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社会政策.doc

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1、第一讲社会政策学科演进:产生德国,发展英国,流行欧美,全球化。19 世纪 70 年代20 世纪 40 年代:前福利国家20 世纪 40 年代20 世纪 70 年代:福利国家 弗利奇报告20 世纪 70 年代以后:后福利国家 撒切尔/里根主义理论核心:公平与权利 积极倡导:公民参与 第二讲社会政策定义:以社会公正为理念依据,以保证民众的基本权利,提升民生水准,增进社会的整体福利,保证社会安全为主要目的,以国家立法和行政干预为主要途径而制定和实施的一系列的准则,措施,条例,法令的总称。社会政策特点:性质是国家政策;具有社会性;是政府向社会成员提供社会服务和社会管理的政策体系;坚持福利性原则。社会政

2、策目标:解决社会问题达到社会平等与社会融合。社会政策功能:保护既有制度/既得利益者;解决社会问题,满足社会需要,通过公民对社会政策的认同,实现社会控制。减少社会风险,减低阶级分化,造就中产阶级,保障社会安全。抑制革命,产生依赖或懒惰心理;增加社会成本,挫伤市场机制。社会问题分类群体:异常群体,越轨群体,弱势群体性质:对个人安康的挑战;对社会平等的挑战;对社会机制的挑战;对生活质量的挑战;社会问题三要素:对个人或社会造成了物质和精神上的损害;触犯了社会一些权利集团的价值观或准则;持续很长时间。第三讲 英国 1601伊丽莎白济贫法 1834 新济贫法英国福利制度的改革:撒切尔:“普遍性”“选择性”

3、 ;减少社保支出;社保项目简单化;尝试某些社保项目私有化。布莱尔:在市场经济范围内实现公平,机会均等和照顾弱势群体,在风险与安全,个人责任与集体责任建立新的平衡。改革失业保险;改革医疗制度;改革养老保险;恢复最低工资制度;加强财政纪律对英国社会福利政策的评价:第四讲瑞典 政治:社会民主党经济:强大的经济实力;拥有丰富的自然资源;避免了两次世界大战的破坏,为战后复苏创造了良好的条件。瑞典福利制度的特点:全民性;高福利;均等性;政府负担。存在问题:高福利带来的庞大公共支出;高税收造成国内经济发展缺乏动力。瑞典模式的评价:第五讲社会政策的主体:政府:社会政策行动组织者;资源/社会服务提供者。NGO/

4、NPO:中介组织;直接提供社会服务。社会政策的对象:社会政策行动的接受者一般对象/专门对象;普遍性对象 /特殊需求对象。社会政策资源:维持社会行动所需的各种物质条件资金性资源/非资金性资源。政府:税收/专项收费。非政府:社会集资;社会捐赠;志愿服务;社会网络。社会政策运行机制:广义:社会政策所有阶段和环节的运行机制;狭义:社会服务传递机制;资金供应模式:需求导向型/预算约束型服务传递模式:政府直接经营社会服务机构;政府补贴供应方;政府补贴需求方;第六讲社会政策制定:是指从问题界定到社会政策方案选择及社会政策合法化的过程。影响社会政策制定因素:主要因素:需求状况;政府/政党目标;预期效果;行动成

5、本。其他因素:信息系统;利益集团影响;公共舆论;领导人偏好及主管部门影响。社会政策制定环节:社会政策问题;议程设立;方案规划;方案合法化。第七讲社会政策实施,评估,改进,完善第八讲欧洲福利国家存在问题:老龄化;失业攀升;财政紧张;劳动道德;效率不高。中国挑战:失业人口剧增,加大就业难度;贫困阶层收入减少,贫富差距进一步拉大;财政紧张,社保建设资金不足。机遇:改变观念;改革分配制度。发展型社会政策核心价值:生活必须品;自尊;摆脱奴役。社会政策理论发展:开始从社会投资角度来认识社会政策的作用将社会政策的功能与国家的可持续发展联系起来更注重通过社会政策来影响劳动者从市场中获得收入的能力社会政策对象也扩展到了非贫困者发展型社会政策的基本特点:重视家庭,社会,非营利组织的积极作用重视国家能促型作用强调公共部门与民间的合伙关系看成一种社会投资政策主张:投资儿童,支持家庭;围绕就业与工作提供支持福利多元化

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