1、技能檢定、技能競賽與職業證照制度,授課教師：黃良志 博士,一、技能檢定與職業證照制度 之概念與功能,技能檢定係以一定的效標對從業人員所具有的某項專業知識、技能加以檢定，合格者由政府或公證機關頒發技能證書，以為從事工作的憑證。 取得證書的人員在就業時，依法可得到某種程度的保障，甚至可以該證書做為職業之憑藉，此項重視就業能力及執業資格的憑證方式即稱為職業證照制度。,技能檢定為實施職業證照制度的基礎，職業證照制度的成功與否有賴公平、公正、客觀及獲得社會認同的技能檢定制度。 技術士職業證照制度係根據公訂的工作規範(Job specification)，對技術人員所具有的專業知識與技能，依一定的程序予以
2、測驗，合格者由政府機關或權威機構頒發技術士證書，以做為從業的憑證，並依法獲得保障的一種制度。,一、技能檢定與職業證照制度 之概念與功能,技術士職業證照制度的功能： 提高技術人員素質與其社會地位。 確保公共安全。 提升職業服務水準。 激勵產業技術升級。,一、技能檢定與職業證照制度 之概念與功能,技能檢定具備以下特質： 制定檢定效標 重視專業知識及技術能力 評量過程客觀公平 技能檢定除評鑑從事人員的技能水準，以為建立職業證照制度的基礎外，並能用以評鑑職業訓練與職業教育的成效，以及倡導重視技能價值的觀念。,一、技能檢定與職業證照制度 之概念與功能,為順利推展職業證照制度，應具備下列條件： 證照職類多
3、元化 完善的法令依據 企業界參與 使社會大眾認同職業證照制度,一、技能檢定與職業證照制度 之概念與功能,技能檢定和職業證照制度應具有下列功能： 建立正確職業觀念 確保公共安全 提升職業服務水準 激勵產業技術升級 促進國人之公平就業,一、技能檢定與職業證照制度 之概念與功能,二、建構技能檢定規範,技能檢訂的實施，首先必須建立其評量標準，以為測驗的依據，此一評量標準亦即通稱的技能檢定規範。 技能檢定規範可為技能檢定評量標準、編製職業訓練教材的依據。,技能檢定規範既為技能檢定評量的標準，至少具有二項特質： 符合企業界工作需求的標準。 可作為試題的依據 工作分析，係指將企業界中各項工作的內容、責任、性
4、質以及員工所應具備的基本條件，包括知識、能力、責任感與熟練度等加以研究分析的過程。,二、建構技能檢定規範,就人力資源管理而言，工作分析所獲得的資料具有下列四個用途： 招募與遴選 薪資報酬 績效評估 訓練,二、建構技能檢定規範,工作分析所獲得的工作資料，明確的描述從事某項工作所應具備的知識、技能與能力等工作資格;政府或公證機構若依此工作資料來擬訂技能檢定規範，並做為測驗的標準，則測驗合格者當能符合企業界的需求，達到考用合一的目標。 技能檢定內容不符企業界需要乃為職業證照制度無法推行的主要原因之一。,二、建構技能檢定規範,工作分析的方法，較為常用的五種： 實驗法 觀察法 訪問法 重大事件法 結構問
5、卷法,二、建構技能檢定規範,工作分析的步驟： 決定工作分析用途 收集背景資料 選擇代表性的職位來分析 收集工作分析資料 資料整理 撰寫工作說明書及工作規範,二、建構技能檢定規範,技能檢定係以一定的標準，對受測者所具有技術能力的專精程度加以比較，合於或超過此一標準者，即由政府或公證機關頒予技能證書的一種制度。換言之，技能檢定並非把受測者加以比較，而是和一定標準比較，因此，是一種效標參照評量(criterion-Referenced Evaluation),二、建構技能檢定規範,效標參照評量係在於測量測驗者在某既定領域應有的成就水準。為使此一成就水準客觀明確，對於測量領域的描述應明確、具體化、可評
6、量，並對於評量的條件以及達成的標準加以說明。,二、建構技能檢定規範,四、職業證照制度的發展過程,技術士技能檢定構想萌芽於民國四十二年，政府為推動四年經建計畫，感到人力質與量不足，乃萌舉辦職業訓練與技能檢定的構想。 民國五十五年，前國際經濟合作發展委員會提出技術工人甄審考試及頒發證書計畫，為正式醞釀辦理技能檢定之開端。,民國六十一年公布之職業訓練金條例第七條規定：內政部應制訂技能檢定及發證辦法，員工於職業訓練後實施技能檢定；凡經技能檢定合格者，發給證書。此為我國創辦技能檢定的法律依據。,四、職業證照制度的發展過程,內政部於六十一年公布技術士技能檢定及發證辦法，明確的規定中央與地方主管機關的權責分
7、工、報檢資格、實施方式與發證等事項。 六十二年七月，內政部制定公布冷凍空調裝修技能檢定規範及其實施要點，正式舉辦我國第一次技能檢定工作。,四、職業證照制度的發展過程,民國六十六年七月，行政院院會通過推行職業訓練五年計畫，將建立技能檢定制度列為重要措施之一。並規定在計畫期間辦理四十二職類技能檢定，以奠定工商業技術服務證照制度。 民國六十九年二月，行政院訂頒復興基地重要建設方針案，規定建立專業技能證照制度，逐年增加檢定職類，以達每年發證六萬人。,四、職業證照制度的發展過程,民國六十九年四月，行政院院會通過加強勞工福利重點措施，規定擴大辦理技能檢定，凡參加技能檢定合格者，事業單位應按其等級優先進用或
8、調整其職務及待遇。 民國七十年二月，行政院訂頒中華民國台灣經濟建設十年計畫，規定為建立技能檢定與職業證照制度，及提高證照之權威性，於計畫前五年，對於有關工業升級及大眾安全利益之技術職類優先辦理檢定及發證，計畫後五年，繼續推動服務業職類之檢定與發證。,四、職業證照制度的發展過程,民國七十年三月，職業訓練局成立，乃為掌管技能檢定的實施、督導及發證之首要機關。 民國七十二年十一月十二日，職業訓練法經立法院三讀通過，並經總統於同年十二月五日公佈實施，法中第六章為技能檢定及發證，明確規定技能檢定的目的、等級、發證、資格及保證等事項。,四、職業證照制度的發展過程,五、我國現行職業證照制度之現況,我國依據技
9、術士技能檢定及發證辦法，於民國六十二年開始辦理以來，雖有不少進步，但仍有缺失存在，問題如下： 命題人員組成不具代表性 試題難易標準不一 檢定規範不合時宜 學科試題太難 檢定的機具、設備、場地、材料與事業單位有所差異 及格率偏低 檢定證書未能在就業市場上發生功用。,我國現行技術士業證照制度問題如下： 職類範圍過廣：技能檢定職類之範圍，應以該行業擔任某一職務之一般技術員工所從事的工作內容為限。過於廣泛的測驗範圍，勢必導致分工精細的現職從業人員報檢的意願低落。 職種數量仍嫌不足：目前已建立規範之職種中，大多數屬製造業，且多為傳統技術人力，對產業升級所需之專門技術人力，以及未來經濟發展中所需之服務業人
10、力之職種則較少，如此將難以涵蓋各種業別，亦難做為全面推動職業證照之基礎。,五、我國現行職業證照制度之現況,檢定規範標準不一 相關法令未盡周延 參驗者信心尚待加強 職業證照權威尚未建立：社會大眾及企業界對職業證照制度仍缺乏認同，技能檢定權威性尚未建立，因此技術士證照未能普遍成為事業機構用人優先之考慮條件或做為調整待遇及晉升之依據。各相關單位本位主義，造成訂定相關證照制度法令，以及各種證照之間互相比照採用的困難，相關法令亦未隨時配合修訂。,五、我國現行職業證照制度之現況,六、技能檢定及職業證照制度建立之新取向, 未來技能檢定及職業證照制度之重心，在 於建立技能檢定的權威，以及訂定實施職業證照 制度
11、的相關法令及配合措施。未來努力方向如下： 建構檢定效標 規範的訂定、命題、評審等，應增加企業界代表人數，以使技能檢定所代表技術水準的效標獲得業界的認同與支持。 舉辦命題委員命題技術講習，使命題符合規範所訂之效標。,規範應適時修訂，以效標參照評量的理念，考慮公布學、術科試題的可行性，出版考試指引，以提高技術人員參加檢定之意願。 技能檢定彈性化 增加技能檢定職類，擴大辦理技能檢定考試，研擬成立技能檢定專責機構之可行性，採隨到隨考的方式，以提高參驗之意願，並使職種增加，獲證人數增多，而為實施證照制度奠立良好基礎。 檢定的實施過程，應以便民為理念。,六、技能檢定及職業證照制度建立之新取向,制訂職業證照
12、制度相關法令 為使證照制度之實施更完善，勞委會職訓局除加強技能檢定及發證的實施外，應協調目的事業主管機關、同業工會、職業工會等制度管理法規，以為證照制度實施的依據。 加強宣導 加強宣導，以增進大眾支持，使參加檢定人數增加及企業主動推行證照制度的實施。 宣導之道，包括職業分化前國中生的宣導、屆滿退伍人員的宣導，以及透過同業工會、產業工會、職業工會的宣導等。,六、技能檢定及職業證照制度建立之新取向,利用工作分析重新規劃檢定職類 工作分析是一種針對工作者的工作內容、工作資格與工作背景等資料，加以收集整理分析的系統化過程。 工作分析系透過收集目前從業人員的工作資料，以確定其工作的條件或知識、技能與能力
13、的過程。 技術士技能檢定旨在測驗從業人員在該行業的知識與技能之水準，其測驗範圍應以工作內容為限，故檢定職類範圍應以工作分析所得之工作內容為依據。,六、技能檢定及職業證照制度建立之新取向,六、技能檢定及職業證照制度建立之新取向,根據工作規範研訂技能檢定規範 由於專業考試的考試規範是植基於工作分析的結果（工作規範），如此才能知道如何評估那些工作相關的知識、技能與能力。所以經由工作分析所建立的書面記錄（工作規範），即為考試規範的根源。 雖然同一職類在各廠家的工作規範略有不同，然技能檢定乃在評定從事某一工作的起碼能力，因此技能檢定規範是該行業共通的、基本的能力標準。唯有透過工作分析而得的工作規範，才能清楚的界定某職類的工作範圍、作業標準與工作資格，以避免技能檢定規範範圍太廣、過嚴或過寬的弊病。,六、技能檢定及職業證照制度建立之新取向,欲全面推行技術士職業證照制度，步驟如下： 工作分析確立技能檢定的職類與範圍 根據事業單位工作規範，經由政府單位或權威機構、資方代表、勞方代表、職教專家及測驗專家共同建立技能檢定規範 完善法令、激勵措施與僱用比率之施行,
