1、浅析农民工问题,制作：高健贾国旭关旭辉唐忠维,一、农民工问题概述二、农民工问题的具体表现三、农民工问题衍生的社会问题四、农民工问题的根源及解决思路,一 农民工问题概述,1、什么是农民工和农民工问题2、农民工的由来3、农民工的现状及特点,1、什么是农民工和农民工问题,在城市里从事非农劳动，但户籍依然是农民的殊殊群体。“亦工亦农”、“非工非农”的边缘群体,农民工：是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，
2、一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力。狭义的农民工主要是指后一部分人。,农民工问题，是指中国大陆农民进城从事非农工作，却未改变农民身份，未被城市认同接纳，他们处在产业的边缘、城乡的边缘、体制的边缘，由此所产生的一系列问题。,2、农民工的由来,户口条例的颁布乡镇企业：在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力进城务工人员：外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力新生代农民工,1958 年通过的户口登记条例开始的，将城乡居民明确区分为“农村户口”与“非农村户口”两种不同的户籍，实行区别对待的城乡分治政策。,乡镇企业的兴起,乡镇企业的兴起吸引农民前来就业,进城务工,新
3、生代农民工,主要指80后、90后，他们目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生后就上学，上完学后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。,3、农民工的现状及特点,农民工现状： 如今大量农村富余劳动力由农村流向城市,目前离家外出打工3个月以上的农民已达2.6亿人，其规模是日本总人口的二倍打工者数量还在以每年万人的速度递增 。,年份 农民工总数 1990 335万 1995 6600万 2007 2.1亿 如今 2.6亿,中国出现民工潮,农民工的特点： 1.以初中文化的青壮年为主。 2.以自发性外出为主。 88的农民工自发外 出。 3.以来自中西部
4、地区为主 。 4.以制造业、建筑业和服务业就业为主。 5.以到东部地区和大中城市就业为主。 6.以在城乡间双向流动为主。,二 农民工问题的具体表现,工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。,具体表现,严酷恶劣的工作环境简陋不堪的生活环境寂寞空虚的精神生活紧张混乱的劳资关系身份歧视现象严重权益保护困难重重,严酷恶劣的工作环境,地面温度54摄氏度,山西黑砖窑,简陋不堪的生活环境,睡在大街上,洗澡的地方,有着60多万外来民工的东莞市厚街镇，歌舞厅、洗脚屋、桑拿屋等娱乐场所
5、在大街小巷一家挨着一家，街上到处都是派发“零点热线”、 “小妹有约” 等诱惑力十足的名片。 镇上基本没有专门为外来民工配套的上规模的健康文化娱乐设施。他们的文化生活基本上处于单位、社区、家庭“三不管”的“孤岛化”状态，有的农民工因此甚至走上赌博、吸毒、偷盗的犯罪道路。,寂寞空虚的精神生活,边缘化状态,城市的生活是五彩缤纷的，而农民工卻只能隔栏而望,并不宽裕的收入、不高的文化水平、拥挤的居住条件、高强度的劳动等，使城市农民工往往处于与城市文化的某种隔膜中，往往形成了一种文化生活的粗俗化城市边缘化的状态。,打 牌,打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活。 上网吧、看碟片、逛商场成为一些年
6、轻农民工的业余生活的主要方式。 农民工文化生活粗俗化已成为一个不争的事实。,农民工临时夫妻问题,央视前些年发布的一份调查报告显示：2005年，农民工每周工作时间在41-60个小时的占1/2，超过61小时的占1/3，也就是说，有约85%的农民工工作时间超过法定工作时间。但人均月收入1020元，70以上集中在500-1000。而现在农民工的工作时间仍在增加。,紧张混乱的劳资关系,讨薪不成，留下辛酸泪,“欠薪”仍在困扰着不少农民工。工资拖欠现象虽有所改观，但仍在部分企业存在。 与之相对应的问题，是讨薪。由于农民工大多没有签订劳动合同，因此，很难受到法律的保障。 同时，一些无良商人面对前来讨薪的农民工
7、，竟然以暴力阻止。,欠薪 讨薪,2010年10月11日上午，河南郑州花园口黄河大堤将军坝上，30多位农民工杀鸡摆供烧黄纸，焚香跪拜河神将军，祈求讨薪顺利。,2010年，仅媒体公开报道建筑业农民工因讨薪被殴致死致残的事件就多达数十起，遍及中国一半的省份。2011年初，刑法修正案正式将恶意欠薪入刑。,广州公安部门在亚运会反恐演习中以讨薪农民工为对象。（2009年12月9日信息时报）,上海大火中的电焊工建筑用工制度的替罪羔羊,挣的是卖白菜的钱顶的是卖白粉的罪,登塔吊讨薪,第一，包工头、老板、经理或者是承包方、中介公司他们相互推委责任的结果，工人们根本不知道应该找谁讨薪。第二，大部分农民工没有合法的证
8、件、合同、工资卡等。加之有些工厂或公司是没有经过登记的非法的。,到底农民工讨薪有多难？,第三，举报、投诉程序太过复杂，加上农民工的文化水平低，法律意识淡薄。导致他们很难通过合法途径来解决，很难运用法律的武器来维护自己的合法权利。第四，有些无良知的黑心老板利用工人的勤劳、无钱、无权等特点进行欺骗。,赤身讨薪,身份歧视现象严重,权益保护困难重重,县以上企业就业的农民工，仅有3.41%参加工伤保险，0.84%参加医疗保险，0.83%参加失业保险，2.99%参加养老保险。 62.2%的农民工没有劳动保护用品，57.75%的农民工没有经过安全生产培训，9.3%的农民工发生过一次工伤事故，4.23%的农民
9、工发生过两次工伤事故。,“恶劣的工作环境，简陋的生活环境，寂寞空虚的精神生活，紧张的劳资关系，生活质量低、身份歧视重“等等，使得这些“城市中的农村人” 成为城乡二元格局之外的一群人，成为夹缝中生存的一群人，成为真真正正的边缘人。而正是这群人，为我们国家的建设做出了巨大的贡献。,三 农民工问题衍生的主要社会问题,留守儿童问题流动儿童问题职业病问题犯罪问题,留守儿童问题,全国妇联的调查数据显示，目前全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的约4000万人，近三成留守儿童家长外出务工年限在5年以上。这个数字也在逐年递增，而这些留守儿童多数现状堪忧。(2011.10.10中国青年报) 众多调查
10、资料显示，很多留守儿童出现了一些问题或困难，生活问题、教育问题、心理问题、道德行为问题、安全问题。,进城打工的农民成了“最容易受伤的人”。,2010年职业病防治工作情况和2011年重点工作显示 ，我国近1亿新生代农民工中，约60%就业于职业健康风险高的行业。近年来，农民工职业病发病人数占总发病人数的80%以上，且群体发病事件不断出现，“农民工已成为职业病主要高发群体。” 2010年新发职业病27240例，尘肺病就有23812例，其中94.21%的病例为煤工尘肺和矽肺。农民工占了所有尘肺病患者的80%以上。尘肺病仍是我国最严重的职业病，尘肺病农民工群体更是呈现出越贫困越尘肺，越尘肺越贫困，群体爆
11、发，鉴定难、维权难等特征。,职业病问题,卫生部2009年全国职业病报告情况显示，截至2009年底，全国累计报告职业病72万余例，其中尘肺病65.3万例。近年来，平均每年报告新发病例1万多例，每年因尘肺病给国家造成的直接经济损失达80亿元。,农民工犯罪的主要群体是1980年以后出生的新生代农民工；经济困难是导致农民工犯罪的主要原因；当农民工无法按时获得报酬时，往往会实施犯罪多为“被剥夺性犯罪”和“自救性犯罪”农民工的工作与生存状况存在盲点，得不到足够的关注，大批农民工在城市默默工作、挣扎、生存，出现问题不能被及时发现；合法权益被侵犯被损害之后求告无门，通过正当法律渠道无法及时、有效地维护自己的合
12、法权益，得不到及时有效的公共服务和司法救济。,犯罪问题,农民工问题及所衍生的社会问题的多样性、严重性、复杂性、综合性告诉我们，关注农民工问题非常重要。其重要性不仅关乎亿万农民工兄弟的生活问题，而且关乎我国社会建设与发展的问题，同时告诉我们，千万不要将农民工问题归因于“农民工”，我们要站在历史发展脉络中，社会发展的进程中寻找农民工问题的根源，寻求农民工问题的解决对策。,四 农民工问题的根源及解决思路,次要原因：1相关法律不健全，法制不完善。2政府管理和职能转变不到位。3企业社会责任弱化，农民工自身素质偏低,城乡二元结构和户籍管理的体制性障碍是农民工问题的根源,农民工问题的解决思路,关键是从社会认
13、识上进行更新，并能从根本改革我国包括户籍、就业、土地、教育、福利等制度和政策而造成的等级歧视心态。,一 些 具 体 对 策,1、政府监督企业为农民工兑现工资； 建立企业劳动保障诚信制度，并定期向社会公布2、为民工建造廉租房，让安居工程惠及民工；3、将民工子女入学纳入城市财政预算； 现在多放一张书桌，将来就可能少建一座监狱 4、尽最大可能把民工纳入社保范围； 5、开办民工夜校，使民工完成由“空间转移”到“职业转移”的过渡； 6、开展必要的社会救助，减少犯罪发生；7、积极创造条件，让民工参与公共社会政治生活；8、矫正舆论导向，禁止一切歧视农民工的舆论宣传。,国家对此政策,2006年农民工问题上升到了“关系全局和长远”的高度，提出了五大原则： 公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。,七大重点工作：抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题；依法规范农民工劳动管理；搞好农民工就业服务和职业技能培训；积极稳妥地解决农民工社会保障问题；切实为农民工提供相关公共服务；健全维护农民工权益的保障机制；促进农村劳动力就地就近转移。,国务院关于解决农民工问题的若干意见2006年3月27日正式发布,谢谢,
