1、1“ 十 四 五 ” 养 老 规 划 发 布 ， 银 行 业 须 积 极 作 为2 月 21 日 ， 国 务 院 印 发 “ 十 四 五 ” 国 家 老 龄 事 业 发 展 和 养 老 服 务 体 系 规 划 （ 以下 简 称 规 划 ） ， 规 划 部 署 了 9 方 面 具 体 工 作 任 务 ， 包 括 织 牢 社 会 保 障 和 兜 底性 养 老 服 务 网 ， 扩 大 普 惠 型 养 老 服 务 覆 盖 面 ， 强 化 居 家 社 区 养 老 服 务 能 力 ， 完 善 老 年健 康 支 撑 体 系 ， 大 力 发 展 银 发 经 济 ， 践 行 积 极 老 龄 观 ， 营 造 老
2、年 友 好 型 社 会 环 境 ， 增强 发 展 要 素 支 撑 体 系 ， 维 护 老 年 人 合 法 权 益 等 。 在 当 前 老 龄 化 问 题 日 益 严 峻 的 背 景 下 ， 规 划 围 绕 推 动 老 龄 事 业 和 产 业 协 同 发 展 、 推 动 养 老 服 务 体 系 高 质 量 发 展 ， 明 确 了“ 十 四 五 ” 时 期 的 总 体 要 求 、 主 要 目 标 和 工 作 任 务 ， 为 我 国 应 对 老 龄 化 挑 战 提 供 了 重要 抓 手 。 规 划 中 主 要 有 以 下 几 点 值 得 关 注 ：第 一 ， 规 划 指 出 人 口 老 龄 化 是
3、人 类 社 会 发 展 的 客 观 趋 势 ， 积 极 应 对 人 口 老 龄化 上 升 为 国 家 战 略 。 2020 年 ， 我 国 总 人 口 数 量 为 14.12 亿 人 ， 同 比 增 长 0.14 个 百 分 点 ，65 岁 以 上 人 口 数 量 为 1.91 亿 人 ， 同 比 增 长 7.30 个 百 分 点 ， 老 龄 人 口 增 速 远 超 人 口 增速 ， 我 国 65 岁 以 上 的 老 年 人 占 总 人 口 比 例 为 13.50%， 创 历 史 新 高 。 同 时 ， 人 口 平 均 预期 寿 命 从 1981 年 的 67.77 岁 提 高 到 2020
4、年 的 77.9 岁 ， 可 以 预 见 我 国 老 龄 化 进 程 将 进一 步 加 快 。 此 外 ， 老 年 人 需 求 结 构 正 在 从 生 存 型 向 发 展 型 转 变 。 根 据 中 国 社 科 院 预 测 ，2030、 2050 年 中 国 老 年 人 口 消 费 总 额 将 分 别 达 到 18.3 万 亿 元 和 61.3 万 亿 元 ， 品 质 性 、享 受 性 金 融 需 求 将 不 断 提 升 。 老 龄 群 体 财 富 也 在 不 断 积 累 ， 多 元 化 财 富 管 理 需 求 将 不断 增 加 。 总 体 来 说 ， 建 设 与 人 口 老 龄 化 进 程
5、相 适 应 的 老 龄 事 业 与 养 老 服 务 体 系 的 重 要性 和 紧 迫 性 日 益 凸 显 ， 任 务 更 加 艰 巨 繁 重 。第 二 ， 规 划 提 出 “ 十 四 五 ” 国 家 老 龄 事 业 发 展 和 养 老 服 务 体 系 主 要 指 标 ， 力求 使 老 龄 群 体 的 获 得 感 、 幸 福 感 、 安 全 感 显 著 提 升 。 当 前 ， 我 国 养 老 市 场 发 展 尚 不 成2022 年 2 月 22 日 2022 年 第 59 期 （ 总 第 722 期 ）研 究 院 经 济 金 融 热 点 快 评2022 年 第 59 期 （ 总 第 722 期
6、）2熟 。 2020 年 底 ， 我 国 养 老 机 构 超 过 3.8 万 个 ， 养 老 床 位 数 823.8 万 张 ， 每 百 名 老 人 拥有 养 老 床 位 数 约 为 3 张 ， 与 “ 百 名 老 人 5 张 床 位 ” 的 国 际 标 准 仍 存 在 差 距 。 此 外 ， 养老 产 业 规 模 化 、 品 牌 化 、 连 锁 化 发 展 尚 不 够 充 分 ， 头 部 效 应 不 够 明 显 ， 尚 处 初 级 发 展阶 段 。 规 划 设 置 了 到 2025 年 ， 我 国 养 老 服 务 床 位 总 量 要 达 到 900 万 张 以 上 ， 养 老机 构 护 理
7、型 床 位 占 比 要 达 到 55%的 目 标 值 。 此 外 ， 规 划 在 特 殊 困 难 老 年 人 月 探 访 率 、每 千 名 老 年 人 配 备 社 会 工 作 者 人 数 、 老 年 大 学 覆 盖 面 、 “ 敬 老 月 ” 活 动 覆 盖 面 等 维 度均 设 置 了 目 标 值 ， 有 效 推 进 了 老 龄 事 业 和 产 业 的 高 质 量 发 展 。第 三 ， 银 行 业 要 积 极 布 局 养 老 金 融 市 场 ， 承 担 社 会 责 任 ， 助 力 老 龄 化 问 题 的 有 效解 决 。 一 是 规 划 指 出 要 织 牢 社 会 保 障 和 兜 底 性 养
8、 老 服 务 网 ， 进 一 步 健 全 社 会 保 障制 度 。 面 对 养 老 金 三 支 柱 发 展 不 平 衡 的 问 题 ， 银 行 业 需 要 全 方 位 布 局 三 支 柱 养 老 金 金融 ， 夯 实 业 务 发 展 基 础 。 依 托 旗 下 多 元 经 营 平 台 或 成 立 专 业 养 老 金 管 理 公 司 ， 全 力 获取 养 老 三 支 柱 全 牌 照 ， 构 建 以 投 融 资 为 核 心 的 养 老 金 资 产 全 链 条 服 务 能 力 。 二 是 规划 指 出 要 大 力 发 展 银 发 经 济 ， 鼓 励 发 展 产 业 集 群 。 针 对 养 产 业 发
9、 展 参 差 不 齐 的 现 状 ，银 行 业 要 主 动 探 索 创 新 信 贷 产 品 ， 积 极 培 育 头 部 养 老 企 业 。 加 强 行 业 研 究 ， 建 立 符 合养 老 服 务 行 业 规 律 的 专 项 信 用 评 级 模 型 ， 实 现 对 养 老 机 构 经 营 和 财 务 指 标 的 精 准 预 测 ，提 升 借 款 人 第 一 还 款 来 源 可 信 度 。 利 用 多 元 经 营 平 台 ， 拓 宽 养 老 产 业 融 资 渠 道 。 三 是 规 划 指 出 要 促 进 老 年 用 品 科 技 化 、 智 能 化 升 级 。 银 行 业 要 顺 应 数 字 化
10、转 型 趋 势 ，充 分 发 挥 网 点 的 社 交 与 生 活 服 务 属 性 ， 优 化 硬 件 环 境 和 服 务 流 程 ， 加 强 与 社 区 嵌 入 式养 老 机 构 、 老 年 大 学 等 的 合 作 ， 增 强 面 向 老 年 客 户 人 文 互 动 的 密 度 和 深 度 ， 向 社 区 延伸 为 老 服 务 ， 推 动 网 点 转 型 发 展 。（ 点 评 人 ： 中 国 银 行 研 究 院 杜 阳 ）审 稿 ： 邵 科单 位 ： 中 国 银 行 研 究 院联 系 方 式 ： 010 6659 4540 联 系 人 ： 郑 忱 阳单 位 ： 中 国 银 行 研 究 院联 系 方 式 ： 010 6659 4543
