1、1马场镇人饮水资源整合方案（讨论稿）马场镇街上人饮水工程，从上世纪70年代以来，历届任期的党委，政府都十分关心，重视，做了大量卓有成效的工作，付出了大量的心血，但由于供水设施老化，管理不善，加之小城镇建设步伐不断加快，人口不断增加，已老化的供水设备设施远不能满足现在人民群众日益提高的生活用水需求，吃水难的问题逐步加深。在此情况下：红星种殖专业合作社发起人；郑世荣等人自发，组织当地村民，住户集资、投工、投劳，将龙家沟大油菜地的山泉水，用提灌方式提上白岩头，供水到马场街上以补充自来水不足，解决群众吃水难问题。该工程启动后，因资金紧缺，镇党委、政府高度重视，千方百计想办法支持补助工程款20万元，使该
2、工程顺利竣工，如期正常供水使用。多年来，镇党委、镇政府为解决马场街上人饮水问题，投入了大量的人力、物力、财力以及领导精力，仍不能从根本上彻底解决群众饮水难问题，就其根本原因是：吃水不开钱，设施搞烂完，无水找麻烦，政府出银元，水事真讨闲，烦恼几十年。群众有怨言，领导再上前。根据上述存在的诸多问题，经镇党委，镇政府多次提出，整合马场镇水资源，用以水养水的工作思路，以彻底解决马场街上人饮水长期存在的诸多问题，提出如下整合方案：一、成立水资源整合领导小组，负责协调整合工作的重大问题组长：马场镇党委书记：周仁副组长：马场镇镇长：周高友副组长：马场镇政法书记：杨林成员：马场村支书：韩传忠成员：马场居委会：
3、徐治华成员：红星种养殖专业合作社法人代表：郑世荣领导小组下设工作指挥部：指挥长：周仁常务副指挥长：郑世荣 徐治华 韩传忠成员：李兴友，郑世军，郭福林指挥部下设办公室，负责日常工作事务办公室由徐治华负责，韩传忠，李兴友协助，设立相应具体办事2机构：设财务管理小组：由三人组成，彭进任组长，徐友林、卢建勃协助，主要工作任务是：整合工作资金的预、决算收支管理及资产管理工作。设计设施小组：由四人组成：郑世军任组长，魏生华、郭福林、陈胜明协助。主要工作任务是：对整合工作中管网改造的设计规划施工，安装等技术要求负责，对国有资产的清理，管理，盘存，保管等工作负责，对施工过程中所产生的各项费用分类出据费用凭证，
4、具实记录，报送财务记帐、存档备查。材料组：由二人组成，人员由政府确定，主要工作任务：负责物资的采购、供应、保管。(2)整合水资源的意义：整合使混淆不清的资产成为产权清晰管理有责、经营有方的资产、资源有效运营、高效服务于民。根据目前马场街上水资源的供水情况，存在着两种不同性质的供水方式 ，一种是无偿服务，一种是有偿服务，一种是国营的，一种是民营的，两种不同性质，不同的供水服务方式，在某种特定的气候条件下，将会产生不同程度的供水冲突，因此，整合资源是处理国家、集体、个人三者利益的有效途经。整合后将会产生如下良好效果。1、有利于资源在市场的配置中更有效的发挥作用。2、更有利于彻底解决群众饮水难的问题
5、。3、有利于减轻镇、村两级领导的工作精力。4、有利于降低镇政府在群众饮水上的耗资。5、有利于国有资产的保质利用。2) 产权和管理权、经营权适当分离：1、理顺产权关系，明确产权属性。（1）、马场镇街上原省长人饮工程供水管道，魏家包包老水池，抬沙坝大龙井自来水输入管线，沙田自来水输入管线系国家投资，属国有资产，产权归镇政府所有，任何单位和个人不得侵占。（2）、红星种养殖专业合作社，星康人饮提灌工程，（龙家沟大油菜地提水设施，白岩头大水池，魏家包包新水池，白岩头至魏家包包的通水管线，新街到龙家沟大油菜地输电线设施，白岩头到大油菜地提3水管线）系群众集资、投工、投劳兴办，财产属性集体，产权归属红星种养
6、殖专业合作社所有，任何单位和个人不得侵占。2、经营管理权属：整合后，经营管理权归红星种养殖专业合作社，实行以水养水的经营方式，溶合统一经营管理。使水尽其流，物尽其用，人尽其才，地尽其力，使资源在市场的配置中充分发挥作用。四、整合前，通水，供水管网改造费用承担办法：1、属于国有资产部分的资产，维修、改造、更新产生的费用，属于镇政府负责承担。2、属于集体资产的部分维修、改造、更新产生的费用属于红星种养殖专业合作社负责承担。3、因供水设施、设备、管网改造，更新影响群众吃水，需设临时供水点产生的工作经费，水费、电费，材料费等由政府临时视情况合理安排解决。4、供水管网改造后，移交红星专业合作社统一经营管
7、理正常以后，小型维修费属于经营方自行解决，因自然灾害损坏，需大额资金投入才能恢复供水使用的，属于政府负责投资修复。五、供水管网改造的费用支付办法及付款方式：1、凡属马场街上现有的供水管道，系国有资产，管网改造更新所产生的一切费用，由镇政府负责支付，因镇政府目前没有专项改造资金，先由红星种养殖专业合作社代政府具实垫支，政府用以水养水的办法，待红星种养殖专业合作社正常供水经营管理，在经营利润中逐年偿还此款。六、管网改造规划设计1、大龙井水输入管，沙田水库水输入管道从秦家丫口改道进入白岩头大水池，与提灌工程整合，再输入镇政府背后魏家包包的新、老水池，然后供水到各街道居民、单位、用户。雨季用自来水供水
8、，枯水季，干旱时用提灌供水。2、政府背后的两个水池，用老水池划片区供水到医院、平街、良子街、东山小区以西至午宜大街。新水池划片区供水入红星街、新街以南刘天勇家以下，同心巷、江西街、中学路以北。3、每条街道两则主管道按原省长工程布局为宜，分户管、水表由各用户自备，水表统一安装。4、原来的个体专管以及老管、旧管全部拆除，一根不留。5、供水管改造视地形安排，埋入沟底，或顺边沟则面用澎涨镙丝4悬挂沟邦固定。6、中、小学校、政府、医院、食堂保留专管备用，平时不开水，特殊情况下以确保食堂用水。7、坚持每天开水12小时至24小时，以确保各种用水方便。七、经营管理办法1、实行谁吃水，谁付钱的原则，凡在供水区域
9、内的任何单位和个人，不得以任何理由吃不开钱的霸道水、关系水、人情水、吃水需开钱，开钱就吃水。2、水价分两类价；一是生活性用水；二是经营性用水。生活性用水按每立方米3元计价，经营性用水，按上次讨论公告执行。原在提灌工程上集资、投工、投劳的水价不变。3、供水经营者：（企业）必须组织机构手续齐全，人员配备合理合规，依法经营、照章纳税，在国家法律规定的范围内合法经营，合理收费。4、严格现代企业管理制度，制定企业各类规章制度，员工岗位责任制，工作目标责任制，考勤考绩制，奖惩制，安全生产责任制，做到有法可依，有章有循。5、严格财务管理，打紧费用开支，加强企业财务核算，财务报表，每月报送镇政府一份，主动接受镇党委、镇政府的监管。6、经营利润的分配办法，：企业在实现经营利润后，用利润的60%部份偿还代政府改造供水管道所产生的工程工资垫资款，直至偿还清楚后，在用于企业发展基金，用20%用于供水管道小型维修维护费，用20%用于社会公益事业性支出。2015年5月25日
