1、 建筑工程项目评标方法研究 摘要:随着我国建筑市场的逐步改革以及加入 WTO 与国际接轨的需要，工程建设项目的实施越来越规范化，使得招投标活动越来越普遍。而工程评标方法的正确与否直接影响招投标活动的成功与否。工程评标方法的选择也最终成为项目是否成功的关键因素。目前，我国建设工程项目评标中通常采用的是经评审的最低投标价法以及综合评估法等方法。分析现有的这些方法各自优点和其局限性，经评审的最低投标价法存在着盲目追求低成本，而忽视工程质量的问题;综合评估法存在着经济与技术相脱节且二者权重难以确定的问题，且这两种方法都容易受到人为因素的影响。价值工程方法最大的特点就是注重功能与成本的相结合;模糊综合评
2、判法恰恰又能解决人为因素影响的难题，在评标方法中引进价值工程理论无疑将会解决这些问题。 关键词:工程项目 ;评标方法;价值工程 1 工程项目的招标评标 招标概念有广义与狭义之分，广义上的招标是指由项目招标人发出招标公告，同时投标单位进行投标，最后由招标人通过对各个投标人所提出的质量、价格、交货期限以及该单位的财务状况、技术水平等因素进行综合评比，确定其中条件最优的投标人为中标人，并与其最终订立合同的过程。狭义上的招标是指招标人根据自身的需要以及招标项目的特点提出相应条件，向社会或几个特定的承包单位发出投标邀请的行为。一般而言，人们所提到的招标，指的是广义上的招标，而当招标概念与投标概念一起使用
3、时，则指狭义上的招标。投标是指投标人在接到招标人通知后，根据招标通知上的要求填写、编制投标文件，并将其送交给招标人的行为。投标人在编制投标文件时，一般要先取得投标资格，在取得投标资格之后，投标人再对招标文件进行研究，并按要求进行填写与报价。招标投标要遵循一定的程序，工程建设已经形成了一套相对固定的招标投标程序。按照国际惯例，国际竞争性招标的基本程序是:招标投标开标评标定标签订合同。招标投标过程按工作特点不同，可划分成三个阶段:招标准备阶段、招标投标阶段和定标成交阶段。招标准备阶段从成立招标机构开始，到编制完成招标所需文件结束;招标投标阶段从发布招标信息(公告或邀请书)开始到投标截止结束;定标成
4、交阶段，从开标开始，到签订合同结束。 2 我国工程施工评标方法 我国目前常用的工程施工评标方法有综合评估法、经评审的最低投标价法和价格评标法。 21 综合评估法 该方法的特点为:对技术部分和商务部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分，以此确定候选中标人。最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。其中，最低评标价法和综合评分法是综合评估法中最常用的两种方法。1)最低评标价法。这种方法可以认为是扩大的经评审的最低投标价法。一般做法是以投标人报价为基数，将报价以外的其他因素数量化，并以货币折算成价格，将其加减到投标价上去，形成评标价，以评标
5、价最低的投标作为中选投标。2)综合评分法。综合评分法，是按预先规定的评分标准，对各投标文件各要素(报价和其他非价格因素)进行量化、评审记分，以标书综合分的高低确定中标单位的评标方法。评审要素确定后，首先将需要评审的内容划分为几大类，并根据招标项目的性质、特点，以及各要素对招标人总投资的影响程度来具体分配分值权重(即“ 得分”)。然后再将各类要素细划成评定小项并确定评分的标准。这种方法往往将各评审因素的指标分解成 100 分，因此也称百分法。 22 经评审的最低投标价法 这是一种以价格加其他因素评标的方法。以这种方法评标，一般做法是将报价以外的商务部分数量化，并以货币折算成价格，与报价一起计算，
6、形成评标价，然后以此价格按高低排出次序。能够满足招标文件的实质性要求，“评标价” 最低的投标应当作为中标投标。 23 价格评标法 在满足招标文件的各项要求的前提下，仅以价格的合理性作为唯一尺度定标，投标价格最低的投标可作为中标投标。 3 我国工程施工评标方法对比分析 31 适用范围比较 1)综合评估法适用于大型建设项目或者施工难度大、技术复杂、工期要求严格的项目。这些项目不能单纯注重投标报价，因此相比其他方法，综合评估法更为合适。 2)经评审的最低投标价法和价格评标法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程项目。如较复杂的工程项目具有较大的不确定性，很难保证最
7、低报价在实际运作中保证最低。因此这两种方法更适用于一般工程或工程量较能计算出来的工程项目。32 评价指标设置的比较 1)综合评估法对投标人的综合实力水平要求高。综合评估法对投标人的商务标和技术标分别进行评分，评标指标量化，最后总分最高者为中标人，充分体现了投标人的综合能力，是对投标人综合实力水平的全面评价。但该方法的评标指标和权重不太好确定，商务和技术标的指标或权重设置不合理就会导致投标人的综合水平与总排名不一致。 2)经评审的最低投标价法和价格评标法注重投标报价，虽然这样能节省投标报价，但不能保证工程项目的质量让人满意。从投标人角度看，这样容易让投标人失去理智地降低工程成本，造成价格恶性竞争
8、。 33 人为因素影响的比较 1)综合评估法由专家对各投标文件各项指标进行打分，特别是在有限的时间里对技术标打分时，很难做出科学合理的评价，很多都是带有主观印象给的分值。 fan【】 2)经评审的最低投标价法和价格评标法对技术标不打分，使人为因素干扰降低到了最低，减少了评标专家的主观随意性对评标带来的负面影响，提高了评标的透明度。 4 价值工程评标新模型的优势 选择一个科学合理的评标方法，对于能否选到一个合适的承包商以及能否成功地完成拟建项目至关重要。目前学术界探讨较多的是与现代数学模型相结合的各种评标方法，而很少涉足到价值工程领域。分析其原因，主要为:我国建筑行业开展价值工程活动的倡导力度不
9、够; 业主们对价值工程这一现代管理技术了解不深，不太重视;工程技术人员没有创新意识，基本上采用传统技术，不重视节省成本，不重视方案的创新，缺乏对价值工程的了解等。尽管如此，但仍有必要将价值工程引入到我国工程招标评标工作中，以节省资源、提高经济效益。价值工程评标新模型的优势主要体现在以下几个方面。 1)将价值工程用于工程评标，追求价值最大化，从而大大提高经济效益1。价值工程评标新方法中，各投标人的功能系数与各成本系数都透明化，招标人在选择中标单位能更加理智，评标结果也更加公平。价值工程评标追求的是价值的最大化，从而促使工程建设项目朝着低的建设成本、高的工程质量的方向发展。 2)价值工程评标方法，
10、注重经济与技术相结合。传统的评标方法虽然力图注重技术标和经济标评审的各自完善，但要么单单强调降低成本，要么一味强调提高质量，容易导致经济标和技术标两者评审的脱节。价值工程是一门技术与经济相结合的现代化管理科学2，它可以有效地解决这一难题3。 3)利用层次分析法来确定功能权重，能使主观与客观相结合，具有方法简便、思路清晰、客观准确的特点。利用层次分析法确定功能指标权重，避免了在价值工程中靠专家经验确定权重而带来的准确性较差的问题。 4)利用适合于工程评标的模糊综合评判法进行功能指标打分，更加科学、客观与合理。 5)在新的价值工程评标模型中，研究出了一种较为全面细分化且利于推广的工程评标指标体系，
11、完善了当前的工程评标方法。将价值工程引入建设工程评标中，系统全面、概念简单，易于操作，符合公平、公正、合理的评标原则，因此，价值工程评标方法的提出有其必要性与适用性。 摘要：改革开放以来，我国国民经济和生产力都取得了前所未有的突破，工业、农业、服务业时时刻刻离不开电力提供能源，居民用电安全也成为输变电工程迫切关注的问题。电力能源对于社会的经济发展和人们的工作生活等起着重要的作用，因此做好 110千伏输变电工程的监理工作至关重要，笔者站在新形势下，分析了110 千伏输变电工程监理工作的问题，提出了解决对策。关键词：变电工程；监理工作；问题与对策 110 千伏输变电工程是一项持续时间长、难度大、复
12、杂性较高的工程。其在施工设计阶段、施工阶段及竣工阶段的质量都必须予以保证，才能让输变电工程成为一项惠民的正能量工程，也才能更好地为人类服务。因此，对各个阶段的工程监理工作就显得尤为重要，其是工程质量保证的坚强后盾，也是工程质量可靠的有力监督措施，没有工程监理工作的实施，输变电工程的质量难以得到预期的程度，严重者甚至还会产生极大的用电安全隐患，尤其在工程的施工阶段，其监理的作用更为重要，此阶段是整个工程的重中之重。一、监理工作在施工过程中存在的问题 1.合同签署中监理不到位(FAN)合同在签署过程中需要遵循一定的手续，合同对于工程的内容、施工要求、责任承担等方面应当制定明细的规定，以保证合同在执
13、行过程中避免不必要的麻烦，减少因为合同而产生的纠纷，使建立处于被动地位。目前来说，监理难以参与到合同的制定与签订中，只能对合同进行事后审查，这就增加了合同在签订过程中的风险程度，并且让监理对合同的审查工作难以做到实质性的监督审查，给合同的实施过程中埋下了隐患。同时，合同签订的不规范性也极容易让监理单位陷于被动状态，使监理的工作开展受到阻碍。2.监理工程师的专业素养有待提升监理工程师是一份专业性非常强的工作，并在多年的实践经验中不断总结，从而使自身具备专业的监控工程质量的技能。但是，就目前情况来说，部分监理工程师的质量还没有达到过硬的程度，其数量上远远无法达到工程的需要，其中具有先进监理理念、丰
14、富监理经验的监理工程师更是少之又少，这就给工程的监理工作带来困难，甚至部分企业存在“证在人不在 ”的现象，人证分离的情况使监理工作的发展出现瓶颈。3.监理的管理权限未全面落实监理单位是代表业主对工程质量进行监控，监理是业主和承包商之间的桥梁，监理工作更是一项责任艰巨、任务繁重的工作。监理工程师权限需要相关单位予以全面授权，以便于监理工作的开展。但是，当前很多监理单位并没有对工程师做到真正放手，反而是对其在工作中制定各种制度进行限制，使监理无法真正展开自己的工作。在责任的落实上，也没有做到明确、具体，出现事故均推卸责任，无法找到真正的责任人。同时，监理工作的艰苦也让很多高技术、高学历人员望而却步
15、，造成监理工作停滞不前。4.输变电监理对法律法规执行有难度目前输变电监理工作所依据的相关法律法规是国家现有监理行业的政策法规以及其他规定，中华人民共和国建筑法对建筑工程监理工作进行了相应的规定。建筑工程监理规范GB50319 明确规定了监理在工程质量管控的工作中所做的具体工作。但是，我们必须认识到，监理在工作中难以将法律法规的规定落到实处，监理单位在工作中要受到来自政府各级地方的制约，受到建设单位工程管理的限制，加之电力行业的特殊性，使法律法规的落实存在漏洞，阻碍了监理行业的发展。二、提高监理工作质量的策略为保证 110千伏输变电工程的质量，保证输变电的安全性，保证电力行业的发展，提高监理工作
16、的质量则成为监理单位的工作重点。学习先进的管理理念，运用行之有效的管理措施，才能促进监理工作在输变电工程中的积极作用。1.做好“四个控制” 做好监理工作，则需要做好工程施工过程中的四个控制，主要包括质量控制、进度控制、投资控制和安全控制。一个输变电工程，从投入建设开始，其质量就应当纳入到监控范围之内，可以说，监理工作应当贯穿于工程的整个过程，在保证工程质量的前提下，确保工程投资，确保工程的投入公平合理；跟进工程进度，确保工程依照进度准时完成；在工程整个过程做好安全防范，保障施工人员和管理人员的人身财产安全。这就需要监理单位做好以下几个方面。第一，做好工作的组织管理，保证整个监理工作稳定、有序的
17、开展，保证监理工作的组织成为一整套体系。第二，在质量与安全上严格把关，运用专业知识对工程的质量和安全进行监控，依照领导的要求对其进行积极改进，避免隐患的发生。第三，做好工程的现场勘测，监理工作需要不断的到现场进行现场检验，只有做好现场的勘验工作，才能保证监理工作的可靠。2.做好“二个管理 ”“两个管理”指的是合同管理和信息管理，做好监理工作需要对合同和相关的信息进行监管与把控，做好这两方面的管理工作，才能让监理的工作卓有成效。监理对合同方面的管理主要包括以下几方面。首先，在合同的制定、内容的细化、责任的承担方面进行监管，协助相关人员规范合同的签订程序及完整有效。其次，在相关人员的授权下对工程的
18、设计方案、图纸进行检查。第三，对合同内容进行跟进，定期检查合同的履行情况。对信息管理方面主要包括以下内容。第一，对各种测量信息、工地会议记录、报表等做好管理与归档，妥善保存。第二，建立项目中信息系统，将所收集的信息均纳入系统进行管理。第三，审查各相关单位的信息，并进行整理汇总，根据汇总结果对相关单位进行发布。3.做好“一个协调 ”对于一个大型输变电站而言，其需要多个单位的共同合作，才能将工程建造起来，每一个单位在工程中的地位都非常重要，而做好各个单位间的协调工作，则成为监理工作的重要内容之一。监理需要协调的关系众多，其中包括项目法人与政府部门、项目法人与承包商、项目法人与施工单位、监理组与承包
19、商、监理组与施工单位等。监理要在工作中掌握沟通技巧，学习交流策略，运用最为科学、恰当的方式与各个单位进行有效的沟通和交流，正确处理工作中的人际关系，既要做到坚持原则，也要进行适当变通，同时对于规范要予以正确的理解，并对相关部门进行准确的传达。让输变电的工程建设顺利开展，让 110 千伏输变电工程在监理作用的推动下高质高效地运行。三、结语笔者结合自身多年的工作经验，对 110 千伏输变电工程中监理在施工阶段工作所存在的问题进行了分析，并根据实际情况提出了解决对策。监理工作对于工程质量来说是最后的防线，也是其质量保证最后的检验者，只有将监理工作做好、做到位，才能让工程的质量更加可靠，才能让工程在使用过程中降低安全风险，才能让百姓切实享受到输变电所带来的便利，才能让人类真正过上“输变电的日子” 。
