1、XXXX 市 XXXX 局党委关于履行全面从严治党主体责任的实施办法（试行）为贯彻落实党中央提出的各级党组织要担当和落实好全面从严治党主体责任，根据中国共产党章程和省委、市委XXXXXXX 的工作要求，结合正在开展的“两学一做”学习教育和我市 XXXX 机关实际，制定如下实施办法。一、总体要求党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。协调推进“四个全面” ，全面从严治党是根本保证。全市 XXXX 机关各级党组织要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立
2、“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持党要管党、从严治党，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加强党建工作，为维护 XXXX 和谐稳定、服务XXX 经济发展，提供坚强有力的政治保证。全市 XXXX 机关各级党组织要严格落实全面从严治党主体责任，充分发挥党的领导核心作用，把从严从实推进党的建设作为分内之事、应尽之责，全面提高党建工作科学化水平。党委主要负责人要严格履行第一责任，亲自抓、负总责；分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实；班子其他成员要严格履行“一岗双责” ，切实抓好分管工作和联系单位的党建工作。全市XXXX 机关各级党组织班子成员要率先垂范，带头落实全面从严治党政治责
3、任，切实加强自身建设，自觉接受监督，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二、责任内容（一）党委领导班子责任。全市各级 XXXX 机关党委是全面从严治党的领导者、执行者、推动者，对本单位的全面从严治党工作负全面领导的集体责任。1、发挥党的领导核心作用。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，贯彻落实中央、省委、市委和XXXX 部党委、省 XXXX 厅党委的决策部署，确保中央政令畅通，坚决维护党的集中统一和中央权威。全面领导本单位的各项 XXXX 工作。2加强组织领导。贯彻落
4、实市委、省 XXXX 厅及市局党委关于全面从严治党的部署和要求，定期召开全面从严治党工作专题会议，听取情况汇报，分析研判面临的形势和任务，制定工作计划、目标要求和具体措施。明确领导班子、领导干部职责和任务分工，解决具体问题，推动责任落实。督促各职能部门和下级党组织充分履职，各负其责，齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓全面从严治党工作的强大合力。3、严明党的纪律。把纪律和规矩挺在前面，严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，将政治纪律和政治规矩作为党员干部必须遵守的刚性约束。严格执行党章和中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处分条例等党纪党规，筑牢纪律底线，教育和督促
5、党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥。严明党的组织纪律，督促党员干部增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。4、加强思想理论建设。坚持把思想建党放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、教育 XXXX，促使党员干部立根固本，挺起精神脊梁。切实加强理想信念和党性修养教育，把好世界观、人生观、价值观“总开关” 。坚持党委中心组学习制度，确保学习时间，提高学习质量。坚持党管意识形态、党管宣传、党管媒体，把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重，定期分析研判、及时协调解决宣传思想领域重大问题，牢牢掌握党对意识形态
6、工作领导权、管理权和话语权。5、坚持民主集中制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全完善领导班子决策运行机制。严格落实领导班子议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，督促党委班子成员认真执行集体决定，勇于担当、敢于负责、切实履职。严格落实请示报告制度，定期向上级党组织报告工作，及时请示报告重大问题。6、严肃党内政治生活。严格落实领导班子民主生活会制度，督促党员干部用好批评与自我批评武器，坚持党性原则基础上的团结，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实“三会一课” 、民主评议党员、领导干部双重组织
7、生活会等制度，确保党内政治生活正常化、经常化、规范化，营造良好政治生态和从政环境。坚持和完善党的代表大会、党代表任期、党内选举、党务公开等制度，切实落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。7、选好用好干部。坚持党管干部原则，认真落实党政领导干部选拔任用工作条例等规定，按照中央提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，省委、市委提出的干部选用要求，培养选拔干部。严格干部选拔条件、程序和纪律，不断深化干部选拔任用程序，充分发挥党委领导和把关作用，强化党委主要负责人、分管领导和政工部门考察识别选用干部的责任。严格干部选拔任用监督，实行干部带病提拔责任倒查制，坚决整治、严
8、厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。8、从严教育管理监督干部。严格执行干部管理各项规定，加强对各级领导干部特别是主要负责人的监督。坚持干部讲评制度，真讲实评，确保见人见事见思想，促使干部担当实干。严格落实谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干部日常管理监督制度，对干部小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干部个人有关事项报告和抽查核实，加强巡查、审计、信访举报等工作。加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部。加强对干部八小时以外的监督，充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督作用。9、加强基层党组织建设。坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，强化基层党组织政治功能和服务功能，发挥基层党组织领导核
9、心、政治核心作用。选准配强管好基层党组织领导班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实解决基层党建工作重点难点问题。加强党员队伍教育管理监督，抓好发展党员工作，稳妥处置不合格党员，推动广大党员发挥先锋模范作用。健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心爱护基层干部。强化基层人、财、物和阵地保障，为基层党组织开展工作提供必要条件。落实党员干部直接联系服务群众制度，推进在职党员到社区报到参加志愿服务，不断为群众办好事、让群众好办事。落实抓基层党建工作责任制和述职评议制度，推动基层组织建设全面加强、全面过硬。10、持之以恒加强作风建设。大力弘扬党的优良作风，大兴艰苦奋斗和调查研究之风，带头厉行勤俭节约，反对铺张
10、浪费。持之以恒反对和纠正“四风” ，以优良的党风政风带民风促社风。11、推进全面依法行政。完善党委依法决策机制，着力提高党的建设法治化水平。督促党员干部模范遵守国家法律法规，严格落实领导干部干预执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，确保各级 XXXX 机关依法独立公正行使职权。12维护群众利益。贯彻落实党的群众路线，完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，加强纠风治乱工作，及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益行为。13、支持查办案件。领导和支持纪检监察部门依纪依法履行职责，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，及时协调解决重大问题，支持和保障纪检监
11、察部门依纪依法查办腐败案件。14推动源头治理。认真贯彻落实省委、市委和省 XXXX党委、市局党委关于全面从严治党的安排部署，严格执行全面从严治党法规制度，从源头上预防和治理腐败。15配合搞好巡视工作。全市各级 XXXX 机关党委要积极配合支持市委、省 XXXX 厅 XXXX 机关的巡视工作，将落实“两个责任”情况列入巡视监督内容，认真查处和彻底整改巡视反馈的问题，有力推进党风廉政建设工作。16严格督查考核。加强对全面从严治党责任制的检查考核，全市各级 XXXX 机关党委班子成员带队参加年度考核。考核结果在一定范围内通报，作为领导班子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据，同时要落实好责任追究。
12、每年年底向上级党委和纪委报告责任制落实情况。（二）党委主要负责人责任。全市各级 XXXX 机关党委主要负责人是全面从严治党第一责任人，对本单位的全面从严治党工作负全面领导责任。1、履行全面从严治党第一责任。及时传达贯彻上级党组织部署要求，定期主持召开党委会议，专题研究部署全面从严治党工作，研究解决推进全面从严治党工作中存在的突出问题，听取同级 XXXX 机关纪委和下一级 XXXX 机关党组织工作汇报，协调解决工作中的困难和问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。2、督促班子成员认真履行分管责任。积极加强班子自身建设，科学合理安排班子成员分工，及时了解掌握班子成员思想政治
13、、分管工作、廉洁自律、生活作风等方面情况，定期开展谈心谈话和干部讲评，表扬先进、批评后进。督促、指导、支持班子成员认真抓好分管领域党建工作，对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改，做到敢抓敢管、真管严管。3、带头营造良好政治生态。带头落实领导班子议事决策各项制度，既充分发扬民主、又正确有效集中，做执行民主集中制的表率。带头遵守党内政治生活准则，提高党内政治生活质量，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。4加强宣传教育。通过主持党委全面从严治党专题学习、主讲廉政党课、宣读案件通报、廉政教育提醒等多种方式，加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从警教育。5强化监督检查。加强
14、对本级 XXXX 机关领导班子成员及下一级党组织主要负责人的监管，管好班子，带好队伍，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从警，落实“一岗双责” 。带队开展全面从严治党责任制落实情况检查考核，约谈检查考核末位或干部群众反映问题集中的单位或部门负责人。6带头做好表率。坚持以上率下、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉践行“三严三实” 、 “四讲四有”要求，不搞特权，作“五个过硬”的表率。带头接受干部群众监督，公布个人行使权力清单，公开述责述廉，报告个人有关事项。（三）党委领导班子成员责任。 全市各级 XXXX 机关党委领导班子成员根据工作分工，认真履行“ 一岗双责” ，对职责范围内的全
15、面从严治党工作负主要领导责任。1、履行全面从严治党分管责任。在党委统一领导下，按照职责分工，分兵把口、尽职尽责落实上级党组织全面从严治党部署要求。牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净、担当。2、抓好党建工作任务落实。根据党委党建工作安排，牵头抓好具体组织实施。坚持分管工作与全面从严治党工作一起抓，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的全面从严治党工作情况。经常深入基层调研指导，帮助基层党组织解决实际问题，定期组织研判党建工作形势，定期向党委报告党建工作情况。3加强日常监管。加强对分管单位、分管范围党员干部教育，督促分管单位及其负责人廉洁从政、改进作风，履行全面从严治党责任，发现苗头性、倾
16、向性问题早提醒、早纠正。4自觉接受监督。严格执行全面从严治党、廉洁从警和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。三、责任追究加大问责力度，强化责任追究，督促党委主要负责人、分管领导和班子其他成员严格履行全面从严治党的政治责任。对履行责任不到位特别是有以下情形的，要严肃追究责任：1、贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规不力，在政治路线、思想路线、组织路线等方面出现重大偏差，本单位或分管领域发生违反党的政治纪律和政治规矩问题的；2、执行中央、省委、市委和 XXXX 部党委、省 XXXX 厅党委、市局党委决策部署打折扣、做选择、搞变通，有令不行、有
17、禁不止，阳奉阴违、自行其是，或擅自公开发表、出版同中央精神不符的言论、文章，乱评乱议、散布谣言，造成严重后果的；3、违背组织纪律和组织程序，重大问题不请示、不汇报，超越权限办事、先斩后奏，拒不执行或擅自改变组织决定、跟组织讨价还价，拉帮结派、搞非组织活动，欺骗组织、对抗组织的；4、放松领导班子思想理论建设，班子成员理想信念动揺，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；5、对意识形态领域出现的问题重视不够、引导不力、处置不当，引发重大舆情事件，造成恶劣影响的；6、违背党的民主集中制原则，独断专行、搞家长制，或各自为政、软弱涣散，造成重大损失、恶劣影响的；7、执行党的保密纪律不严，致使发
18、生重大失密泄密事故，或跑风漏气，泄露党委应当保密的会议内容和讨论情况的；8、本单位或分管领域政治生态恶化，党内政治生活流于形式、形同虚设，不能解决自身问题，领导班子缺乏凝聚力、战斗力，干部群众反映强烈的；9、在干部选拔任用工作中营私舞弊，本单位或分管领域用人上不正之风比较突出、干部群众反映强烈，或用人失察失误造成恶劣影响，以及对违反组织人事纪律行为查处不力的；10、疏于对党员干部日常教育管理，执行干部监督制度规定不严格，落实不作为慢作为乱作为行为整治不力，对苗头性倾向性问题失察失管，致使领导班子成员或直接管辖下属问题频发的；11、执行个人有关事项报告制度不严格，领导班子成员不如实报告甚至隐瞒不
19、报，党委对应当报告的个人重大事项不掌握，或对干部档案管理不善、把关不严，造成恶劣影响的；12、忽视基层党组织和党员队伍建设，基层组织人员、经费、阵地等投入保障不力，致使下属基层党组织较大面积软弱涣散、无法正常开展工作，或因监管执纪不严，致使基层干部违纪违法问题频发，以及在基层组织换届中拉票贿选等问题比较突出的；13、违反作风建设有关规定，本单位或分管领域“四风”问题频发，出现顶风违纪搞公款吃喝、旅游和送礼等问题，不作为乱作为慢作为乱作为现象突出，或发生严重损害群众利益问题，造成恶劣影响的；14、落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位，本单位或分管领域短期连续发生重大腐败案件，或对严重违纪违法
20、行为放任、纵容、袒护、包庇、压案不查、阻挠调查的；15、领导班子成员对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，默许其利用自身职权或职务上的影响谋取不正当利益，纵容其干预正常工作运行的；16、法治观念淡薄，党内法规制度执行不力，不依法履行职责，依法应当及时作出决策但久拖不决，或干预司法活动、插手具体案件，造成不良影响和后果的；17、在发挥党委领导核心作用方面存在明显不足，领导班子或干部队伍内耗扯皮，工作打不开局面，重大决策难以贯彻落实，造成严重后果的；18、对群团工作重视不够、领导不力，使群团组织虚化弱化，难以正常开展工作、发挥作用，群众反映强烈的；19、对本单位或分管领域党的建
21、设中反复出现、影响面较大的问题，匿情不报或不及时解决整改，造成严重后果的；20、其他不履行全面从严治党责任，造成严重后果的。针对上述情形，区分党委和职能部门的责任，集体和个人责任，党委、党组书记、分管领导和班子其他成员责任，视情节轻重，给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等处理；应当追究纪律责任的，依照中国共产党纪律处分条例等有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。四、保障制度1、党委主要负责人履行主体责任任务清单制度。制定XXXX 市 XXXX 局关于建立各级党委主要负责人履行全面从严治党主体责任任务清单制度 ，以全市各
22、级 XXXX 机关党委主要负责人遵守党内政治生活制度、专题报告责任制执行情况、及时解决全面从严治党问题、按照规定选拔任用干部、落实领导干部监管责任、支持和保障案件查办工作、接受干部群众监督等主体责任清单为抓手，实行主体责任项目化管理，推动党委主体责任全面落实。2、主体责任签字背书制度。全市各级 XXXX 机关各级党委要对承担的全面从严治党主体责任签字背书，与责任对象签订主体责任工作责任书。主体责任人和监督责任人要审查本单位主体责任工作责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体内容，提出意见并签名。作为上级 XXXX 机关党委对下一级XXXX 机关党委落实全面从严治党主体责任工作考核和追究的依据
23、。3、主体责任年度双报告制度。实行党委及其主要负责人主体责任双报告制度，全市各级 XXXX 机关每年 1 月底，分别向上级党委和纪委以书面形式报告上年度履行全面从严治党主体责任情况。市局党委结合报告情况,每年适时听取有关党组织主要负责人落实主体责任情况报告。4、派专人参加下级党委民主生活会制度。加强对下一级党组织民主生活会的指导和监督，上级党委要派专人参加下级党委民主生活会，监督是否将执行全面从严治党责任制情况列为民主生活会重要内容；监督班子主要负责人是否在民主生活会上对班子成员专项点评；监督上次民主生活会整改措施是否落实到位等。民主生活会召开后，下一级 XXXX 机关党委应在一周内将会议基本
24、情况、查摆的问题、整改措施等撰写专题汇报材料报上级党委。5、主体责任述责述廉和评议制度。制定 XXXX 市 XXXX 局全市 XXXX 机关主要负责人述责述廉暂行办法 ，组织局直单位主要负责同志就贯彻落实全面从严治党责任制和廉洁自律等情况向市局述廉。试行全市 XXXX 局机关党政正职每年向市局党委、纪委书面述责述廉制度。开展党风廉政建设社会评议和政风群众满意度测评，扩大群众参与度，自觉接受社会各界和广大人民群众的监督。6、主体责任专项巡察制度。市局每年组织开展全面从严治党主体责任执行情况专项巡察检查工作，通过小分队、多批次、高频率、快节奏等方式，巡察落实主体责任方面存在的突出问题。同时，建立责任追究案件报告和通报曝光制度。全市各级 XXXX 机关党委要切实加强组织领导，明确工作职责，完善工作机制，细化任务分工，强化督查检查，结合实际层层抓好落实。全市 XXXX 机关党员领导干部必须牢固树立不抓党建就是严重失职的意识，认真履行好“一岗双责” ，带头贯彻执行全面从严治党主体责任。
