1、常用公文写作 和 公文处理基础知识 综合部文秘处 2004年6月,一 常用公文写作知识二 公文处理基础知识,一、常用公文写作知识,一 公文写作概述二 通知三 请示、报告、批复四 函、会议纪要、通报、意见五 签报、传真六 公文写作中常见问题例析,二、公文处理基础知识,一，公文处理流程 二，用印知识 三，公文中的保密 四，档案知识,常用公文写作知识,一、公文写作概述,公文的定义,公文是各类机关、单位，在行政、业务等管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是实施管理和进行公务活动的重要工具。,公文处理水平,关乎着企业的利益 关乎着企业的形象关乎着企业的效率,公文的特点,鲜明的政治性、政策性，
2、强烈的权威性、约束性 较强的时效性 法定的作者、规定的收发文方式、知悉范围 特定的体例格式,公文的主要作用,领导和指导作用 规范和制约作用 宣传和教育作用 沟通和信息作用 依据和凭证作用 示范作用 史料作用,公文的分类,按制发机关分：党、政、军、司法、企业、事业、社会团体. 按行文关系分：上行文、下行文、平行文 按机密程度分：国家秘密（绝密、机密、秘密）；企业商业秘密（企业机密、企业秘密）；普通 按时限要求分：特提件、特急件、急件、平件 按使用范围分：通用公文、专用公文 按公文文种分 按传送介质分：纸、电子（办公网、传真、安全电子邮件）,公文文种,中国共产党机关公文条例（中办发199614号）
3、列14种：决议、决定 、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 国家行政机关公文处理办法（国发200023号）列13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复 、意见、函、会议纪要。 中国电信集团公司公文处理办法（中国电信20023号）列15种。 通用公文8种：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函； 专用公文7种：调度令（调度单）、任免通知、业务通知、会议纪要、签报、合同审批表、法定代表人授权委托申请表。,通用公文和专用公文,通用公文 指内容比较重要、格式完整、眉首有套红的发文单位标识的公文。电子介质通用公文的版式，应与纸介
4、质通用公文的版式保持一致。 专用公文 是指在一定范围内使用、具有特定文件格式和处理程序的文件。,集团公司通用公文形式,（一）集团公司文件 凡集团公司重大事项，以集团公司文件行文。 （二）集团公司函 凡集团公司商洽、告知、询问和答复一般性事项，以集团公司函行文。 （三）集团公司便函 凡集团公司商洽、告知、询问和答复一般性业务事项，以集团公司便函行文。 （四）集团公司综合部文件 凡可以综合部名义办理的某些集团公司职权范围的事项，综合部职责范围内的事项，以集团公司综合部文件行文。 （五）集团公司部门文件 凡可以部门名义办理的集团公司一般性专业事项，部门职责范围内的事项，以集团公司部门文件行文。,公文
5、格式,参照国家质量技术监督局国家行政机关公文格式（GB/T 97041999） 版头部分 1、发文机关；2、秘密等级；3、紧急程度；4、发文字号；5、签发人（上行文）。 行文部分 1、标题；2、主送机关；3、正文；4、附件；5、印章；6、成文时间；7、附注。 版尾部分 1、主题词；2、抄送机关；3、拟稿部门；4、会签部门；5、印发机关和时间。,公文写作的基本要求,政治方面的要求 1、观点必须正确。 2、内容必须实事求是。 3、政策思想要连贯。技术方面的要求 1、结构严谨，层次分明，符合逻辑。 2、语句通顺。 3、语言准确、鲜明、生动。 4、文字简练。 5、标点符号使用正确。 6、引文、数字、人
6、名、地名、机关单位名称、事 物名称准确无误。,制作 公文标题,公文标题结构：发文单位+关于+事由+文种。 公文标题中间一般不用标点符号（除法规、规章加书名号外）。 批转、转发公文，标题应避免使用重复用语和相同的文种。如：“关于转发关于的通知的通知” 不同的文件不要重复使用同一个公文标题。 回行不要将词组断开（标题式样：直尺、短长、长短、宝塔、倒宝塔、梭子、腰鼓、等距）。,常用公文写作知识,第二讲 通 知,常用文种写作要点 通知,使用最多的文种。 适用于布发（印发）本单位的规章制度，批转下级单位的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人
7、员。主送单位准确、清楚，严忌错漏。 导言简洁清晰，高度概括。 主文明确具体，针对性和可行性要强。,会议通知（集团公司）,关于召开中国电信集团总经理座谈会的通知 各省、自治区、直辖市电信公司，集团公司各部门、各直属单位：为了通报交流有关情况，座谈今后一段时期的工作，集团公司决定召开总经理座谈会，现将有关事项通知如下：一、时间：2002年12月1日，会期1天，11月30日报到。二、地点：北京鸿翔大厦。三、参加人员： 各省（区、市）电信公司党组书记、总经理， 集团公司二级以上经理，集团公司直属单位负责人。四、请参加会议的省级电信公司将与会代表的有关情况（姓名、性别、职务、民族、抵京航班或车次及时间）
8、于11月28日前报集团公司（传真010-66088956），同时告知鸿翔大厦（传真010-62015332）。联系人：季绪浩（010-66058731）。二OO一年十一月二十六日,印发本单位规章制度的通知,关于印发中国电信集团公司 公文处理办法的通知 各省、自治区、直辖市电信公司，集团公司各部门、各直属单位:现将中国电信集团公司公文处理办法印发你们，请遵照执行。2000年7月10日集团公司印发的中国电信集团公司公文处理办法（暂行）（中国电信办2000355号）及2000年11月1日集团公司综合部印发的中国电信集团公司公文实施细则（试行）（综合20003号）同时废止。二二年五月二十日,转发文件的
9、通知,转发中央企业工委办公厅 关于加强外事管理的通知中国电信集团各省、自治区、直辖市电信公司，集团公司各部门、各直属单位:现将中央企业工委办公厅关于加强外事管理的通知（中企厅200215号）转发你们，请遵照执行。各单位必须按照通知精神，加强对外事工作的管理，严格遵守外事规章制度，遇有重要事件及时请示报告，对外作到统一政策、统一纪律，不得各行其是。二二年七月一日,布置工作的通知,关于做好2002年防汛通信保障工作的通知 各省、自治区、直辖市电信公司:为认真贯彻信息产业部关于做好2002年防汛通信保障工作的通知（信电函200239号）要求，切实做好2002年汛期通信保障工作，现将有关事宜通知如下：
10、一、各省（区、市）电信公司领导要高度重视防汛工作，做好迎战较大洪涝灾害的准备。抓好干部职工的思想教育工作，切实做好今年的防汛通信保障工作。二、要落实防汛通信保障责任制，建立健全防汛组织机构，明确领导、部门及岗位职责，做到任务明确，责任清楚，各负其责。三、认真做好汛前机线设备的检修及各项准备工作，制定和完善汛情下的应急通信保障预案。四、请各省（区、市）电信公司于2002年6月14日前，将防汛机构和主要责任人的联系电话，24小时防汛值班电话上报集团公司网络运行维护部。传真：（010）66418051；集团公司防汛值班电话：（010）66418099。二二年六月十二日,传达周知事项的通知,关于启用集
11、团公司内设机构印章和 集团公司合同专用章的通知中国电信集团各省、自治区、直辖市电信公司，集团公司各部门、各直属单位:为了适应新的市场竞争格局和中国电信的发展需要，集团公司在重组过程中对总部内设机构进行了调整。调整后的集团公司总部内设：综合部（安全保卫部）、市场部、互联网业务部、互联互通部（运营商业务部）、国际部、网络发展部、计划财务部、审计部、人事部、劳资与培训部、总工程师办公室、企业信息化部、企业发展部（法律部）、监察局（与集团公司党组纪检组合署办公）、集团工会（与集团公司直属党委合署办公）、党群工作部（与集团公司直属党委合署办公）、业务支撑中心、大客户事业部、网络运行维护部（网络管理中心、
12、特殊通信局），共18个机构。自2002年5月20日起，正式启用集团公司总部内设各机构印章和集团公司合同专用章，集团公司原内设各机构印章和原集团公司合同专用章同时停止使用。二OO二年五月二十日,任免通知,关于周德强等5人任职的通知（国人字200232号）中国电信集团公司:国务院2002年4月4日决定，任命周德强为中国电信集团公司总经理，常小兵、吴安迪（女）、张继平、黄文林（女）为中国电信集团公司副总经理。中华人民共和国国务院 二OO二年四月四日,常用公文写作知识,第三讲 请示 批复,常用文种写作要点 请示,使用范围较广，频率较高。 适用于向上级单位请求指示、批准。一事一文。 主送单位一般只写一个
13、。 导言开门见山提出请示缘由，要充分有力。 主文中心内容突出，事项集中，条理清楚。 正常情况下，应事前请示，不越级请示。 如提出2个以上方案，应有倾向性意见。 在附注处注明联系人的姓名和电话。,请示的内容结构,开头部分写请示的缘由、理由、背景，要求写得充分而又简明。 主体部分写请求的事项，要求写得实际、合理、明确、简要。 结尾部分写希望要求，要注意规范。可否（妥否、当否），请批示；是否可行，请批示；以上请示，望予审批等。,召开会议的请示（签报）,关于召开电信网间互联费研讨会的请示集团公司领导：为进一步了解国际上各国互联互通的情况，充分分析中国电信在国内互联互通中的现状，并为中国电信以后的互联互
14、通工作提供有价值的建议和指导，我部拟于2002年2月6-8日在北京鸿翔大厦召开“竞争环境下电信网间互联费研讨会”。会议的主要内容包括“国际电信网互联综述”、“典型国家电信网间互联案例分析”及“中国电信网间互联的分析与建议”等。届时，将邀请专职互联互通问题研究的人员和部分省级电信公司有互联互通工作经验的人员参加。会议经费预算：餐 费： 100元*20人*3天 6000元住宿费： 126元*20人*3天 7560元会议室： 2400元*2场 4800元合 计： 18360元（壹万捌仟叁佰陆拾元）妥否，请指示。互联互通部二OO二年一月二十八日,工程建设事项的请示（签报）,关于启动宁汉沪宁杭光缆线路工
15、程的请示张继平副总经理：宁汉、沪宁杭光缆线路工程的可行性研究报告已于2001年3月批复，中讯邮电咨询设计院和浙江省邮电规划设计院已分别完成初步设计。由于当时处在南北拆分阶段，故而未进行初步设计的会审及相关后续工作。目前南北拆分工作已基本完成，根据沿途业务发展的需要，特别是长江航运局急需租用光纤，因此我部建议启动该工程，抓紧时间进行初步设计会审及相关后许工作。以上妥否，请批示。网络发展部二OO二年七月三日,审批经费的请示（签报）,关于追加国家统计局承担课题经费的请示吴安迪副总经理、张继平副总经理：我部委托国家统计局承担的“城市居民电信消费行为调查”课题已顺利结束，并于1 月16日通过评审专家组评
16、审。评审组一致认为，该课题取得的调查数据真实有效，为正确认识和把握电信市场消费状况提供了重要参考依据。研究报告质量较高，提出的有关资费和市场营销的政策、策略，具有一定的指导性和操作性。本课题在立项时确定的调查对象为分布于3个省份的1050个样本户，并商定了12万元的课题经费。后来，为了使调查样本更具代表性，调查结果更加真实地反映实际情况，决定将样本数量翻番，达到6个省份的2100户，经费相应增加到24万元。经协商，追加的12万元经费于结题后一并付清。考虑到时间和程序问题，出于双方的互相信任，技术服务合同没有重新签订。此事同时征得了新技术发展部相关同志的同意。除已经支付的6万元前期费用外，现需支
17、付国家统计局课题组6万元合同余额和12万元的追加经费，共计18万元（壹拾捌万元）。妥否，请指示。市场经营部二OO二年一月十七日,电信业务的请示,关于主被叫分摊付费智能网业务接入码的请示信息产业部:主被叫分摊付费智能网业务，为用户提供一个全国范围内的单一号码，并把对该号码的呼叫按用户事先约定的规则接至不同目的地，话费由主被叫分摊付费。该业务原则上可在全国范围内为集团客户搭建统一的客户服务平台，帮助其完善客户关系管理系统，促进企业信息化进程。随着社会经济的快速发展和企业信息化进程的加快，该业务有着广泛的社会需求，特别是在金融、证券等服务行业。主被叫分摊付费智能网业务基于中国电信智能网上提供，呼叫首
18、先接到业务控制点(SCP)，SCP根据接入码寻找该业务的业务逻辑和相应的数据库，因此必须有一个相应的接入码。为满足广大集团客户的业务需求，统一业务品牌和形象，特向贵部申请一个号码作为主被叫分摊付费智能网业务接入码。妥否，请批示。附件：主被叫分摊付费业务接入码申请补充材料中国电信集团公司二OO年七月十六日(联系人：中国电信集团公司市场部曾冰,电话：010-66027228),延续优惠政策的请示,关于延续中国电信集团公司2002年所得税政策的请示国家税务总局:按照国务院电信体制改革方案(国发200136号)有关要求，中国电信集团公司进行了企业重组。重组后的中国电信集团公司按国务院关于组建中国电信集
19、团公司有关问题的批复（ 国函200235号）于2002年5月16日正式挂牌成立。为确保电信体制改革顺利、平稳实施，促进重组后中国电信集团公司的正常经营和财务运作，亟需对2002年度中国电信集团公司的所得税政策予以明确。现将有关问题请示如下：多年来，在国家有关部门，特别是国家税务总局的大力支持下，中国电信走出了一条“在发展中改革，在改革中发展”的道路，并取得了举世瞩目的成就，成为带动国民经济增长的支柱，同时也为国家财政税收作出了积极的贡献。新组建的中国电信还需要一个调整、理顺的过程，目前与新组建的中国网络通信集团公司对覆盖全国的干线网络划分、总部财务划分等工作正在紧张进行之中，双方的资产划转、互
20、相代维等不确定因素较多，保持税务政策的稳定有利于确保企业纳税工作的正常进行。重组后的中国电信,东、西部省份发展严重不均衡，近几年仍需要实行省级公司之间的交叉补贴。同时，新的中国电信要积极拓展北方10省的电信业务，加大投资建设力度，也迫切需要国家给予政策上的优惠和扶持，集中汇缴企业所得税政策正是从税收方面为我们提供较好的资金环境。国务院关于组建中国电信集团公司有关问题的批复（ 国函200235号）中已明确，中国电信组建后，国务院及有关部门对中国电信实行的优惠政策继续保持不变。为此，特申请2002年度中国电信集团公司及下属100%投资管理的各级电信企业（不含深圳、珠海和汕头3个经济特区电信分公司）
21、延续原所得税政策，即继续执行汇总缴纳企业所得税政策，并暂不执行就地预缴企业所得税政策，集中在北京汇缴。妥否，请批示。 （联系人：中国电信集团公司某部某某某，电话，12345）中国电信集团公司二二年五月二十一日,组团出访的请示,关于中国电信集团公司组团赴台考察的请示国务院台湾事务办公室:为加强两岸信息产业界的交流，应台湾中文数位化技术推广基金会邀请，我集团公司拟组团于2001年四季度赴台考察，代表团共11人，由集团公司副总经理黄文林任团长。中国电信作为国家主导电信企业，此次赴台目的是：促进和加强两岸电信业界的交流与合作，为实现两岸 “三通”打下一定基础。其主要任务是：了解台湾电信业的现状及发展变
22、化，考察台湾主要电信运营商的运营状况，解决双方开展业务中存在的问题。我集团公司此次赴台考察预计12天。目前，代表团所有赴台人员均已通过政审并已办妥入台旅行证。妥否，请批示。中国电信集团公司二一年九月二十日,常用文种写作要点 批复,使用频率较高。 适用于答复下级单位的请示事项。核实缘由的真实性，研究可行性，权衡利弊得失，有根据地表达意见。 针对性强，态度明朗，答复明确，措辞严谨，语句庄重。 请示内容较多的，可分条列项地答复。 对不同意的事项，应说明不同意的理由。 如需要，可从上级单位的角度强调一些事项，或提出希望、要求、号召。,批复的内容结构,问题的引起。你单位关于某某事项的请示（某某20041
23、2号）收悉。 做出明确的答复，即同意或不同意。,关于中国电信东四通信指挥楼 工程加层的批复,北京市电信有限公司:你公司关于中国电信通信指挥楼与北京电信通信机房楼增加建筑高度方案选择的请示（北京电信网发20047号）收悉。经研究原则同意请示中第二方案，即中国电信通信指挥楼地面以上不再增加建筑高度 。原则同意中国电信通信指挥楼地下增加一层，请进一步核算由此将增加的面积和投资，并办理工程追加规模投资的相关手续。,工程可研报告的批复,关于西藏农村电话卫星通信系统工程 可行性研究报告的批复中国电信集团西藏自治区电信公司:中国电信集团公司于近日组织相关单位，对中国电信西藏农村电话卫星通信系统工程可行性研究
24、报告进行了审查，现批复如下：一、信息产业部北京邮电设计院编制的该工程可行性研究报告符合信息产业部相关规定和政策，该工程是可行的，可据此进行工程一阶段设计。二、建设规模：同意采用可行性研究报告推荐的建设方案，即新建一套VSAT系统，在拉萨建设一个主控站（含关口站功能），6个地区级关口站、68个县级关口站及100个6路端站、700个4路端站和500个3路端站。三、该工程商务代理为蓝天电信进出口有限责任公司。四、该工程采购的卫星通信地球站设备属于当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录中第十三条信息产业类的相关设备，可按相关规定办理进口设备免税手续。五、该工程属技术改造项目，总投资控制在21257
25、万元人民币以内，其中含外汇1532.6万美元（美元与人民币比价按1：8.3计算）。投资分摊按中国电信计划2000157号中国电信集团固定资产投资计划管理暂行办法的规定执行。六、该工程建设单位为中国电信集团西藏自治区电信公司。请建设单位抓紧作好工程前期的各项准备工作，配合设计院作好设计勘察工作。七、要求2002年10月底完成一阶段设计，2004年12月底建成投产。中国电信集团公司二二年七月一日,股权管理问题的批复,关于新疆公众信息产业股份有限公司 国有股权管理有关问题的批复中国电信集团新疆维吾尔自治区电信公司:你公司关于新疆公众信息产业股份有限公司国有股权管理设置及管理情况的报告（新电办字200
26、0第40号）收悉，经研究并报请国家财政部同意，现将新疆公众信息产业股份有限公司（下简称公众股份公司）国有股权管理的有关问题批复如下：一、截止2000年末，公众股份公司总股本为6170万股。其中，新疆鸿福集团有限责任公司持有4070万股，占总股本的65.97%，股权性质为国有法人股；新疆鸿信投资有限责任公司、乌鲁木齐特力电信实业发展有限公司、南京联创系统集成股份有限公司、新疆瑞达房地产开发有限公司分别持有1650万股、250万股、100万股、100万股，分别占总股本的26.74%、4.05%、1.62%、1.62%，股权性质为法人股。二、你公司应指导公众股份公司国有股股东做好与其他股东及各中介机
27、构的协调工作，按照国家有关法律法规和集团公司有关文件要求规范公众股份公司的公司运作，正确行使股权，维护电信方权益，保证国有资产保值增值，促进公众股份公司健康发展。三、请你公司及时整理公众股份公司在后续资本运作中向国家有关主管部门报审的书面材料和所得到的批复，并报集团公司财务部备案。中国电信集团公司二一年八月二十九日,下级公司章程的批复,关于中国电信集团黄页信息有限公司章程的批复中国电信集团黄页信息有限公司筹备组:你们上报的中国电信集团黄页信息有限公司章程收悉。经研究，同意所报中国电信集团黄页信息有限公司章程，现将有关问题批复如下：一、中国电信集团黄页信息有限公司（以下简称“集团黄页公司”）是中
28、国电信集团公司（以下简称“集团公司”）依照中华人民共和国公司法设立的国有独资公司，在上海市工商行政管理局办理工商登记手续。其注册资本为人民币3000万元，全部由集团公司以货币形式出资。二、集团黄页公司负责统一经营管理中国电信的电话号簿及黄页信息业务，并集中利用中国电信的客户号码资源，开发多种形式的信息产品，为客户提供增值服务，从而提升在多运营商环境下经营电话号簿信息业务的竞争优势。三、集团公司与集团黄页公司之间为母子公司关系，集团黄页公司的董事会成员和领导班子由集团公司委派；集团黄页公司实行独立核算、自主经营。四、根据集团公司的授权，集团黄页公司在全国范围内主要经营：出版黄页电话号簿；经营黄页
29、信息业务；信息咨询和广告业务；计算机软硬件销售和服务；电信增值业务，包括互联网信息服务业务、语音信息服务业务和手机信息服务业务（电信增值业务可在获得电信管理部门核发的许可证后纳入工商登记的经营范围）。五、集团黄页公司为中国电信集团成员单位，集团公司授权集团黄页公司使用“中国电信”服务商标。六、集团黄页公司的组建工作应在2002年8月31日前完成。中国电信集团公司二二年七月二十五日,财务决算的批复,关于数据通信事业部2001年度决算的批复中国电信集团公司数据通信事业部:你单位报送的2001年度会计报表收悉。经审核批复如下：一、会计报表数据以审计报告为准。二、截止到2001年末，你单位多缴集团公司
30、收支差额15,262,979.20元，具体情况见附件。由于你部正在进行机构改革，上述款项目前集团公司暂不拨付。中国电信集团公司二OO二年五月十五日,常用公文写作知识,报 告,报告的概念,种类繁多，工作量大，使用频率高。 适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。 报告是一种陈述性的上行文。 报告是上级制定方针政策、指导工作、进行决策的重要依据之一，也是下级取得上级的理解、信任、支持、指导的重要途径。,报告与请示的区别与联系,二者行文方向相同都是上行文。 对上级的要求不同。“报告”不要求上级批复，“请示”则要求上级批复。 行文的时间不同。“报告”是事中或事后行文，“请示”是事前行文
31、。 结尾用语不同。“报告”结尾用“特此报告”或不用结束语，报告事项完了全文即结束。“请示”结尾一般用“可否，请批示。”,报告的特性 种类,特性 1、鲜明的汇报性。 2、特定的陈述性。 种类 综合、专题、工作、情况、调查、答复、建议、例行、报送 除例行报告外，发生下列情况时应及时、主动向上级写报告： 1、为获得上级的指导； 2、发生重大情况或特殊问题； 3、已完成上级交办或布置的事项时； 4、答复上级的询问时； 5、报送文件时。,报告的写作要点,报告要注重时效，情况真实不弄虚作假，不文过饰非，有关事实和数据务必准确无误 报告语言要简洁，篇幅要短小突出重点，层次分明， 不夹杂请示事项，不与请示混淆
32、。 向领导提交较大篇幅或重要的报告时，最好同时准备说明材料（写作意图、背景等）。,报告的内容结构,三段式 情况做法问题（意见） 情况问题建议 情况原因下步做法 情况原因责任及处理意见,报送备案材料的报告,关于报备与中国联通互联协议的报告信息产业部:为促进电信市场的有效竞争，规范电信网间的互联互通关系，确保联通CDMA网按计划开通运营，中国电信集团公司与中国联合通信有限公司经过友好协商与合作，于2001年9月30日签定了中国联合通信有限公司与中国电信集团公司电信网网间互联及结算框架协议、中国联合通信有限公司陆地蜂窝移动通信网与中国电信集团公司固定本地电话网、国内长途电话网、国际电话网、IP电话网
33、网间互联及结算协议。根据中华人民共和国电信条例，现将以上两个协议报送信息产业部备案。在信息产业部有关领导及主管部门的关心和具体指导下，中国电信与中国联通在网间长途呼叫路由组织等问题上达成了一致意见，为协议的最终签定创造了有利条件。双方总部间互联协议签定后，下属企业的省级协议也在积极协商之中，中国电信PSTN与中国联通CDMA网的网间互联测试等工作也将随即启动。中国电信与中国联通将继续加强合作，为国家的通信事业做出更大的贡献。中国电信集团公司 二一年十月十七日,回答上级询问的报告,关于当前国际电话结算价现状的报告信息产业部:现按贵部要求，将我公司国际电话结算价的有关材料汇报如下：一现行对不同国家
34、或地区的电话结算价水平、标准和具体结算办法二国际电话结算价管理中存在的问题 (一)中国国际来话电信市场现在非常混乱。 (二)对结算价的认识存在错误观念。 三、结算价无序竞争的影响四国际电话结算价管理的具体建议根据上面所述的当前国际电话结算价现状，我公司建议：(一)由信息产业部制定中国电信运营商的国际结算管理办法；(二)由信息产业部根据主导运营商的谈判结果发布最低结算控制价格，在一定时间内供其他运营商评议并确定，然后正式发布执行；(三)信息产业部应建立相应的结算价执行情况的监督考核制度；(四)今后应对国际电话的收取价放开管制，由各运营企业根据结算成本的高低制定不同的价格。 中国电信集团公司 二一
35、年十一月二十一日,专题情况的报告,关于海南省电信公司海口市分公司火灾情况的报告信息产业部:2002年2月27日凌晨，海南省电信公司海口分公司海府局海府路传输机房发生火灾，造成部分通信中断，至当日24时左右，全部通信恢复工作基本完成。现将有关情况汇报如下： 一、失火经过及原因分析经海南省安全生产局、消防局、电信管理局联合鉴定，初步认为这是对通信产生影响的一般性火灾事故。二、失火造成的通信影响三、设备抢修及通信恢复情况四、中国电信集团公司采取措施加强安全生产中国电信集团公司在得到这一消息后，集团公司领导高度重视，立即作出批示，责成运维部、客户服务中心和综合部等组成临时指挥小组，就通信保障、客户服务
36、、故障原因调查等方面工作进行安排，并于2月27、28日分别三次向信息产业部作了汇报。28日，中国电信集团调查小组前往海南，调查并处理有关事宜。同时，中国电信集团公司向所属电信企业发出关于加强通信生产安全工作、防止生产火灾和重大通信事故的紧急通知。中国电信集团公司 二二年三月一日,向上级反映重大情况的报告,关于吉通公司拖欠中国电信通话结算费和电路租费问题的报告信息产业部:吉通网络通信股份有限公司（以下简称“吉通公司”）已于2001年8月与中国电信集团公司签订了IP电话业务开放及结算的框架协议，双方各省级机构也已签订相关电路租用协议，并相继完成了IP电话业务开放及结算的省级协议。但吉通公司一直拖欠
37、我集团公司通话结算费和电路租费。我集团公司已就此事分别于2001年12月和2002年1月，两次致函吉通公司要求尽快解决其相关欠费问题，但均未解决欠费问题。截止到2002年7月15日，吉通公司已拖欠我集团公司通话结算费和电路租费分别累计达2800万元和3800万元。公用电信网间互联管理规定中第二十一条已明确规定“电信业务经营者应当按互联协议规定的结算周期进行网间结算，不得无故拖延应向对方结算的费用”。吉通公司这种违背相关的法令法规，不遵守双方签订协议的行为，严重影响了我集团公司的正常经营，也损害了双方已经建立的互联互通关系。为体现互联互通“公平公正，相互配合”的基本原则，我集团公司就吉通公司拖欠
38、相关费用一事拟采取如下措施：一、在吉通公司存在拖欠通话结算费或电路租费的地区，我集团公司不再受理其互联互通业务相关的申请和电路租用申请。二，我集团公司将通知吉通公司限期支付拖欠的通话结算费和电路租费。如逾期仍不能清付，我集团公司将逐步减少与吉通公司互联互通的业务流量和向其出租的电路数量，直至其有能力承担及支付相关费用为止。特此报告。,检查工作的报告（签报）,关于开展安全生产检查情况的报告集团公司领导：为了贯彻落实国务院、信息产业部关于加强安全生产工作电视电话会议精神，进一步推动中国电信安全生产、安全防范工作，集团公司安全保卫部、劳动工资部、网络运行维护部组成四个检查组于2002年6月13至7月
39、4日对21个省（区、市）电信公司的安全生产、安全防火、防范工作进行了认真检查。重点检查了省会分公司一级干线通信枢纽，抽查了部分地市分公司通信枢纽和县电信局。这次检查工作时间紧、任务重、要求严，各组成员不怕辛苦，工作认真，按时、按要求完成了检查任务。共检查97个通信枢纽楼、汇接局；39个电信营业场所。现将检查情况简要汇报如下：一、检查的基本情况（一）领导重视，安全意识普遍提高，抓安全工作落在实处。二、存在的主要问题（一）信号线与电源线混敷问题仍然比较突出。 三、几点建议（一）加大通信机房安全隐患整改工作力度，持续作好机房隐患的整改工作。 （五）解决好县及以下电信局所安全保卫人员兼职过多的问题。
40、,调查（考察）情况的报告（签报）,关于日本、香港平等接入的考察报告集团公司领导：2002年5月，集团公司派姚玉凤、张伟、郭敏、张涛组成考察组赴日本、香港，就平等接入问题与日本运营商、香港运营商进行了交流。现将考察结果汇报如下。一、日本预置过程中的几点做法（一）费用分摊的方式（二）MY LINE事业者协会二、日本预置前后市场份额的变化三、香港平等接入的做法四、建议（一）考虑到日本预置前后，市场份额变化不大，且引起各运营商间的价格大战，经营成本大幅上升，收入下降，建议向部反映争取维持现有的方式。（二）在中国，几家运营商中只有两家有移动牌照，且移动用户长途呼叫有明确的长途资费。若实施运营商号码预置，
41、移动电话网必须参加。（三）我公司交换机改造费用及受理用户登记的成本应合理分摊。（四）在信息产业部的领导下，成立类似“MY LINE事业者协会”的民间组织，实施运营商号码预制过程中的各种问题，在此协会中，由各运营商讨论决定。,与报告近似的文书工作总结,单位或个人对某段时期、或某项工作、或某个任务结束后进行的回顾与检查，肯定成绩和经验，找出不足和教训，并从中归纳出某些规律性的东西，以促进和推动以后的工作。总结是对自身实践活动的本质概括和理性认识。通常使用第一人称的写法，以叙述、说明、议论等表达方式为主。绝大多数总结是为自身而写，或是为了向上级单位、领导同志、会议代表汇报，以求得指导、帮助、批准。导
42、言，简单扼要地交待总结的问题，或介绍背景，或提示主要经验、成绩、效果、教训。正文，做法和体会、成绩和缺点、经验和教训。结尾，精炼简洁地表明以后努力的方向，或打算、措施。,报告与总结的区别与联系,报告在表述方式上大量使用叙述，情况、事实的表述占绝大部分，只是少量使用一些议论文字。 总结与一般报告相比更侧重与对规律的揭示，对问题的认识。,常用公文写作知识,函 会议纪要 决定 通报 意见,常用文种写作要点 函,应用范围广，使用频率高（公函、便函）。 适用于不相隶属单位之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。开头部分，简洁写明发函的缘由。 中间部分，逐一写出询问、商洽、答复的具体事项及要
43、求。 结尾部分，区分情况写：“此复”、“特此函复”、“特此函告”、“盼复”、“即请复函”、“请研究函复”等。 文字表述，议论说理适度，语言朴实谦恭。,委托编制可研报告的函,关于委托编制中国电信IP电话网顶级网守工程 可行性研究报告的函中京邮电通信设计院:为解决中国电信IP电话骨干网及省网网关国际路由问题，合理疏通国际话务流量，更好的利用IP网资源，降低国际结算费用，我集团公司拟建设IP电话网顶级网守。现委托贵院编制该工程可行性研究报告，要求如下：一、该项目建设内容包括建设IP电话网顶级网守及重组后的中国电信宜通卡业务关守及计费结算中心。以上内容作为一个项目编制可行性研究报告。二、IP电话网顶级
44、网守的设备选型方案及系统处理能力，应在可行性研究报告中进行论证说明。三、本期工程在进行IP电话顶级网守建设的同时，应考虑进一步完善IP电话计费结算系统，加强计费矩阵的灵活性，实现相应的计费结算和业务管理功能。四、本可行性研究报告应对今后中国电信IP电话骨干网和宜通国际网系统的融合进行论证，并提出建设性方案。五、因该工程为应急工程，请贵院于2002年7月20日前完成工程可行性研究报告并交付审查。中国电信集团公司二OO二年七月十一日,申请办理有关事项的函,关于申请办理北京市鸿翔大厦房地产过户手续的函北京市房地产管理局:1992年8月原邮电部委托其所属单位中国邮电器材总公司购置了北京市海淀区欣华农工
45、商公司所属“龙乡饭店”（北京市海淀区龙翔路15号）的全部房地产及所属物，并更名为北京鸿翔大厦，同时在海淀区房地产管理局办理了产权过户手续，也经北京市城市规划管理局同意鸿翔大厦所占用的土地作为国家划拨地由邮电器材公司使用。1998年，原邮电部将鸿翔大厦成建制划归给了原中国邮电电信总局，划归后原中国邮电电信总局没有办理鸿翔大厦的房产和土地的过户手续。2000年经过国务院的批准原中国邮电电信总局组建成为全民所有的中国电信集团公司。鉴于以上所述，特此申请办理鸿翔大厦的房地产过户手续，同时由于中国电信集团公司和鸿翔大厦的全民所有的性质以及该土地的使用性质没有改变，希望继续保留该土地为国家划拨地的性质。请
46、贵局给予大力支持，办理相关手续为盼。,答复函,关于互联互通问题的复函 中国联合通信有限公司: 贵公司关于通报目前互联互通存在问题的函（中国联通函20045号）收悉，经调查，现将有关情况函复如下：一、由于2003年以来网间话务增长迅猛，造成福建电信各地关口局资源紧张，因能力问题在一段时间内曾出现无法增加与各运营商间网间中继的情况。福建电信已采取措施对部分关口局进行了紧急扩容，并调整了部分网内资源用于增加网间中继，中继紧张问题已于春节前陆续解决。（以下略去）特此函复。,告知统计范围发生变化的函,关于变更中国电信集团公司统计范围等有关问题的函中央企业工委办公厅、国家经贸委办公厅、国家统计局企业调查总
47、队:根据国务院电信体制改革方案（国发200136号）重组后的中国电信集团公司于2002年5月16日正式挂牌成立。鉴于中国电信集团公司的管理范围、部门设置已经发生了很大变化，为使有关领导机关及时准确掌握我集团公司生产经营状况，现对2002年5月份以后(含5月份，下同)的统计报表及相关问题说明如下：一、统计范围新的中国电信集团公司是指原中国电信南北拆分后的南方部分，包括上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等21个省(区、市)电信公司。因此，2002年5月份以后中国电信集团公司统计报表将不再包括原中国电信北方10
48、省（区、市）电信公司的数据。二、企业基本情况重组后的中国电信集团公司已于2002年5月13日正式进行了工商变更登记，变更后的住所地址为：北京市西城区金融大街31号,邮编：100032。三、同口径的上年同期值由于网络划分的复杂性等原因，在报送5月份以后的统计报表中，重组后的中国电信集团公司21省（区、市）同口径的上年同期值的提供存在一定困难，建议今年暂不上报同口径的上年同期值。四、企业报送小组重组后的中国电信集团公司内部机构进行了调整，企业报送小组成员也发生了变化，变化后的企业报送小组成员如下：企业主管负责人：吴安迪，电话010-66027012；部门负责人：丁震，电话010-66089763；报送人：张玉斌，电话010-66089012。,
