1、毕 业 论 文题 目 欠发达地区人才流失问题研究 -以青海省为例 学 院 商学院 专 业 经济学 班 级 1201 学 生 宋生金 学 号 20122221089 指导教师 滕明杰 二一六年五月二十三日摘 要随着经济的飞速发展，人才流失现象必将并且首先在欠发达地区出现。人往高处走，水往低处流。无论劳动力，还是资本，都会自发地为了追求其自身利益最大化，很多基本的生产要素都会有一个很强的流动趋势，从低效益的地区或部门向高效益的地区或部门流动，从而改善资源配置，进一步提高生产效率，去的更多的利润。通过研究青海省地区人才流失现象，来反映类似于青海省这种欠发达地区的人才流失问题.青海省是我国西部大开发战
2、略的重要组成部分，研究青海省的优秀人才培养，一方面可以系统了解当前作为典型的欠发达省份之一的青海省的人才培养现状及在培养过程中所暴露出的具有普遍性的问题，另一方面，青海省的总人口和GDP，都在全国排名中明显靠后，通过研究青海省的基本情况和人力资本现状也有利于检验近年来我国服务西部、发展西部的成果，并对今后开展人才战略提供经验。关键词：欠发达；人才流失；青海省；ABSTRACTWith the rapid development of economy, the phenomenon of brain drain will be the first in less developed areas.
3、 People go to high, water flows downwards. Both labor and capital, will spontaneously in order to pursue the maximization of their own interests, many basic factors of production will have a strong trend of the flow of, from the low efficiency of the region or sector flows to the high profit areas o
4、r departments, so as to improve the allocation of resources, improve production efficiency, to more profits. The loss of talent research area of Qinghai Province, Qinghai province to reflect similar to the less developed areas of the brain drain. Qinghai province is an important part of Chinas weste
5、rn development strategy research of Qinghai Province, talent training, one can understand the current system as one of the typical less developed provinces of Qinghai province talent the current situation of cultivation and training in the universal problems exposed in the process, on the other hand
6、, the total population of Qinghai province and GDP, obviously on the national rankings, the basic status and human capital of Qinghai Province, but also conducive to the inspection results of our country in recent years, the development of the western western service to provide experience for future
7、 development, and talent strategy.Key words: underdeveloped；brain drain ；Qinghai Province；目 录摘要 .IABSTRACT .II一、前言 .1(一) 研究的背景和意义 .1(二) 人才流失的相关概念、理论的概述 .11. 人才流失的概念 .12. 人才流失的特点 .23. 人才流失的相关理论 .2二、我国及青海省人才流失总述 .4(一) 我国人才流失现状不容乐观 .4(二) 青海省人才流失问题现状 .51. 青海省人才流失形式严峻 .52. 青海省面度人才流失现行手段 .6(三) 现行制度下人才流失问题
8、依然存在 .7三、青海省人才流失的原因 .8(一)自然环境严酷 .8(二) 区位劣势明显，科研环境差 .8(三) 经济发展滞后，人才待遇低 .9(四) 人才政策原因 .10四、针对青海省人才流失问题的对策 .11(一) 经济的快速发展是根本 .11(二) 改善人才管理机制 .11(三) 加强教育，提升技术 .13(四) 加强思想建设 .14结论 .15参考文献 .16致谢 .17一、前言(一) 研究的背景和意义随着全球经济一体化的加剧，科学技术的日新月异，高科技产业迅猛发展，已经成为推动世界经济发展的主要动力。人往高处走，水往低处流。无论劳动力，还是资本，都会自发地为了追求其自身利益最大化，基
9、本的生产要素都会有一个很强的流动趋势，从低效益的地区或部门向高效益的地区或部门流动，力求改善资源配置，提高生产效率，获得更多的利润，便造成了区域间经济发展的不平衡。同时，区域经济发展不平衡也造成了许多的社会问题。近年来，尽管西北地区为培养、吸引、挽留高科技人才做了相当大的努力，但因受人才全球流动大环境以及国内地区发展不平衡的影响，西北地区高科技人才加速外流的状况并没有得到缓解， “孔雀东南飞” 、 “一江春水向东流” 、 “西北儿女不回家”等现象依旧突出。西北五省、自治区原的高科技产业人才存在十分严重的外流现象。改革开放以来，西北地区人才的流出量在流入量的两倍以上。尤其是中青年科技人员的外流现
10、象更为严重。2000 年以来，仅西北地区调往沿海及内地的科技人员就家超过 3.5 万人。高科技产业的人才流失使西北地区的高科技产业核心竞争力急剧下降，在很大程度上制约着西北地区经济的发展。本文的研究对象是青海省地区，青海省地处西部，是我国西部大开发战略的重要组成部分，研究青海省的高层次人才培养，一方面可以系统了解当前作为典型的西部省份之一的青海省的人才培养现状及在培养过程中所暴露出的具有普遍性的问题；另一方面，青海省无论是总人口还是 GDP，都在全国排名中明显靠后，通过研究青海省的省情、人力资本现状也有利于检验近年来我国服务西部、发展西部的成果，并对今后开展类似战略提供经验。(二) 人才流失的
11、相关概念、理论的概述1. 人才流失的概念所谓人才流失，是指在一单位内，对其经营发展具有重要作用，甚至是关键性作用的人才非单位意愿的流走，或失去其积极作用的现象。人才流失存在显性流失与隐性流失之分，前者是指单位的人才因某种原因离开该单位另谋他就，给该单位的人力资源管理造成困难，从而影响其经营发展。隐性人才流失则是指单位内的人才因激励不够或其他原因影响而失去工作积极性，其才能没有发挥出来，从而影响单位的经营发展。2. 人才流失的特点（1）常态化“随着经济全球化和技术革命的进一步拓展，市场竞争日益激烈。在这场争夺的背后，人才的竞争又是重中之重。大量跨国公司在扩张过程中实行的都是人才本土化战略，他们登
12、陆中国的第一步便是挖人。同时，本土崛起的民营高科技公司发展迅猛，对人才的渴求也非常迫切。这两股力量直接发起了这场人才争夺大战。在未来相当长的一段时间内，人才相对于资本等其他资源的稀缺性将使高素质的人才在各个企业之间流动成为一种常态。（2）频率过快某些拥有卓越管理经验、掌握市场资源或是技术资源的优秀人才，因其在整个劳动力市场上的高度稀缺性，永远是各个企业争夺的对象；另一方面，他们为追求自身最大价值也不断变换服务对象。供求的失衡和市场竞争所导致的各企业势力对比的迅速改变使得优秀人才不断流向名牌企业，其频率也越来越快。（3）集体意识具近来企业人才流失的最大特点莫过于核心员工的“集体跳槽” ，如北大方
13、正助理总裁周险峰率 30 多位 PC 技术骨干集体跳槽加盟海信数码，健力宝销售公司总经理蒋兴洲与 20 多位销售经理集体离职。这些事件均在业界引起了轩然大波，而且有着愈演愈烈的苗头。随着这种现象的增多，其背后的原因也值得我们认真思考。3. 人才流失的相关理论（1）需要层次理论管理学界的先导马斯洛在其成名作人类动机的理论一书中第一次明确将人类的需求分为五个层次，简称需求层次理论。它将人们的需求从低到高分为了五个层次：生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求。生理需求是指要维持人类的基本生存的需求，主要包括衣、食、住、行等等方面的基本要求。安全需求。安全需求是指人类确保自身安全，避免各
14、类病症的干扰，防止外部各种自然与人为伤害等等方面的需求。社会需求。社会需求主要包括人类在社会中从亲朋好友中得到友情与爱情的需求。尊重需求。尊重需求是指人在社会生活当中可以得到他人对自己的认同与尊重，这种尊重包括对个人的能力及工作成就，还有人格尊严的尊重。马斯洛认为只有尊重得到一定程度上的满足，才可以使人们更有生活的信心，能够认识到自己的人生意义。自我实现的需求。自我实现的需求主要是指人们在社会生活当中为了实现自身人生价值，主要是人生理想与目标而发挥个人能力的过程，从而使自己的人生价值得到体现。（2）双因素理论双因素理论又可以称之为激励保健理论，是美国着名科学家赫茨伯格首先提出来的，这种理论可以
15、称之为“双因素激励理论” 。在上世纪 50 年代，赫茨伯格及他的同事经过详细的调查取证后发现了工作内容及本身可以使职工感到满意，而工作当中所产生的各种关系及环境可以使员工感到不满意。赫茨伯格团队称前者为激励因素，后者称之为保健因素，所以该理论把影响员工行为绩效的因素分为“保健因素”和“激励因素” 。（3）成就动机理论从上世纪 40 年代开始，美国着名心理学家麦克利兰就对人的需要及动机开展了深入的研究，提出成就动机理论，又称三种需要理论。人在不同程度上由以下三种需要来影响其行为。成就需要：希望通过自身的努力完成任务与争取成功。权力需要：获取可以支配他人或影响他人的权力。情感需要：在工作与生活当中
16、营造良好情感的需要。麦克利兰认为，对成就需求强烈的人希望通过努力而实现自己的理想与目标，提升工作能效，并为更大成功的到来奠定基础，这些人追求的是通过自身努力，克服难题来获取自身成功，通过成功实现目标来获得个人成就感，同时他们也不太在意物质奖励。一个人的成就如何与其所处的内外部环境息息相关，同时，社会道德水准也影响着人们的成就。二、我国及青海省人才流失总述(一) 我国人才流失现状不容乐观以“千人计划”为代表，中国政府已经高调加入这场人才争夺战。打开“千人计划”的网站，上面有各种层次的人才引进计划。中国政府已成了名副其实的世界第一大“猎头公司” ，并且这个“公司”的重点对象是在海外的华人精英。“祖
17、国需要你们，祖国欢迎你们，祖国寄希望于你们！”这是“千人计划”网站上不停滚动出现的一行醒目大字，让人想起钱学森等老一辈科学家拒绝国外的优厚物质条件，突破重重阻挠和困难，毅然回到新中国的种种感人事迹。 只不过今天的时代已经发生了根本性的变化。当年的中国，一穷二白，而今天的中国，已成为世界第二大经济体。更为重要的是，当年的中国，有博士学位的人屈指可数，而 2010 年中国就有超过 11 万博士生毕业，成为世界第一大博士学位授予国。既然我们有世界上最大的博士培养体系，为什么还要投入巨资从海外引进各种人才，尤其是在海外的华人。难道是中国的人才需求太大，必须从海外引进才能满足国内的需求，如果是这样，为什
18、么我们不面向所有外国人，而重点是海外华人，或是我们自己培养的人才还不够优秀，必须从海外引进更优秀的人才。这又引出了另外一个问题：同是华人，为什么在国内不能成为优秀人才，却能在海外修成正果。世界上没有哪一个国家像中国这样经历持续性、大规模的人才流失。联合国教科文组织的统计数字显示，中国在 2006 年就已经成为世界上出国留学生人数最多的国家，全世界几乎每 7 个外国留学生中就有 1 个中国学生。根据教育部的数据，2010 年度中国出国留学人员总数为 28.5 万。从人才流失的角度来讲，出国留学并没有什么，关键是这些留学人员(不管是公派还是自费)是否在学成后回国。根据由华侨大学主编 2011 年
19、8 月 15 日发布的华侨华人研究报告(2011) ，从 1978 年改革开放至 2009 年底，各类出国留学人员(包括国家公派、单位公派和自费留学)总数为 162.07 万人，而学成归国人员总数仅为 49.74 万人，约占总数的 31%。该报告还指出，目前仍在国外的留学人员有 112.34 万人，其中89.29 万人正在国外进行本科、硕士、博士阶段的学习或从事博士后研究、学术访问等，并且主要集中在发达国家。如果按照 2009 年底以前的归国比例计算，那么这 112.34 万人中只有约 35 万或将学成后归国。当然了，并不是所有的留学人员都满足“引进人才”的要求。按照国内通行的人才引进办法，攻
20、读硕士(尤其是专业硕士如工商管理或公共政策)、博士、博士后或进行学术访问的留学人员才算是人才。以中国在美留学人员为例，根据国际教育研究所(Institute of International Education)发布的最新数据，在2010/2011 学年，共有 157558 名中国留学生在美国，其中从事本科学习的占36.2%，从事研究生学习的(包括硕士和博士)占 48.8%，几乎是一半。如果这个比例也基本上适用于在其他国家的中国留学生的话，那么目前在海外从事本科及以上层次学习的 89.29 万中国人中，有一半都在从事研究生学习。这样算下来，中国目前至少有 40 万人才在海外。由于种种原因，美国
21、是中国留学生的首选国家。以 2007 年为例，根据教育部公布的数据，当年中国各类出国留学人员总数为 14.4 万。美国使馆公布的数据显示，当年赴美的中国留学生为 67723 人。这两组数据表明，每两个中国留学生就有一个去了美国。刚刚过去的 2010/2011 学年，在美留学生高达 157558人。中国在屈居印度 8 年之后，从 2009 年起再次成为美国最大的留学生来源国。而根据奥克里奇大学联合会(Oak Ridge Associated Universities)的调查数据，中国留学生在美国获得理工类博士学位后 45 年内仍继续居留美国的比例远远高于其他国家留学生的居留比例。2002 年在美
22、国获得理工类博士学位的中国学生共 2139 名，其中 92%到了 2007 年还留在美国。看来，绝大多数留美人才暂时都不想回国 1。(二) 青海省人才流失问题现状1. 青海省人才流失形式严峻随着我国市场经济的逐步完善，区域经济发展越来越离不开人才的支撑。近年来，西部各省区相机出台了相关求贤纳才政策，这些举措在一定程度上缓解了各类人才紧缺的状况，但还是无法抵制经济发达地区丰厚待遇对人才的吸引，中高级专业技术人才流失严重， “孔雀东南飞”现象还在继续。所谓人才流失，是指在一单位内，对其经营发展具有重要作用，甚至是关机男性作用的人才非单位意愿的流走，或者市区其积极作用的现象。人才流失存在显性流失与隐
23、性流失之分，前者是指单位的人才因为某种原因离开股单位另谋他就，给该单位的人力资源管理造成困难，从而影响其经营发展。隐性人才流失是指单位内的人才因激励因素不够或者其他原因影响二人市区工作积极性，其才能没有发挥出来，从而影响单位的经营发展。从 1999 年中央提出西部大开发开始，西部很多地区尽管认识到人才匮乏和人才流失是困扰西部经济发展的一个重要因素，但人才炉石问题依然是来自西部地区用人单位经常提起的话题。有数据表明，在过去的十年里，兰州大学流失的高水平人才，就完全可以再办一所同样的大学。而这，还仅仅只是西部地区人才流失的一个小小的缩影。自 20 世纪 80 年代以来，西部人才流出量是流入量的两倍
24、以上，其中主要是中青年骨干人才大量外流。西江近年来调往内地的专业技术人才高达两万多人，青海省 20 年来调走或者自动离开的科技人才估计在万人以上，陕西省2014 年毕业的 4600 多名硕士学位以上的研究生，有 80%择业到了东部发达地区 2。西部人才匮乏早已是不争的事实。这一方面表现在人才总量不足，更突出地表现为人才的大量流失。由于自然环境和社会经济基础条件的制约，这种现象在青海表现尤为突出。一方面，条件苦、待遇低、经济总量小，吸纳聚集人才的能力弱，外面的人才不到青海来；另一方面，人才激励机制不健全，政策落实不到位，本地人才的作用得不到很好发挥，造成自身人才严重流失。改革开放以来全国范围三次
25、大的人才流动中，青海始终处于劣势和被动地位。在青海，单纯用津贴和待遇吸引人才，与省外相比根本不占优势。目前的西部无论是在资金上，还是在软环境甚至是优惠政策上，都无法与条件优越得多的东部相比。对于地处高寒边远、自然环境恶劣的青海来说，且不说深圳、上海，就连邻近的陕西、甘肃，都不在同一个竞争层面。如果没有特殊的政策扶持，青海很难在人才竞争上与外地争锋。在这种状况下，青海只能从调整相关政策入手，积极创造宽松的政策氛围，让各类人才在青海安心工作。2. 青海省面度人才流失现行手段今年 9 月以来，青海省陆续出台了一系列关于职称改革的政策和措施，一待亮相，就吸引了众多的关注。出台的政策体现出了“三大亮点” 。（1）否决“一票否决”职称，是对一个人专业能力的认可，也是体现人才自身价值的砝码。奋斗一生，拿到相应级别的职称就成为众多知识分子们梦寐以求的目标。然而，对于为数不少的人来讲，职称外语考试成为晋升职称途中的“拦路虎” 。是否所有地区、所有专业的人员评职称都一定要过外语这一关？青海省人事厅新出台的关于深化职称改革工作的意见规定，从今年起青海省部分地区和专业系列申报职称对外语考试不再做要求，相应地加强了对
