1、管理制度与运营规范观前地区综合管理办公室二一三年四月- 1 -目 录观前地区综合管理办公室管理制度一：苏州市观前地区管理暂行办法.2观前地区综合管理办公室管理制度二：观前地区行政备案项目和程序 10观前地区综合管理办公室管理制度三：观前地区城管大队执勤岗位工作流程 14观前地区综合管理办公室管理制度四：观前地区城管协管员优质服务考核细则 18观前地区综合管理办公室管理制度五：观前地区综合管理办公室服务监督管理办法 21观前地区综合管理办公室管理制度六：值班、监控室岗位工作流程.25- 2 -观前地区综合管理办公室管理制度一：苏州市观前地区管理暂行办法（苏州市人民政府第 26 号令）第一章 总
2、则第一条 为进一步提高观前地区管理水平，加强对观前地区的综合管理，制定本办法。第二条 本办法所称观前地区，是指临顿河以西、干将路以北、人民路以东、因果巷和旧学前以南围合内的区域，不包括上述河道和围合道路。第三条 苏州市人民政府设立苏州市观前地区综合管理办公室（以下简称观前管理办公室），负责观前地区的综合管理、监督和协调工作。第四条 苏州市人民政府委托苏州市平江区人民政府管理观前管理办公室。第五条 苏州市平江区城市管理行政执法局负责观前地区城市管理相对集中行政执法工作，根据苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法等法律、法规和规章行使行政处罚权。观前管理办公室对观前地区内的城市管理违法行为有权予
3、以劝阻，并按照法律、法规、规章的规定移交有关行政主管部门处理。有关行政主管部门作出行政处罚决定后，应报观前管理办公室备案。- 3 -第六条 观前地区管理遵循属地统一管理、精简高效的原则。第七条 环保、卫生、 规划、 绿化、工商、市政、公安、交通、城管等部门在观前地区涉及城市市容环境卫生、公共秩序安全与交通、设施等方面的管理权，应当授权观前管理办公室统一行使。第二章 市容环境卫生管理第八条 任何单位和个人都负有维护观前地区良好环境卫生的义务，爱护公共设施，对违反本办法的行为有权进行劝阻或举报。任何单位和个人都应尊重环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍环境卫生工作人员正常作业。第九条 观前地区的临街单
4、位应当自觉履行“门前三包” 责任。观前地区机关、企事业单位垃圾实行统一委托清运，不得倒入公共垃圾箱内。第十条 观前地区不得有下列破坏市容环境卫生的行为：在建筑物、 设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准张挂、张贴宣传品的；在临街建筑物的阳台、窗外和橱窗堆放、吊挂有碍市容物品的；随地吐痰和便溺、随地丢弃废弃物、随地倾倒垃圾和污水等污物的；在施工场地不设置护栏、不及时整理并作必要覆盖或竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；- 4 -其他破坏市容环境卫生的行为。第十一条 观前地区从事下列行为的，应当统一由观前管理办公室预审，并报相关行政主管部门在承诺的办事期限内批准或备案：张贴招幌、楹联
5、、店名牌匾、 户外标语；设置招贴栏、圃廊、帐篷等；其他符合条件的设施和标志。第十二条 观前地区不得有下列影响周围环境的行为：违反规定安装空调、冷却设施；在施工或者商业、娱乐活动中违反规定，产生干扰周围环境的噪声；焚烧产生有毒、有害烟尘或恶臭气体的物质；其他影响周围环境的行为。第十三条 严禁擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生设施。 第十四条 下列行为由观前管理办公室严格按照规划管理部门批准的方案进行监督管理：进行沿街建筑外立面装修；建造建筑物、构筑物；安装霓虹灯、泛光灯及其他装饰用灯；- 5 -其他影响景观的行为。第十五条 观前地区不得有下列损害城市绿化及其设施的行为：在草坪、花坛、 绿地
6、内设摊、搭棚、堆物堆料、乱倒乱扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾晒衣物；在树干上钉钉、缠绕铁丝；践踏绿地、攀折树枝、采花摘果、剪取种条、偷取草花和盆花； 擅自砍伐、移植、截锯树木的；其他损害城市绿化及其设施的行为。第十六条 观前地区的户外广告由观前管理办公室统一受理审核,按照苏州市市区户外广告管理办法的规定报经有关行政主管部门审批。市财政部门应将观前地区户外广告有偿使用的收益全额返回观前管理办公室，专项用于观前地区综合管理。第三章 公共秩序安全与交通管理第十七条 观前地区不得有下列行为：流浪乞讨、露宿街头的；进行卜卦、算命等封建迷信活动或者赌博的；携带犬类等动物的；- 6 -无合法固定经营场所
7、从事经营的；其他扰乱公共秩序、妨碍公共安全的行为。第十八条 观前管理办公室应协助做好地区治安管理工作，配合公安、民政部门做好盲流、乞讨者的收容遣送工作。第十九条 观前地区交通组织方案由公安、交通、规划部门组织制订实施，进出观前地区的所有车辆和行人必须严格执行地区内交通管理规定。观前街（包括玄妙观广场）和东至宫巷西侧、南至富仁坊北侧、西至邵磨针巷东侧、北至观前街的围合区域以及规划部门和公安交通部门决定并公告的其他区域，实行步行区管理。凡需进入步行区的机动车辆，必须向公安交通部门办理通行证，并按指定的时间和路线行驶，在规定的停车场所停放。执行公务的警车、消防车、救护车、工程维修抢修车等特许车辆除外
8、。在规定时间内，非机动车辆不得进出步行区。第二十条 观前管理办公室按照公安、规划和建设等部门对观前地区室内外停车场的设置要求和规划功能进行统一实施管理。室内外停车场由产权单位按规划功能使用，已挪作他用的，限期恢复原状。第二十一条 观前管理办公室应当加强观前地区内公共场所的安全防火工作，督促责任单位按规定配备有效的消防器材和设备。第二十二条 在观前地区从事下列室外公共活动，应统一向观前管- 7 -理办公室提出申请，并报有关行政主管部门在承诺的办事期限内批准或备案：举行展览、咨询、文艺表演、体育等活 动；在公共广场进行公益活动、商业促销活动；其他大中型文化、商业、旅游和群众性聚集活动。违反前款规定
9、的，观前管理办公室应当进行劝阻或制止，并可责令举办人清理现场，恢复原状。造成损失的， 举办人应当承担赔偿责任。第四章 设施管理第二十三条 任何单位和个人都应爱护观前地区公共设施，禁止有损或有碍于公共设施的行为。第二十四条 观前地区的户外灯光系统由规划部门统一规划管理。各商店外立面灯光由各商店按规划设计自行安装和养护；公共场所的灯光除路灯由路灯管理部门实施和养护外，其余均由观前管理办公室负责实施和养护。观前管理办公室负责对观前地区内的灯光系统实行统一管理，确保对灯光系统的有效控制。第二十五条 观前地区的地下管线、管道、道路设施由产权部门负责维护保养，观前管理办公室负责监督检查。第二十六条 观前地
10、区公共场所的室外休闲设施（包括各类小品）由观前管理办公室负责统一管理，确保有效使用。- 8 -第五章 商业经营管理第二十七条 观前地区从事经营活动的单位和个人，应当服从观前地区的商业经营管理，按照名街、名品、名店和创建文明示范街的要求，从事经营活动。观前地区从事经营活动的单位和个人，可以就该地区商业布局、功能定位、市容环境等方面的要求，向观前管理办公室进行咨询，观前管理办公室应当予以积极引导。第二十八条 禁止非法占用道路、广场、停车场、走廊、绿地、休息亭等公共场所从事经营活动。沿街经营的单位和个人不得超越门槛、台阶摆摊经营。第六章 工作的配合与协调第二十九条 市及区的规划、文广、卫生、市政、环
11、保、绿化、工商、公安、城管等部门在办理观前地区涉及城市管理行政审批手续时，应将结果同时抄告观前管理办公室。观前管理办公室应当依法履行职责，对需了解未经抄告事项的，可向相关部门查询，相关部门应当予以配合，及时告知。第三十条 观前管理办公室具体负责观前地区协调工作，定期或不定期召开联席会议，通报情况，研究、 协调观前地区综合管理方面的相关问题，并充分发挥地区商业行业协会的作用。- 9 -第三十一条 观前管理办公室办理审批以及其他行政管理事务，应当制定并公开办事制度，提高工作效率，维护管理相对人的合法权益。 第七章 附 则第三十二条 本办法自 2002 年 9 月 28 日起施行。- 10 -观前地
12、区综合管理办公室管理制度二：观前地区行政备案项目和程序一、管理依据：1、苏州 市人民政府令第 26 号苏州市观前地区管理 暂行办法。2、相关的城市管理法律、法规和规章。二、主要职责：1、预审观前地区沿街商家的张贴招幌、楹联、店名牌匾、户外标语、设置招贴栏、圃廊、帐篷等及其它符合条件的设施和标志。2、统一受理 审核观前地区的户外广告。3、接受观前地区商家举办展览、咨询、文 艺 表演、体育活动，在公共广场进行公益活动、商 业促销活动；其它大中型文化、商业、旅游和群众性聚集活动的申请。4、监督管理沿街建筑外立面装修，建造建筑物、构筑物，安装霓虹灯、泛光灯及其他装饰用灯。5、有关城市管理行政审批的其它
13、项目和程序。三、审批内容和程序：1、预审张贴 招幌、楹 联 、店名牌匾、 户外标语 、设置招贴栏、圃廊、 帐篷等及其它符合条件的设施和标志的审批程序。、申请单 位向观管办捉山书面报告，索取观前地区店名牌匝审批表，按表格- 11 -内容填写申请具体项目、标的物、设置原因、时间及用途。、巾请单位需提供营业执照、设置标的物的具体方位及尺详细图如有特殊需要还需提供效果图及文字说明。、提供资料应为真实、有效的原件或经我办验证之复印什。、观管办在二十四小时内到现场勘测，符合条件的，由我办预审或审批后报市相关行政主管部门批准或备案。2、统一受理观前地区户外广告的审批程序、申请单位向观管办提出书面巾请，索取(
14、 观前地区户外广告设审批表，填写户外广告的形式、地点、规格、内容 (工商审 定)及原因。、户外广告位置设定、制作和安装提供有关技术、设备、及标准的说明。、观管办在二十小时内到现场勘测，符合条什的，由我办市批或预市后报经市相关行政主管部门审批。、定期维修(三个月一次)，做到整齐、安全、美观、规范，不得有缺损、 毁坏的广告设施及遭受灾害受损的广告设施，由业主单位在限时内恢复。、广告招贴牌广告附着物业主及广告业主人必须承担广告设置安全的全部责任。3、接受观前地区其它公共活动的审批程序、申请单位在观前地区占用道路、广场、公共走廊开展公共活动均应向观管办提出书面报告，活动计划(方案)。根据活动规格制订的
15、保卫措施、环境卫生、维护秩序、联系人及联系方式等内容。、举办小型活动的主办单位必须在活动举办的前三个工作日提出书面申请。索取并填写观前地区公共场所活动审批表- 12 -、申请单位应书面承诺活动过程中遵守观前地区有关管理规定，包括不得强制向市民、游客散发宣传品和产品、不得有相销售行为，音响分贝按规定使用，、观管办在二十四小时内到现场勘测，符合条件的，报有关行政主管部门的审批方可进行、大型公共活动另行报批。4、监督管理沿街建筑外立面装饰、建造建筑物、构筑物、安装霓虹灯、泛光灯及其装饰用灯的审批程序。、申请单位持报批申请表，原建筑外立面现状照片 1 份，建筑装修后的效果图、房屋产权证明、产权人证明等
16、到市行政服务中心报批。、持规划部门审批同意的意见书办理围栏施工手续（观前地区为商贸中心，施工不得影响周边商家)。5、观前地区其他管理事项的审批程序(1)观前地区商家节庆、开业、庆典活动的审批程序申请单 位向观管办提出书面报告，索取并填写观前地区开业庆典活动审批表，内容包括：活动时间、地点、内容、 场地平面图、环境保洁措施、保安措施及 联系人、联系方式。大型 节庆、开 业、庆 典活动，需报公安治安和交警部门审批同意。活动 期间需燃放爆竹、摆放花篮及请乐队演奏、舞狮队腰鼓队表演的，索取并内填写观前地区开业庆典活动审批表观管办在二十四小时内到现场勘测，符合条件的经同意方可进行。(2)观前地区路面占道
17、、开挖的审批程序申请单 位向观管办提出书面报告，写明审报项目、时间、方位、联系人及联系方式。- 13 -需提供路面占道，开挖的详细方案，包括范围和尺寸。观管 办在二十四小时内到现场勘测，符合条件的，由我办签署意见后报市有关行政主管部门审批同意方可实施。(3)观前地区商家安装空调外机的审批程序。观前街、玄妙 观、宫 巷沿街不得安装空调外机，有中央空调商家不得安装空调外机。其他街巷商家外机安装确实存在困难的，申请单位向观管办提出书面报告，写明空调外机安装的台数、安装方位、尺寸、外观美化措施及产权房业主证明等。观管 办在二十四小时内到现场勘测，符合条件的经同意方可安装。根据 观前地区规划整体要求，凡
18、需市有关行政主管部门审批的同意方可安装。(4)观前地区商家安装遮阳( 雨)棚的审批程序申请单 位向观管办提出书面报告，写明安装遮阳( 雨)棚的方位、尺寸、式样、材料及色彩。经观 管办签署审批同意后方可安装。- 14 -观前地区综合管理办公室管理制度三：观前地区城管大队执勤岗位工作流程一、工作职责按观前地区暂行管理办法做好地区车辆进出管理，制止纠正车辆乱停乱放行为；监督管理环境卫生与制止清除乱贴乱涂行为，保持责任区 30 米范围内市容环境卫生整洁有序；制止盲流乞讨、拾荒、算命、收集垃圾、无证摊贩进入观前地区；监督管理责任区内非机动车停放点的秩序与环境卫生，制止乱收费现象；制止商店业主向果壳箱倾倒
19、垃圾或向雨水井倾倒茶叶渣行为，应及时与保洁员联系保持路面清洁；保持责任区内各类公共设施完好，及时制止责任区内违规装修、搭建、开挖等现象；向市民游客提供帮助服务；遇重大问题及时报告，治安 问题报 110 处理。二、工作纪律仪容端庄，穿着整齐规范，言行举止文明。不在岗位上闲聊、抽烟和做不相干的事情。不得擅自离岗和逛商店、购物。倒茶水、上厕所等要有人顶替，严禁脱岗，做到文明执勤、 规 范管理、遵守 纪律、严 于律己。三、交接班提前 10 分钟到岗位做好交接班（接班人不到岗或交班人离岗交接视作迟到、- 15 -早退）。原则：各班工作由各班完成，特殊情况须经大队值班室同意后移交下班。交接时路口的车辆停放
20、、秩序、环境卫生等必须符合管理规范。接班人上岗时执勤胸卡（工号牌）、哨子等必备装备器具齐全（否则作违章扣分处理），交接时对讲机检查是否完好。四、考核细则1、纪律出勤方面：上班迟到或早退 15 分钟以内造成脱岗的作违纪一次，扣发考核奖 10 元（迟到或早退 30 分钟以上警告一次，并视时间长短另作事假处理）；工作期间窜岗、离岗 ，警告一次，扣 发考核奖 30 元，扣 10 分；工作态度不认真，有闲聊或窜商店等行为的，作违纪一次，扣发考核奖 10 元，扣 10 分；不服从上级安排或调度，不按指令到达指定位置并不完成交办工作的，作警告一次，扣发考核奖 20 元；工作中强调客观原因而不履行职责或未完成
21、工作任务，情节较轻的，作违纪一次，扣发考核奖 10 元；遇到重大事件或紧急情况不及时处理不请示汇报，尚未造成不良后果的，作违纪一次，扣发考核奖 10 元；明知上班而酗酒，情节较轻的，作警告一次，扣发考核奖 50 元，扣 20 分；经批准同意请假或病假（即不出勤），每天扣考核分 10 分，扣发考核奖 10 元，包括临时请假 12 小时的。2、履行工作职责方面责任区域秩序混乱、环境脏乱差、车辆停放无序，作违纪一次，扣发考核奖 30 元，扣 10 分；责任区内出现违规设置店招、商招、广告、装修、搭建和悬挂横幅等情况，责任人不实施管理，作警告一次，扣发考核奖 30 元，扣 20 分；责任区内出现擅自开
22、挖、围栏作业等现象，责任人不制止、不报告，作失职一次，- 16 -扣发考核奖 20 元，扣 10 分；责任区域内有乱设摊点、门外堆放杂物、无证摊点、流动商贩、盲流乞讨、拾荒以及商店拉客、散发广告宣传品等现象，责任人作失职一次，扣发考核奖 20 元，扣 10 分；因管理失职造成责任区内环卫设施、休闲设施、街景小品、公共绿化等受到损坏、短缺的，责任人作待岗处理，并视损失程度，给予一定的经济赔偿，扣当月考核奖；责任区内有乱涂乱贴、乱倒建筑垃圾等现象的，责任人未及时处理，作违纪一次，扣考核奖 10 元。3、维护内部团结，文明执法方面违反着装规定，混穿或不穿制服上岗的，作违纪一次，扣考核奖 10 元；仪
23、表仪容不整，留长发、留长须，无制服 队员 着装不整齐，有损管理者形象或未佩带证件、配 发标志上岗的，作违纪一次，扣发考核奖 10 元。语言粗鲁、举止不文明，工作方法简单，情节轻微的，作 违纪 一次，扣发考核奖 10 元，情节严重的警告一次。扣发 30 元考核奖，扣 10 分。 工作期间发生与人争吵、扭打，影响窗口地区形象的，作违纪一次，扣发考核奖 30 元，警告一次，扣 10 分；有影响内部团结行为，情节较轻的，作违纪一次，扣发考核奖 10 元；由于保管不当，造成装备、用具损坏或丢失的，作违纪处理，并根据具体情况给予一定的经济赔偿；其他应该受到批评或处罚的行为，作违纪处理。五、奖励与惩处城管大
24、队建立奖励与惩处机制，并保证其正常有效运行。1、奖励范围被新闻媒体或受上级表彰的；工作期间扭获犯罪现行送公安机关，出具确认证明的；工作期间扭获乱倒建筑垃圾，乱涂乱贴等人员的；在工作中有突出表现或作出特殊贡献应该给予奖励的行为。- 17 -2、奖励标准每次奖励 50 元，特殊贡献或突出成绩的奖励，经领导研究后决定。3、惩处协管员工作期间出现下列情形之一的，除扣发当月考核奖并视情节轻重给予警告、待岗、直接解除劳动合同等纪律处理。有旷工行为的；参与赌博和偷盗等违法乱纪活动，经核实或由有关部门处理的；当月考核扣分 30 分以上（违纪失职三次以上）的；不服从组织调动、安排或指挥，情节较重的；遇到重大事件
25、或紧急情况，临阵畏缩、擅离职守造成一定后果的；发生重大事件或紧急情况不处理、不汇报，情节较重的；不文明执法、打人 骂人，造成一定后果的；有损害内部团结行为，经教育不改的；新闻媒体曝光所反映问题的直接责任人或违反工作纪律、有意刁难服务对象，有吃、拿、卡、要行为， 经群众举报后查实的； 在社会生活中，丧失城管人员所应有的素质或违背职业道德的行为。- 18 -观前地区综合管理办公室管理制度四：观前地区城管协管员优质服务考核细则一、上班出勤纪律1、上班迟到或早退 15 分钟以内造成脱岗，扣考核工资 10 元，超过 30 分钟不到 1 小时扣考核工资 20 元。2、工作期间窜岗、离 岗、 闲聊，进经营场
26、所、商 场，倚 墙值勤，挽袖、卷裤、畅怀、歪戴帽、叉腰、插兜、吸烟、办私事，未按 规定佩戴执勤标志，扣考核工资20 元。3、不服从上级安排调动，不按指令到达指定位置，工作态度不认真，不完成交办工作的扣考核工资 20 元。4、遇重大事件或紧急情况不及时汇报、不及时采取有效措施的（例火灾、游行等）临阵畏缩擅离职守，造成一定后果的，扣考核工资 30 元。5、明知上班而酗酒，情节较轻的扣考核工资 30 元，情节较重的劝退回家休息，作事假处理。6、经批准同意请假，每天扣考核工资 15 元，请假满 3 天以上另扣考核工资- 19 -100 元，当月请假累计满 10 天以上，需提出上班申请方可上班，经批准上
27、班后，当月拿试用期工资。7、因身体健康同意病假（有医院证明），每天扣考核工资 10 元，10 天以上扣考核工资 100 元，满一个月以上有医院证明按长病假处理。8、工作时间内不准进入营业场所。9、凡当月未出全勤的扣除当月全勤工资。二、履行工作职责1、责任区域内秩序混乱、环境脏乱差、 车辆停放无序、有生活垃圾、建筑垃圾，扣考核工资 20 元。2、在责任区域内未经批准许可有违规设置店招、广告、装修、搭建和悬挂横幅等情况，又不实施管理的，扣考核工资 20 元。3、责任区内出现擅自开挖、围栏作业， 责任人不制止、不报告，扣考核工资20 元。4、责任区内有乱设摊点、无证摊贩、流 动商贩、盲流乞讨、拾荒以
28、及商店拉客、散发广告 纸、商品宣传纸等现象，扣考核工资 20 元。5、因管理失职造成责任区内公共设施、休闲设施、街景小品、果壳箱、盆栽树、 监控探 头、音响喇叭受到损坏、短缺、被盗，视受损情况程度， 给予一定的经济赔偿，并扣当月考核工资 100 元。6、责任区内有乱涂乱贴、强行拉客、 卖花等行为责任人未及时清理、驱赶的扣考核工资 20 元。7、夜班队员执勤瞌睡扣考核工资 20 元，公共设施损坏、被盗，照价赔偿。三、维护内部团结，文明执法- 20 -1、违反着装规定，混穿、不穿制服上 岗，不佩戴胸卡、哨子、红袖章、标志上岗的扣考核工资 20 元。2、语言粗鲁、 举止不文明、 仪容仪表不整，有损管
29、理者形象，工作方法简单粗暴的扣考核工资 20 元。3、有影响内部团结行为，损害团队精神发生打架行为的扣考核工资 100 元。4、由于保管不当、监管不力，造成通信 监控装备用具损坏、丢失视具体情况给予一定的经济赔偿。5、其他被登报点名批评，被新闻媒体曝光的，扣责任人 50100 元。四、奖励1、工作期间抓获犯罪分子、偷盗扒窃的公安机关出具证明的。2、被新闻媒体及上级部门领导表扬的。3、抓获乱倒建筑垃圾、乱涂乱贴人员的。4、在工作中有突出表现、特殊贡献，做好人好事该给予奖励的。每次奖励 50 元，特殊贡献成绩突出的经领导研究后视情况另行决定。- 21 -观前地区综合管理办公室管理制度五：观前地区综
30、合管理办公室服务监督管理办法1、方针依据充分、严格把关、准确实施、 记录齐全。2、目的和范围21 目的为了提供管理和服务符合要求的证据，并确保不合格管理和服务及时发现和纠正，特制 订本程序。22 适用范围适用于本综合办体系覆盖管理和服务的检查、督查的全过程。3、职责31 公共设施管理科、城管大队、 观前行政执法队编制各自的管理规范。- 22 -32 城管大 队负责城市管理 负责对区域内的 环境卫生、无照摊点、步行区交通秩序、非机动车、户外广告、霓虹灯、横幅、店招、空 调、卷帘门、乱涂乱贴、盲流、乞讨、广 场活 动等的管理；公共设 施管理负责对区域内灯光（自控灯光）、导向牌、牌坊、廊、凳、监控、
31、音响、木栅、花台、果壳箱、小公园广 场喷泉等的管理和维修，对区域内的公共设施，如：供电、邮电、有线电视、煤气管道、自来水、路灯、市政、雨污水、绿化等各类设 施进行监督管理。33 观前行政执法队负责观前地区城市管理相对集中行政执法工作，行使行政处罚权。34 秘书 科督查员负责监察包括城管大队在内的本管理办的所有管理和服务。4、措施和方法41 监察的分类1）路口监察：由城管大队路口中队负责。2）巡逻监察：由观前行政执法队、城管大队巡逻中队负责。3）电视屏监察：由城管大队监控室负责。4）值班室监察：由城管大队值班室负责。5）行政执法督察：由观前行政执法队负责6）督查：由秘书科督查员负责。42 监察实
32、施421 路口监察城管大队路口中队城管员依据“城管大队管理规范” 的有关要求进行路口的监察，并密切保持与监控室和值班室的信息交流，有异常情况及时处理，并向值- 23 -班室汇报。对异常情况不能处理时，立即向中队长或值班室反馈。中队长做好“巡查报表”。422 巡逻监察观前行政执法队队员依据“观前行政执法队管理规范” 中的有关要求进行规定线路的监察，密切保持与城管大队的联系，并做好“ 巡查记录”。城管大队巡逻中队城管员依据“城管大队管理规范” 中的有关要求进行规定线路的监察。以半小时为周期巡逻一次，密切保持与监控室和值班室的信息交流，有异常情况及时处理，并向值班室汇报。对异常情况不能处理时，立即向
33、中队长或值班室反馈。中队长做好“巡查记录”。423 电视屏监察城管大队监控室依据“城管大队管理规范” 中的有关要求 进行监察，包括对各执勤中队城管员的监察。密切保持与各执勤中队和值班室的信息交流，对发现的异常情况立即向责任岗位反馈，并向值班室汇报。责任岗位立即做出处理并向监控室反馈处理结果。监控室如实做好“监控室 值班记录表” 。424 值班室监察城管大队值班室人员负责依据“城管大队管理规范” 的要求对当班的整体情况进行管理和协调，具体有：密切保持与各中队和监控室的联系，并对反馈的异常情况及时处理，做好“ 值班记录”。同时，值班人员应对各中队的执勤和监控室做每班次不得少于两次的督查，做好“值班
34、室督 查记录表” 。有异常情况及时与中队长联系落实整改措施。425 行政执法监察行政执法中队依据观前行政执法队管理规范的要求，每日按规定时间、路线- 24 -对区域进行巡查，做好巡查记录，及时处理各类异常情况。每日对管理状况及过程进行监察，密切保持与各巡逻监察、电视屏监察、值班室监察的信息交流，对异常情况不能处理的，立即与值班室沟通，落实整改措施。426 督查秘书科督查人员实施督查，其职责是对城管大队各中队、监控室、值班室及整个观前地区的城市管理和服务活动进行监督、检查。每班次必须进行不得少于 3 次的督查，间隔周期应基本相等。督查内容包括：市政设施、城市绿化、无证摊点、城市 环境卫生、车辆、
35、秩序、 劳动纪律。 对出现的异常情况有最终处理权。对重大异常情况和屡次发生同类性质的问题必须向管理办主任书面汇报。每月对日常督查记录进行汇总，并做好“督查巡视记录月汇总表” 。43 不合格管理和服务的处理在监察过程中出现的不合格执行“不合格服务控制程序” 。5、相关文件51 城管大队管理规范52 观前行政执法队管理规范6 质量记录61 每日督查记录表62 监控室值班记录表63 监察中队巡查日报表64 值班室督查记录表65 观 前城管大队值班室记录66 行政执法队巡查日报表- 25 -观前地区综合管理办公室管理制度六：值班、监控室岗位工作流程为搞好观前地区综合管理工作，发挥监控先进设备在整个观前
36、地区管理工作中的重要作用，保证观前地区商家经营繁荣有序，做好安全工作，使得交通有序、管理有效、服务有序，让值班室在整个观 前地区的管理指挥中发挥应有的作用。一、工作职责：1、值班人员必须认真负责，做好值班记录，及时传递各类信息，加强管理责任，做好商家服务工作，使观前地区成为苏州市的精神文明、优质服务的窗口。2、值班人员必须服从上级的指挥，把观察和收集到的情况快速、正确、及时- 26 -的提供或报告给各路段的执勤人员和上级领导，保证通信呼叫机 24 小时不中断，做到网络、信息联系畅通。3、值班人员发现特殊、重大情况要及时向上级领导报告，并做好录象存档的记录工作，以便备查，同时通知有关单位、部门，
37、将处理结果记录存册，做好值班交接班记录，并与带班中队长联系落实整改措施。负责呼叫机电板充电、更换和巡逻自行车的管理，督促做好使用后的保养工作。4、做好值班大厅和监控室的卫生保洁和日常保养工作，值班室人员不得在大厅和监控室内吸烟。非有关人员未经同意，不得进入监控室，未经允许，任何音像资料不准带入监控室播放，做好监控室观察记录。5、接上级要求做好有关交办工作和做好当班考勤工作。二、工作纪律仪容端庄，穿着整齐规范，言行举止文明，上岗时佩带执勤胸卡，不在岗位上闲聊、抽烟和乱打电话，接听电话时要言语文明，接待投诉时要态度和蔼，不得擅自离岗，做到管理规范有序，遵守纪律，严于律己。三、交接班监控、值班人员提前 15 分钟到岗，做好交接班工作，接班时未了事宜要督促做完做好，交接时检查对讲机和监控设备是否完好，环境卫生是否整洁。
