1、金融体制改革与地方金融体系建设1资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。金融体制改革与地方金融体系建设主讲人 : 金雪军引言各位领导、各位学员 , 我今天的课程题目是金融改革与地方金融体系建设。这里主要分成两个部分 , 一部分是关于金融改革 , 第二部分是关于地方金融体系的建设和中小企业融资创新。现在我想先讲第一部分 , 就是关于金融改革的问题。大家知道金融在我们经济活动里面有着非常重要的地位和作用。一、 关于金融改革( 一 ) 金融的含义大家都知道金融在我们经济和生活里面有重要的地位和作用。什么是金融? 我们有一个大的概念, 所谓金融就是货币流通与信用活动的综合, 那就是
2、我们所说的金融。一个是货币流通, 一个是信用活动 , 我们把它加在一起那就是金融的概念。作为金融的话 , 也能够有两个角度去理解 , 一个角度去理解它就是一个产业 , 那么我们讲金融行业 , 金融行业现在也很热 , 这个行业 , 包括证券、 信托、 保险当然也包括银行 , 我们一般来说我们这个行业分成四个子行业 , 这个从行业的角度。另外是从它的功能角度, 从功能的角度来说 , 也就是说 , 整个经济社会活动特别是发展到2资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。现在的经济发展水平的话, 这个金融在里面的作用就是非常非常大。从一定的意义上来说, 现在的市场经济也能够把它叫做是
3、金融经济 , 反映了所有的经济活动往往都是有货币金融体系所覆盖, 离不开金融体系的运行, 才能够进行经济的循环。( 二) 金融改革的主要目标和内容金融改革 , 实际上就是针对金融体系进行进一步的在发展过程当中提出的需要进行相应的改革 , 因此在这个里面我们要先清楚什么是金融体系 ?一个国家它的金融体系大概有哪些构成的要素 , 这个金融体系的构成要素我想能够分成三个部分 , 一个就是金融的产品 , 第二个就是金融的市场 , 第三就是金融的机构。首先就是产品, 因为我们所说的在运行过程中, 它总是要经过一定的工具 , 经过一定我们所说的相当于是一种凭证 , 那么在这个过程中 , 需要有这么一种这么
4、一个手段才能够发展成为其它别的相关的连接 , 因此它是一个基础 , 产品是一个基础 , 因此这个是我们所说的金融产品它构成了金融体系的第一个构成的要素。第二个 , 就是我们所说的市场 , 因为这个产品拿来是要进行交易的。所谓金融活动它本身就是一个经济活动的一个重要的组成部分 , 那么作为一个经济的活动来说 , 它是需要交易的 , 那么这个交易需要有一个我们所说的一个场地也好 , 或者说经过交易的过程中3资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。形成一种关系也好, 那么这个就叫做金融的市场, 或者就把它理解成一种平台 , 这个是第二种构成的要素。第三个是金融机构, 无论是产品的
5、生产还是我们所说的产品的交易 , 或者说是在一种平台过程中的运作都是需要有特定的机构来进行的 , 那这样一个特定的机构我们把它叫做金融的机构。因此一般来说 ,一个国家的金融体系总是离不开三个最基本的要素 , 一个是产品、一个是市场 , 一个是我们所说的机构, 也能够把它叫做金融体系构成的三要素。因此中国金融改革的目标或者说主要的内容很大程度上也是跟这样一种要素是结合在一起的。第三 , 在市场上面怎么样能够形成一种活跃、同时又有序、多层次的金融的市场, 因为在我们的金融的发展过程中,这个既能够保证它的稳定运行, 同时又能够充分活力 , 那是我们所说的这样的市场状态是我们目标的市场状态。因此在金融
6、改革过程中, 从市场层面来说要达到这样一种要求。第四个 , 也就是金融的监管和金融的调控。因为我们的这个机构也好 , 我们的市场也好 , 总体上来说是需要一种比较稳定的, 比较健康的这样运行轨道, 这些健康运行的轨道离不开我们所说的监管的手段 , 也离不开我们所说的调控手段, 因此怎么样能够有效的监管、 有效的调控 ,这个是我们在金融改革过程中也是一个重要的内容和一个重要的目标。相对应的因为中国的金融改革过程中, 这个原来在一个计划经济的框架里面怎么样能够走向市场经济的这么一个框架里面, 其中4资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。一个非常重要的内容就是不断地推动我们金融
7、的开放, 把我们金融市场能够跟国际接轨。使我们的金融机构、 金融产品能够跟国际接轨 , 也是金融改革的一个重要的内容和重要的目标。因此这个我们理解金融改革能够从金融这个体系 , 从金融体系的这些要求我们能够理解这个金融改革的一些基本的或者主要的内容和主要的目标。( 三)”十二五 ”时期中国金融改革的主要内容、方向和目标金融改革发展到现在经过了几个发展阶段, 从 ”十二五 ”时期的情况来看 , 中国的金融改革又在以前的发展基础上面又进一步向纵深推进 , 那么从具体的内容和方向和目标来看大概能够包括这样几个方面。第一 , 从主要内容来看。”十二五 ”时期 , 我们推动全面的金融的改革开放和发展。从
8、这个具体的内容来看, 大概包括了这几个方面。第一深化金融机构改革。因为这几年我们这个金融的机构也做了很多的改革举措。从原来银行央行跟商业银行 , 当时不叫商业银行叫专业银行 , 就是既从事我们货币政策性的业务 , 同时又面向企业的具体业务。原来在改革开放以前都是一家银行 , 就是我们人民银行 , 后来慢慢把央行的功能专门独立出来 , 专门成立中国人民银行作为我们的央行 , 同时把原来具体的业务专门成立中国工商银行和其它的银行来进行5资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。操作那这个把它叫做商业银行 , 这个我们把它叫做商业银行 , 也就是中央银行跟商业银行这样一种分离。这个
9、后来在发展过程中 , 我们又把从商业银行 , 从原来的过程中从原来专业银行的性质怎么样能够走向面向市场的综合的商业银行的性质。用原来的银行向工农中建有各自专业的领域, 怎么样在这个过程里面面向市场? 成为一种综合的, 有竞争的这样一种商业银行的体制。又从商业银行企业化, 也就是我们所说的专业银行企业化经营运作走向商业银行的股份化, 最后现在都形成了我们所说的上市公司体制的这样一种银行体制。因此现在的我们的银行,大多数都是属于上市公司。也就是说真正进入到现代金融企业制度这样一种框架和轨道 , 这就是我们的金融机构过程中的不断的改革。当然这个金融机构除了我们所说的银行以外还有证券、保险、 信托等等
10、各种各样的金融机构, 同时在这个过程里面 , 除了我们工农中建银行以外 , 我们还形成多层次的这样一种金融机构,比如说现在我们已经除了工农中建等国有银行的背景之外, 我们还有十几家全国股份制的商业银行。还有城市商业银行和农村商业银行和农村合作银行 , 也包括我们所说的农村的信用社,也包括村镇银行等等。因此在这个发展过程中这些金融机构进一步的改革,在”十二五 ”时期也是一个非常重要的内容。第二个重要的内容就是加快多层次金融市场体系的建设。6资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。因为我们现在的金融市场除了银行的信贷市场以外, 我们还有资本市场。在资本市场里面主要表现为主板市场
11、 , 我们叫上海证券交易所 , 深圳交易所为代表的这样的一些资本市场。经过研究证券的市场 , 其中在这个过程里面 , 这个形成了主板、 中小企业板、 创业板等不同的板块在资本市场上。那在这个过程里面因为期货市场的发展 , 这个是需要多层面 , 需要多覆盖的这么一种市场体系 , 因此除了上海证券交易所、 深圳交易因另外我们还要大力发展场外交易 , 非上市股权交易 , 这个等等这样一些市场体系的建设 , 形成多层次金融市场体系这么框架。第三要完善金融的调控机制。因为我们金融的发展很重要的一方面是一个产业的问题 , 另外一个方面更重要的是经济活动发展怎么样能够在经济活动中发挥它的作用功能 , 那这一块东西很大程度上是需要经过金融调控来完成的。因此我们在金融的调控机制过程中要不断地完善, 不断地深化它的改革。比如说汇率机制的改革、利率机制的改革, 这些都是在金融调控过程中也包括我们所说的票据市场, 法律准备金比率等等 , 这些都属于我们金融调控的一些机制 , 这个里面我们还有很多的文章要做。我们汇率机制和我们的利率机制等等都是刚刚才破一个题 , 需要真正要能够跟我们的经济发展的相吻合 , 能够发挥它的比较健全的、 有效的调控的话 , 里面有很多的文章需要做。第四 , 关于加强金融监管的这个方面。7
