1、1南通市“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施细则第一条 为加强事中事后监管，规范监管执法行为，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，激发市场活力，根据国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知 （国办发201558 号） 、南通市政府办公室关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的实施意见（通政办发201640 号）等文件精神，制订全市“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施细则。第二条 全市采取政府主导、工商和市场监管部门牵头、各部门各负其责、企业参与的“双随机、一公开” 跨部门联合抽查工作机制，即在依法实施监督检查时，实行多部门联合检查，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，检查结
2、果在法定时限内向社会公开。第三条 各县（市）、区人民政府负责“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作的组织领导，建立健全联合抽查工作机制，推动落实“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作。市级“双随机、一公开”部门联席会议成员单位负责指导、督促下级相关部门实施“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作。2第四条 推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查机制，是各级政府落实事中事后监管的措施之一，不能替代各地、各部门各自开展的“双随机、一公开”监管。第五条 “双随机、一公开”跨部门联合抽查工作的实施原则是：统筹安排、综合实施、依法依规、公开公正、协同高效，谁检查、谁公示、谁负责。第六条 各地要在双随机抽查部门制定
3、并上报抽查计划的基础上，确定本年度的“双随机、一公开”跨部门联合抽查计划，明确参与联合抽查的牵头部门和成员单位。各地行业主管部门可根据监管工作需要，直接牵头组织制定跨部门联合抽查计划，开展跨部门抽查工作。第七条 各地、各监管部门根据各自管辖范围和监管职责，建立双随机抽查对象名录库，并负责维护更新，确保每个应监管对象都纳入双随机监管。第八条 “双随机、一公开”跨部门联合抽查的牵头部门，负责汇总建立“双随机、一公开”跨部门联合抽查事项所对应的抽查对象名录子库，并维护更新。第九条 各地、各部门根据本级人民政府法制部门或国家部委依法核发的“行政执法证”等有效执法证件，建立执法检查人员名录库，并按专业背
4、景、岗位职责与监管事项相统一的原则，确保每个监管事项都有对应的执法检查3人员。执法检查人员名录库随人员变动、岗位调整等因素实行动态管理。第十条 “双随机、一公开” 跨部门联合抽查工作通过江苏省市场监管信息平台“双随机、一公开”抽查系统进行操作实施。第十一条 “双随机、一公开” 跨部门联合抽查工作按以下流程实施：牵头部门根据年初确定的双随机跨部门联合抽查计划制定检查任务 随机抽取检查对象、随机抽取检查人员检查人员实施检查 录入检查情况及结果，并依法对检查中发现问题进行处置。第十二条 跨部门联合抽查任务设定后，牵头部门负责召集成员单位组成联合检查组，统一安排检查日程、检查方式，组织实施联合检查。第
5、十三条 各地、各部门完成联合抽查任务后，要按时将检查情况录入“双随机、一公开”抽查系统，检查结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。第十四条 对抽查中发现的违法行为要依法处置，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。第十五条 公民、法人和其他组织均可通过国家企业信用信息公示系统查询抽查检查结果和市场主体信用信息。第十六条 根据失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录，各地、各部门在涉及投融资、取得政府供应土地、4进出口、出入境、注册公司、招投标、政府采购、取得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核、监督检查等工作中，应当将“双随机、一公开”联合抽查结果作为对市场主体信用评价的重要考量因素。
6、同时，建立跨部门信用激励和联合惩戒机制，按照守信市场主体一路绿灯、失信市场主体处处受限的原则，加强对市场主体的信用约束。对被列入经营异常名录、严重违法失信市场主体名单、重大税收违法案件当事人名单等的失信市场主体采取限制或禁入的惩戒措施。第十七条 参与“双随机、一公开” 跨部门联合抽查的执法部门及其工作人员应当依法依规使用市场主体和执法人员信息，通过“双随机、一公开”抽查系统获取的市场主体和执法人员信息，不得用于本细则规定以外的其他用途。第十八条 各地、各部门应规范实施“双随机、一公开”工作，对本地区、本部门双随机抽查结果及公示信息的合法性、准确性和真实性负责。第十九条 对在双随机抽查中违反法定程序、超越或者滥用法定职权、不履行法定职责、徇私舞弊等违法违规行为，依法依规严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条 南通市“双随机、一公开”部门联席会议办5公室具体指导全市“双随机、一公开” 跨部门联合抽查工作的组织实施。第二十一条 各地要将“双随机、一公开” 跨部门联合抽查工作列入目标管理绩效考核。加强对“双随机、一公开” 跨部门联合抽查工作的督促检查、跟踪问效，对推进不力、进展迟缓、影响工作效率的，及时进行督办问责，确保工作落实到位。
