1、安全法规,龙海洋 13187323390 ,2019/3/20,2,第一节 主要罪名及刑事责任 一、有关安全生产犯罪的罪名和刑罚 1刑事犯罪 （1）犯罪 刑法是关于犯罪和刑罚的法律规范的总称。,2019/3/20,3,2）犯罪的特征 一是实施具有社会危害性的行为。 二是实施违法的行为。 三是实施具有故意或者过失的行为。 四是实施的行为具有应受惩罚性。犯罪与违法是一回事吗？,2019/3/20,4,从广义上说，“违法”与“犯罪”是一对属种关系的概念，即所有违反法律、法规、规章规定的行为都是违法行为。犯罪是违反刑法规定的行为，因而也是违法行为。所以“违法”包括“犯罪”。 我们日常是从狭义上来使用“
2、违法”、“犯罪”概念的。狭义的“违法”，是指违反了法律、法规、规章的规定，但还没有达到构成犯罪的严重程度；而“犯罪”，则是指违法行为已经达到构成犯罪的标准。一般地说，违反刑法，就是犯罪。,2019/3/20,5,（3）刑罚 刑罚是指审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分。 刑罚只适用于实施刑事法律禁止的行为的犯罪分子。,2019/3/20,6,（4）犯罪构成亦称犯罪要件，是指依照国家法律，规定某种行为构成犯罪必须具备的条件。各个犯罪行为各有其具体的犯罪构成要件。一切犯罪所必须具备的共同犯罪要件有4个： 犯罪客体，即被侵害的、为刑事法律保护的某种社会关系。 犯罪主体，即由于实施危
3、害社会的行为、依法应负刑事责任的人。,这里所说的“人”，既包括自然人又包括法人。但是我国刑法和有关安全生产的法律规定，安全生产方面犯罪追究刑事责任的主要是自然人。,犯罪主体:是指实施犯罪行为的人。每一种犯罪，都必须有犯罪主体，有的犯罪是一个人实施的，犯罪主体就是一人，有的犯罪是数人实施的，犯罪主体就是数人。根据刑法规定，公司、企业、事业单位、机关、团体实施犯罪的，构成单位犯罪，因此，单位也可以成为犯罪主体。,2019/3/20,7,犯罪的客观要件，即刑事法律规定为危害社会因而应受惩罚的行为和以行为为中心的其他客观事实，包括犯罪的时间、地点等。犯罪后果与犯罪客观要件之间，必须具有因果关系。是指犯
4、罪行为的具体表现。比如犯诈骗罪，犯罪人具有虚构事实、欺骗他人的行为，贩毒罪具有贩卖毒品的行为，等等 犯罪的主观要件，即犯罪的主观心理状态，指行为人必须具有侵害的故意或者过失。犯罪主观方面的心理状态有两种，即故意和过失. 只有同时具备以上4个方面的要件，才能构成犯罪。,2019/3/20,8,（5）刑事责任刑事责任是指依照刑事法律的规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。这一后果只能由行为人自己承担。具备犯罪构成的要件是负刑事责任的依据。 从主观方面说，凡法律规定达到一定年龄、精神正常的人的故意或者过失犯罪，法律有规定的应负刑事责任； 从客观方面说，某种行为侵犯刑事法律保护的社会
5、关系并具有社会危害性的，应负刑事责任。 但是，某些行为从表面上看已经具备犯罪构成的要件，然而实际上并不危害社会，不负刑事责任。如无责任能力的人的行为、正当防卫、紧急避险、实施有益于社会的行为等。,2019/3/20,9,违法行为构成,（1）主体：行政相对人（单位、自然人） （2）主观方面：故意（直接和间接）和过失（过于自信和） （3）客体：侵犯行政法律维护的法律关系 （4）客观方面：违法行为的事实、性质、情节和造成的法律后果举例： 同一违法行为可能认定为不同的安全隐患、不同的安全隐患可能认定为同一违法行为。,2019/3/20,10,违法行为的分类,当然，不同的违法行为分类 不改变违法行为本身
6、所应当承担法律责任,2019/3/20,11,二、生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任 1重大责任事故罪 043 2强令违章冒险作业罪 047刑法修正案（六）新加 3重大劳动安全事故罪 048 4大型群众性活动重大安全事故罪 049刑法修正案（六）新加 5危险物品肇事罪 050央视大火 6.工程重大安全事故罪 051 7.教育设施重大安全事故罪 052 8.消防责任事故罪 053 9.不报、谎报安全事故罪 054 刑法修正案（六）新加,2019/3/20,12,二、生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任 1重大责任事故罪 2强令违章冒险作业罪刑法修正案（六）新加 3重
7、大劳动安全事故罪 4大型群众性活动重大安全事故罪刑法修正案（六）新加 5危险物品肇事罪央视大火 6.工程重大安全事故罪 7.教育设施重大安全事故罪 8.消防责任事故罪 9.不报、谎报安全事故罪刑法修正案（六）新加,2019/3/20,13,五、刑法修正案（六）对煤矿企业中常见的刑事犯罪的修正（一）将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以
8、上有期徒刑。”,2019/3/20,14,五、刑法修正案（六）对煤矿企业中常见的刑事犯罪的修正 （二）、将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”,2019/3/20,15,五、刑法修正案（六）对煤矿企业中常见的刑事犯罪的修正（三）在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别
9、严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”,2019/3/20,16,五、刑法修正案（六）对煤矿企业中常见的刑事犯罪的修正（四)将刑法第一百六十四条第一款修改为：“为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”,2019/3/20,17,案例分析,2008年7月14日，河北省张家口市蔚县李家洼煤矿新井发生特别重大炸药燃烧事故。事后，矿主隐瞒不报，转移尸体、破坏现场、销毁证据、收买记者、高额赔偿遇难者家属；河北省蔚县和南留庄镇党政主要负责人和部分工作人员组织或参与瞒报。事故造成34人死亡、1人
10、失踪，直接经济损失1924万元。,2019/3/20,18,案例分析,国务院的批复认定，这是一起非法盗采国家资源、造成重大人员伤亡、恶意瞒报的责任事故。66名事故责任人受到责任追究。其中，蔚县县委书记李宏兴等48名事故责任人被移送司法机关依法追究刑责；给予张家口市委常委、副市长唐树森等18名事故责任人党纪、政纪处分。依法没收李家洼煤矿新井非法所得并处罚款共计人民币12209万元，吊销有关证照，实施关闭。,2019/3/20,19,第二节 生产经营单位及其有关人员构成犯罪的刑事责任 一、重大责任事故罪 1.概念及其构成 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后
11、果。 重大责任事故罪立案标准：根据最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）第二条规定：涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上； （二）造成直接经济损失五十万元以上的； （三）发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失一百万元以上的； （四）其他造成严重后果的情形。,2019/3/20,20,（1）客体要件本罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的生产安全。,2019/3/20,21,（2）客观要件 本罪在客观方面表现为不服从管理、违反规章制度行为，同时有重大危害结果发生，二者必须同时具备，方可构成本罪的客观
12、方面要件。,2019/3/20,22,（3）主体要件重大责任事故罪的主体是特殊的犯罪主体，它只限于工厂、矿山、林场、建筑企业、事业单位的职工以及合作经营组织、“三资”企业和群众合作经营组织和个体经营户的从业人员。 为适应新形势的需要，最高人民法院和最高人民检察院专门规定，群众合作经营组织、个体经营户的主管负责人和从业人员也属于重大责任事故罪的犯罪主体，,重大责任事故罪的主体是特殊主体，即工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工.从目前社会情况看包括有：1国有企业、事业单位的职工；2集体企业、事业单位的职工；3私营企业的职工；4外资企业的职工；5中外合营企业的职工；6有限责任公司和
13、股份有限公司的职工；7.个体企业中的从业人员。,2019/3/20,23,对于矿山企业最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释指出：刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业的人员。,2019/3/20,24,（4）主观要件重大责任事故罪在主观方面表现为过失，,2019/3/20,25,2.认定 区分罪与非罪的界限： 普通职工虽实施了违章行为且引起了一定的危害结果，但如果同其职责没有直接联系，不构成重大责任事故罪。 自然原因 虽有违章
14、行为但没有造成重大伤亡或重大经济损失的也不构成犯罪。,2019/3/20,26,3.处罚 处三年以下有期徒刑或者拘役； 情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”重大伤亡是指死亡一人以上，或者致人重伤三人以上的；严重后果是指造成直接经济损失万元以上的，以及经济损失虽不足规定数额，但情节严重使生产、工作受到重大损害的。重大责任事故中的“情节特别恶劣”是指经常违反规章制度、屡教不改；发生事故，不引以为戒，仍继续蛮干、胡干；事故发生后，不组织抢救，使危害后果蔓延扩大；为逃避责任，伪造或破坏现场，嫁祸于人等。,2019/3/20,27,重大责任事故罪违章行为的认定 （一）不服管理违章作业 可以表现
15、为作为，也可以表现为不作为河北邯郸县鸿达煤矿“6.3”特大瓦斯燃烧事故 （二）强令工人违章冒险作业1、工人不愿听从生产、作业指挥管理人员违章冒险作业的命令。2、指挥管理人员利用自己的职权强迫命令工人在违章的情况下，冒险作业。陕西铜川矿务局陈家山煤矿瓦斯爆炸事故 （三）“疏于监管”的行为,2019/3/20,28,重大责任事故罪与危险物品肇事罪的竞合处断案例：被告人赖天才与其妻赖菊玉长期从事传统的鞭炮生产加工。2001年3月经各个部门的整改，被告人在澎寨村鞭炮生产基地建立了加工作坊。2001年9月，被告人赖某从邻村运来50公斤氯酸钾及其爆竹壳，经过加工后装成爆竹。10月某日，其妻答应赖小梅叫其两
16、个外甥帮忙给爆竹装引线。上午装完给了工钱，下午四时，两个外甥（均为少年）在被告不在家时又自行到其家中装引线，因突然发生爆竹爆炸，导致两个少年身体大面积烧伤，经抢救无效死亡。,2019/3/20,29,重大责任事故罪的抗辩事由：容许的危险1、理论精神：在社会生活中不可避免的存在着具有危害倾向的行为，因这种行为又具有有益于社会的性质，那么该行为即使发生了危害社会的结果，在一定范围内也认为是合法。 2、可以成为容许的危险必须满足以下条件： （1）危险所侵害的利益大小对比； （2）行为必须是行为人客观上无法预见危险发生或者即使预见也无法避免的； （3）危险行为对社会发展作用重大且不可少； （4）危险行
17、为必须符合国家法律、法规及其它有关规定。3、区分允许性风险和一般性风险：谨慎规则,2019/3/20,30,2004年11月28日，铜川矿务局陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成166人死亡，45人受伤，直接经济损失4165.91万元。矿难发生后，因涉嫌重大责任事故罪，陈家山煤矿原矿长刘双明、原副矿长兼总工程师王有军被逮捕。 2004年11月28日7时06分，陈家山煤矿综采队工人在415工作面下隅角靠采空区侧进行强制放顶时违章放炮引爆瓦斯，发生爆炸。事故前井下共有工作人员293人，爆炸造成166人死亡，45人受伤，直接经济损失416591994元。,2019/3/20,31,415 面 爆 源
18、 点,415运顺,415回风巷,415高位巷,1号联络巷,四总回,四皮下,四轨下,415灌浆巷,415工作面,2019/3/20,32,2005年11月3日，刘双明、王有军因涉嫌犯重大责任事故罪被铜川市公安局刑事拘留. 法院认为，被告刘双明、王有军身为陈家山煤矿的主要管理人员，违反煤炭生产、安全管理等方面的规章制度，忽视安全生产，在2004年11月23日、24日井下灭火后，安全措施没有落实到位、隐患没有彻底消除的情况下，组织研究、决定恢复生产，责令矿工冒险生产作业，因井下矿工违章作业，造成166人死亡，45人受伤，直接经济损失416591994元的特别重大瓦斯爆炸生产安全责任事故，情节特别恶劣
19、，其行为均已构成重大责任事故罪。故依照中华人民共和国刑法第一百三十四条的规定，判处刘双明有期徒刑五年六个月，判处王有军有期徒刑五年。,2019/3/20,33,2012年2月16日0时30分，湖南省耒阳市南阳镇宏发煤矿发生一起运输事故，15人死亡，3人受伤。当时，矿工们正准备乘矿车下井，一根用于连接材料车的自制钢丝绳连环突然松开，导致载着18名矿工的矿车冲下了井。,2019/3/20,34,国家安监总局、国家煤监局通告中认为，这起事故暴露出的直接问题：严重违规使用矿车运送人员且与料车混挂；违规挂车8节（超规定）；违规使用自制钢丝绳绳套替代连接装置，且井筒中未设置防跑车的挡车装置；串车未挂保险绳
20、。,2019/3/20,35,二、重大劳动安全事故罪048 1.概念及其构成生产经营单位的安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果。,2019/3/20,36,（1）客体要件生产经营单位的劳动安全，即劳动者的生命、健康和重大公私财产的安全。 （2）客观要件生产经营单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或单位职工提出后，仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。,2019/3/20,37,（3）主体要件直接负责的主管人员和其他直接责任人员，包括所有从事生产、经营的自然人、法人及非法人实体。对于矿山企业刑法第一百三十五条规定的“
21、直接负责的主管人员和其他直接责任人员” 是指对矿山安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的矿山生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人以及对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的电工、瓦斯检查工等人员。,2019/3/20,38,（4）主观要件过失,2019/3/20,39,3.处罚对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,2019/3/20,40,最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为刑法
22、第一百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果”： （1）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的； （2）造成直接经济损失一百万元以上的； （3）造成其他严重后果的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”： （1）造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的； （2）造成直接经济损失三百万元以上的； （3）其他特别恶劣的情节。,2019/3/20,41,2010年10月16日6时许，河南省中平能化集团平禹煤电公司四矿发生特别重大煤与瓦斯突出事故，造成37名矿工遇难，直接经济损失2274万元 。,国家安监总局、国家煤矿安监局通报指出
23、，事故暴露出该矿存在违规违章等严重问题：一是发生事故的工作面曾于2008年8月1日在掘进机巷时发生重大煤与瓦 斯突出事故，造成23人死亡，但该矿没有真正吸取教训，以致再次引发了特别重大煤与瓦斯突出事故；二是该矿落实防治煤与瓦斯突出规定不严格、不认真， 实施区域防突措施不到位，没有消除突出危险，调试调直采煤机割煤扰动煤体，发生了煤与瓦斯延时突出.,2011.7.4国务院批复同意事故调查组提出的对有关事故责任单位和责任人的处理意见，对平禹四矿矿长张爱国、总工程师司新波等人移送司法机关，已批准逮捕；给予中平能化集团董事长梁铁山、平禹煤电公司董事长殷耀西等人相应的党纪、政纪处分.,2019/3/20,
24、42,案例,上海市宝山区人民检察院指控：被告人邢某某于2009年9月21日8时许，在本区罗泾镇新川沙路某公司堆场内，在无特种设备作业人员证的情况下，擅自操作通用门式起重机起吊钢梁，致所吊钢梁撞到堆场内竖立的其他钢梁，钢梁连续倾倒并撞击正在进行油漆作业的何某某，致何某某经抢救无效死亡。经事故责任认定，被告人邢某某的行为系该起事故发生的直接原因。事发后，被告人邢某某在现场等候公安机关处理，被害人何某某的亲属已获赔人民币50万元。,2019/3/20,43,罪名及判决被告人邢某某在生产、作业中违反有关安全管理规定，发生重大事故，致一人死亡，其行为已构成重大责任事故罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪
25、事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人邢某某有自首情节，并已赔偿被害人亲属的经济损失，依法可以从轻处罚。为维护社会管理秩序，依据中华人民共和国刑法第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：被告人邢某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。,2019/3/20,44,“127”矿难,二00五年十二月七日，刘官屯煤矿发生特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，造成108矿工死亡，29人受伤，直接经济损失4800多万元。刘官屯煤矿原属河北地方国有煤矿，2004年4月，唐山恒源实业有限公司法定代表人朱文友购买刘官屯煤矿，2005年七月该矿更名为唐山恒源实业有限公司，被告人
26、尚福奎采用变造唐山市国有资产管理委员会文件复印件的手段办理了采矿权转让手续。该煤矿的劳动安全设施不符合国家规定，在安全专篇未经批复的情况下擅自施工，拒不执行政府有关部门停工指令，因而发生特别重大伤亡事故。,2019/3/20,45,朱文友：男，37岁，刘官屯煤矿投资人 尚知国：男，49岁，刘官屯煤矿法人代表、矿长兼安全矿长 李守耕：男，38岁，刘官屯煤矿生产矿长兼调度室主任 李启新：男，53岁，刘官屯煤矿技术矿长兼安全科长 吕学增，男，刘官屯煤矿党支部书记兼保卫科长 周炳义：男，42岁，刘官屯煤矿安全员兼调度员 郑建华：男，47岁，刘官屯煤矿瓦斯检查员 李金刚：男，38岁，刘官屯煤矿瓦斯检查员
27、,2019/3/20,46,被告人尚知国、李启新、吕学增身为煤矿的主要管理人员、被告人朱文友作为唐山恒源实业有限公司法定代表人、煤矿投资人对煤矿的生产安全失于管理，对事故的发生负有直接责任。被告人刘文成身为通风科科长，明知该矿采掘及通风系统布置不合理，无综合防尘系统，而不采取措施，明知李金刚、郑建华无瓦斯检测证而违反规定安排其二人在井下检测瓦斯浓度；被告人周炳义身为调度员兼安全员没有按照国家有关矿井安全规定下井进行安全检查，只是在井上调度室值班；被告人李金刚、郑建华身为特种作业人员，未取得瓦斯检测证就下井检测瓦斯浓度，上述被告人对事故发生均负有责任。事故发生后，矿方能及时向有关部门汇报，积极组
28、织抢救，对遇难矿工进行了赔偿。,2019/3/20,47,一审法院判决结果如下： 以重大劳动安全事故罪分别判处尚知国、李启新、朱文友、吕学增有期徒刑六年、五年、三年、三年； 以重大责任事故罪分别判处刘文成、周炳义、李金刚、郑建华有期徒刑四年、三年六个月、三年、三年； 以变造国家机关公文罪判处尚福奎有期徒刑二年，缓刑三年。,2019/3/20,48,三、强令违章冒险作业罪新加 1.概念及其构成强令违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，危害公共安全的行为。,2019/3/20,49,（1）客体要件侵犯的客体是公共安全。 （2）客观要件在客观方面表现为强令违章冒险作业，因而发生重大
29、伤亡事故或者造成其他严重后果的行为，这里所说的强令是指明知违章并存在着很大的危险而仍然强迫下属进行作业。,2019/3/20,50,（3）主体要件犯罪主体是特殊主体，即具有强令资格的人，通常情况下是作业的领导者、指挥者、调度者。最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释指出：刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。,2019/3/20,51,（3）主体要件在主观方面是过失。所谓过失是指行为人对所发生的后果而言，而对于既违章又冒险则是明知的。,2019/3/20
30、,52,2.处罚处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑,安全生产承受的责任之重,9.8矿难判决的反思,2019/3/20,54,事故简况,2009年9月8日，河南平顶山新华四矿在明知井下瓦斯超标、存在重大安全隐患的情况下，仍组织93名工人陆续入井，零时55分该矿发生瓦斯爆炸，致使76人死亡，15人受伤。 据调查，新华区四矿在事发前被列为平顶山市128座停工停产整改矿井，但在停产整顿期间，违法违规组织生产，导致事故发生。,2019/3/20,55,刑事责任追究,中新网11月16日电 河南平顶山新华四矿特别重大瓦斯爆炸事故案今天下午一审宣判。据中央电视台报道，5名煤矿负责人
31、均构成以危险方法危害公共安全罪，其中，矿长李新军和技术副矿长韩二军被判处死刑，安全副矿长侯民和生产副矿长邓树军被判无期徒刑，生产矿长助理袁应周获有期徒刑15年。2010年9月5日，5名平顶山新华四矿特别重大瓦斯爆炸事故案的煤矿负责人，被平顶山市检察院以“以危险方法危害公共安全罪”提起公诉。据了解，这在中国的矿难事故追责中尚属首例。,2019/3/20,56,平顶山中院院长,2019/3/20,57,问 题 一,为何要定性为以危险方法危害公共安全罪 ？ 就公众关注的本案定性为以危险方法危害公共安全罪的问题，郭保振说，每个个案的事实均有其独立性和特殊性。本案之所以有4名被告人的行为最终被定性为以危
32、险方法危害公共安全罪，是因为本案中该4名被告人主观上具有放任不特定多数人伤亡后果发生的间接故意，客观上实施了破坏安全设施、强令工人下井、谎报生产情况等一系列积极、主动行为，符合以危险方法危害公共安全罪的构成要件，构成以危险方法危害公共安全罪。,2019/3/20,58,问 题 二,为何没有判处死刑立即执行？ 对于此案造成76人死亡的严重后果，为何没有判处死刑立即执行的提问，宋红超说，在研究确定本案对被告人的量刑时，我们认真执行宽严相济的刑事政策，在认定本案被告人犯罪行为性质特别恶劣、后果特别严重的同时，也充分考虑了本案“被告人的主观心态是间接故意；事故发生后主动报告、积极抢救遇难者”等因素，认
33、为对两名被告人判处死刑，可不立即执行。,2019/3/20,59,今后对重大矿难当如何定罪 ？有记者问，此案的宣判是否意味着今后对重大矿难案件都适用以危险方法危害公共安全罪来定罪量刑？宋红超说，每个个案的事实均有其独立性和特殊性，司法实践中要根据案件的事实、证据严格准确定性。本案之所以定以危险方法危害公共安全罪，是因为有4名被告人主观上具有放任不特定多数人伤亡后果发生的间接故意，客观上实施了危害公共安全的行为，已构成以危险方法危害公共安全罪。对今后审理的重大矿难案件，要根据犯罪事实和情节，严格依法判处。,问 题 三,2019/3/20,60,2007年12月5号，临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司
34、因非法开采导致发生煤矿瓦斯爆炸事故，该起事故共造成105人死亡，7人重伤，1人轻伤，直接经济损失四千二百七十五万元,2019/3/20,61,洪洞县瑞之源煤业有限公司（原新窑煤矿）非法开采9#煤层，该煤层40米巷道以掘代采面无风作业，造成瓦斯积聚达到爆炸浓度界限。2007年12月5日23时许，由于违规放炮，产生明火，引爆瓦斯，煤尘参与爆炸。爆炸事故发生后，被告人孔惠平用电话向被告人王东海汇报，王东海指示不要上报，孔惠平便与被告人高建民、秦三顺、王俊杰、任天会在煤矿调度室商议自救。唐元平采煤队24人在井下联系呼救，唐元平在任天会的电话指令下，盲目将煤层密闭打开，致使风流短路，发生次生事故，到12
35、月6日凌晨4时，孔惠平见事态无法控制，用电话报了案，延时5个多小时，但此前已有工人向110报警,2019/3/20,62,汾市中级人民法院依照中华人民共和国刑法有关条款之规定，判决被告单位洪洞县瑞之源煤业有限公司犯非法买卖爆炸物罪、非法采矿罪、偷税罪、隐匿、故意销毁会计凭证罪，判处罚金共计人民币1.852亿元。被告人王东海、王宏亮、孔惠平犯非法买卖爆炸物罪、重大劳动安全事故罪、非法采矿罪、不报安全事故罪等，数罪并罚，决定分别执行无期徒刑，剥夺政治权利终身并处罚金；被告人高建民、秦三顺犯非法买卖爆炸物罪、重大劳动安全事故罪、非法采矿罪、不报安全事故罪、强令违章冒险作业罪等，数罪并罚，分别执行有期
36、徒刑20年、14年并处罚金；被告人王根虎、高志成、杨新锁、孙国胜犯非法买卖爆炸物罪，分别被判处有期徒刑10年、11年、12年、1年；被告人王俊杰、任天会、乔乡成、任杨虎、侯红记、张景学、郑俊强分别犯重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、隐匿、故意销毁会计凭证罪等，分别被判处有期徒刑7年、5年、4年、7年、3年、1年、1年；被告人唐元平犯重大责任事故罪，但鉴于其成功救出本队24名工人，免于刑事处罚。,2019/3/20,63,四、大型群众性活动重大安全事故罪新罪名 1.概念及其构成举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。,2019/3/20,64,（1）
37、客体要件公众活动场所的公共安全，即公园、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所中不特定的多数人的生命、健康或重大公私财产安全。 （2）客观要件举办大型的群众性活动中，违反在公共场所的群体性活动中相关的安全管理规定，没有履行相应的注意义务 （3）主体要件对发生大型群众性活动重大安全事故“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”。注意：此罪的犯罪主体可以是国家机关工作人员。既可以为单位，也可以为个人 （4）主观要件只能是过失,2019/3/20,65,2.处罚 单位单位犯本罪的，实行单罚制，只处罚“直接负责的主管人员”，不对单位进行处罚。 个人对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三
38、年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”,2019/3/20,66,五、危险物品肇事罪央视大火050 1.概念及其构成 危险物品肇事罪，是指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中，由于过失发生重大事故，造成严重后果的行为。,2019/3/20,67,（1）客体要件公共安全，即不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。 （2）客观要件在生产、储存、运输、使用危险物品的过程中，违反危险物品管理规定，发生重大事故，造成严重后果的行为。 （3）主体要件主要是从事生产、储存、运输、使用爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物
39、品的职工。但不排除其他人也可能构成本罪。 （4）主观要件过失或者故意。,2019/3/20,68,3.处罚 处三年以下有期徒刑或者拘役； 后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”,2019/3/20,69,2019/3/20,70,案例：2009年2月9日晚，央视主体大楼北侧的配楼失火，救援中1名消防员牺牲、6名消防员和2名工人受伤，直接经济损失1.6亿余元。国务院公布调查结论，大火被认定为特别重大火灾事故。首批23名被告人被控危险物品肇事罪提起公诉，有的是因决策指挥、运输燃放被追究责任，有的则是因监管不力而致事故发生，均被以同样罪名起诉，但以责任大小量刑轻重不同。包括央视副总工程师徐威
40、等人被处以刑期的上限，同时他们的公职也将全部被免。,2019/3/20,71,部分被公诉人员名单： 徐 威 央视副总工程师、央视新址办主任，决定在央视新址施工区内燃放烟花 7年 王世荣 央视新址办副主任，点燃烟花 4年6个月 高 宏 央视国金公司副总经理兼总工程师，作为新址办下设安全生产监督组组长，知道新址办在央视工地组织燃放烟花，却未加以阻止 4年6个月 邓炯慧 央视新址办综合业务处副处长，受徐威指派负责元宵节活动的筹办工作 3年6个月 戴剑霄 央视国金公司安保主管，受邓炯慧指令落实活动当晚的防火措施 3年缓刑3年 胡德斌 央视新址办工程处副处长，奉命通知承建方协助燃放 4年 耿晓卫 央视新
41、址办技术处副处长，参与了确定燃放地点等工作 4年,2019/3/20,72,沙 鹏 为徐威联系烟花公司的北京大新恒太传媒公司总经理 5年6个月 李小华 设计烟花燃放的清华同方政务系统科技公司副总经理 6年 刘发国 浏阳市三湘烟花制造公司股东，同时被诉的还有1名技术员 6年6个月 唐智勇 将烟花由浏阳运至河北的浏阳三和物流公司法人代表，1名押运员同时被诉 刘桂兰 提供烟花转运仓库的河北永清县供销社鞭炮日杂经销处经理 3年缓刑3年 宋哲元 等3名无业人员最终将烟花运进央视工地 6年 曾 旭 湖南省浏阳市三湘烟花制造有限公司礼花线技术员 燃放师 被认定为违法燃放的实施者 5年,2019/3/20,7
42、3,田可耕 中国建筑股份有限公司中央电视台新台址建设工程总承包项目部副经理 4年6个月 高耀寿 北京城建集团有限责任公司央视电视文化中心工程总承包部副经理 4年6个月 薛继伟 无业 烟花运进央视工地 4年 李俊义 中国建筑股份有限公司中央电视台新台址建设工程总承包项目部安全部副经理 3年6个月 刘 军 北京城建集团有限责任公司央视电视文化中心工程总承包部安保部负责人 3年6个月 张炳建 无业 烟花运进央视工地 3年 陈代义 中国建筑股份有限公司中央电视台新台址建设总承包项目部装饰部副经理 3年缓刑5年 陈子俊 北京城建集团有限责任公司央视电视文化中心工程总承包部安保部干部免予刑事处罚,2019
43、/3/20,74,法院认为，被告人徐威等21人目无国法，违反爆炸性物品管理规定，未经相关部门批准，擅自在国家重点工程施工工地内燃放烟花致使发生重大火灾事故，给人民群众的生命、身体健康和国家财产造成严重危害，后果特别严重。,2019/3/20,75,71名事故责任人受到责任追究，其中包括徐威在内的44人被移送司法机关，27名事故责任人受到党纪、政纪处分。对中央电视台台长、中央电视台新台址建设工程业主委员会主任赵化勇行政降级、党内严重警告处分；对副台长李晓明行政撤职、撤销党内职务处分。并对中央电视台新台址建设工程办公室罚款300万元。,2019/3/20,76,第二批涉案人员及涉案单位: 涉案单位
44、 中山盛兴股份有限公司：央视新址配楼幕墙施工方 北京天匠建材有限公司:央视新址配楼保温板供货商 廊坊市华能建材有限公司：央视新址配楼保温板供货商 涉案人员 冯国敏：中山盛兴股份有限公司常务副总经理 唐珠创：幕墙项目总指挥 谷显树：幕墙项目经理 李书志：幕墙项目质检员 刘印平：北京天匠建材有限公司法定代表人兼经理 李贺中：廊坊市华能建材有限公司法定代表人兼总经理刘三军：廊坊市华能建材有限公司销售经理 罗龙：北京市建设工程安全质量监督总站监督三室主任,2019/3/20,77,回顾,1、构成犯罪有4个要件 犯罪客体，即被侵害的、为刑事法律保护的某种社会关系。 犯罪主体，即由于实施危害社会的行为、依
45、法应负刑事责任的人。,2019/3/20,78,犯罪的客观要件，是指犯罪行为的具体表现。比如犯诈骗罪，犯罪人具有虚构事实、欺骗他人的行为，贩毒罪具有贩卖毒品的行为，等等 犯罪的主观要件，即犯罪的主观心理状态，指行为人必须具有侵害的故意或者过失。犯罪主观方面的心理状态有两种，即故意和过失. 只有同时具备以上4个方面的要件，才能构成犯罪。,2019/3/20,79,二、生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任 1重大责任事故罪 2强令违章冒险作业罪刑法修正案（六）新加 3重大劳动安全事故罪 4大型群众性活动重大安全事故罪刑法修正案（六）新加 5危险物品肇事罪央视大火 6.工程重大安全事故
46、罪 7.教育设施重大安全事故罪 8.消防责任事故罪 9.不报、谎报安全事故罪刑法修正案（六）新加,2019/3/20,80,六、工程重大安全事故罪 1.概念及其构成建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。 （1）客体要件人民的财产和生命安全以及国家的建筑管理制度。 （2）客观要件违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。 （3）主体要件单位犯罪（建设单位、设计单位或者是施工单位及工程监理单位） （4）主观要件过失,2019/3/20,81,本罪与重大责任事故罪的界限 两者都是过失犯罪，都以法定的严重后果作为构成犯罪的必备条
47、件，但两者具有明显区别： 犯罪主体不同。工程重大安全事故罪的犯罪主体是建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，属于单位犯罪；重大责任事故罪的主体是直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于自然人犯罪。 客观方面的表现不同。工程重大安全事故罪在客观方面表现为违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为；重大责任事故罪则表现为生产经营单位在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果。,2019/3/20,82,3.处罚对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。,2019/3/20,83
48、,高层建筑装修吊篮中间断裂！,2010-03-15 深圳一建筑工地防护棚坍塌 一座运载建筑模板的塔吊钢索断裂砸塌下方防护棚，造成在场工人九死一伤。,2019/3/20,85,2009年6月27日5点35分，上海闵行区莲花南路，在建的莲花河畔景苑楼盘中，一幢13层居民楼从根部断开，直挺挺地整体倾覆在地，楼身却几近完好。正在调查此事的专家组中一位建筑专家对记者感叹：这一“蹊跷”的倒塌必将在中国建筑史上留下“不可磨灭”的一页，遗憾的是，这一天给中国建筑业带来的不是荣誉，而是耻辱。,2019/3/20,86,2009年5月17日16点24分，湖南省株洲市市区红旗路高架桥发生坍塌事故。 事故造成9人遇难
49、、16人受伤，24辆车被损毁。,2019/3/20,87,2009年3月19日13时许，青海省西宁市商业巷南市场改造工程一建筑工地发生基坑边坡坍塌事故，8名施工人员遇难。,2019/3/20,88,2009年12月4日东莞台商大厦 30吨塔吊从50层楼顶近200米高空直接坠落。 击穿3层地下室，至少造成3人死亡，5人重伤。,2019/3/20,89,七、消防责任事故罪 1.概念及其构成 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。 （1）客体要件国家的消防监督制度和公共安全。 （2）客观要件违反消防管理法规且经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行的行为。 （3）主体要件自然人、单位 （4）主观要件过失（疏忽大意、过于自信）,2019/3/20,90,3.处罚对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,
