1、 硕 士 学 位 论 文浅析高校新校区建设前期规划设计中的投资控制学 科 专 业 ： 建筑与土木工程 作 者 姓 名 ： 周 玥 指 导 教 师 ： 周东明 青 岛 理 工 大 学二 一 四 年 十 月国内图书分类号： 国内图书分类号： 国际图书分类号： 国际图书分类号： 硕 士 学 位 论 文浅析高校新校区建设前期规划设计中的投资控制硕 士 研 究 生 ： 周 玥 导 师 姓 名 ： 周东明 申请学位级别： 工程硕士 学 科 、 专 业 ： 建筑与土木工程 所 在 单 位 ： 研究所 答 辩 日 期 ： 2014 年 12 月 学位授予单位： 青岛理工大学 Classified Index：
2、 U.D.C： Dissertation for the Master Degree in Engineering?Candidate: ZhouyueSupervisor: Prof. ZhouDongmingAcademic Degree Applied for: Master of EngineeringSpecialty: Geotechnical EngineeringDate of Oral Examination: June 2014University: Qingdao Technological University硕 士 学 位 论 文浅析高校新校区建设前期规划设计中的投资
3、控制学位论文答辩日期： 指导教师签字： 答辩委员会成员签字：青 岛 理 工 大 学 学 位 论 文 独 创 性 声 明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得青岛理工大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名： 日 期： 青 岛 理 工 大 学 学 位 论 文 使 用 授 权 声 明青岛理工大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、CDMD 和 DMD 有权保留
4、本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布（包括刊登）论文的全部或部分内容。论文的公布（包括刊登）授权青岛理工大学研究生处办理。研究生签名： 导师签名： 日 期： 青 岛 理 工 大 学 工 程 硕 士 学 位 论 文I目 录青 岛 理 工 大 学 工 程 硕 士 学 位 论 文II摘 要青 岛 理 工 大 学 工 程 硕 士 学 位 论 文IIIAbc（翻译）青岛理工大学硕士学位论文- 1 -第 1 章 概述1.1 概况高等教育的发展水平是衡量一个国家社会发
5、达程度的重要指标，同时决定着人才培养的水平和质量。在 20 世纪 90 年代后期，我国高等教育发展的政策发生了变化，随着各大院校扩招力度不断加大，院校合并加剧，高校招生规模呈现快速增长，高等教育进入了快速发展的黄金时代，实现了由精英教育向大众化教育的发展。从国家发展的宏观层面上看，高职教育占据了高等教育的半壁江山。随着我国经济的快速发展以及产业结构调整步伐的加快，社会对高素质技能型人才的需求更加迫切。国家对高等职业教育非常重视，鼓励并支持高等职业技术教育的大发展。近年来，国务院陆续下发了国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定、教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见和国务院关于大
6、力发展职业教育的决定等文件。文件指出，要大力发展职业教育，根据行业和区域经济发展和劳动力市场的实际需要，加快培养大批现代化建设急需的各级各类高技能人才，推进我国走新型工业化道路，全面提高国民素质，提升我国综合国力，构建和谐社会，实现教育事业全面协调可持续发展。高等教育规模的迅速扩张，高校原有的基础设施远远不能满足扩招的需要，因此出现了迫切要求各高校拓展新的办学空间，建设新校区，以解决教育规模发展与教学空间狭小之间的矛盾的情况。几乎所有的高校都在扩大占地面积，建设新的校区，高校为新校区建设投入了大量的人力、物力、财力，然而在新校区建设规划设计方面，虽然各高校建设的热情高涨，但存在一些值得探讨和研
7、究的问题。1.2 新校区建设设计进行投资控制的目的和意义1.2.1 目的和意义当前，概算超估算，预算超概算，决算超预算早巳成为建设项目投资中的普遍现象。究其原因，除业主原因和政策性费用调整外，设计阶段的概算误差过大，缺漏项较多，误导了业主的项目投资目标是主要原因。由于业主对项目设计阶段缺乏有效的控制，加上工程设计人员大多缺乏施工经验，对施工方案、技术措施了解较少。设计概算往往在图纸还没完善的情况下出台，因而失去了准确性和科学性，不能为确立投资控制目标提供可靠的依据，其结果造成工程概算与预算、决算之间差距甚大。由此可见，设计阶段是控制建设项目投资的关键，必须采取有效措施提高设计阶段概算的准确性和
8、科学性。青岛理工大学硕士学位论文- 2 -而就目前来说，各高校新校区建设的资金投入来源主要包括政府贴息货款、财政拨款、前期资金积累、商业贷款和社会资金、土地置换，除了非常有限的各级财政拨款外，其它的投资基本要靠自身的经营性项目收入和办学收入来补偿，而新校区一般占地面积较大，多则上千亩，少则几百亩，同时按照国家现定的高校生均校舍面积的建设标准，高校教学行政建筑和学生公寓面积应达到一定规模，另外，作为公共建筑，高校校舍建设标准也比较高。从可行性研究建设项目立项，工程规划设计到建筑施工交验全过程，整个新校区工程建设投资非常高，一所万人规模的大学，工程造价约为 35 亿元人民币(不含土地费用)，如此之
9、高的工程建设费用对很多学校来说都是一个不小的财务负担，新校区建设作为一个建设项目，其投资和成本构成不仅包括工程建设成本，还包括师资队伍建设、教学设备投入和后期教学行政管理费用等。这样的投资成本无疑是十分巨大的。而工程项目建设过程是一个周期长且数量大的生产消费过程，长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期的投资控制，而把重点和精力放在施工预算和决算上。其实，到了施工阶段，已是木已成舟的事后控制，这样做尽管也有效果，但所能起到的控制作用己微乎其微。实际上，控制住设计阶段工程投资，就等于抓住了工程投资控制的关键环节，会产生事半功倍的效果。1.2.2 我国高校新校区建设的基本情况 1998 年随着高校扩
10、招政策的实施，全国普通高校在办学的“硬件条件”建设方面，通过了采取超常规发展的筹资思路和举措，拨、贷、筹、租并举，克服了制约高教规模扩张的资源投入瓶颈，高校校舍建筑面积实现了与扩招的同步，成效显著。从 1999 年到 2002 年，全国普通高校新增校舍建筑面积 12 亿多平方米，相当于 1990 年至 1998年 8 年间新增校舍建筑面积总和 5500 多万平方米 2 倍多，也相当于新中国成立后、改革开放前 30 年高校校舍建筑面积总和 4000 多万平方米的 3 倍。初步分析表明，2002年与 1998 年相比，全国普通高等学校占地面积增长了 120，校舍建筑面积增长了109，占地面积的增加主要归功于新校区的建设”。在招生规模成倍增长的情况下，生均教学行政用房与生均生活用房面积仍与扩招之前 1998 年基本持平，同时，学校占地面积、校舍建筑面积呈逐年加速增长态势，仅这两项指标 2002 年就比上年分别增加36 万亩和 6000 多万平方米。同时也带了一个明显的问题，就是高校的大量资源都花在了新校区的建设上，而其中的很大一部分其实可以节省掉。
