1、第七章,社会保险制度,理解社会保险的含义及内容 ，了解社会保险的特征和作用，明确社会保险与商业保险的联系与区别，把握社会保险形成的社会和历史根源、起源及发展阶段。社会保险，商业保险，社会保险制度改革，社会保险体系,学习目标：,关键概念：,第一节,社会保险概述,一、社会保险的含义及内容,含义：是指国家立法筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。它是社会保障制度的核心，其保障对象最多、承担风险最多、占用资金最多。,主要内容：(1)老年社会保险（养老保险）：国家依法为解决劳动者退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社
2、会保险制度；(2)疾病社会保险（医疗保险）：(3)失业保险：(4)工伤社会保险(5)生育社会保险：以上几部分内容我们将作为单独的章节进行讨论。,社会保险和社会保障的区别,两者都具有对基本生活的保障功能，都是对国民收入的再分配手段。区别在：1、实施范围和对象；2、职责不同；3 、分配原则和保障水平不同。,二、社会保险的特征,（1）强制性；（2）普遍性；（3）福利性；（4）公平性；（5）保障性；（6）互济性。,二、社会保险的作用,1、发挥社会稳定器的作用2、有利于保证社会劳动力再生产3、有利于实现社会公平4、有力与推动社会进步,第二节,社会保险的产生与发展,一、社会保险形成的社会和历史根源,1、社
3、会原因：工业社会代替农业社会，使得家庭保障向社会保险过度。2、经济原因：劳动生产力发展得结果。3、政治原因：社会保险是工人与资产阶级斗争的结果。,二、社会保险的起源及发展阶段,19世纪80年代起源于德国，距今100多年的历史，大致分为三个阶段：1、创建阶段（18831945）2、发展阶段（19461973）3、调整时期（20世纪70年代至今）,1883年德国最早实行社会保险立法到1945年二战结束，是社会保险的创立和巩固时期。德国开始之后，其他国家纷纷效仿。法国1898年工伤保险；1905年失业保险，1910年养老保险；英国1908年养老保险，1911年失业、疾病保险；瑞典1891疾病保险，1
4、921年工伤保险，1923年养老保险。,创建阶段,二战后到1973年第一次中东石油危机爆发的20多年间，是社会保险制度蓬勃发展的时期。主要标志：1、实行各种保险的国家从50多增加到140多个。2、各个国家的社会保险制度更加完善。 原因：（1）二战后，第三次技术革命推动生产力发展，资本主义国家鼓吹“福利国家”政策；（2）社会主义制度在很多国家的建立；（3）一大批亚非拉地区发展中国家脱离殖民主义的统治，获得独立。（4）此时大多数国家都抓经济建设，为社保的完善提供可靠的经济基础。（5）1952年第35届国际劳工大会通过了社会保障公约这是社会保障发展史上的一个里程碑。,发展阶段,20世纪70年代至今，
5、世界保险的发展 进入一个放慢速度的调整、改革时期。世界性的经济危机、通货膨胀以及人口老龄化的影响，迫使大多数资本主义国家进行调整。目前，世界社会保险的发展正处在一个调整、改革时期。,调整阶段,第三节,社会保险与商业保险的关系,商业保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，在规定的保险期间内，保险人对于合同约定的可能发生的保险事故，当被保险人伤残、疾病时承担给付保险责任的行为。社会保险与商业保险都含保险二字，但一个侧重社会，一个侧重商业，是既有联系又有区别的关系。,一、社会保险与商业保险的区别,1、在社会保障体系中的作用和地位不同：社会保险提供的是基本生活保障，而商业保险是对社会保险的补充
6、。2、保险对象不同：社会保险是对在职人群；商业保险是对投保人。3、实施方式不同：国家强制与自愿投保。4、保险关系确立依据不同：社会保险是以法律为依据，而商业保险是以双方签的合同为依据。5、保障水平不同：社会保险是基本生活需要的保障，而商业保险是双方约定，一般较高。,6、保费计算方式不同：社会保险的保险费率根据当地消费水平和经济承受能力确定，而商业保险是根据担保人承担的风险交纳保险费的。7、给付标准不同：社会保险给付偏重于社会的适当性，而商业保险对价原则，交费多，得到的保险金就多。8、保险费承担者不同：社会保险通常由劳动者个人、企业和国家三方面共同分担，而商业保险一般由投保人和企业负担，多少与投
7、保金额有关。9、经营主体不同：政府与保险公司的不同。10、经营目的不同：是否以盈利为目的。,社会保险与商业保险的区别,二、社会保险与商业保险的共性,1、历史的、天然的联系：社会保险晚于商业保险，继承了很多商业保险的内容。2、保障功能的同一性：都是现代市场经济条件下的风险补偿机制；都是一种风险防范与风险转移机制；3、在保障对象和性质上是一致的。,三、社会保险与商业保险的相互制约与促进,社会保险与商业保险既相互区别、也相互制约、又相互促进。两者会存在此消彼长的冲突，一方的发展会削弱另一方的发展。同时两者也互为促进和互为补充。,第四节,中国社会保险制度的发展与改革 1、初创阶段 2、发展阶段 3、停
8、滞阶段 4、改革创新阶段,一、中国社会保险制度的初创阶段,建国后到1957年期间，是我国中国社会保险制度的初创时期。1951年中华人民共和国保险条例颁布；1953年对此修正决议如下：一是扩大了实施范围，具体包括工厂、矿山和交通事业的基本建设单位和国有建筑公司等；二是提高了待遇标准。到1957年，我国建立了较为全面的社会保险制度。,在19581966年期间，社会保险的发展主要是完善保险项目，加强管理。此时期的改进：统一退休、退职规定；改进医疗制度；规定职业病范围及处理办法；建立农村合作医疗制度，改进城镇集体经济组织社会保险制度。,二、中国社会保险制度的发展阶段,19661976年“文化大革命”动
9、乱，使我国的社会保险制度被撤销，社会保险的征集、管理和调剂使用制度被停止，许多单位执行政策时有法不依，有章不循。,三、中国社会保险制度停滞阶段,1977年至今，主要是针对我国传统社会保险制度的不足和弊端进行改革探索，以适应日益深化的经济体制改革的需要。主要改革内容：健全有关的政策法规，提高社会保险的社会化进程，逐步理顺管理体制，完善各项配套措施等。20世纪80年代中期以来的一系列改革：1984年企业职工养老保险制度；1986年城镇失业保险制度；1999年城市居民最低生活保障制度；2002年新农合医疗制度。,四、中国社会保险制度改革创新阶段,我国正在逐步建立三大支柱式养老保险体系，即国家基本养老
10、保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险体系的多层次养老保险体系。1998年国务院颁布关于建立城镇职工医疗保险制度的决定，对公费医疗和劳保医疗进行改革，实行社会统筹与个人账户相结合的多层次保障。,虽然我国社会保险制度建设历经半个世纪，制定过多部社会保险方面的法规和法律，但从总体上看，中国的社会保险制度建设还十分落后，主要表现在以下几个方面：1缺乏整体规划，体系残缺不全。2社会保险的地方法规混乱。,对我国社会保险制度的现状评价,3现有的社会保险法存在着没有法律责任和制裁措施的缺陷，体系功能弱化。4社会保险法的效力层次不高。5我国社会保险法的包括对象范围较窄。从社会保险立法来看，我国目前社会保险对
11、象只是社会成员的一部分，并未包括全体社会成员，作为我国人口大多数的农村人口基本上没有被纳入社会保险体系中 。,对我国社会保险制度的现状评价,1998年4月，刘某等四人应聘到某公司，公司在待遇方面提出如果职工坚持要求办理社会保险的话，从职工工资中每月扣除300元。刘某等觉得还是多拿点工资好，至于办不办社会保险，也没什么关系。于是双方签订了三年的劳动合同，在合同中规定每月工资2000元，对社会保险事宜公司不予负责。1999年12月，劳动保障部门在进行检查中发现该单位没有依法为签订劳动合同的职工办理社会保险，遂对其下达限期整改指令书，要求该公司为刘某等办理参加社会保险手续。该公司则认为，公司不负责社会保险是经双方协商同意，在劳动合同中已明确约定的。,案例：,分析以上案例，你认为该公司的做法对吗？请说出你的理由。,
