1、全国棉花交易市场规章制度全国棉花交易市场规章制度篇一：棉花监管制度应注意的几个问题龙源期刊网 .cn棉花监管制度应注意的几个问题作者：刘伟来源：科学与财富 2014 年第 11 期摘 要：为了监管棉花公正检验工作顺利进行，得以规范化管理，保障监管棉花数量和质量。因此，需要根据相关条例进行。文章分析了棉花监管制度应注意事项。关键词：棉花监管；注意问题；制度一、前言为了有效保障棉花目标价格稳定，需要获得政府补贴政策支撑。因此，要保障补贴政策的公正、精准、透明” 。精确统计出某个地区的棉花生产产量，确保棉花质量公信度。因此，基于我国棉花质量检验体制改革方案标准中，决定开展的仓库制度建立，能进一步提升
2、棉花生产效率，保障棉花加工质量。加工企业也开始得到整治，出现一批资质认证企业。这些企业在竞争中脱颖而出，更好的推动棉花产业发展。将加工好的成包棉花根据规定时间纳入指定的棉花专业监管仓库中，再由专业纤维检验机构进行在库重量检验、取样和后续仪器化公证检验。当实现了公正检验之后，这些棉花投入市场，才能保障棉花市场发展井然有序进行，当下监管棉花问题提出，需要加强注意。二、监管棉花入库新要求监管棉花到库以后，承检机构就根据提出材料情况，分批开展工作，落实核对工作。核对的内容一般包含：棉花条形码是否完整、条形码是否清晰、信息是否准确等等。当核对准确无误之后，就可以进入取样环节了。一般而言，监管棉花公正条例
3、检验主要包含入库质量检验、样品检验以及品质检验。每个检验环节对应的部门都不一样，我国纤维检验局主要负责的是，全国监管棉花公正检验工作。纤维局开展工作时，都是基于统一领导，统一管理和统一经费基础上开展工作。纤维局会根据市场反应情况，提供准确地入库申请报告，根据该报告执行起棉花质量检验工作，做好后续取样和仪器公正化工作。监管棉花入库情况，监管棉花加工进展，最重要的把握好棉花质量。在入库前都需要进行质量检验，做好取样环节。样品送往专业纤维检验机构进行检验。实验室负责的是棉花检验工作。棉花进入监管仓库是有要求可言的，要具备资质的企业才得以进入，严禁无资质的企业加工棉花。棉花要进入专业监管仓库中，选择预
4、约方式，受理单位为检验批。在进行交易过程中，需要规定监管棉花入库预约程序，根据程序进行入库。检验批主要指的是同一批棉籽，同一时间加工，同一时间生产的棉花。在检验批上，要印出棉包数量，原则基础上，新疆规定是 183 包或者是 93 包，内地规定是 120 包或者是 60 包。还要根据批租进行，注意不同的采摘方式，选择不同材质包装的棉花要进行分开组批。加工企业接收棉花时，要提供检验批组信息报表，是汇总的报表。当遇见内容和信息不准确时，应该要求仓库再次预约重做。一般而言，对信息要求精确较高，要保障信息统一性，正确性。监管棉花入库时，应该根据加工企业提交的检验材料和报告进行电子文件入库验收，保全国棉花
5、交易市场规章制度篇二：中国储备棉管理总公司 2012年度棉花收储实施办法(及相关制度附件)附件：中国储备棉管理总公司 2012 年度棉花临时收储预案实施办法为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，保证市场供应，国家发展改革委（以下简称“国家发改委” ）等八部门联合下发2012 年度棉花临时收储预案 （公告 2012 年第 3 号，以下简称 预案 ） 。中国储备棉管理总公司（以下简称“中储棉总公司” ）为更好落实预案有关要求，切实做好2012 年度棉花临时收储工作，特制订本实施办法。第一章 组织机构及职责第一条 中储棉总公司成立“2012 年度棉花临时收储领导小组” ，姚明烨同志
6、任组长，侯振武同志任副组长，储备部、仓管部、财务部、信息部等负责人为小组成员。领导小组部署、协调、指挥棉花临时收储的各项工作，负责政策落实，研究确定相关费用标准，统一调配人员、设备，协调解决预案执行中的相关问题等。第二条 储备部负责储备棉收储业务的具体实施。根据国家有关部门要求和收储需要启用具体收储库点，负责编制储备棉统计报表，指导储备棉入库工作，负责申报、协调储备棉公证检验工作，负责储备棉的中转调运工作，负责储备棉保险工作，根据相关规定商财务部拨付储备棉入库费、配合公检费、中转运费等专项费用。第三条 仓管部负责在库储备棉安全管理工作及储备棉代储库的选定。根据国家储备棉代储库资格认定及租用办法
7、 （见附件 1）选定储备棉备用仓库。经确认使用后，负责与备用仓库签订国家储备棉仓储合同 ，备用库正式成为储备棉代储库。中储棉总公司不向代储库、备用库承诺存储数量和时间。根据形势需要，及时考察、确定备用仓库。仓管部将考察合格的备用仓库及时提交储备部，储备部报有关部门备案，并根据收储需要适时启用。第四条 财务部负责向中国农业发展银行（以下简称“农发行” ）总行营业部申请储备棉收储所需资金，根据国家有关规定与交储企业及承储库结算货款和相关费用，核算储备棉成本。第五条 信息部负责主营业务系统和储备棉台账系统的维护及培训等，保障公司总部和承储库的正常使用，保障有关部门计算机等办公设备的配备和维护，为确保
8、收储工作顺利进行，提供技术、设备支持。第六条 承储库负责储备棉的入库、堆码和在库储备棉安全工作。负责查验交储企业提供的籽棉收购单据；棉花小样与交储棉花的核对并妥善保管棉花的小样和条码；收储棉花的入库初验、现场报验及配合公证检验；储备棉数据的录入、上报等工作；提供满足棉花公证检验需要的场地、称重搬倒设备及原棉杂质分析机；积极配合财政部驻地方财政监察专员办事处和农发行总行营业部异地库存监管工作。中储棉总公司直属单位根据国家储备棉代储库安全监管办法 （见附件 2）对代储库安全和业务工作进行监管。收储期间直属单位要安排专门监管人员巡回检查，指导、检查代储库执行国家收储政策情况，发现问题及时提出整改意见
9、，并上报中储棉总公司。中储棉总公司派驻新疆人员，负责监督、指导代储库按照国家宏观调控政策精神落实收储工作。协助代储库进行初验，优化业务流程，协调检验机构和代储库做好公证检验及入库工作。第二章 价格监测和启动收储第七条 预案执行期间，中储棉信息中心每个工作日在中储棉总公司网站和中国棉花网发布国内棉花、棉籽市场平均价格（国家棉花市场监测系统和中国棉花协会监测的国内棉花价格平均值和棉籽价格平均值） 。第八条 当监测的棉花市场价格连续五个工作日低于临时收储价 20400 元/吨时，经有关部门确认后，中储棉总公司及时发布2012 年度棉花临时收储公告 ，于第六个工作日正式启动收储预案。第三章 签订合同第
10、九条 储备棉收储通过全国棉花交易市场（以下简称“交易市场” ）储备棉交易平台进行，交易规则见2012 年度棉花临时收储交易办法 。第十条 交储企业必须具备以下条件：（1 ）经国家工商行政管理部门登记注册的企业法人。（2 ）具备 400 型棉花加工资格的棉花企业。（3 ）具备一般纳税人资格, 并能开具增值税专用发票。第十一条 储备部会同交易市场审核交储企业资格，通过审核的交储企业要在交易市场预存 300 元/吨的保证金。其中 200 元履约保证金在入库检验合格后释放，另外 100 元作为棉花包装质量保证金暂扣。内地库点交储棉花在收储结束后，新疆库点交储棉花待发运至内地承储库后，崩包（炸包）比例不
11、超过 3%时将给予释放。如果崩包（炸包）比例超过 3%的，扣除棉花包装质量保证金，用于崩包、炸包棉花的复包。第十二条 交储企业应按照合同约定，以不低于籽棉收购参考价向棉农收购籽棉，在交货时提供收购单据，并为单据的真实性承担法律责任。第十三条 储备部每个工作日公布挂牌收储库点和数量，并根据需要及时调整。成交后，储备部在规定时间内与交储企业签订国家储备棉购销合同 （见附件 3） 。第四章 质量、包装及组批要求第十四条 交储的棉花必须是 2012 年度生产并经仪器化公证检验的锯齿细绒棉。第十五条 交储棉花品级要求为 1 至 4 级，长度要求为 27 毫米以上(含 27 毫米)，马克隆值要求为 A 级
12、、B 级和 C 级的 C2 档，条码在线回潮率或现场实测回潮率棉布包装单包不超过 10%（不含 10%） ，塑料包装单包不超过 9%（不含 9%） ，异性纤维含量不高于 L 档。其它质量要求按国家有关标准执行。第十六条 棉包包装材料和捆扎材料必须要符合 GB 69752007 棉花包装国家标准规定。同一批次棉包的包装和捆扎材料应使用同一生产厂家生产的同一型号产品，且捆扎方式应一致。新疆库点交储棉花采用棉布包装的，提倡外捆扎方式。棉包外形和尺寸要符合 GB 69752007 棉花包装国家标准中型包规定，单包毛重 227 公斤（允差幅度为10 公斤） 。棉包刷唛要按照GB1103-2007棉花 细
13、绒棉国家标准中包装标识要求，做到内容齐全、字迹清晰。塑料套包两侧要粘贴不干胶标签。第十七条 交储棉花要按品级组批，一个品级棉花组一批，新疆产区每批组批数量为 186 包，内地产区每批组批数量为 60包或者 120 包。刷唛中要有批号，批号由 11 位数字或字母组成，第 1 位至第 5 位为仪器化检验加工厂代码，第 6 位至第 7 位为棉花年度，第 8 位为生产线代码，第 9 位至第 11 位为组批顺序号。（例如，批号 34011121001，其中第 1 位至第 5 位为加工厂代码“34011”，第 6 位至第 7 位为棉花年度“12” ，第 8 位为生产线代码“1” ，第 9 位至第 11 位
14、为组批顺序号“001” 。 ）第五章 入库初验第十八条 储备部根据成交顺序和承储库接收能力均衡下发预入库通知书 ，承储库要根据预入库通知书的时间，制定具体入库计划，凡超出规定时间没有入库的要书面上报储备部。第十九条 交储企业签订国家储备棉购销合同后，及时与承储库联系，将以下材料和单据送承储库进行审核。1、籽棉收购单据。收购单据要按合同装订成册，并加盖交储企业公章。全国棉花交易市场规章制度篇三：公证检验棉花专业仓储监管办法(试行)公证检验棉花专业仓储监管办法( 试行 )第一章 总则第一条 为确保我国棉花质量检验体制改革的顺利进行，规范公证检验棉花（以下简称“公检棉花” ）进入仓储监管仓库（以下简
15、称“监管仓库” ）的管理行为，促进棉花规范有序流通，根据棉花质量检验体制改革方案要求，制定本办法。第二条 国家有关部门组成的棉花质量检验改革工作协调指导小组办公室（以下简称“质检改革协调办” ）授权全国棉花交易市场(以下简称“ 交易市场”) 为公检棉花进入监管仓库的统一监管单位。交易市场在质检改革协调办的指导下，接受公检棉花货权人的全权委托，具体负责公检棉花进入监管仓库的统一监管任务。交易市场根据监管需要，按照规定条件，在全国范围内招标、考察、设立若干监管仓库，并由监管仓库具体承担公检棉花的仓储保管任务。第三条 公检棉花监管仓库、货权人及有关工作人员必须遵守本办法。第四条 交易市场根据质检改革
16、协调办的部署，负责与全国棉花质量公证检验信息系统联网及相关数据的处理与统计分析，为国家宏观调控服务。交易市场须为公检棉花监管仓库和货权人提供优质服务，切实保护其商业秘密。第二章 监管仓库第五条 凡从事棉花仓储业务，有一定的仓储能力、管理水平、安全保障，愿意承担相应义务的仓储企业均可以向交易市场提出申请，成为公检棉花监管仓库。第六条 监管仓库应具备的条件：（一）从事过棉花仓储业务，有一定的管理水平、安全保障，愿意承担相应义务，仓储能力不低于 1 万吨；（二）具有独立法人资格，能够独立承担民事责任；（三）具有一定的经济责任承担能力，注册资本金不低于 200万元；（四）地理位置优越、交通便利，有较好
17、的储运条件和完备的硬件设施；有较强的大型棉包中转、进出库装卸能力；（五）有完善的管理制度和合格的管理人员，仓库配备有符合消防要求的设施及力量；（六）有熟悉棉花质量的人员和相应的棉花检验设施；（七）配有复包机；（八）配备电脑和条形码读码器，能与交易市场实现数据实时交换；（九）同意接受交易市场的监督和管理；（十）交易市场规定的其它条件。第七条 监管仓库的申请、审批程序。具备上述条件的棉花仓储企业向交易市场提出申请后，交易市场安排人员对申请企业进行现场考察，经交易市场报质检改革协调办批准后，签订合作协议书，对外公布和挂牌。第八条 申请成为监管仓库的仓储企业应向交易市场提交下列申报材料:（一）申请书；
18、（二）企业章程；（三）企业最近一年财务报表( 资产负债表和损益表 )；（四）企业营业执照副本复印件；（五）企业法人身份证复印件；（六）仓储概况说明；（七）安全、业务管理规章制度；（八）当地消防部门出具的消防安全达标验收证明；（九）仓库入、出库及保管费用标准；（十）仓库本身经济实力较差，交易市场认为需要其它有实力的企业提供担保的，提交担保证明。第九条 交易市场根据上述申报材料，按业务管理水平、安全保障措施、仓储企业经济实力、库容库貌、交通便捷程度、费用收取标准等指标进行审核，经双方协商并报经质检改革协调办批准后，仓储企业与交易市场签订书面合作协议书。交易市场通过媒体对外公布，同时交易市场向监管仓
19、库发放“公检棉花监管仓库”标志牌。第十条 监管仓库应根据业务量大小配备相应的业务人员和设备。第十一条 监管仓库有义务为公检棉花货权人提供优质服务，同时有义务对储存在库的公检棉花资源信息保密。第三章 公检棉花入库、出库和在库管理第十二条 监管仓库必须保证公检棉花的优先入库和出库。第十三条 棉花加工企业或经营企业（存货人）通过加密卡向交易市场提交电子版的公证检验棉花入库申报单 （简称申报单 ） ；交易市场依据申报单 ，通过加密卡向监管仓库和存货人发出公检棉花入库通知书 （电子版，以下简称入库通知书 ） ，办理公检棉花的入库手续。第十四条 监管仓库必须将根据入库通知书入库的公检棉花与仓库自行开展仓储
20、和中转业务的一般棉花严格分开，分别入库、分别堆垛、分库存放、分别记帐。第十五条 公检棉花入库过程中，监管仓库应按入库通知书中载明的公检棉花进行核对验收。第十六条 监管仓库在公检棉花入库验收过程中，如发现不符合国家包装规定的棉花不能入库。第十七条 公检棉花入库时，监管仓库要以主要质量指标相近为原则分别码垛。第十八条 监管仓库对炸包和散包的棉花要及时复包，因复包形成件数变化的，要在公检棉花业务台帐(以下简称台帐) 和堆垛卡中特别说明。第十九条 监管仓库对入库公检棉花必须实行垛头卡管理。垛头卡的内容包括:1、储货性质(公检棉花)；2、仓库编号；3、垛位号；4、件数；5、生产年度；6、入库时间；7、产
21、地；8、层数和每层件数。第二十条 公检棉花验收入库后，监管仓库及时按照要求生成公检棉花电子仓单(以下简称电子仓单 ，由交易市场设计统一格式)，并通过加密卡向交易市场报送。每一份电子仓单只能代表一包公检棉花，每一包公检棉花只能有一份电子仓单。第二十一条 交易市场收到电子仓单后，通过加密卡向存货人和监管仓库发出电子版的存货证明和确认通知书。存货人在两个工作日内向交易市场确认收到存货证明。第二十二条 对生成电子仓单的公检棉花，监管仓库要根据验收结果按出卖人建立明细台帐。第二十三条 公检棉花在监管仓库期间货权人发生变更，交易市场通过加密卡向原货权人发出公检棉花所有权变更通知书（电子版） ，同时向新的货
22、权人发出公检棉花所有权确认通知书 （电子版） 。第二十四条 监管仓库对公检棉花的堆码方法必须执行以下规定:（一）室内堆垛要打好垫基，堆垛时棉包要平放；上下层要交叉压缝；库内垛与垛之间应留出必要的通道，通道上禁止存放其它物品；安全通道宽度不小于 2 米；其他通道不小于1.5 米；垛与垛间距不小于 1 米；垛距墙不小于 0.5 米；距柱不小于 0.5 米；垛高距房梁不小于 1 米。（二）在露天货场存放的公检棉花，每个棉垛的占地面积不应超过 100 平方米。货垛垫基应不低于 0.3 米，垛高不超过 8 米，堆人字顶，并用专用苫布严密封盖。堆垛必须分组，每组不得超过 6 个棉垛，垛与垛的防火间距不小于
23、 4 米，组与组间的防火间距不小于 10 米，垛与围墙的间距不小于 6 米。第二十五条 公检棉花在室内保管，室内湿度不得超过 70，温度最高不得超过 35。高温高湿季节，应采取措施降温降湿；露天垛要每日检查，保证封盖完好，确保储存公检棉花不受潮。第二十六条 监管仓库不得擅自移动公检棉花垛位。如确需移动，必须征得交易市场同意，并办理电子仓单垛位变更手续。第二十七条 存放在监管仓库的公检棉花数量属于存货人的商业机密，监管仓库有义务保守秘密。未经交易市场书面批准，监管仓库不得允许其它人员入库查看公检棉花。第二十八条 存放在监管仓库的公检棉花如需要出库，由货权人向交易市场提出申请，交易市场根据电子仓单
24、 、最新的公检棉花所有权确认通知书生成书面的公检棉花仓单（以下简称仓单 ） 。公检棉花出库时必须有交易市场出具的书面的公检棉花提货单(以下简称提货单) 原件和仓单原件。监管仓库将仓单与电子仓单对比并核实提货单原件、提货人身份后，方可办理出库手续。 提货单必须证章齐全并加盖交易市场提货专用骑缝章。第二十九条 公检棉花货权人要求公检棉花出库，交易市场在仓单上加盖“出库”印章。凡仓单上加盖“出库”印章的棉花不得再进入监管仓库。第三十条 公检棉花出库后，监管仓库应及时调整仓库保管明细台帐，同时将公检棉花已出库的仓单妥善保存备查。第三十一条 存放在监管仓库的公检棉花，统一由交易市场负责投保，保险费由存货
25、人承担。由于不可抗力因素所造成的损失，属于保险责任范围内的，由保险公司负责赔偿，但监管仓库应在不可抗力事故发生后及时通知交易市场和存货人，并及时采取补救措施防止风险或损失扩大。如因监管仓库上报、通知不及时，未采取补救措施或采取补救措施延迟造成损失扩大，则监管仓库应就扩大损失部分承担相应的经济和法律责任。第三十二条 公检棉花在库期间因监管仓库保管不善导致产生保险责任范围以外的损失，由监管仓库承担全部责任。第四章 数据管理第三十三条 监管仓库要按交易市场的规定程序和要求认真建立公检棉花的台帐 。 台帐内容包括公检棉花入库、在库和出库等情况。第三十四条 监管仓库每月 20 日应按规定向交易市场及时编
26、报公检棉花库存月报表(以下简称月报表) 。 月报表由台帐生成，应准确载明公检棉花分班次、分时入库、出库详细情况。第三十五条 监管仓库要落实专人负责台帐和月报表的登录、统计和编报工作，并随时接受交易市场的监督和检查。第五章 费用管理第三十六条 监管仓库向公检棉花货权人收取的费用主要包括：入库费、保管费、出库费和炸包、散包的复包费。第三十七条 入库费和炸包、散包的复包费由存货人直接支付给监管仓库；出库费由提货人直接支付给监管仓库。保管费由交易市场负责统一向存货人代收并统一支付给监管仓库，监管仓库按要求给有关存货人直接开具发票。保管时间在三个月以内的，在公检棉花出库后 5 个工作日内结清保管费，保管
27、时间超过三个月的，每三个月支付一次保管费。每年十二月十五日应将全年的费用结算一次。第三十八条 监管仓库的收费必须严格按照交易市场与监管仓库之间签订的合作协议的标准执行。公检棉花在入库、保管和出库过程中发生的临时性费用，如炸包、散包的复包费等，由存货人与监管仓库协商解决，并报交易市场备案。各监管仓库收费应对所有公检棉花货权人一视同仁。入库费、保管费、出库费等费用要严格按照交易市场已公布的标准执行（见中国棉花信息网有关指定仓库专栏） 。监管仓库不得因节假日等原因另收加班费和加时费，不得因装卸方式等原因变相提高收费标准。应买方要求,需要对棉花进行重新组件的，仓库可以收取重新组件搬倒费用，其费用标准由
28、买方与仓库自行商量确定。第六章 监督管理第三十九条 交易市场对监管仓库实行严格的监督检查制度。监管仓库要设置检查日记，对自查、被查和入、出库情况进行记录。第四十条 交易市场对监管仓库的抽查每季度不少于一次，重点库可增加抽查次数。 第四十一条 交易市场对监管仓库抽查的内容包括：仓储设备、库容库貌、安全措施、消防设施、公检棉花入库、出库管理、业务台帐管理、出库仓单的保管、堆垛挂卡情况、公检棉花货权人满意程度以及交易市场认为必要的其他内容。第四十二条 交易市场监管人员到监管仓库核查时，除检查上述内容外，重点应检查公检棉花出、入库记录、保管台帐 、堆垛垛头卡，核实帐帐(交易市场台帐和监管仓库台帐) 、
29、帐卡(监管仓库台帐 与堆垛垛头卡) 、帐实(监管仓库台帐所载的库存与实际库存)是否一致，不一致的应查清原因，并由监管仓库写出书面说明。检查后，监管人员应在交易市场配备的检查日记中对检查结果情况作出说明并履行签字手续。第七章 违规与处罚第四十三条 交易市场对授权范围内的统一监管工作承担责任。对因组织协调工作不力，不按规程办事，给公检棉花货权人、监管仓库造成经济损失或利益损害的，由交易市场承担相应的经济和法律责任。第四十四条 监管仓库对其开出的电子仓单 、各种单据及报表数据的真实性承担责任。因监管仓库违反与交易市场签订的协议，违反交易市场规定，给交易市场或存货人造成损失、损害的，要依法追究监管仓库
30、的经济和法律责任。第四十五条 监管仓库的违规行为包括:（一）未收到交易市场开具的提货单和书面仓单即出库公检棉花；（二）虚报公检棉花入库数量、虚填电子仓单 ；（三）对炸包、散包棉花不能及时复包并报告交易市场和存货人；（四）私自串包或更换电子仓单所载棉花；（五）伪造、涂改有关票证、文件和资料；（六）不按规定保存提货单和书面仓单等有关资料；（七）不按规定标准和收费项目收费；（八）弄虚作假；（九）服务不规范，甚至欺诈公检棉花货权人；（十）故意拖延公检棉花出库时间，影响提货方提货；（十一）不按约定时间保管，要求货权人提前出库；（十二）不配合交易市场进行的监督检查；（十三）其他违规行为。第四十六条 监管仓库如有上述违规行为之一者，可由交易市场视情节轻重分别给予警告、严重警告、在全国棉花行业内通报、暂停业务开展、取消监管仓库资格等处罚。第八章 附则第四十七条 本办法解释权属于交易市场。第四十八条 本办法经棉花质量检验体制改革工作协调指导小组办公室批准后实施。
