1、 晋 中 学 院本科毕业论文（设计）题 目 晋城市农村幼儿教育资源配置存在的问题及对策分析 院 系 专 业 行政管理 姓 名 学 号 指导教师 申请学位 学士学位 年 月 日晋城市农村幼儿教育资源配置存在的问题及对策分析学生姓名： 指导教师：摘 要：幼儿教育资源是以政府为主导的公共产品，能够对社会公众提供公共服务。但是目前我国幼儿教育发展还存在诸多不足之处，城乡幼儿教育发展也存在很大的差距，并不能满足整个社会公众的需要。本文以晋城市幼儿教育资源配置的现状为例初步分析了幼儿教育发展落后的原因，并提出了几点建议。笔者认为为提高社会公共服务水平，政府应发挥其主导作用，大力兴办“公办园”，同时改革现有
2、的“民办园”，大力宣传幼儿教育的重要性，积极鼓励社区幼儿园的建立与发展，提高我国普惠性幼儿园的覆盖率，提高我们幼儿教育资源的公共服务水平。关键词：农村幼儿教育；政府；公共产品褚彬秀威风凛凛 座位Analysis of the existing rural preschool education resource allocation problems and Countermeasures in Jincheng CityAuthors Name: Jiao junqing Tutor:Liu xiuqinABSTRACT：Early childhood education resources
3、 is the governments public product oriented, able to provide public services to the public. But at present the development of preschool education in China still have many deficiencies, there is a big gap between the development of preschool education in urban and rural areas, and can not meet the ne
4、eds of the public. Based on the present allocation of preschool education resources in Jincheng city as an example, a preliminary analysis of the development of early childhood education backward reason, and put forward some suggestions. The author thinks that in order to improve the level of public
5、 service, the government should play the leading role, to set up “public garden“, at the same time to reform the existing “private garden“, and vigorously promote the importance of early childhood education, establish and develop actively encourage community kindergarten, enhances our country the Pr
6、att Government; Public productions目 录一、幼儿教育资源配置的模式分析 .1（一）幼儿教育资源的性质及内容 .1（二）幼儿教育资源配置的模式探讨 .1二、晋城市农村幼儿教育资源配置现状分析 .3（一）基本概况 .3（二）问题分析 .5三、晋城市农村幼儿教育资源配置机制完善的对策建议 .7（一）晋城市政府应大力兴办以政府为主导的农村公办幼儿园 .7（二）晋城市各级政府应改革现有的民办幼儿园 .9（三）晋城市各级政府应加快以行政村为单位的社区幼儿园的发展 .10参考文献 .111引言：幼儿教育是关系着千家万户幸福的社会公共服务工程，对国家的经济发展与提高国民素质具
7、有重要的作用，因此国家应大力兴办幼儿教育事业，加大对幼儿教育的财政投入，提高幼儿教育资源的配置程度，提高幼儿教育资源的社会公共服务水平，发展满足大众需要的普惠性幼儿园。一、幼儿教育资源配置的模式分析（一）幼儿教育资源的性质及内容幼儿教育资源是一种公共产品，它面对的是整个社会公众，而非某一群体或个体，幼儿教育资源的服务对象是全体适龄儿童，每个适龄儿童都应从中受益，因此幼儿教育资源具有“公益性”。同时，幼儿教育要面向大众，要让广大普通劳动阶层的儿童都得到科学有效的教育和切切实实的发展，所以幼儿教育又具有“普惠性”。幼儿教育资源即物力资源、人力资源和财力资源的总和，具体表现为幼儿园的园舍建设、教师队
8、伍和财政体制三个方面。幼儿教育的发展主要依靠政府财政拨款，辅之于其他多种渠道筹集资金。在幼儿教育的发展中政府应占主体地位，协调社会各方加大对幼儿教育事业的投资力度，保障普惠性幼儿园硬软件设施等资源配置机制的完善，为适龄儿童接受教育提供条件。另外，幼儿教师的质量对幼儿教育的发展至关重要，在一定程度上，幼儿教师流动的稳定性决定了幼儿园持续发展的稳定性，因此政府的财政支持不仅要保障幼儿园园舍的建设，还应该为幼儿教师提供生活保障，建立一支高质量的师资队伍。（二）幼儿教育资源配置的模式探讨1.以政府为主导的公办幼儿园所谓公办幼儿园，办园主体是各级政府；经费来源应该以国家财政性经费为主，即以政府拨款为主。
9、公办幼儿园具有收费合理、师资力量雄厚、教育资源配置机制较完善等优点，能够为适龄儿童提供高质量的服务水平。但近年来，却出现了一些适龄儿童“上学难”的现象，家长们为使孩子上公办园四处找关系，对此，政府应本着“广覆盖、保基本、有质量”的原则，加大对幼儿教育事业的投入，建立更多的公办幼儿园为广大群众提供均等的入园机会，保障每个适龄儿童都能接受到幼儿教育。2.以市场为主导的民办幼儿园2所谓民办幼儿园，办园主体是国家机构之外的社会组织和个人，主要包括民营企业、民间团体、个人或者其他社会力量开办的幼儿园；其经费来源主要是非国家财政性经费。近年来，民办幼儿园如雨后春笋般兴办，尤其在农村，民办幼儿园的力量非常大
10、，由于其办学方式较灵活，在一定程度上拓宽了我国适龄儿童接受幼儿教育的渠道，满足了家长对幼儿接受教育的需要。经笔者调查，目前有53.3%的幼儿在民办幼儿园接受幼儿教育，由此可知，民办幼儿园在一定程度上弥补了农村幼儿接受教育的空缺，提高了农村适龄儿童的入学率，对解决农村幼儿教育难题起了很大的作用。但是，伴随着民办幼儿园的迅速发展仍然存在着大量问题影响着幼儿教育的质量。民办幼儿园由于政府的支持力度不足，长期依赖市场，因此形成了“高收费”的现象，无法满足社会公众的需要，使幼儿上学面临着“上学贵”的难题。在农村民办幼儿园虽然发展很快，但这些民办幼儿园的办园条件并不达标。经笔者调查，农村民办幼儿园主要存在
11、以下问题：农村民办幼儿园存在的以上问题，不利于我国幼儿教育的发展，政府应加大对民办幼儿园的监管力度，同时，积极鼓励和扶持普惠性民办幼儿园的发展，与公办幼儿园共同推进我国幼儿教育的发展。3.以社区为主导的社区幼儿园所谓社区教育，是一种以社区为主导的以社区内适龄儿童和全体居民为服务对象而设置的教育设施和教育活动，它是一种多层次、多内容、多种类的社会教育。社区教育具有普及性、社会性、区域性等特征。首先，社区教育是为满足社区内居民接受教育的需要而设立的，是一种为居民普及教育知识的社会活动；其次，社区教育不是靠某个教育部门单独管理的，它是由本社区内各方面力量共同管理，这就使得社区教育具3有了社会性；再次
12、，社区教育是在某个特有的社区内开展的社会活动，有着其特有的地理环境、经济文化等特点，这就使社区教育具备了一定的地域性。最后，社区教育是由政府财政支持，同时又多渠道筹资的社会活动，有利于加强社区内区民的自身素质。 社区幼儿园是在本社区内设立的幼儿园，是满足社区内家长、儿童的需要，本着“服务儿童、服务家长、服务社会”的宗旨，由社区内各方面力量共同支持成立的幼儿园。社区幼儿园能够缓解家长们“上学难”、“上学贵”的压力，使适龄儿童能够“就近入园”。社区幼儿园的发展对我国幼儿教育事业有很大的促进作用，但我国的社区幼儿教育发展很晚、很慢。由于人们对社区教育的认识不深，认为教育是某个教育部门的事，跟社区、街
13、道等没有关系，导致我国社区幼儿园的发展还有很大的空缺。对此，政府应加强宏观调控与领导，加大宣传，普及社区教育的重要性，科学合理的布局社区环境，为社区幼儿园的建立和发展奠定良好的基础，推动我国社区幼儿园的发展。二、晋城市农村幼儿教育资源配置现状分析（一）基本概况2011年12月5日，经晋城市委常委会审议通过了关于贯彻落实山西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）的实施意见。会议指出，政府应大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，全面贯彻落实“优先发展、育人为本、改革创新、提高质量”的工作方针，着力打造教育强市品牌，大力促进晋城市教育事业科学发展，努力形成素质教育巩固提高，学前教育持
14、续发展，高中教育稳步扩大，职业教育全面升级，高等教育规模迅速升起，民办教育迅猛扩张，继续教育深入推进的教育格局新局面。在晋城市优先发展教育的战略决策实施过程中，晋城市幼儿教育也有了很大的发展，目前，晋城市全市有各级各类幼儿园617所，其中教育部门办30所、集体办446所、企办8所、民办133所。2013年，全市新建幼儿园109所，改扩建幼儿园212所，其中有健健、凤鸣、凤城、凤台、新新等多所省内示范园和一级幼儿园。这些城区幼儿园设施齐全、设备丰富、师资力量充足、保卫人员适中、教育资源配置机制相对完善，为城区幼儿得到良好的学前教育提供了优良的条件。但与晋城市城区幼儿园相对应的晋城4市农村幼儿园，
15、教育资源却匮乏严重，教育资源配置机制的不完善，导致农村幼儿园存在着诸多隐患，不利于农村幼儿教育的发展。经笔者调查总结，认为晋城市农村幼儿教育资源配置主要存在以下问题:1.办园资格不具备办园资格不具备首要体现在不具备兴办幼儿园的资格认证。目前，晋城市农村民办幼儿园存在着无证办园的现象。这些幼儿园大多是私人为了营利兴办的，幼儿园园舍简陋，管理不规范，缺乏必要的安全设施等，不符合办园条件，不具备办园资格证。另外，晋城市农村民办幼儿园持证上岗的园长和经过幼教专业院校毕业或者受过幼教培训的专职老师较少，这也是农村幼儿教育质量得不到保障的重要原因。 2.基础设施不完善农村幼儿教育资源配置不完善首要体现在农
16、村幼儿园的基础设施不完善。经笔者调查，有60%的受访人员认为晋城市农村幼儿园的园舍简陋，基础设施不完善。基础设施是办园的“硬件”要求，也是保障幼儿教育质量的基本条件。晋城市绝大部分农村幼儿园的办园条件都很差，这些幼儿园不具备正规的办园住房设施，大多是租用民用住房，有的幼儿园甚至房屋简陋，存在安全隐患。幼儿园设备简陋、设施欠缺，不能为幼儿提供基本的生活设施和教学设施，幼儿园中没有基本的幼儿活动房，没有适合幼儿的饮水间及卫生间等，也不能为幼儿提供教学所需要的玩具、教具、图书等教学设施，更不用谈幼儿教育所需要的多媒体设备等。这些农村幼儿园的存在虽然在一定程度上使得适龄幼儿接受幼儿教育有了基本的去处，
17、但并不能满足幼儿教育的真正需要，幼儿园的生活条件与学习条件存在着很大的缺陷，农村幼儿园的教育设施极其不完善。3.师资水平参差不齐影响农村幼儿园教育质量的另一个重要条件是农村幼儿园的教师质量水平。幼儿教师的质量对于整个学前教育事业的发展至关重要，师资队伍的稳定性直接决定着办园的稳定性。但经笔者调查，有75%的受访人员认为农村幼儿园的师资力量不足，教师素质不达标。造成这一现状的原因是多方面的：晋城市农村幼儿园的教师待遇水平普遍低，教师入编困难，教师身份低，享受不了应有的生活保障，得不到与正规幼儿园教师或中小学教师的同等待遇，使得高素质的教师根本不愿意到农村幼儿园就业。这就5造成了农村幼儿园的教师多
18、是退休的中小学教师，或者在家待业的高中、中专毕业生等，有的保教人员甚至是在家留守的农村妇女，他们根本不具备幼儿教师应有的素质，能发挥的作用充其量是保证在园幼儿的安全。农村幼儿园师资力量的匮乏严重影响着农村幼儿教育事业的发展与农村幼儿接受的幼儿教育。4.幼儿园保障措施不完善由于政府对农村幼儿园的监督不力，使得农村幼儿园的保障措施不完善。农村幼儿园不仅教师资源不合理，而且基本的保教人员不具备。农村幼儿园没有配置保安人员、医务人员，无法保障幼儿的人身安全，更无法应对突发事件。另外，农村幼儿园应该有的娱乐设施也缺乏安全保障，有的幼儿园的娱乐设施更是城区幼儿园淘汰的废弃品，这些都不利于保障幼儿的人身安全
19、。5.幼儿园监管措施不完善由于政府长期以来对农村幼儿教育的忽视，导致政府对农村幼儿教育的监督与保障措施不力。政府对农村幼儿园缺乏质量监管。农村幼儿园普遍存在着“小学化”现象，大多数的幼儿教师套用小学的教育模式，以教师为中心、以识字为中心、以课本为中心的授课现象普遍存在，这样的教学方式完全不符合幼儿的身心发展，不利于激发幼儿的学习兴趣，不利于幼儿的身心健康发展。（二）问题分析晋城市农村幼儿教育资源配置出现以上问题严重影响着农村幼儿教育的发展，对此，笔者初步分析了出现这些问题的原因，以求达到对症下药的目的，以下是晋城市农村幼儿教育资源配置不合理的重要原因。1.城乡二元化发展，导致城乡幼儿教育发展不均衡新中国成立初期，我国制定了以牺牲农村来发展城市的路线，这条路线曾发挥了重要的作用，有利于把我国从农业大国变为工业强国，但随着现代化步伐的加紧，这条路线对农村的经济持续健康的发展产生了一定的阻碍作用，这也使得城乡经济出现了很大的差距，产生了城乡经济二元化的现象。经济基础决定上层建筑，这种经济的二元化结构也导致了城乡教育发展的二元化结构，城乡教育出现了不公平、不均衡的现象
