生产力。这些因素都极大限制了农民收入的提高。4.1.2农业生产经营结构不合理1978 年以后，政府推出一系列政策，推进合理的农业生产经营。注重农户种植作物的多样性，种植市场需要的作物。但是，当前我国的农村农产品生产还是停留在初级阶段，产品的科技含量很低，附加值很低。尤其目前，我国处在买方市场，消费者对农产品要求很高。很多农产品销售不畅，而且基
32、本上处在一个低价位水平，农户文化水平普遍偏低，没有渠道及时取得市场信息，所以种植的产品是否畅销也面临很大的问题，更别说卖个好价格。4.1.3农村居民整体文化水平不高农村居民的文化素质水平与其收入有直接的关系。但是，据统计，全省 6646 万的农村劳动力中，高中以上文化程度的人所占的比例为 13%，而初中的为 49%，小学及以下的比例为 38%。全省 92%的文盲在农村。据统计，平均每 10000 名农业劳动力中才有 6. 4 个农民科技员，约占全国农业人口的 0.06%，远远低于美国的 0. 24%和日本的 0. 28%。文化水平的局限使得农村生产力的提高很难，农业上的投资报酬率低于其他产业，农户增加收入的渠道不畅，自然难以缩小不断拉大的城乡收入差距。4.2城市化进程滞后对城乡收入差距的影响解放后到改革开放前，四川省的城市化水平仅仅提高了 8. 32 个百分点。1978 年改革
