1、A G R I C U L T U R E M A C H I N E R Y T E C H N O L O G Y E X T E N S I O N农 机 科 技 推 广 2 0 0 8 . 0 5保 护 性 耕 作 项 目 的 基 本 要 求 农 业 部 农 机 化 司 范 学 民保 护 性 耕 作 是 以 保 护 生 态 环 境 、 促 进 农 田 可 持 续利 用 和 农 业 节 本 增 产 增 效 为 目 标 , 以 机 械 化 作 业 为 主要 手 段 , 以 秸 秆 覆 盖 留 茬 还 田 、 免 少 耕 播 种 施 肥 复 式 作业 、 轮 作 、 病 虫 草 害 综 合
2、控 制 等 为 主 要 内 容 的 先 进 农 业技 术 , 具 有 防 治 农 田 扬 尘 和 水 土 流 失 、 蓄 水 保 墒 、 培 肥地 力 、 节 本 增 产 增 效 、 减 少 秸 秆 焚 烧 和 温 室 气 体 排 放 、促 进 农 业 可 持 续 发 展 等 作 用 。 核 心 技 术 是 秸 秆 留 茬 覆盖 还 田 和 免 少 耕 播 种 。秸 秆 覆 盖 还 田 可 以 增 加 土 壤 有 机 质 、 提 高 肥 料 利用 率 、 减 轻 土 壤 风 蚀 水 蚀 、 避 免 秸 秆 焚 烧 导 致 的 环 境 污染 和 有 机 质 的 损 失 ; 免 少 耕 通 过 保
3、 护 土 壤 , 可 以 增 加 土壤 的 生 产 能 力 和 可 持 续 性 ; 作 物 轮 作 可 以 有 效 减 少 杂草 病 虫 害 。保 护 性 耕 作 作 为 一 项 先 进 现 代 农 耕 技 术 , 已 在 全球 7 0 多 个 国 家 推 广 应 用 , 其 独 特 的 “ 环 境 友 好 ” 和“ 可 持 续 发 展 ” 特 性 受 到 许 多 国 家 关 注 和 重 视 , 已 成 为世 界 耕 作 制 度 的 发 展 方 向 。 各 个 国 家 多 年 的 技 术 实 践表 明 , 保 护 性 耕 作 具 有 广 泛 的 适 应 性 , 可 以 适 合 于 不 同的 气
4、 候 、 土 壤 和 种 植 模 式 。一 、 保 护 性 耕 作 的 基 本 技 术 内 容2 0 0 5 年 , 农 业 部 印 发 了 保 护 性 耕 作 技 术 实 施 要点 ( 试 行 ) , 明 确 了 在 实 施 保 护 性 耕 作 项 目 时 应 把 握的 核 心 技 术 要 领 , 包 括 4 个 方 面 。1 . 秸 秆 覆 盖 留 茬 还 田 将 ( 3 0 % 以 上 的 ) 作 物 秸秆 、 残 茬 覆 盖 地 表 , 在 培 肥 地 力 的 同 时 , 用 秸 秆 盖 土 , 根茬 固 土 , 保 护 土 壤 , 减 少 风 蚀 、 水 蚀 和 水 分 无 效 蒸
5、发 , 提高 天 然 降 雨 利 用 率 。2 . 实 施 免 ( 少 ) 耕 改 革 铧 式 犁 翻 耕 土 壤 的 传 统 耕作 方 式 , 实 行 免 耕 或 少 耕 。 免 耕 就 是 除 播 种 之 外 不 进 行任 何 耕 作 , 少 耕 包 括 深 松 与 表 土 破 茬 作 业 。 深 松 即 疏 松深 层 土 壤 , 基 本 上 不 破 坏 土 壤 结 构 和 地 面 植 被 , 可 提 高天 然 降 雨 入 渗 率 , 增 加 土 壤 含 水 量 。 深 松 作 业 一 般 在 开始 实 施 时 进 行 一 次 , 以 后 视 犁 底 层 情 况 进 行 作 业 , 一 般
6、3 年 以 上 进 行 一 次 。 要 尽 可 能 实 施 免 耕 。3 . 采 用 免 耕 播 种 施 肥 复 式 作 业 在 有 残 茬 覆 盖 的地 表 实 现 开 沟 、 播 种 、 施 肥 、 施 药 、 覆 土 镇 压 复 式 作 业 ,简 化 工 序 , 减 少 机 械 进 地 次 数 , 降 低 成 本 。4 . 病 虫 草 害 综 合 防 治 改 翻 耕 控 制 杂 草 为 喷 洒 除草 剂 或 机 械 表 土 作 业 控 制 杂 草 。二 、 保 护 性 耕 作 的 基 本 作 用1 . 防 止 扬 尘 , 保 护 环 境 内 蒙 古 武 川 、 松 山 和 河 北丰 宁
7、等 地 的 田 间 监 测 和 风 洞 模 拟 试 验 结 果 表 明 , 保 护性 耕 作 分 别 减 少 农 田 扬 尘 6 0 % 、 5 4 . 4 % 和 4 8 % , 大 面 积实 施 可 以 有 效 抑 制 “ 沙 尘 暴 ” 。 此 外 , 由 于 秸 秆 还 田 , 还有 效 避 免 了 焚 烧 秸 秆 造 成 的 大 气 污 染 。2 . 减 少 侵 蚀 , 保 护 耕 地 风 蚀 和 水 蚀 不 仅 恶 化 环境 , 而 且 带 走 大 量 肥 沃 的 表 土 , 是 北 方 土 地 退 化 的 主 要原 因 。 据 内 蒙 古 、 河 北 和 北 京 等 地 测 定
8、, 每 年 被 风 刮 走的 表 土 达 到 1 0 2 0 t / h m2。 实 施 保 护 性 耕 作 平 均 可 减 少径 流 量 6 0 % 、 减 少 土 壤 流 失 8 0 % 左 右 , 具 有 明 显 的 防 止水 土 流 失 效 果 。3 . 蓄 水 保 墒 , 培 肥 地 力 保 护 性 耕 作 可 增 加 土 壤 蓄水 量 1 6 % 1 9 % , 提 高 水 分 利 用 率 1 2 % 1 6 % 。 对 于 一年 两 熟 地 区 , 全 程 采 用 保 护 性 耕 作 后 , 每 季 作 物 至 少 可以 少 灌 一 次 水 , 两 季 作 物 可 以 少 灌 水
9、 1 0 0 m3/ 亩 。 以 北 京市 为 例 , 如 果 1 0 0 多 万 亩 作 物 种 植 面 积 全 部 推 广 保 护性 耕 作 技 术 , 每 年 至 少 可 节 约 灌 溉 用 水 1 亿 立 方 米 , 相当 于 整 个 怀 柔 水 库 的 蓄 水 量 。 秸 秆 还 田 还 提 高 了 土 壤肥 力 。 据 测 算 , 麦 田 每 年 可 增 加 土 壤 有 机 质 0 . 0 1 % 0 . 0 3 % , 玉 米 田 年 可 增 加 0 . 0 2 % 0 . 0 6 % 。4 . 节 约 成 本 , 增 产 增 效 实 施 保 护 性 耕 作 一 年 可 减少 作
10、 业 工 序 2 5 道 , 降 低 作 业 成 本 2 0 % 左 右 , 而 且 具有 明 显 的 增 产 增 收 作 用 。 在 农 业 部 建 立 的 1 0 个 监 测 点的 1 4 种 作 物 产 量 数 据 中 显 示 , 有 1 3 种 表 现 出 了 增 产效 果 。 其 中 , 玉 米 增 产 4 . 1 % , 小 麦 增 产 7 . 3 % , 小 杂 粮 增产 1 1 . 2 % , 大 豆 增 产 3 2 % 。保 护 性 耕 作 专 栏E X T E N S I O N推 广 天 地2 8A G R I C U L T U R E M A C H I N E R
11、Y T E C H N O L O G Y E X T E N S I O N2 0 0 8 . 0 5 农 机 科 技 推 广三 、 保 护 性 耕 作 技 术 推 广 的 基 本 原 则总 结 我 国 保 护 性 耕 作 示 范 推 广 工 作 实 践 , 应 坚 持以 下 几 条 基 本 原 则 。1 . 因 地 制 宜 、 分 类 指 导 保 护 性 耕 作 技 术 在 美 澳 等发 达 国 家 已 有 几 十 年 的 发 展 历 史 , 在 我 国 还 是 个 新 生事 物 。 我 国 地 域 广 阔 、 气 候 类 型 多 样 , 各 地 耕 作 习 惯 、 水土 条 件 、 作
12、物 种 类 差 异 很 大 。 不 同 的 国 情 、 农 情 、 地 情 ,要 求 我 们 在 吸 收 借 鉴 外 来 经 验 的 基 础 上 , 发 展 适 合 不同 地 区 实 际 的 技 术 规 范 , 探 索 针 对 不 同 地 区 情 况 的 管理 模 式 , 开 发 适 合 不 同 地 域 特 点 的 保 护 性 耕 作 系 列 机具 , 防 止 生 搬 硬 套 和 “ 一 刀 切 ” 。2 . 农 机 与 农 艺 相 结 合 , 多 项 技 术 联 动 加 强 多 项 实用 技 术 的 集 成 和 配 套 应 用 。 发 展 保 护 性 耕 作 是 涉 及 多学 科 领 域 的
13、 一 项 系 统 工 程 , 因 而 必 须 始 终 坚 持 农 机 与 农艺 结 合 、 工 程 技 术 与 生 物 技 术 相 结 合 , 充 分 调 动 各 方 面的 积 极 性 。 要 加 强 对 土 壤 、 环 境 、 作 物 动 态 变 化 的 监 测 ,运 用 农 业 、 生 物 、 化 学 、 机 械 等 综 合 措 施 , 优 化 育 种 、 栽培 、 配 方 施 肥 、 轮 作 间 作 、 节 水 灌 溉 等 技 术 , 科 学 组 合 集成 为 新 的 高 效 低 耗 生 产 技 术 模 式 , 取 得 最 佳 的 综 合 效 益 。3 . 循 序 渐 进 , 逐 步 扩
14、 大 严 格 按 照 “ 试 验 示 范 推 广 ” 的 步 骤 进 行 示 范 和 推 广 。 让 农 民 改 变 传 统 观 念 ,完 全 接 受 保 护 性 耕 作 需 要 一 个 过 程 , 要 防 止 急 于 求 成 ,必 须 遵 循 自 然 和 经 济 规 律 , 制 定 切 实 可 行 的 实 施 方 案 ,突 出 重 点 、 因 地 制 宜 、 循 序 渐 进 、 分 步 实 施 。 要 尊 重 农 民意 愿 , 不 能 采 取 强 迫 手 段 。 要 注 重 建 立 科 学 的 运 作 机制 , 把 示 范 区 建 设 好 , 发 挥 好 示 范 带 动 作 用 , 让 农
15、民 真真 切 切 看 到 好 处 , 实 实 在 在 得 到 实 惠 , 主 动 接 受 这 一 先进 技 术 。4 . 宣 传 引 导 , 技 术 培 训 保 护 性 耕 作 是 对 传 统 耕 作制 度 的 根 本 变 革 , 要 让 农 民 在 行 动 上 由 不 自 觉 到 自 觉 ,必 须 进 行 广 泛 深 入 的 宣 传 和 科 学 耐 心 的 引 导 。 此 外 , 引起 社 会 各 界 重 视 , 争 取 各 级 财 政 支 持 , 营 造 发 展 保 护 性耕 作 的 良 好 舆 论 氛 围 。 为 确 保 农 机 手 真 正 掌 握 技 术 规范 , 让 农 民 见 到
16、实 效 , 还 需 要 扎 实 开 展 全 面 培 训 工 作 。四 、 保 护 性 耕 作 项 目 管 理 的 基 本 要 求为 做 好 保 护 性 耕 作 项 目 管 理 工 作 , 农 业 部 还 先 后组 织 制 定 了 保 护 性 耕 作 技 术 实 施 要 点 ( 试 行 ) 、 保护 性 耕 作 项 目 实 施 规 范 ( 试 行 ) 、 保 护 性 耕 作 实 施效 果 监 测 规 程 ( 试 行 ) 和 保 护 性 耕 作 项 目 检 查 考 评办 法 ( 试 行 ) 等 技 术 文 件 和 管 理 规 范 。 在 每 年 发 布 的 保 护 性 耕 作 项 目 指 南 中
17、, 对 项 目 实 施 也 提 出 了 明 确的 要 求 。 主 要 包 括 以 下 5 个 方 面 。1 . 成 立 实 施 机 构 要 有 领 导 小 组 和 技 术 指 导 组 。 领导 小 组 一 定 要 由 县 政 府 领 导 牵 头 , 把 工 作 纳 入 政 府 工作 日 程 。 技 术 指 导 组 由 农 机 、 农 艺 等 技 术 推 广 骨 干 组成 , 负 责 技 术 指 导 工 作 。2 . 严 格 把 握 技 术 标 准 要 按 照 各 地 情 况 , 确 定 当 地的 技 术 路 线 ( 模 式 ) 。 省 级 管 理 部 门 一 定 要 审 核 各 地 的技 术
18、路 线 ( 模 式 ) , 技 术 模 式 不 宜 过 多 。3 . 严 格 资 金 使 用 项 目 资 金 一 定 要 专 款 、 专 账 , 并按 规 定 的 用 途 使 用 , 严 禁 挪 用 项 目 资 金 。 每 个 示 范 县 中央 财 政 县 均 投 入 2 0 万 元 。 中 央 资 金 主 要 用 于 示 范 区 建设 、 宣 传 指 导 和 技 术 培 训 等 工 作 。 其 中 , 示 范 区 建 设 资金 占 6 0 % , 主 要 用 于 仪 器 设 备 购 置 与 更 新 , 对 比 试 验 和实 施 补 助 等 ; 宣 传 指 导 资 金 占 2 0 % , 主
19、要 用 于 组 织 开 展宣 传 活 动 、 印 制 宣 传 资 料 和 开 展 专 家 指 导 等 ; 技 术 培 训资 金 占 2 0 % , 主 要 用 于 对 技 术 骨 干 、 农 机 手 和 实 施 区 农民 的 技 术 培 训 等 。 中 央 项 目 资 金 原 则 上 不 用 于 购 买 机具 , 购 置 保 护 性 耕 作 机 具 的 资 金 按 照 购 机 补 贴 政 策 有关 规 定 执 行 。4 . 分 级 管 理 省 级 农 机 管 理 部 门 对 项 目 县 实 施 日常 管 理 , 包 括 审 核 实 施 方 案 , 进 行 技 术 指 导 , 开 展 项 目检
20、查 和 资 金 使 用 情 况 检 查 。 农 业 部 对 项 目 县 进 行 抽 查 。5 . 实 施 周 期 管 理 原 则 上 5 年 1 个 周 期 , 每 年 实 行淘 汰 制 。 在 列 入 省 级 项 目 县 两 年 的 基 础 上 , 择 优 列 入 部级 项 目 县 , 对 实 施 不 力 的 项 目 县 每 年 都 要 淘 汰 一 部 分 ,对 实 施 好 的 项 目 县 给 予 滚 动 发 展 , 连 续 安 排 3 年 。 第 一年 即 新 建 项 目 县 , 要 新 增 实 施 面 积 1 万 亩 ; 第 二 年 即 续建 项 目 县 , 要 新 增 示 范 面 积
21、2 万 亩 ; 第 三 年 即 滚 动 项 目县 , 要 新 增 示 范 面 积 3 万 亩 以 上 。 3 年 结 束 后 , 实 施 面 积要 在 6 万 亩 以 上 。五 、 需 要 密 切 注 意 的 几 个 问 题在 实 施 保 护 性 耕 作 时 , 需 要 密 切 关 注 病 虫 草 害 防治 、 稳 产 增 产 及 建 立 长 效 机 制 等 问 题 。 保 护 性 耕 作 条 件下 病 虫 草 害 的 防 治 与 传 统 条 件 下 有 所 不 同 , 要 加 强 技术 指 导 , 进 行 适 时 监 测 , 采 取 有 效 措 施 , 做 好 综 合 防 治 。稳 产 增
22、产 是 保 护 性 耕 作 的 生 命 线 , 达 不 到 稳 产 增 产 , 就意 味 着 技 术 的 失 败 。 这 就 需 要 采 用 适 合 当 地 情 况 的 技术 路 线 , 选 择 适 宜 的 播 种 量 和 播 种 时 间 。 长 效 机 制 的 建立 问 题 关 系 到 实 施 效 果 能 否 长 期 坚 持 下 去 , 要 选 择 种粮 大 户 、 规 模 农 场 和 农 机 大 户 , 体 现 规 模 效 益 , 让 技 术使 用 者 尝 到 甜 头 , 才 能 长 期 坚 持 下 去 。 各 地 农 机 管 理 及推 广 部 门 要 把 保 护 性 耕 作 当 作 一 项 事 业 来 做 , 而 不 能仅 仅 当 作 项 目 来 做 。 E X T E N S I O N推 广 天 地2 9
