1、特色旅游名镇评定规范和乡村旅游示范村评定规范两项地方标准编制说明一、任务来源为了提升乡村旅游服务质量，完善乡村旅游服务体系，大力推进乡村旅游的标准化建设，增强乡村旅游的整体实力和竞争力，促进全省旅游业快速发展，省旅游局在全省开展陕西乡村旅游品牌建设和评定工作。 陕西省十二五乡村旅游发展规划中确定了“ 乡村旅游标准化建 设” 和“旅游示范工程建设” 等重要工作任务。明确提出规划期内，将建成 1000 个旅游特色村，重点打造 100 个具有重要影响的示范村以及建成 100 个旅游特色名镇，其中重点打造 35 个具有国际国内影响的特色名镇等发展目标。2010 年，陕西省旅游局制定并发布了陕西旅游特色
2、名镇评定标准和陕西乡村旅游示范村评定标准两项部门规范。在全省范围内大力推行旅游特色名镇和乡村旅游示范村的建设与评定工作。目前，我省已建立并通过评定的省级乡村旅游示范村 118 家，省级特色旅游名镇 77 家。经过几年来的运行实施，这两项部门规范也经过不断修订，日臻完善。为了进一步推行我省乡村旅游品牌建设工作，2013 年，陕西省旅游局申报，经省质量技术监督局批准立项为我省地方标准。二、编制原则编制本标准的基本原则是立足于我省实情, 以标准化来规范乡村旅游的管理和服务，强力打造陕西省特色乡村旅游品牌，逐步完善乡村旅游产品体系，将陕西省建设成为一个国内知名的乡村旅游与新农村建设和谐发展的旅游目的地
3、。以进一步将村镇的旅游规划与新农村建设的城乡发展规划相结合，促进农村基础设施得到完善，村容村貌得到改善为目的。使党的“三农 ”政策得到更加有效的 贯彻落实，促进了各地农业转型、农民增收、增加就业。遵循科学性、可靠性、准确性和可操作性。编制内容达到适用范围明确、层次清楚、内容先进可靠，文字表述精炼、准确、通俗易懂。三、主要工作过程经过项目立项申报、专家评审等环节，2013 年确立了该项目任务计划。任务下达后，成立了标准起草工作组，按照项目立项要求，明确了任务分工、确定了工作重点和时间进度。1、2013 年 06 月-2013 年 8 月制定实施方案，由陕西省旅游局与陕西省标准化研究院有关人员和专
4、家组成标准编制工作组，并确定任务分工。2、2013 年 9 月-2013 年 10 月收集整理我省陕西乡村旅游品牌建设和评定相关政策文件的基础上，实地走访调研了我省多家特色旅游名镇和乡村旅游示范村，对原有两项规范的实施运行情况进行调查分析。收集并参考的相关文件如下：国务院关于加快发展旅游业的意见陕西省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的决定陕西省人民政府办公厅关于开展建设旅游示范县试点工作的通知陕西省旅游局 陕西省农业厅关于大力推进乡村旅游发展的通知陕西省乡村旅游发展工作指导意见陕西十二五乡村旅游发展规划（简稿）3、 2013 年 10 月-2013 年 12 月基于以上工作基础，分析研究我国
5、其他省市，如四川、安徽、江西等地发布实施的旅游景区评定标准和规范。进一步分析我省现状和要求，完善调整标准内容和相关评定指标要求，形成特色旅游名镇评定规范和乡村旅游示范村评定规范两项地方标准草案。期间共召开两次内部讨论会，就标准初稿进行征求意见，提出若干项具体的意见。此后，标准编制组又经过商榷和多次对标准初稿逐条逐句进行讨论。4、2014 年 1 月 16 日-2014 年 5 月按照陕西省地方标准审批发布程序进行意见征集，省旅游局特向全省旅游行业管理部门、旅游企事业单位、公民个人征求修改意见和建议。一方面发文各设区市旅游局结合我省近年旅游特色名镇和乡村旅游示范村评定工作及旅游发展实际需要，广泛
6、开展调查研究，认真收集各方面的意见和建议，以书面形式上报。另一方面，通过省旅游局官方网站面向社会公示两项标准征求意见稿，收集意见。同时，召集相关部门和专家会议征求意见。5、2014 年 6 月经多方征求意见后，均表示标准合理可行，未有重大和分歧性意见提出。经起草工作组完善后形成标准送审稿和标准编制说明。提交省质量技术监督局审定。四、标准主要内容1、乡村旅游示范村评定规范该标准主要包括了以下内容：1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 申报程序5 考核要求6 考核及后续管理7 监督管理附 录 A 乡村旅游示范村评分细则附 录 B 乡村旅游示范村申请表术语和定义一章界定了“乡村旅游” 和“乡村
7、旅游示范村”的概念。申报程序一章从申报要求、申报流程、申报结果三方面提出内容。考核要求中，对组织机构、设备设施、服务接待、安全管理、经济效益、社会效益、生态效益、示范效应、市场宣传等9 个方面提出了规范要求。其中还包含基础设施、标志标牌、安全设施、环卫设施、餐饮设施、住宿设施、购物设施、娱乐设施等，服务人员、接待人次、服务质量等多项细分指标。附录 A 给出了乡村旅游示范村评分细则，按照细则进行分值判定。总分值为 1000 分，考核结果 800 分以上（含 800分）即可通过考核。2、特色旅游名镇评定规范该标准主要包括了以下内容：1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 申报要求5 评定要求6
8、 考核及后续管理附 录 A 特色旅游名镇申报表附 录 B 旅游特色名镇评分细则术语和定义一章界定了镇、集镇、村庄、旅游特色名镇的概念；申报要求一章明确了申报程序和申报材料的内容。对于特色名镇的评定从基本要求、区位特色、规划与建设、旅游经济效益、基础设施、环境要求、卫生要求、安全要求、服务接待、服务保障、旅游管理等 11 个方面提出了具体要求。考核时，按附录 B 中给出的旅游特色名镇评分细则要求进行。分值高于 80 分（含 80 分）者通过特色旅游名镇考核。五、知识产权说明两项标准不涉及知识产权问题。六、采标情况该两项标准无采标情况。七、重大意见分歧的处理标准编制及征求意见过程中，尚无重大意见及分歧。八、标准性质的建议说明：该两项标准建议审批发布为推荐性地方标准。起草组2014 年 6 月
