1、 中国拍卖行业发展报告 2019 商务部服务贸易和商贸服务业司 2020 年 11 月 目 录 前 言 一、 行业经营统计分析 . 1 （一）行业规模整体稳定 . 1 （二）收入及佣金水平持续双降 . 3 （三）业务结构稳步调整 . 4 （四）市场格局持续变化 . 6 （五）细分拍卖市场呈现新的发展趋势 . 7 1.不动产拍卖市场 . 7 2.股权、债权、产权拍卖市场 . 9 3.无形资产拍卖市场 . 10 4.文物艺术品拍卖市场 . 11 5.机动车拍卖市场 . 13 6.农产品拍卖市场 . 15 二、拍卖市场新发展 . 17 （一）网络拍卖市场异军突起 . 17 1.市场规模继续扩大 .
2、17 2.市场热度持续升温 . 17 3.机动车等专业领域发展速度高 . 17 4.司法网拍市场平稳 . 18 （二）鲜切花拍卖市场形成规模 . 18 1鲜切花消费需求增长扩大拍卖交易空间 . 18 2云南花卉拍卖的地位不断强化 . 18 （三）专业人才队伍走向正规化 . 19 1.人才队伍趋于稳定 . 19 2.人才结构持续优化 . 20 （四）行业诚信规范体系建设提速 . 20 1.拍卖标准体系进一步完善 . 20 2.国家标准项目有序推进 . 21 3.团体标准高质量发展 . 21 4.行业诚信体系建设有序推进 . 21 三、行业面临的主要问题 . 22 四、拍卖行业发展趋势 . 23
3、前 言 本报告主要采用商务部全国拍卖行业管理信息系统、中国拍卖行业协会专项统计的数据。数据统计对象为在中国大陆合法成立并取得拍卖经营许可的企业。数据统计时限为 2019年 1月 1日 -12月 31日。鉴于填报企业数量小于实际企业数量，相关统计数据可能存在偏差。本报告由中国拍卖行业协会起草，反映拍卖行业总体情况，以及细分市场、专业领域的发展，并结合行业发展趋势，提出相关政策建议。 中国拍卖行业发展报告 1 一 、 行业经营统计分析 2019 年，国民经济运行总体平稳， GDP 同比增长 6.1%，发展质量稳步提升，主要预期目标较好实现。投资及消费市场稳定发展，拍卖行业继续发挥促进经济增长的重要
4、驱动作用，不断推动转型升级和高质量发展，提质增效明显。 （一） 行业规模整体稳定 1.企业及从业人员规模基本稳定 根据商务部全国拍卖行业信息管理系统统计，截至 2019年 12月，全国拍卖企业共计 8013家，分支机构 248家。企业法人数量较去年同期增加 620家，增长 8.39%；拍卖企业员工总数 60412人，同比减少 1019人，下降 1.66%，其中，拍卖师 13504人，比上年增长 1.39%。 专业市场领域，截至 2019年底，全国具备文物拍卖资质的企业近600家，企业数量基本稳定，主要集中在北京、上海、杭州、广州、南京等一线城市；机动车拍卖领域，全国专业机动车拍卖公司五十余家，
5、主要集中在北京、上海、广州；农产品拍卖领域，专业农 产品拍卖企业主要集中在云南、宁夏、内蒙等中西部农产品生产基地，其中昆明鲜花拍卖已形成产业集聚和市场规模。 总的看来，受近年来拍卖市场竞争逐渐加剧、网络拍卖电商平台兴起，兼之企业设立方面“放管服”政策不断深化、人民法院网络司法拍卖改革、公共资源交易中心建设的持续影响，拍卖企业数量的动态调整趋势更加 明显 。（见图 1-1-1） 中国拍卖行业发展报告 2 图 1-1-1 2013-2019 年拍卖企业数量及增值率 2.年成交规模小幅增长 2019年拍卖行业年成交总额 7268.18亿元， 同比 增长 7.08%。如剔除 2017年因 “ 广国投
6、” 破产财产单槌成交 551亿元的偶然性因素，则拍卖市场年成交额保持了自 2015年历史低点以来连续恢复性增长的基本态势。（见图 1-1-2）。此外， 2019年全行业拍卖场次累计 89980场 ， 成交 69405场， 同比 增长 14.97%， 平均成交率约为 77.13%，与上年基本持平。 图 1-1-2 2009-2017 年拍卖交易情况 （左纵轴：年增长率；右纵轴：年度成交额） 6143 6470 6831 7083 7255 7393 8013 0.00%1.00%2.00%3.00%4.00%5.00%6.00%7.00%8.00%9.00%0100020003000400050
7、0060007000800090002013 2014 2015 2016 2017 2018 2019拍卖企业数 增长率 4638.4 6648.2 6265.38 5728.44 7001.72 5556.4 4635.2 5192.28 7308.52 6787.84 7268.18 7.08% 010002000300040005000600070008000-40%-20%0%20%40%60%80%2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019年成交额（亿元） 年增长率（ %） 中国拍卖行业发展报告 3 3.土地业务主导
8、带动市场增长 2019年，房地产的拍卖业务成交额同比下降 6.45%；另一方面在土地供给增加的推动下土地使用权拍卖成交额同比增长 14.27%。 随着专业市场的不断成熟，机动车、农副产品、股权债权产权拍卖业务等新兴业务也出现了 8%-20%左右不同幅度的增长。这些业务与土地使用权拍卖业务一起，推动了行业年成交规模的增长。 值得注意的是，由于体量较大，土地使用权拍卖业务成交额增量对年度总增长的贡献率高达 114.06%，是 2019年度拍卖市场最重要的增长动力。具体业务成交情况见 表 1-1-1。 表 1-1-1 2018-2019 年各类拍卖标的成交额情况 单位：亿元 委托拍卖标的 2018
9、年度 2019 年度 增长率（ %） 增长贡献率 房地产 1300.56 1216.71 -6.45% -17.46% 土地使用权 3839.02 4386.88 14.27% 114.06% 机动车 106.90 125.28 17.19% 3.83% 农副产品 37.75 48.22 27.75% 2.18% 股权、债权、产权 516.86 558.96 8.15% 8.77% 无形资产 248.69 232.47 -6.52% -3.38% 文物艺术品 260.74 221.63 -15.00% -8.14% 其他 477.32 478.03 0.15% 0.15% 合计 6787.84
10、 7268.18 7.08% （ 二 ） 收入及佣金水平持续双降 行业效益方面， 2019年拍卖行业主营业务收入 73.12亿元，比 2018年的 77.71亿元下降 5.91%；主营业务利润 19.29亿元，比 2018年的19.92亿元下降 3.16%。 中国拍卖行业发展报告 4 行业盈利能力方面，行业佣金收入总额及平均佣金率均继续双双下降（见 图 1-2-1）。 2019年，拍卖行业平均佣金率下降 0.13个百分点，降到 1.01%的历史新低。 图 1-2-1 2010-2019 年拍卖行业佣金及佣金率情况 （左纵轴：年度成交额；右纵轴：年增长率） （ 三 ） 业务结构 稳步 调整 从拍
11、卖标的来看， 房地产、土地使用权拍卖业务仍是年度拍卖市场的绝对主力。土地使用权拍卖业务成交额达到历史高点4386.88 亿元，业务比重增至 60.36%；房地产业务年成交额 1216.71亿元，虽连续两年下降，但占比仍居第二，为 16.74%。两项业务相加，达到 77.1%，继续成为年度拍卖市场的决定性力量。受国内促消费政策鼓舞，农副产品、机动车等新兴业务成交额连续两年实现 10%以上 的增长 。 2.70% 1.88% 1.87% 1.34% 1.44% 1.32% 1.64% 1.16% 1.14% 1.01% 0.00%0.50%1.00%1.50%2.00%2.50%3.00%0204
12、060801001201401601802002010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019佣金（亿元） 佣金率（ %） 中国拍卖行业发展报告 5 图 1-3-1 2017-2019年各拍卖业务成交额 单位：亿元 从拍卖业务来源看， 拍卖业务委托 在 以政府、法院、金融机构为主的传统格局下 ， 局部出现持续调整 。 一方面， 政府部门委托业务 随着各地土地供应量的稳步增加在整体拍卖成交额中的比重明显上升，年度成交额 4673.96亿元，占比已从 2017年的 46.95%持续上升到 2019年 64.31%。 另一方面 ， 随着 法院自主开展
13、网络司法拍卖， 法院委托业务持续 “ 量额双减 ” ， 2019年法院委托业务成交额为 393.89亿元，比 2018年下降 13.82%，所占业务比重从政策调整前的四分之一左右下降到了 5.42%。 此外， 金融机构及破产清算委托业务 占比 出现波动。 2019年，市场寄予较多期待的金融机构委托和破产清算组委托成交额出现了 10%左右的下降。 （ 图 1-3-2） 1216.71 4386.88 125.28 48.22 558.96 232.47 221.63 478.03 0500100015002000250030003500400045002017年 2018年 2019年 中国拍卖
14、行业发展报告 6 图 1-3-2 2017-2019年各拍卖委托来源成交额 单位：亿元 （四） 市场格局持续变化 1.市场集中 持续提高 2019年，拍卖市场 80%的成交额仍然由排名前一千名的拍卖企业贡献，所占比重不到全国企业总数的八分之一。其中，成交额排名前100的企业贡献了 48.31%的成交额；佣金收入排名前 100的企业贡献了43.98%的行业佣金收入。 同时，企业淘汰也开始出现。受市场资源有限、成交困难、佣金收入持续下降等的影响， 2019年拍卖企业不到三分之一的企业经营者表示经营正常，超过一半的企业经营者反映经营困难。个别省市已经出现一定比例企业放弃拍卖经营许可年检的情况。 2.
15、区域市场 进一步分化 393.89 4673.96 539.43 76.93 1236.32 347.65 -200300800130018002300280033003800430048002017年 2018年 2019年 中国拍卖行业发展报告 7 2019年， 31个省（区、市）及新疆生产建设兵团中拍卖成交额超过 200亿的有 13个，分别是：河北省、安徽省、福建省、四川省、上海市、浙江省、湖北省、山东省、甘肃省、北京市、云南省、江苏省和重庆市，共计成交 6125.61亿，占全行业年拍卖成交额的 84.28%。（ 图 1-4-1） 图 1-4-1 2019年各省（区、市）及新疆生产建设兵
16、团拍卖成交情况 单位：亿元 （五）细分拍卖市场 呈现 新 的 发展 趋势 1.不动产拍卖市场 2019年 全年 不动产拍卖市场总成交额 5603.59亿元， 同比 增长9.02%。 ，为全年总成交额贡献了 77.1%,佣金总收入 22.58亿元，仅次于艺术品拍卖市场，占全行业主营业务收入的 30.9%。 （ 1） 房地产拍卖 持续下降，但降幅收窄 2019年房地产拍卖总成交额 1216.71亿元，同比下降 6.45%，继续延续下降趋势，但降幅收窄 15个百分点（ 图 2-1-1）。佣金收入 12.8902004006008001,0001,2001,400中国拍卖行业发展报告 8 亿元，平均佣
17、金收益率 1.06%。 图 2-1-1 2016-2019 年房地产拍卖市场情况 单位：亿元 （ 2） 土地使用权拍卖结构性增长 2019年土地使用权拍卖总成交额 4386.88亿元，同比增长 14.27%，保持稳步增长态势（ 图 2-1-2）。佣金收入 9.69亿元，平均佣金率 0.22%。与其他各类业务相比， 营利 能力最弱。 图 2-1-2 2016-2019 年不动产拍卖市场情况 单位：亿元 土地使用权拍卖业务来源相对单一，主要来自政府部门委托，占比高达 89%。同时，由于土地供应表现出的结构性增长，河北、安徽、1583.73 1660.07 1300.56 1216.71 02004
18、00600800100012001400160018002016年 2017年 2018年 2019年 成交额 线性 (成交额 ) 1986.09 3499.69 3839.02 4386.88 05001000150020002500300035004000450050002016年 2017年 2018年 2019年 成交额 线性 (成交额 ) 中国拍卖行业发展报告 9 福建、四川等省市的土地使用权拍卖业务量增长明显； 一线 城市 及区域性中心城市，如 杭州、武汉等城市 地价 则引领土地拍卖成交价格。 2.股权、债权、产权拍卖市场 （ 1） 成交额小幅反弹上升 2019年，股权、债权、产权
19、拍卖成交额 558.96亿元，实现反弹上升趋势，较上年增长 8.15%（ 图 2-2-1）。佣金收入 3.03亿元，平均佣金率 0.54%。 图 2-2-1 2016-2019 年股权、债权、产权拍卖年成交额 单位：亿元 （ 2） 围绕金融资产，拓展新业务渠道 由于标的特性决定，金融资产机构仍是最大贡献者，委托成交占比 56%（ 图 2-2-2）。 593.61 951.02 516.86 558.96 010020030040050060070080090010002016年 2017年 2018年 2019年 中国拍卖行业发展报告 10 图 2-2-2 2019 年股权、债权拍卖委托来源结
20、构 3.无形资产拍卖市场 （ 1） 成交额持续下降 2019年，无形资产拍卖成交额 232.47亿元，比 上年 下降 6.52%，降幅增大 3.9个百分点（ 图 2-3-1）。佣金收入 1.55亿，平均佣金率 0.66%。连续 四年来的 成交额和场次 均 呈 持续走低。 图 2-3-1 2016-2019 年无形资产拍卖市场情况 单位：亿元 （ 2） 增量市场业务模式有待创新 法院 7% 政府部门 9% 金融资产机构 56% 破产清算组 1% 其他机构 25% 个人 2% 法院 政府部门 金融资产机构 破产清算组 其他机构 个人 0501001502002503003502016年 2017年
21、 2018年 2019年 成交额 线性 (成交额 ) 中国拍卖行业发展报告 11 2019年，山东、广东、江苏、河南、四川等地拍卖企业继续深化或开始尝试与知识产权交易有关机构的拍卖合作与探索。 4.文物艺术品拍卖市场 2019年，全国文物艺术品拍卖市场依然呈现下降趋势，据商务部信息管理系统显示，全年文物艺术品拍卖成交 221.63亿元（不含佣金），较上年下降 15.00%。 对 12家 样 本 企业春秋两季大拍公布数据进行的统计分析， 2019年度全国文物艺术品拍卖市场发展呈现六方面变化。 （ 1） 春降秋增，全年仍呈下降 2019年， 12家公司 春拍整体下滑严重，跌破 90亿元，成为 20
22、10年以来的最低点。秋季拍卖在拍卖公司的努力下，成交额迅速回升，环比春拍增长约 20亿元，使得全年市场表现基本稳健，总 成交额196.52亿元 （含佣金），成交量 5.41万 件 ，与 2018年 相比， 成交额 下降 2.18%， 成交量 基本持平。 （ 图 2-4-1） 图 2-4-1 2010-2019 年 12 家拍卖公司各季成交额 单位：亿元 111.34 158.39 218.13 182.32 104.74 86.08 105.43 107.3 106.29 105.4 93.71 90.52 107.15 106.43 111.33 131.49 105.1 95.8 88.1
23、 108.42 中国拍卖行业发展报告 12 （ 2） 成交率 74.5%，创近年新高 2019年 12家样本企业成交规模虽有所下调，但 成交率 达 74.50%，较上年提升了 0.46个百分点，创近年新高。 （ 图 2-4-2） 图 2-4-2： 2011-2019 年 12 家公司成交率趋势 （ 3） 传统板块基本稳定，新晋门类表现良好 2019年度， 12家公司在中国书画、瓷玉珍玩、邮品钱币、信札手稿等门类上基本保持平稳，在紫砂茗具、文房清供、古典家具、宫廷艺术等门类上成交额有不同程度提升，但在古籍碑帖、珠宝玉石、油画及当代艺术、佛教艺术等门类上成交额有明显下降。 （ 图 2-4-3） 7
24、4.64% 68.79% 66.73% 67.24% 67.93% 72.60% 72.98% 74.04% 74.50% 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 中国拍卖行业发展报告 13 图 2-4-3： 2019 年 12 家公司各拍品门类（成交额）份额图 （ 4）均价连跌，百万级拍品增多 2019年度， 12家企业拍品成交均价下降至 36.34万元 /件，成为2011年以来的最低点。这主要由于高价作品正在减少，而 100（含）至 1000万元区间的成交拍品份额在 2019年提升了 0.21个百分点，达2643件，这也说
25、明国内主要拍卖企业正在加强“百万元精品”这一市场的经营。 表 2-4-1： 2011-2019 年 12 家公司 成交拍品 均价 表 年度 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 均价 （万元） 64.18 39.52 38.47 37.53 37.44 42.17 45.02 37.61 36.34 5.机动车拍卖市场 2019年，机动车拍卖市场呈现快速增长势头，全年累计拍卖成交量约 24.83万台，成交额 125.28亿元，分别较 2018年增长 23.28%和17.19%。其中，成交额增速较上年上升 1
26、.71个百分点。 （ 图 2-5-1） 古代书画 14.17% 近现代书画 34.82% 当代书画 3.10% 油画及当代艺术 9.47% 古籍碑帖 1.92% 瓷玉珍玩 15.14% 珠宝玉石 2.35% 文房清供 4.48% 古典家具 3.02% 西方艺术 0.49% 邮品钱币 1.75% 其他 9.29% 中国拍卖行业发展报告 14 图 2-5-1 2013-2019 年机动车拍卖成交额增长情况 （ 1） 网拍成交占据半壁江山 。 2019 年，全国机动车拍卖累计成交 13833 场。其中，现场拍卖 2591 场，网络拍卖 8366 场（网拍 场次的单场上拍量相对较少），现场与网络同步拍
27、卖 2876 场 。 （ 图 2-5-2） 图 2-5-2 2019 年机动车拍卖不同组织形式占比（按场次） （ 2） 拍品来源市场化程度 继续 提升 。 2019 年，机动车拍卖市场化委托（机构委托和个人委托）车辆达 26.92 万辆，占委托总量的72.04%，成交额 96.26 亿元，占总成交额的 76.84%，分别较上年提升 12.6%、 6.5%。 （ 图 2-5-3） 59.56 74.91 64.8 145.3 92.57 106.9 125.28 0204060801001201401602013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 成交额
28、单位：亿元 线性 (成交额 单位：亿元 ) 18.73% 60.48% 20.79% 现场拍卖 网络拍卖 同步拍卖 中国拍卖行业发展报告 15 图 2-5-3 2019 年机动车拍卖委托成交量及成交额份额情况 （ 3） 华东地区市场活跃度最高 。 2019 年，华东地区（包括山东、安徽、江苏、浙江、上海、江西、福建）全年总计成交车辆 12.08 万辆、成交额 56.68 亿元，分别占全国 46.84%、 45.24%。 （ 4） 拍卖车辆以低端车型为主 。 2019 年，机动车拍卖成交均价为 4.86 万元 /辆（台），成交价格在 5 万元以下的车辆共 16.15 万辆，占总成交量的 62.6
29、2%。 （ 5） 新能源车成交量翻番 。 2019 年，新能源车型累计成交 0.27万辆，虽然基数还很小，但较上年翻了一番。 （ 6） 佣金率小幅下调 。 2019 年，机动车拍卖佣金收入 5.26 亿元，同比增长 6.05%。 ，但佣金率仅为 4.20%，同比下调 0.44 个百分点。 6.农产品拍卖市场 26.92万辆 72.04% 10.45万辆 27.96% 市场委托 其他委托 96.26亿元 76.84% 29.02亿元 23.16% 市场委托 其他委托 中国拍卖行业发展报告 16 2019年 全年 农产品拍卖年成交额 48.22亿元 ,同比增加 10.47亿元 ，增幅 27.74%
30、，连续两年成交额增长超过 10亿元 ；在行业总成交额中 的业务 占比 0.66%,较上年 提高 0.11个百分点。 从近 3年来的表现看， 我国农产品拍卖市场正处于 持续上升的业务增长期 （ 图 2-6-1） 。 图 2-6-1 2017-2019 年农产品拍卖成交额增长情况 单位：亿元 2019年农产品拍卖的佣金收入为 1.29亿元，较上年减少 4.44%；平均佣金率为 2.68%，较上年下降 0.9 个百分点 （ 表 2-6-1）。 表 2-6-1 2015-2019 年 农产品拍卖佣金比例变化 年 度 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 佣金率 2.3% 2.25
31、% 3.97% 3.58% 2.68-3.95% 2019年鲜花类拍卖企业的年拍卖成交金额占农副产品拍卖业务成交额的 22.05%，但佣金额占比达 81.67%，平均佣金率 9.90%（ 图2-6-3），明显高于主要来源政府委托的储备粮粮拍卖业务 0.22%的佣金率。 27.45 37.75 48.22 01020304050602017年 2018年 2019年 中国拍卖行业发展报告 17 图 2-6-3 鲜花拍卖与其他类农副产品拍卖的成交额、佣金份额对比 二、 拍卖市场新发展 （ 一 ） 网络拍卖市场 异军突起 1.市场规模继续扩大 2019 年，按上拍标的起拍价计，网络拍卖市场规模已超过
32、 3 万亿（含流拍及重复上拍），较 2018 年增长约 30%，上拍标的数量约 130万件，较 2018 年增加 40%。 2.市场热度持续升温 第一，参加网络竞买的用户数量持续上升。 2019 年全年参与网络拍卖活动的竞买用户超过 300 万人次，较上年增长近 50%；第二，更多委托方愿意选择网络拍卖方式。 第三，拍卖企业运用互联网的意识有明显提升， 上拍标的数量较 2018 年增长了 77%。 3.机动车等 专业领域 发展速度高 鲜花类成交额 22.05% 其他类成交额77.95% 鲜花类佣金81.67% 其他类佣金18.33% 中国拍卖行业发展报告 18 机动车网络拍卖表现突出。几家平台
33、数据显示， 2019 年上拍的机动车数量近 10 万辆，较 2018 年增长 22%，二手物资设备类标的网络拍卖市场活跃。上拍标的数量较 2018年增长 67%，成交额增长 89%。 4.司法网拍市场平稳 2019 年司法网络拍卖的上 拍标的数量较 2018 年增加近 30%，报名人数较 2018 年增加 20%。但受市场环境影响，成交率较 2018 年略有下降，成交额较 2018 年增长 仅 2 个百分点。 （二）鲜切花拍卖市场 形成规模 1鲜切花消费需求增长扩大拍卖交易空间 随着人民生活水平提高，鲜切花消费现已从过去的一、二线城市传导三、四线城市；从礼仪消费、婚庆消费向家庭延展，构建了一个
34、多层次消费结构。 2019 年，中国目前鲜花消费人均 10 枝左右，对照同等人均收入的国家人均鲜花年消费达 60-80 枝的水平，鲜切花消费市场增量巨大，鲜切花拍卖市场仍有较大增长空间。 2云南花卉拍卖的地位不断强化 2014年全国首个鲜切花交易价格指数 昆明花拍中心鲜切花交易指数正式发布（ ），成为全国各地鲜花交易市场价格走势的风向标，直接影响着全国各地花卉市场价格的走势 ， 以昆明为中心的产地型鲜花拍卖市场 形成。 昆明国际花卉拍卖交易中心有中国拍卖行业发展报告 19 限公司，围绕鲜切花拍卖，集花卉标准制定、新品种研发推广、市场信息服务、技术服务、金融服务、物流服务为一体的多元化服务模式正
35、在形成。 图 3-1-1 昆明花拍中心鲜花拍卖年交易量增长 单位：亿枝 （三 ） 专业 人才队伍 走 向正规化 1.人才队伍 趋于 稳定 2019年，拍卖行业人才队伍基本稳定。根据商务部全国拍卖管理信息系统和中国拍卖行业协会统计，截至 2019年底， 拍卖企业员工总数 60412人，其中，拍卖师 13504人，同比增长 1.39%。 （ 图 3-2-1） 3.57 4.67 5.11 5.94 6.58 6.56 7.5 8.45 9.8 11.04 12.78 14.4 中国拍卖行业发展报告 20 图 3-2-1 2019 年各省、区、市执业拍卖师人数 2.人才结构持续优化 截至 2019年
36、底，拍卖师队伍中， 80、 90后年龄层所占比重已上升到 29.8%， 同比增长 1.2%； 70后的比重已由 2014年时的 43.1%下降到38.75%。此外，拍卖师队伍的学历构成也有所优化， 38%的拍卖师学历为大学本科及以上学历，与 2014年相比，有近 8个百分点的提高。 （四 ） 行业诚信规范体系建设提速 1.拍卖标准体系进一步完善 目前， 拍卖标准体系 涵盖已发布实施标准、在研编制标准以及拟立项标准总计超过三十个项目。以国家标准、行业标准为主，团体标准、地方标准为辅的拍卖标准体系框架得到进一步完善。 （ 图 3-3-1） 02004006008001000120014001600
37、中国拍卖行业发展报告 21 图 3-3-1 2019 年拍卖标准化体系框架图 2.国家标准项目有序推进 公共资源拍卖中心运行与服务规范（计划号： 20170507-T-322）国家标准完成项目终审报批及配套文件审查工作 ； 拍卖术语标准申报立项国家标准 ，已经 通过立项答辩，将于 2020年内完成项目编制工作。 3.团体标准高质量发展 2019年，知识产权（专利）拍卖规程、公益拍卖规程、网络司法拍卖辅助工作规程等一批由企业和地方协会牵头研制的团体标准，推动专项业务领域标准先行。 4.行业诚信体系建设有序推进 2019年，上海、广东、浙江、内蒙古、陕西、湖南等地在加强行业诚信建设方面积极探索，采
38、取有效措施加强自律监督。 中国拍卖行业发展报告 22 中国拍卖行业协会组织完成了 2019年 拍卖企业等级评估工作，新评出 AAA级企业 12家、 AA级企业 27家、 A级企业 40家 （ 图 3-4-1） 。积极开展 文物艺术品拍卖企业、机动车拍卖企业标准化达标工作。 图 3-4-1 2001-2019 年资质拍卖企业数量 单位：家 三、行业面临的主要问题 一是拍卖行业的服务能力与市场资源配置的需求间存在不匹配，除如机动车、农产品拍卖外，还有更多新兴业务和领域亟待开拓。 二是传统经营理念与新技术迅猛发展之间的不匹配，新技术、新科技发展使得网络拍卖得到快速应用，极大扩大了传统拍卖市场的边界，
39、传统拍卖企业线上、线下的融合发展步伐较慢。 三是传统盈利模式与客户对增值服务需求之间的不匹配，行业创新意识不强、创新能力不足、专业服务水平不高限制了新业务的发展。 四是行业现有队伍素质与行业转型发展需求间的不匹配。拍卖行业的跨界融合发展、新业务拓展、网络拍卖业务等关系行业转型发展22 8 28 19 61 84 93 103 104 171 62 66 50 111 278 349 442 577 594 826 159 117 106 190 387 700 793 946 1103 695 020040060080010001200AAA AA A中国拍卖行业发展报告 23 的诸多方面，需
40、要更多的“高、精、尖”和综合素质较高的人才，目前行业专业化水平还比较低，具有综合素质的跨界人才缺乏 。 四、拍卖行业发展趋势 2020 年 开年以来，新冠疫情使拍卖行业经营受到了明显影响。 全年拍卖行业经营将处于 恢复 发展 状态，多数企业的收入将受到明显影响，预计全年拍卖企业亏损面或有所扩大。但从拍卖行业所处的中长期社会环境来看，总体而言 ，在 我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势 没有 改变 的大背景下 ， 拍卖业所受影响不会太大 。 （一） 行业将保持稳定发展的基本格局 首先，代表行业发展重要标志的行业总成交额受土地使用权业务稳定增长的带动 ， 会基本维持历年的正常水平；其次，以业务水平
41、提升为基础的不良资产处置、机动车、鲜花等专业拍卖业务的盈利能力将进一步加强，带来行业发展新生力量。 （二） 跨界融合发展将提速 与拍卖相关的上下游业态，一直以来都是拍卖业不可或缺的“伙伴”，对于提高拍卖业的服务能力和发展质量至为重要。以金融、电商、物流、网络新技术、法律咨询服务为代表的业外合作伙伴，将继续与拍卖业探索以融合发展为基调的合作新模式，进而初步实现拍卖与相关行业的“共生”关系，构建新的“拍卖生态圈”。 （三）新兴拍卖业务将快速成长 中国拍卖行业发展报告 24 以机动车、农产品、股权债权等为代表的新兴拍卖业务将快速成长，并将成为行业发展新的支撑点。 机动车、农产品、股权债权等新兴拍卖业
42、务将发挥集聚行业所需人才、融合相关行业、创新发展理念、开发网络新技术等重大效能，进而起到引领行业发展方向的重大作用。 （四） 互联网技术的行业应用将全面提速 2020 年将成为拍卖行业信息化管理及互联网业务实践水平跃升的重要机遇期。受疫情影响，拍卖行业协会及多数拍卖企业将开展互联网拍卖作为平稳度过疫情影响的重要举措。互联网拍卖平台与拍卖行业、拍卖业内企业之间的合作在疫情之下将更加深入和广泛 。信息化场景应用将在拍卖业中成为广泛共识，相应的法律制度实践也将同步展开，预计 2020 年内互联网拍卖活动场次、上拍标的数量将有较大幅度的增长。 总的看来，随着境外疫情加速扩散蔓延，我国经济发展在面临新挑战的同时，也给拍卖业加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。拍卖行业要深入分析，全面权衡，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。
